«Сокращение дебатов Конгресса США, с 1789 по 1856 г., Т. 4»

Но у вас нет и вы не сможете набрать людей в течение текущего года. Сейчас не времена Кадма. Потребуется великое терпение, усердие и немало времени, чтобы собрать двадцать пять тысяч человек. Есть ли у вас хоть малейшая перспектива в случае объявления войны напасть на Канаду в нынешнем сезоне? Вы не сможете сделать это эффективно. Вы будете достаточно заняты защитой своих границ от дикарей.

Значит, не на суше вы рассчитываете немедленно напасть на своего врага. На океане ли предстоит нанести удар? У вас двадцать военных кораблей, у Великобритании — более тысячи. Что помогут активность или доблесть ваших офицеров и моряков против такого несоответствия сил? Ваш маленький флот должен немедленно пасть или быть изгнан из океана. Некоторые господа питают большие надежды на каперов, но разве у Великобритании есть хоть какая-то невооруженная или незащищенная торговля, на которую они могут напасть? У каперов нет иной цели, кроме грабежа и добычи. Они избегают вооруженных судов, и, поскольку британская торговля защищена во всех частях света ее великими военно-морскими силами, едва ли стоит ожидать, что каперство принесет большой успех или поддержку. Но в то время как мы ищем средства для нанесения ущерба британской торговле, пристало ли нам упускать из виду в этот момент состояние нашей собственной? Ценная часть торговли из-за Мыса Доброй Надежды еще не прибыла. Из бесчисленных судов, вышедших в плавание накануне эмбарго, вернулись немногие. Ваши торговые суда идут без конвоя и совершенно беззащитны. Ваше положение, следовательно, заключается в том, что при большей уязвимости торговли ваш противник будет обладать большими средствами для нанесения ударов, и следствием должно стать то, что мы потеряем бесконечно больше, чем можем надеяться приобрести.

При таких обстоятельствах что должно подгонять нас к войне? Не боятся ли господа, что если они подождут до ноября, то мир просуществует недостаточно долго, чтобы дать им время удовлетворить в войне свое могучее негодование против Великобритании? Он верил, как и надеялся, что в Палате представителей нет ни одного почтенного джентльмена, который не дожил бы до полного пресыщения войной, даже если она будет отложена на несколько месяцев.

Вопрос об отсрочке был решен отрицательно — за 11, против 21.

По предложению г-на Бейарда отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта на третий день июля следующего года, это было решено отрицательно — за 9, против 23.

По предложению г-на Бейарда отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта на понедельник следующей недели, это было решено отрицательно — за 15, против 17.

По предложению об adjournment Сената это было решено утвердительно — за 18, против 14.

Таким образом, Сенат отложил заседание до 11 часов завтрашнего дня.

Четверг, 18 июня.

По предложению г-на Варнума,

Решено, что запрет на разглашение тайны в отношении конфиденциального послания Президента Соединенных Штатов от первого числа сего месяца, а также в отношении частных и конфиденциальных заседаний Сената с этой даты должен быть снят.

[Конец конфиденциальных заседаний.]

Пятница, 26 июня.

Казначейские векселя.

Поправка к законопроекту под названием «Акт, разрешающий выпуск казначейских векселей» была доложена комитетом как корректно выправленная, и законопроект был зачитан в третий раз с учетом поправок.

По вопросу: «Быть ли этому законопроекту принятым в исправленном виде?» — было решено утвердительно: за 23, против 8, а именно:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брэдли, Брент, Кэмпбелл из Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гайяр, Джайлз, Грегг, Хауэлл, Ламберт, Лейб, Рид, Робинсон, Смит из Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Бейард, Дана, Герман, Гилман, Гудрик, Хантер, Ллойд и Поуп.

Воскресенье, 5 июля.

Законопроект о добровольцах.

Поправка к законопроекту под названием «Акт в дополнение к акту под названием "Акт, разрешающий Президенту Соединенных Штатов принимать и организовывать определенные добровольческие воинские формирования"», будучи доложенной комитетом как корректно выправленная, законопроект был зачитан в третий раз в исправленном виде.

По вопросу: «Быть ли этому законопроекту принятым в исправленном виде?» — было решено утвердительно: за 14, против 6, а именно:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кондит, Кроуфорд, Франклин, Гайяр, Джайлз, Хауэлл, Робинсон, Смит из Нью-Йорка, Тейт, Тейлор и Варнум.

Против. — Господа Бейард, Гилман, Гудрик, Лейб, Ллойд и Смит из Мэриленда.

Таким образом, было решено, что этот законопроект принимается с поправкой.

Monday, July 6, 6 o'clock, p.m.

Перерыв в работе Конгресса и закрытие сессии.

Сенат приступил к рассмотрению резолюции Палаты представителей о назначении совместного комитета для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о планируемом перерыве в работе и согласился с ней, и г-да Робинсон и Андерсон были назначены членами комитета от Сената.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат копии и выписки из документов в архивах Государственного департамента, подпадающие под действие их резолюции от четвертого сего числа на предмет насильственного набора британцами американских моряков. Эта информация, хотя и объемная, могла бы быть расширена при наличии большего времени для изысканий и подготовки. В некоторых случаях она могла бы в то же время быть сокращена, если бы не трудность отделения материалов, не имеющих прямого отношения к предмету резолюции.

6 июля 1812 г.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

Послание и документы были зачитаны и переданы в печать для использования Сенатом.

Послание из Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата, завершив стоявшие перед ней дела, намерена закрыть заседание.

Г-н Робинсон от имени комитета доложил, что они нанесли визит Президенту Соединенных Штатов, который сообщил им, что у него нет дополнительных сообщений для обеих палат Конгресса.

Постановлено: Секретарю проинформировать Палату представителей о том, что Сенат, завершив стоявшие перед ним законодательные дела, намерен закрыть заседание.

В соответствии с совместной резолюцией Президент затем закрыл заседание Сената с тем, чтобы собраться в первый понедельник ноября следующего года.

Исполнительные заседания. [Конфиденциально.] Суббота, 20 июня 1812 г.

Послание из Палаты представителей, доставленное г-ном Харпером и г-ном Фиском, двумя членами палаты, — г-н Харпер, председатель.

Г-н президент: Палата представителей приняла «Резолюцию, разрешающую Президенту Соединенных Штатов издать прокламацию к жителям Британских североамериканских провинций», в которой они запрашивают согласие Сената.

Резолюция была зачитана следующим образом:

Решено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе: в случае если будет сочтено необходимым в целях защиты справедливых прав или обеспечения безопасности Соединенных Штатов вторгнуться в провинции Верхняя и Нижняя Канада, Новая Шотландия и Нью-Брансуик или в любую из них, Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочивается и наделяется полномочиями издать прокламацию, адресованную жителям упомянутых провинций, заверяя их от имени народа этих Штатов, что в случае если упомянутые провинции или любая из них перейдут под власть этого Правительства, жителям таких провинции или провинций будут обеспечены и гарантированы в полном и достаточном объеме все их права на жизнь, свободу, собственность и религия в той же мере, в какой они гарантированы народу Соединенных Штатов их конституциями; и что упомянутая прокламация должна быть обнародована и распространена способом, который, по мнению Президента, будет наилучшим образом способствовать ее всеобщей гласности.

Постановлено, что резолюция переходит к второму чтению.

Пятница, 26 июня.

Оккупация Флориды.

Послание из Палаты представителей через г-д Митчилла и Холла, двух ее членов.

Г-н президент: Палата представителей приняла законопроект под названием «Акт, разрешающий Президенту взять под свой контроль участок земли, лежащий к югу от территории Миссисипи и штата Джорджия, и для иных целей», в котором они запрашивают согласие Сената и просят рассмотреть законопроект в конфиденциальном порядке.

Законопроект, представленный последним для получения согласия, был зачитан следующим образом:

«Акт, разрешающий Президенту взять под свой контроль участок земли, лежащий к югу от территории Миссисипи и штата Джорджия, и для иных целей.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе: что Президент настоящим уполномочивается занять и удерживать всю Восточную Флориду или любую ее часть, включая остров Амелиа, а также те части Западной Флориды, которые в настоящее время не находятся во владении и под юрисдикцией Соединенных Штатов.

Раздел 2. И да будет постановлено далее: что для целей занятия и удержания вышеупомянутой страны и обеспечения защиты ее жителей под авторитетом Соединенных Штатов Президент может задействовать такие части вооруженных сил и военно-морского флота Соединенных Штатов, какие он сочтет необходимыми.

Раздел 3. И да будет постановлено далее: что на покрытие необходимых расходов настоящим выделяется сто тысяч долларов, выплачиваемых из любых средств в Казначействе, не имеющих иного назначения, и направляемых на вышеупомянутые цели под руководством Президента.

Раздел 4. И да будет постановлено далее: что впредь до принятия Конгрессом дальнейших постановлений Президент уполномочивается и настоящим наделяется правом учредить на территории страны, которую он может приобрести в силу настоящего акта, временное правительство, гражданская и военная власти которого возлагаются на такое лицо или лиц, каких он назначит, и осуществляются в таком порядке, какой он укажет: при условии, что он проявит должную заботу о поддержании общественного порядка и обеспечении за жителями пользования их личными правами, их религией и их собственностью: а также при условии, что указанный участок страны, расположенный к востоку от реки Пердидо, может стать предметом дальнейших переговоров».

Постановлено: передать законопроект на второе чтение.

Четверг, 2 июля.

В соответствии с порядком дня законопроект под названием «Акт, разрешающий Президенту взять под свой контроль участок земли, лежащий к югу от территории Миссисипи и штата Джорджия, и для иных целей» был возобновлен и рассмотрен как в Комитете всей палаты; и г-на Гайяра попросили занять председательское кресло.

По предложению г-на Кроуфорда ему было разрешено изменить свое вчерашнее предложение следующим образом:

«И да будет постановлено далее: что если Соединенные Штаты в ходе ведения настоящей войны против Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии получат во владение британские провинции в Северной Америке или любую из них, то Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочивается и наделяется полномочиями учредить в них временное правительство; и военная, гражданская и судебная власти в них возлагаются на такое лицо или лиц и осуществляются в таком порядке, какой он укажет, для защиты жителей таких провинции или провинций и поддержания их в полном пользовании их собственностью, свободой и религией: при условии, что принципы, на которых будет учреждено такое временное правительство, не станут препятствием для восстановления мира между двумя нациями».

И по предложению принять поправку это было решено утвердительно — за 20, против 10, а именно:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брэдли, Брент, Кэмпбелл из Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гайяр, Джайлз, Хауэлл, Лейб, Поуп, Робинсон, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Бейард, Герман, Гилман, Гудрик, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд, Смит из Мэриленда и Смит из Нью-Йорка.

По предложению г-на Тейта внести в законопроект следующую поправку:

«И да будет постановлено далее: что сей акт не подлежит печати или публикации, если на то не будет прямого указания Президента Соединенных Штатов; невзирая на любые законы или обычаи обратного характера».

По вопросу о принятии этой поправки было решено утвердительно — за 23, против 7, а именно:

За. — Господа Андерсон, Бейард, Бибб, Брэдли, Брент, Кэмпбелл из Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гайяр, Джайлз, Хауэлл, Лейб, Поуп, Робинсон, Смит из Мэриленда, Смит из Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Герман, Гилман, Гудрик, Хорси, Хантер, Ламберт и Ллойд.

Президент вернулся в кресло председателя, и г-н Гайяр доложил законопроект с поправками.

По вопросу: «Быть ли этому законопроекту принятым к третьему чтению в исправленном виде?» — было решено утвердительно: за 15, против 13, а именно:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл из Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Гайяр, Хауэлл, Лейб, Робинсон, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Бейард, Дана, Франклин, Герман, Гилман, Гудрик, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд, Поуп, Смит из Мэриленда и Смит из Нью-Йорка.

Пятница, 3 июля.

Поправки к законопроекту под названием «Акт, разрешающий Президенту взять под свой контроль участок земли, лежащий к югу от территории Миссисипи и штата Джорджия, и для иных целей» были доложены комитетом как корректно выправленные; и законопроект был зачитан в третий раз в исправленном виде.

По предложению г-на Бейарда отложить дальнейшее рассмотрение оного на первый понедельник ноября следующего года; это было решено отрицательно — за 14, против 16, а именно:

За. — Господа Бейард, Брэдли, Дана, Герман, Джайлз, Гилман, Гудрик, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд, Поуп, Смит из Мэриленда и Смит из Нью-Йорка.

Против. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл из Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Франклин, Гайяр, Хауэлл, Лейб, Робинсон, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

По вопросу: «Быть ли этому законопроекту принятым в исправленном виде?» — было решено отрицательно: за 14, против 16, а именно:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл из Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Франклин, Гайяр, Робинсон, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Бейард, Брэдли, Дана, Герман, Джайлз, Гилман, Гудрик, Хорси, Хауэлл, Хантер, Ламберт, Лейб, Ллойд, Поуп, Смит из Мэриленда и Смит из Нью-Йорка.

Таким образом, было решено, что Сенат не одобряет упомянутый законопроект.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[12] СПИСОК ЧЛЕНОВ СЕНАТА.

Нью-Гэмпшир. — Николас Гилман, Чарльз Каттс.

Массачусетс. — Джозеф Б. Варнум, Джеймс Ллойд.

Род-Айленд. — Джеремайя Б. Хауэлл, Уильям Хантер.

Коннектикут. — Чонси Гудрик, Сэмюэл В. Дана.

Вермонт. — Стефен Р. Брэдли, Джонатан Робинсон.

Нью-Йорк. — Джон Смит, Обадия Герман.

Нью-Джерси. — Джон Кондит, Джон Ламберт.

Пенсильвания. — Эндрю Грегг, Майкл Лейб.

Делавэр. — Оутербридж Хорси, Джеймс А. Бейард.

Мэриленд. — Сэмюэл Смит, Филип Рид.

Вирджиния. — Уильям Б. Джайлз, Ричард Брент.

Северная Каролина. — Джесси Франклин, Джеймс Тернер.

Южная Каролина. — Джон Гайяр, Джон Тейлор.

Джорджия. — Уильям Х. Кроуфорд, Чарльз Тейт.

Кентукки. — Джон Поуп, Джордж М. Бибб.

Теннесси. — Джозеф Андерсон, Джордж В. Кэмпбелл.

Огайо. — Томас Уортингтон, Александер Кэмпбелл.

ДВЕНАДЦАТЫЙ КОНГРЕСС. — ПЕРВАЯ СЕССИЯ. ЗАСЕДАНИЯ И ДЕБАТЫ В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ. [13]

Понедельник, 4 ноября 1811 г.

Поскольку это день, назначенный прокламацией Президента Соединенных Штатов от двадцать четвертого июля прошлого года для заседания Конгресса, следующие члены Палаты представителей явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места, а именно:

От Нью-Гэмпшира — Джозайя Бартлетт, Сэмюэл Динсмур, Обед Холл, Джон А. Харпер и Джордж Салливан.

От Массачусетса — Эзекиил Бэкон, Абиджа Бигелоу, Элайджа Бригам, Уильям Эли, Исайя Л. Грин, Джозайя Куинси, Уильям Рид, Эбенезер Сивер, Сэмюэл Таггарт, Пелег Таллман, Чарльз Тернер-младший, Лабан Уитон и Леонард Уайт.

От Род-Айленда — Ричард Джексон-младший.

От Коннектикута — Эпафродитус Чемпион, Джон Давенпорт-младший, Лайман Ло, Джонатан О. Мосли, Тимоти Питкин-младший, Льюис Б. Стерджес и Бенджамин Таллмадж.

От Вермонта — Мартин Читтенден, Джеймс Фиск, Сэмюэл Шоу и Уильям Стронг.

От Нью-Йорка — Дэниел Эвери, Харманус Бликер, Томас Б. Кук, Джеймс Эмотт, Аса Фитч, Томас Р. Голд, Роберт Ли Рой Ливингстон, Аруна Меткалф, Сэмюэл Л. Митчилл, Бенджамин Понд, Питер Б. Портер, Эбенезер Сейдж, Томас Саммонс, Сайлас Стоу, Юри Трейси и Пьер Ван Кортландт-младший.

От Нью-Джерси — Адам Бойд, Льюис Кондит, Джейкоб Хафти, Джеймс Морган и Томас Ньюболд.

От Пенсильвании — Уильям Андерсон, Дэвид Бард, Роберт Браун, Уильям Кроуфорд, Роджер Дэвис, Уильям Финдли, Джон М. Хайнеман, Джозеф Лефевр, Арон Лайл, Джеймс Милнор, Уильям Пайпер, Джонатан Робертс, Уильям Родман, Адам Сейберт, Джон Смили, Джордж Смит и Роберт Уайтхилл.

От Делавэра — Генри М. Риджели.

От Мэриленда — Стивенсон Арчер, Джозеф Кент, Питер Литтл, Александер Макким, Сэмюэл Рингголд и Роберт Райт.

От Вирджинии — Бёрвелл Бассетт, Джеймс Брекенридж, Уильям А. Бёрвелл, Мэтью Клей, Джон Доусон, Питерсон Гудвин, Айлетт Хауэс, Джон П. Хангерфорд, Джозеф Льюис-младший, Уильям Маккой, Хью Нельсон, Томас Ньютон, Джеймс Плезантс-младший, Джон Рэндольф, Джон Роан, Дэниел Шеффи, Джон Смит и Томас Уилсон.

От Северной Каролины — Уиллис Алстон, Уильям Блэклидж, Томас Блаунт, Уильям Р. Кинг, Натаниэль Мейкон, Джозеф Пирсон, Израэл Пикенс и Ричард Стэнфорд.

От Южной Каролины — Уильям Батлер, Лангдон Чивз, Элиас Эрл, Уильям Лаундс, Томас Мур и Дэвид Р. Уильямс.

От Джорджии — Уильям В. Бибб, Хауэлл Кобб, Боллинг Холл и Джордж М. Трул.

От Кентукки — Генри Клей, Джозеф Деша, Ричард М. Джонсон, Сэмюэл Макки, Энтони Нью и Стефен Ормсби.

От Теннесси — Феликс Гранди и Джон Ри.

От Огайо — Джеремайя Морроу.

От территории Миссисипи — Джордж Поиндекстер, делегат.

От территории Индиана — Джонатан Дженнингс, делегат.

И когда кворум, состоящий из большинства от общего числа членов, оказался налицо, Палата приступила путем голосования к выборам спикера; и при рассмотрении бюллетеней оказалось, что Генри Клей, один из представителей от штата Кентукки, избран должным образом; после чего

Г-н Клей был препровожден в кресло спикера, и присяга на верность Конституции Соединенных Штатов, предписанная актом под названием «Акт, регулирующий время и порядок приведения к присяге при вступлении в определенные должности», была приведена к нему г-ном Финдли, одним из членов от штата Пенсильвания; после чего он обратился к Палате с благодарственной речью следующего содержания:

«Господа: Вступая на должность, которую вы оказали мне честь доверить, — честь, за которую прошу вас принять мою благодарность, — я подчиняюсь скорее вашим повелениям, нежели собственному побуждению. Я сознаю свои недостатки, с которыми прихожу сюда, и осознание их удержало бы меня от попытки исполнять обязанности председателя, если бы я не полагался с уверенностью на вашу великодушную поддержку.

Если представится редкий и деликатный случай, когда вашего спикера призовут обуздать или пресечь отклонения от темы либо несдержанность в дебатах, ваше чувство справедливости, надеюсь, усмотрит в его вмешательстве лишь побуждения общественного блага и заботу о достоинстве Палаты. И во всех случаях будьте уверены, господа, что я с бесконечным удовольствием окажу все зависящие от меня удобства для скорейшего проведения общественных дел самым приятным образом».

Затем присяга или торжественное обещание на верность Конституции Соединенных Штатов были приведены спикером всем остальным присутствующим членам.

Джордж Поиндекстер и Джонатан Дженнингс, также явившиеся и предъявившие свои верительные грамоты в качестве делегатов от территорий Миссисипи и Индиана Соединенных Штатов, были приведены к присяге спикером.

Палата приступила путем голосования к выборам клерка, и при рассмотрении бюллетеней оказалось, что Патрик Магрудер избран должным образом, и присяга, а также должностная присяга были приведены клерку спикером.

Томас Данн был затем переизбран сержантом по оружию, а Томас Клэкстон — привратником на безальтернативной основе. Бенджамин Бёрч также был избран помощником привратника.

С Сенатом были проведены обычные обменные послания на предмет их сформирования и готовности приступить к работе.

Г-н Митчилл и г-н Питкин были назначены комитетом от Палаты совместно с комитетом, назначенным от Сената, для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любые сообщения, которые ему будет угодно сделать им.

Г-н Митчилл от совместного комитета, назначенного для визита к Президенту Соединенных Штатов, доложил, что комитет выполнил возложенную на него задачу и что Президент ответил, что он сделает сообщение Конгрессу завтра в двенадцать часов.

Вторник, 5 ноября.

Несколько других членов, а именно Абнер Лакок из Пенсильвании; Джон Бейкер из Вирджинии и Ричард Уинн из Южной Каролины, явились, предъявили свои верительные грамоты, прошли квалификацию и заняли свои места.

По предложению г-на Ньютона клерку Палаты было поручено выписать газеты из любого числа редакций, которые выберут члены, при условии, что расходы не превысят стоимость трех ежедневных газет.

От Президента Соединенных Штатов было получено послание через г-на Эдварда Коулза, его секретаря, который передал оное и удалился. [О чем см. заседание Сената за эту дату, на странице 401 выше.]

После зачтения послания и частично прилагавшихся к нему документов был объявлен перерыв, который был поддержан.

Среда, 6 ноября.

Еще два члена, а именно Мешак Франклин из Северной Каролины и Джон К. Кэлхун из Южной Каролины, предъявили свои верительные грамоты, прошли квалификацию и заняли свои места.

Четверг, 7 ноября.

Явился еще один член, а именно Лемуэл Сойер из Северной Каролины, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.

Пятница, 8 ноября.

Явился еще один член, а именно Джон Севьер из Теннесси, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.

Понедельник, 11 ноября.

Явилось несколько других членов, а именно: Уильям Виджери из Массачусетса; Джордж С. Максвелл из Нью-Джерси; а также Филип Б. Ки и Филип Стюарт из Мэриленда, предъявили свои верительные грамоты, прошли квалификацию и заняли свои места.

Вторник, 12 ноября.

Избранные комитеты.

Поскольку все избранные комитеты, которые были сочтены необходимыми, оказались назначены, было решено, что первый комитет — по внешним связям — должен состоять из девяти членов; комитет по испанским колониям и делам военно-морского флота — из семи членов; а комитеты по производству пушек и делам индейцев — из пяти членов.

Резолюции в исправленном виде гласят следующее:

1. Решено, что часть послания Президента, которая касается темы наших внешних связей, передается в избранный комитет.

2. Решено, что та часть послания Президента, которая касается пополнения рядов и продления сроков службы регулярных войск, а также вспомогательных сил; приема добровольческих отрядов; отрядов ополчения и такой подготовки основных сил, которая соразмерит их полезность с их внутренней способностью, передается в избранный комитет.

3. Решено, что те части послания Президента, которые касаются военно-морских сил Соединенных Штатов и защиты нашей морской границы, передаются в избранный комитет.

4. Решено, что та часть послания Президента, которая касается доходов и положений, необходимых для нужд грядущего года, передается в Комитет путей и средств.

5. Решено, что та часть послания Президента, которая касается уклонения от наших торговых законов и их нарушения, передается в Комитет торговли и мануфактур.

6. Решено, что та часть послания Президента, которая касается иностранных торговых лицензий и защиты мануфактур и судоходства, передается в Комитет торговли и мануфактур.

7. Решено, что та часть послания Президента, которая касается испанских колоний в Америке, передается в избранный комитет.

8. Решено, что та часть упомянутого послания, которая касается производства пушек и стрелкового оружия и обеспечения военных припасов, передается в избранный комитет.

9. Решено, что та часть упомянутого послания, которая касается индейских дел, передается в избранный комитет.

Г-н Портер, г-н Кэлхун, г-н Гранди, г-н Смили, г-н Рэндольф, г-н Харпер, г-н Ки, г-н Деша и г-н Сивер были назначены членами комитета по первой резолюции.

Г-н Уильямс, г-н Райт, г-н Мейкон, г-н Нельсон, г-н Стоу, г-н Максвелл и г-н Таллмадж были назначены членами комитета по второй резолюции.

Г-н Чивз, г-н Ньютон, г-н Милнор, г-н Куинси, г-н Кук, г-н Макким и г-н Фиск были назначены членами комитета по третьей резолюции.

Г-н Митчилл, г-н Бибб, г-н Блэклидж, г-н Таггарт, г-н Чемпион, г-н Батлер и г-н Шоу были назначены членами комитета по седьмой резолюции.

Г-н Сейберт, г-н Литтл, г-н Гудвин, г-н Трейси и г-н Стерджес были назначены членами комитета по восьмой резолюции.

Г-н Макки, г-н Севьер, г-н Морроу, г-н Шеффи и г-н Браун были назначены членами комитета по девятой резолюции.

И затем по предложению Палата отложила заседание до завтра.

Среда, 13 ноября.

Явился еще один член, а именно Томас Голсон из Вирджинии, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.

Иск Мэтью Лайона о возврате его штрафа по Акту о подрывной деятельности.

Спикер представил меморандум Мэтью Лайона из Кентукки, в котором заявлялось, что, будучи членом Палаты представителей Соединенных Штатов от штата Вермонт, он был незаконно судим и признан виновным по обвинению в подрывной деятельности, оштрафован на сумму в одну тысячу долларов и заключен в тюрьму на двенадцать месяцев, с прошением о возврате упомянутого штрафа с процентами, а также его жалованья члена Конгресса, которое было удержано во время его заключения.

После зачтения петиции

Г-н Нью внес предложение передать ее вместе с прилагаемыми документами в Комитет по искам.

Г-н Бассетт возражал против такой передачи. Если у просителя и имелся какой-либо иск к Соединенным Штатам, то он мог основываться лишь на том, что закон, по которому он был осужден, был неконституционным. Иск подобного рода не мог быть признан этим комитетом. Поэтому он считал, что было бы уместнее передать эту петицию в избранный комитет. Это также желательно ввиду того соображения, что Комитет по искам обычно перегружен делами.

Г-н Нью сказал, что, поскольку ему было заявлено, будто уместнее всего передать петицию в избранный комитет, он изменяет свое предложение соответствующим образом.

Г-н Рэндольф не сомневался, что все вспомнят, как на первой сессии Конгресса при администрации нынешнего Президента, сессии, собравшейся в мае 1809 года, был образован комитет «для расследования того, были ли и какие именно судебные преследования возбуждены в судах Соединенных Штатов за клевету по общему праву, и для доклада о таких положениях, какие, по их мнению, могут оказаться необходимыми для обеспечения свободы слова и печати». Конгресс закрылся после короткой сессии в июне. Председателю этого комитета было поручено направить письма клеркам различных судов, в которых были начаты такие преследования. На некоторые из этих писем были получены ответы после закрытия сессии. Эти ответы, полученные во время перерыва (все, кроме одного, который председатель обнаружил среди своих личных бумаг со времени созыва нынешней сессии), были переданы клерку этой Палаты, в чьем ведении они, как предполагается, находятся сейчас. Председатель этого комитета на двух последующих сессиях по воле Божьей и в силу обстоятельств, не зависящих от его воли, впервые с тех пор, как он удостоился чести заседать в этой Палате, был лишен возможности исполнять свои обязанности до тех пор, пока сессии не продвинулись далеко вперед, иначе он счел бы своим долгом привлечь внимание Конгресса к этому предмету. У него было намерение на нынешней сессии, не зная ничего об этой петиции, привлечь к ней внимание Палаты наряду с другими в ранний срок. Он считал, что Палате, как стражу общественной казны и общего блага, подобает позаботиться о том, чтобы поток общественного правосудия сохранялся чистым и свободным от загрязнения; и пострадали ли лица от преследований по закону о подрывной деятельности или по общему праву Англии — а не общему праву Соединенных Штатов, в том виде как оно изменено законами Соединенных Штатов в их корпоративном качестве, — он выступал за оказание им помощи. Он желал увидеть, не пострадал ли кто-либо из наших граждан от преследований подобного рода; и если пострадали — исправить несправедливость такой мерой перспективного характера, которая сможет предотвратить повторение подобных злодеяний.

Кажется праздным, сказал г-н Р., для кого бы то ни было предпринимать посредством статута попытку сделать то, что великая хартия нашей конфедерации попыталась сделать тщетно. Оказывается, невозможно помешать людям, ослепленным партийными страстями и ищущим лишь удовлетворения собственных страстей, топтать в грязь хартию, поддержать которую мы поклялись; ибо хотя наша конституция заявила самыми широкими терминами, какие только знает наш язык, что свобода слова и печати не должна ограничиваться, нашлись люди, настолько утратившие всякое чувство общественного блага своей страны, чтобы принять акт, обычно именуемый актом о подрывной деятельности, и отправить наших судьев отправлять с судейской скамьи не закон, а политику. Казалось бы праздным пытаться предотвратить с помощью статутных положений подобные злоупотребления. Но хотя, будучи такими, какие мы есть, мы не можем достичь совершенства, мы должны по примеру божественного образца стремиться к нему и стараться сохранять в чистоте великую Великую хартию вольностей нашей страны.

Этот предмет, сказал г-н Р., мог показаться кому-то легкомысленным. Он знал, что люди, поглощенные земными делами, рыющие рыльцами в грязи и почитающие всё, кроме грязного чистогана и еще более позорной должности, за сор и пыль, не сочтут за труд уделить внимание вещам подобного рода. И он не желал выставлять себя политическим фарисеем и благодарить Бога за то, что он не таков, как прочие люди.

Г-н Р. предложил изменить формулировку передачи, добавив к ней следующее:

«С инструкциями расследовать, были ли и какие именно судебные преследования возбуждены в судах Соединенных Штатов за клевету в соответствии с законом о подрывной деятельности или общим правом, и по чьему полномочию; а также выработать такие положения, какие они сочтут необходимыми для обеспечения свободы слова и печати».

Г-н Р. выразил надежду, что эта поправка будет принята; ибо, сказал он, очевидно, что когда мы пришли к власти, когда мы сменили наших предшественников, не были приняты надлежащие меры для очищения бурного нрава того времени — для предотвращения рецидивов преследований подобного рода. Он помнил, как слышал под конец администрации второго Президента Соединенных Штатов одно из прекраснейших декламационных выступлений джентльмена из Южной Каролины, какие он когда-либо слышал, в котором тот заклинавл Палату возобновить действие закона о подрывной деятельности, поскольку, говорил он, мы собираемся передать правительство в руки людей, к которым не имеем доверия, и я хочу сохранить этот закон как наше укрытие, потому что с его помощью, если нас привлекут к ответственности за клевету, мы можем представить истину в качестве доказательства. Г-н Р. сказал, что он слушал джентльмена, но думал, что тот говорит ради красного словца. Он не верил, чтобы тот сам верил хоть слову из того, что говорил. Г-н Р. не предполагал, что судебное преследование по общему праву за клевету может иметь место при республиканской администрации. Он думал, что джентльмен приносит наилучшие извинения закону о подрывной деятельности и что он рад обнаружить себя в меньшинстве при своем предложении о его продлении. Но, сказал он, опыт учит. Я вижу, что даже сами фарисеи порой способны оступиться, порой способны пасть. Он считал долгом перед нашей страной и перед самими собой исправить эту несправедливость, какие бы злоупотребления ни существовали, не останавливаясь на вопросе о том, является ли пострадавший католиком или протестантом, федералистом, демократом или монархистом. Что было бы сказано в суде в случае убийства? Никому не пришло бы в голову выяснять политические взгляды преступника или то, честен ли он или наоборот. Он считал честных людей людьми правильной политики. К несчастью случается, сказал он, что некоторые люди компенсируют усердием то, в чем, как они сами знают, им недостает чести и честности.

Поправка была принята, и петиция передана комитету из семи человек в составе: г-на Нью, г-на Рэндольфа, г-на Райта, г-на Трупа, г-на Уайтхилла, г-на Мосли и г-на Кука.

Четверг, 14 ноября.

Явился еще один член, а именно Джон Клоптон из Вирджинии, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.

Пятница, 15 ноября.

Индейские дела.

Г-н Ри предложил к принятию следующую резолюцию:

«Решено, что Комитету по делам индейцев поручено изучить целесообразность распространения законов Соединенных Штатов на те части штатов и территорий Соединенных Штатов, в отношении которых индейские права не погашены, таким образом, чтобы все белые лица, проживающие в любых из упомянутых частей Соединенных Штатов, подпадали и подлежали действию этих законов».

Г-н Р. добавил, что если бы петиции, представленные сегодня утром джентльменом из Северной Каролины, были зачитаны, необходимость принятия какой-либо меры, подобной предложенной им, была бы очевидна для каждого члена Палаты, поскольку индейские земли превратились в убежище для лиц, виновных во всяческих злодеяниях.

Г-н Пикенс заявил, что если существуют какие-либо сомнения относительно уместности принятия этой резолюции, он потребует зачтения петиций, которые он представил.

У г-на Райта возникли некоторые сомнения относительно того, не распространяются ли законы Соединенных Штатов на случаи подобного рода в настоящее время, и он пожелал, чтобы резолюция полежала на столе до тех пор, пока этот вопрос не удастся изучить.

Мистер Биб заявил, что в штате Джорджия недавно произошел случай, который показал необходимость некоторого дальнейшего положения по этому вопросу. Убийство самого отвратительного рода было совершено на индейской территории; виновные были схвачены недалеко от места преступления и доставлены к федеральной власти в Джорджии; и при рассмотрении вопроса о юрисдикции судьи постановили, что суд не обладает полномочиями по данному делу. В аналогичном случае правонарушители были доставлены к властям штата, которые вынесли такое же решение, и правонарушители, разумеется, в обоих случаях были освобождены.

Мистер Гранди придерживался мнения, что суды Соединенных Штатов в настоящее время обладают полной юрисдикцией по всем уголовным делам, которые могут возникнуть в пределах индейской границы, несмотря на случай, сосланный джентльменом из Джорджии; однако он полагал, что целью этой резолюции является устранение пробелов в действующем законодательстве по гражданским делам.

Мистер Поиндекстер не сомневался, что суды Соединенных Штатов обладают юрисдикцией в отношении уголовных преступлений, совершенных в пределах индейской границы. Конгресс на своей первой сессии предусмотрел наказание для правонарушителей, обвиняемых в убийстве, пиратстве и т. д., совершенных в открытом море или за пределами территории Соединенных Штатов. Но трудность, на которую указал джентльмен из Теннесси, существовала. Лица, совершившие мелкие правонарушения, и должники перебираются на индейскую территорию, куда закон до них добраться не может. Он сомневался, что данная резолюция рассчитана на решение этой задачи, и поэтому пожелал, чтобы она полежала на столе до тех пор, пока в нее не будут внесены поправки.

Мистер Ри выразил надежду, что ему позволят самостоятельно судить о том, рассчитана ли предложенная им резолюция на достижение цели, которую он перед собой ставил. Его коллега намекнул, что законы в настоящее время распространяются на уголовные преступления, хотя джентльмен из Джорджия привел дело, в котором судьи постановили иное. Это показывает, по меньшей мере, что закон нуждается в пересмотре не только в отношении уголовных, но и гражданских вопросов. Он составил резолюцию в самых общих выражениях.

Мистер Биб не мог постичь, как судьи Федерального суда в упомянутом им деле могли вынести решение так, как они это сделали, имея перед собой закон, на который ссылались. Возможно, это произошло из-за положения конституции, которое предписывает, чтобы присяжные набирались из того округа, где совершено преступление.

Резолюция была отложена.

Отечественная промышленность.

Мистер Ри вынес на рассмотрение резолюцию, которую он положил на стол вчера, предлагая ввести дополнительную пошлину на грубую пеньку и лен.

Резолюция была рассмотрена, и по предложению, с согласия автора, в нее были добавлены слова «и хлопок».

Мистер Гранди отметил, что Палате было предложено несколько разрозненных резолюций по поощрению отечественной промышленности. Он пожелал принятия предложения, которое охватывало бы всю промышленность страны. Он выразил надежду, что настоящее предложение может полежать на столе в течение нескольких дней, пока такое предложение не будет подготовлено. Это, по его словам, является делом огромной важности, если учесть те огромные суммы денег, которые недавно были вложены в предприятия такого рода; и настоящий момент является благоприятным для принятия некоторых мер по оказанию содействия и поддержки нашей промышленности.

Мистер Ри не мог согласиться с предложенным отсрочиванием. Он никогда не добьется своей цели, если будет соглашаться на одну отсрочку за другой. Его коллега мог в любое время представить свое предложение, не задерживая продвижение того, которое представил он.

После некоторого обсуждения целесообразности рассмотрения этого предложения в Палате,

Спикер постановил, что, хотя в Палате существует правило, согласно которому все предложения о введении налога должны обсуждаться в Комитете всей Палаты, эта резолюция, по его мнению, не подпадает под это правило, поскольку она представляет собой лишь поручение комитету рассмотреть целесообразность введения дополнительного налога.

The motion, for laying the proposition on the table, was carried, 51 to 47.

Американские моряки.

Мистер Милнор встал и отметил, что нет темы более важной, чем защита американских моряков, и тем не менее, он полагал, все, кто уделял внимание этому вопросу, признают, что наши законы в этой области существенно несовершенны. Цель этих законов должна быть двойственной: во-первых, защита добросовестных американских граждан, а во-вторых, предотвращение злоупотребления этими свидетельствами о защите со стороны граждан других стран, не имеющих на них права. Напомнят, что закон об оказании помощи американским морякам возлагает на сборщиков налогов обязанность выдавать свидетельства о гражданстве в порядке, предусмотренном в нем; но из-за ошибки Конгресса никакой порядок не предписан; и, следовательно, сборщикам налогов пришлось довольствоваться теми доказательствами, которые они сочли достаточными, или действовать по указаниям министра финансов, что в большинстве случаев является небезопасным способом действий. Уголовные законы Соединенных Штатов не предусматривают наказания за преступление лжесвидетельства в таких случаях. Недавний случай, как сказал мистер М., произошел в округе, который он представляет. Итальянец, пробывший в стране не двадцать дней, явился перед нотариусом, требуя прав американского моряка. Он принес необходимые присяги и привел поручителя, который поклялся, что тот родился в Балтиморе. Язык этого человека выдал фальшь. Сборщик налогов, с тем вниманием к своему долгу, которым он так славится, распорядился задержать и моряка, и поручителя. Окружной прокурор изучил дело и обнаружил, что преступление лжесвидетельства заключается в ложном принесении присяги в соответствии с законами Соединенных Штатов; но, поскольку закон был несовершенен, как указано выше, правонарушение не являлось лжесвидетельством. Генеральный прокурор подтвердил это мнение. Таким образом, правонарушители избежали наказания. Он полагал, что в закон по этому вопросу могут быть внесены полезные поправки. Он завершил выступление предложением принять следующую резолюцию, которая была принята:

«Решено, что должен быть назначен комитет для расследования и доклада о том, нужны ли какие-либо и какие именно поправки к законам Соединенных Штатов, касающимся защиты американских моряков; и что комитет имеет право представить доклад в виде законопроекта или иным образом».

Мистер Милнор, мистер Литтл, мистер Рид, мистер Бассетт и мистер Питкин были назначены в состав комитета.

Понедельник, 18 ноября

Расходование государственных денег.

Мистер Рэндольф попросил рассмотреть резолюцию, которую он внес на стол несколько дней назад и которая предписывает назначить комитет для расследования расходования государственных средств; после того как это было одобрено, мистер Р. выразил надежду, что не будет никаких расхождений во мнениях относительно целесообразности принятия этой резолюции. Но прежде чем голосование состоялось, он изложил Палате в порядке разъяснения результат предыдущего расследования. На первой сессии 11-го Конгресса был частично заслушан доклад комитета по этому вопросу. [Этот доклад мистер Р. зачитал. В нем говорится, что из-за краткости сессии получить исчерпывающую информацию по этому вопросу не удалось.] Поскольку сессия длилась всего шесть недель, у комитета не было оснований жаловаться на то, что затребованная информация не была получена. Было ожидание, что она будет предоставлена на следующей сессии. Но у комитета есть основания жаловаться на то, что предоставленная информация совершенно отличалась от той, о которой просили. Это было представлено ведомствам, и на предстоящей сессии был обещан более удовлетворительный доклад. Мистер Р. сказал, что курс, проводившийся на первой сессии при нынешнем Президенте, был тем же, который был принят в конце администрации мистера Адамса. На следующей сессии Конгресса лицо, назначенное председателем комитета первой сессии, не смогло присутствовать; но для него было отрадно обнаружить, что этот вопрос был поднят его почтенным коллегой, которому штат Виргиния был не раз обязан за обстоятельные отчеты по ее финансовым делам; однако ничего сделано не было. Чтобы показать, насколько полученная информация отличалась от запрошенной, мистер Р. предложил зачитать короткое письмо. Целью комитета было узнать, каким образом корабельные казнатеи военно-морского флота получали свои деньги и каков был размер их вознаграждений. Полученный ими ответ гласил: «Авансы, выдаваемые казнатеям, производятся по ордерам, выписанным на Казначейство, иногда военно-морскими агентами» и т. д. Мы интересовались, сказал он, каковы их вознаграждения помимо тех, что разрешены законом? Ответ: «они складываются из определенного процента от выданного матросам готового обмундирования». Было бы нелишне, сказал мистер Р., сообщить джентльменам из провинции, что под готовым обмундированием понимается готовая одежда и т. д. Едва ли можно было дать более увертливый ответ. Мы спросили: каково было вознаграждение? Они отвечают: «определенный процент, установленный ведомством»; но каким был этот процент, комитету пришлось догадываться интуитивно. Было известно, что этим корабельным казнатеям авансировались крупные суммы денег, которые они тратили на готовое обмундирование, а затем перепродавали его матросам с наценкой, достигавшей в некоторых случаях двадцати процентов! Это был факт, сказал мистер Р., в котором следует разобраться. Для репутации Правительства, для его чести, было крайне необходимо, для безупречной славы тех, кто управляет финансами Соединенных Штатов, чтобы такие злоупотребления были расследованы досконально, дабы показать миру, что, если мы не можем справиться с крупными зверями, мамонтами леса, мы можем, по крайней мере, отравить крыс. И чьи же это деньги, спросил мистер Р.? Это деньги народа; они поступают из карманов народа Соединенных Штатов. Когда он говорил об этом злоупотреблении государственными деньгами, он не хотел, чтобы кто-либо из джентльменов понимал его так, будто он говорит о злоупотреблениях при этом, том или ином Президенте Соединенных Штатов. Он считал их всех людьми одного порядка; и было не менее необходимо остерегаться злоупотреблений в стране, где Президент избирается народом, чем в стране, где он навязан им сверху. Он осмелился подвергнуть сомнению непогрешимость всех и смотреть на всех с ревнивым недоверием. Тем не менее он не хотел, чтобы его обвиняли в той ошибочной оппозиции Правительству, которая полна решимости выставлять напоказ злоупотребления ради самого этого процесса; или в закрывании глаз на злоупотребления Томаса, пока открыты глаза на злоупотребления Джона. Мистер Р. заявил, что у него нет интересов, отличных от интересов его страны. Что касается принцев и монархов, то единственная услуга, которую он просил бы у них, — это чтобы они держали свои руки подальше от его кармана и от его персоны, и, говоря простым языком, «если они оставят его в покое, он оставит в покое их».

В этих обстоятельствах мистер Р. спросил Палату, разве не необходимо назначить комитет для расследования этого дела? Перед тем как сесть на свое место, он хотел заявить, что вскоре после вступления в должность нынешнего министра военно-морского флота процент корабельных казнатеев был снижен с двадцати до четырех или пяти процентов.

Резолюция была единогласно принята, и был назначен комитет из семи человек в следующем составе: господа Рэндольф, Голд, Макким, Робертс, Джонсон, Ло и Виджери.

Вторник, 19 ноября.

Территория Луизиана.

По предложению мистера Ри Палата перешла в Комитет всей Палаты для рассмотрения законопроекта об управлении Территорией Луизиана. После того как законопроект был зачитан по пунктам, мистер Фиск внес предложение исключить из пятой статьи законопроекта слова, которые делают владение землей на правах полной собственности обязательным условием для получения права голоса. Это предложение было принципиально оспорено мистером Рэндольфом в довольно продолжительной речи, в которой он выступил в защиту имущественного ценза в виде владения землей для избирателей. Это предложение также было оспорено мистером Ри как излишнее для достижения цели автора; поскольку он заявил, что квалификация избирателей носит двойственный характер: одним из условий является владение землей на правах полной собственности, а другим — проживание в течение года до момента выборов.

Мистер Поиндекстер внес предложение, которое заменило предложение джентльмена из Вермонта: исключить всю ту часть статьи, которая определяла ценз избирателей, и вставить: «каждый свободный белый гражданин мужского пола, проживающий на указанной Территории, который достиг возраста двадцати одного года и уплатил налог».

Эта поправка обсуждалась до обычного часа adjournment, когда комитет прекратил работу, не поставив вопрос на голосование, и получил разрешение заседать снова.

Эта дебата, хотя и затянувшаяся на значительное время, охватывала весьма узкий вопрос, а именно: лучше ли требовать от избирателей владения недвижимостью на правах полного владения или позволить каждому человеку, достигшему возраста двадцати одного года, обладать правом голоса. Как уже было сказано, мистер Рэндольф встал на первую позицию и привел практику Виргинии, чтобы показать, что она приносит наилучшие результаты. Мистер Фиск, мистер Райт, мистер Смили и мистер Поиндекстер заняли противоположную сторону в этом вопросе. Они утверждали, что жизнь и свобода стоят выше собственности — что они дороже бедняку, чем всё имущество богача. Мистер Райт заявил, что штат Мэриленд опробовал имущественный ценз для голосования, обнаружил, что он ведет к плохим последствиям, и теперь отказался от него. Раньше требовалось, чтобы избиратель обладал имуществом стоимостью в тридцать фунтов; так что если у человека была лошадь такой стоимости, он имел право на голос; но если лошадь случайно умирала до выборов, он терял свое привилегированное положение, что означало предоставление права голоса лошади вместо человека. Что касается ценза в виде владения недвижимостью на правах полного владения, то его тоже обходили с помощью оформляемых специально для этого актов, которые впоследствии аннулировались.

Мистер Рэндольф, выступая против принципа всеобщего избирательного права, заявил, что сам джентльмен (намекая на мистера Смили) или любой пылкий член якобинского клуба — любой последователь Тома Пейна или дьявола — не смог бы довести этот принцип равенства до его полного предела, ибо даже они должны исключить из сферы его действия несовершеннолетних и женщин. Он также воспользовался случаем, чтобы произнести резкую филиппику против участия иностранцев в управлении государством. Мистер Смили в своем ответном слове отдал дань уважения памяти Пейна за его ценные политические труды, которые считались весьма полезными во время Революции и которые всегда будут цениться везде, где понимают права человека, и напомнил ему об иностранцах, которые помогали в сражениях наших революционных битв. Мистер Рэндольф оправдал свое упоминание Пейна; он сказал, что сожалеет о том, что джентльмен не вспомнил его «Век разума» так же, как его «Права человека»; а что касается каких-либо услуг, оказанных им своими трудами, то он придавал им мало значения. Герои, участвовавшие в том великом деле, не нуждались в помощи английского изготовителя корсетов. В ответ мистер Смили сказал, что он никогда не вмешивался в религиозные убеждения человека; это личное дело, которое лежит между Богом и собственной совестью человека; а что касается профессии Пейна, то это, по его мнению, никогда не уменьшит ценности его трудов.

Среда, 20 ноября.

Явился еще один член Палаты, а именно Арчибальд Макбрайд из Северной Каролины, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.

Четверг, 21 ноября.

Явился еще один член Палаты, а именно Элиша Р. Поттер из Род-Айленда, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место.

Дополнительные пошлины.

По предложению мистера Ри Палата приступила к рассмотрению резолюции, которую он внес несколько дней назад, предлагая поручить Комитету по торговле и промышленности рассмотреть целесообразность введения дополнительной пошлины на грубые изделия из пеньки, льна и хлопка.

Эта резолюция вызвала долгие разрозненные дебаты, которые занимали Палату в течение всего дня, не придя к какому-либо решению по ней.

Мистер Стенфорд на том основании, что Комитет по торговле и промышленности уже рассматривает этот вопрос, предложил бессрочно отложить рассмотрение резолюции.

This motion was negatived, 58 to 48.

Мистер Кинг предложил поправку. Он выразил благосклонное отношение к резолюции джентльмена из Теннесси и к поощрению отечественной промышленности в целом. Его поправка была сформулирована следующим образом:

«А также в отношении целесообразности введения пошлины на импорт соли, с полномочиями представить доклад в виде законопроекта или иным образом».

Мистер К. отметил, что это товар всеобщего потребления и его производство следует поощрять, поскольку известно, с какими трудностями эта страна столкнулась и может снова столкнуться, оказавшись в ситуации, когда невозможно получить достаточное количество соли. Поэтому он выразил надежду, что его поправка будет принята.

Мистер Смили опасался, что Палата скатывается к практике, которая породит большие хлопоты и путаницу, отступив от обычного и устоявшегося порядка ведения дел. Всегда считалось неправильным, когда вопрос передан на рассмотрение комитета, выносить его на обсуждение в Палате до того, как комитет представит свой доклад. Посмотрите на наше положение, сказал он. Один джентльмен предлагает налог на хлопчатобумажные изделия, другой — на соль. У каждого джентльмена есть свое любимое производство, которое он хочет поддержать, так что в руки этого комитета будет выброшена охапка резолюций. Мистер С. сказал, что он благосклонно относится к промышленности нашей страны и готов оказать ей любую помощь; но он не хотел при этом нарушать установленные правила. Если джентльмены воздержатся от замечаний по этому вопросу до тех пор, пока Комитет по торговле и промышленности не представит свой доклад, у них появится прекрасная возможность в полной мере высказать свои мысли и поддержать те конкретные отрасли производства, которые они сочтут наиболее важными для страны. Он выразил надежду, что ни поправка, ни резолюция приняты не будут.

Мистер Олстон посчитал заблуждением мнение джентльмена из Пенсильвании относительно правил и практики Палаты. Если бы доктрина, которой он придерживается, была верна, джентльмены могли бы потерпеть неудачу в достижении стоящих перед ними целей. Требовалось лишь передать вопрос на рассмотрение комитета; и если большинство членов этого комитета неблагоприятно настроены и либо не представили доклад, либо представили его с враждебным содержанием, сторонники меры могли потерпеть неудачу, хотя в Палате имелось большинство в ее поддержку. Это была обычная практика, сказал мистер А., передавать вопрос в комитет в целом, а впоследствии давать ему указания посредством резолюции относительно конкретных аспектов предмета.

Мистер Ньютон (председатель Комитета по торговле и промышленности) заявил, что вопрос о промышленности рассматривается ими в целом, и он знает, что в намерения комитета входит комплексный подход к делу; и если кто-либо из джентльменов сочтет нужным предоставить им информацию в отношении какого-либо конкретного производства, устно или письменно, они с радостью примут ее. Мистер Н. посчитал, что джентльмен из Северной Каролины (мистер Олстон) ошибается, утверждая, будто комитет обладает полномочиями сорвать цели членов Палаты; ибо всякий раз, когда представлялся доклад, большинство Палаты имело возможность внести в него поправки и сделать именно таким, каким сочтет нужным.

Мистер Куинси высказался в поддержку поправки, предложенной джентльменом из Северной Каролины (мистером Кингом), и поблагодарил его за ее внесение. Некоторые из его избирателей, люди, живущие на песчаных косах страны, глубоко заинтересованы в производстве соли и были почти разорены отменой пошлины на этот товар. Он благосклонно относился к пошлине на соль, так как она более равномерна и в уплате ощущается меньше любой другой, и он всегда считал странным, что эта пошлина была отменена.

Мистер Мейкон счел предложение обложении налогом этого предмета первой необходимости крайне несвоевременным в то время, когда вполне вероятно, что у нас возникнут трудности с его приобретением в достаточном количестве. Отмену этой пошлины назвали странной. Он полагал, что было бы гораздо более странным, если бы Конгресс сохранил пошлину, когда Казначейство не нуждалось в деньгах, поступающих от нее. Если в этом деле и было что-то странное, так это то, что вообще нашлись противники отмены. М. согласился с замечанием, сделанным несколько дней назад джентльменом из Массачусетса, что налоги, чтобы быть справедливыми, должны быть равными. Спросил он, будет ли налог на соль равным? Разумеется, нет. Жители морского побережья его не почувствуют. Их скот откажется от нее, если ее им дать. Внутренние районы страны, люди с Востока на Запад, должны будут нести тяжесть этого налога. Но джентльмен из Массачусетса говорит, что отмена этой пошлины разорила его избирателей, живущих на песчаных косах страны. Тем не менее он не согласится облагать налогом жителей той части своей страны, которые живут на песчаных холмах, ради поддержки песчаных избирателей этого джентльмена.