«Сокращение дебатов Конгресса США, с 1789 по 1856 г., Т. 4»

Против. — Господа Байард, Франклин, Джайлз, Хорси, Ламберт, Лейб, Ллойд, Рид, Смит от Мэриленда, Тернер и Варнум.

Таким образом было постановлено, что данный законопроект принят и что его название таково: «Акт об инкорпорации Мозеса Остина, Джона Райса Джонса, Генри Остина и других в компанию под наименованием Луизианской свинцовой компании».

Среда, 1 апреля.

Превращение Территории Орлеан в штат.

После того как поправки к законопроекту, озаглавленному «Акт о принятии штата Луизиана в Союз и о распространении законов Соединенных Штатов на упомянутый штат», были представлены комитетом в качестве корректно переписанных набело, законопроект был прочитан в третий раз с поправками и по единогласному согласию был дополнительно изменен путем исключения в девятой секции и во второй строке слова «следующего» и вставки слов «одна тысяча восемьсот двенадцатого».

Постановлено, что этот законопроект принят с поправками.

Законопроект, предоставляющий дополнительное время для регистрации земельных претензий в восточном округе Территории Орлеан, после того как был представлен комитетом корректно переписанным набело, был зачитан в третий раз и принят.

Сенат возобновил, как в Комитете всей палаты, рассмотрение законопроекта об увеличении границ штата Луизиана; и поскольку никаких поправок предложено не было, по вопросу: «Должен ли этот законопроект быть переписан набело и прочитан в третий раз?» — было принято утвердительное решение: за — 21, против — 8, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Байард, Бибб, Кэмпбелл от Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Гейяр, Джайлз, Грегг, Хорси, Хауэлл, Лейб, Поуп, Смит от Мэриленда, Смит от Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Брэдли, Франклин, Герман, Гилман, Гудрич, Ламберт, Ллойд и Рид.

Временное эмбарго.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее конфиденциальное послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Считая целесообразным при существующих обстоятельствах и перспективах ввести всеобщее эмбарго на все суда, находящиеся в настоящее время в порту или прибывающие впредь, сроком на шестьдесят дней, я рекомендую незамедлительно принять соответствующий закон.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН.

1 апреля 1812 г.

Послание было зачитано; и по предложению мистера Байарда о снятии требования секретности в отношении только что зачитанного Послания было принято отрицательное решение: за — 11, против — 21, следующим образом:

За. — Господа Байард, Дана, Герман, Гилман, Гудрич, Грегг, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд и Рид.

Против. — Господа Андерсон, Бибб, Брэдли, Кэмпбелл от Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гейяр, Джайлз, Хауэлл, Лейб, Поуп, Робинсон, Смит от Мэриленда, Смит от Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Постановлено передать Послание в особый комитет в составе пяти членов для рассмотрения и подготовки доклада по нему в виде законопроекта или иным образом.

Приказано назначить членами комитета господ Кэмпбелла от Теннесси, Тейлора, Германа, Поупа и Байарда.

Пятница, 3 апреля.

Временное эмбарго.

После того как поправки к законопроекту, озаглавленному «Акт о введении эмбарго на все корабли и суда в портах и гаванях Соединенных Штатов на ограниченный срок», были представлены комитетом в качестве корректно переписанных набело, законопроект был зачитан в третий раз.

По предложению мистера Лейба было решено заполнить пропуск словом «девяносто».

По вопросу: «Должен ли этот законопроект быть принят с поправками?» — было принято утвердительное решение: за — 20, против — 13, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл от Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гейяр, Грегг, Хауэлл, Лейб, Поуп, Робинсон, Смит от Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

Против. — Господа Байард, Брэдли, Дана, Герман, Джайлз, Гилман, Гудрич, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд, Рид и Смит от Мэриленда.

Суббота, 4 апреля.

По предложению мистера Кэмпбелла от Теннесси галереи были очищены от публики, а двери зала заседаний Сената закрыты.

Сообщение от Палаты представителей через их комитет в составе господ Калхуна и Уильямса (мистер Калхун — председатель):

Мистер Президент: Палата представителей соглашается с поправкой Сената к законопроекту, озаглавленному «Акт о введении эмбарго на все корабли и суда в портах и гаванях Соединенных Штатов на ограниченный срок».

Пятница, 10 апреля.

Вето исполнительной власти. — Возвращенный законопроект.

Сообщение от Палаты представителей известило Сенат о том, что законопроект, принятый обеими палатами Конгресса на текущей сессии и озаглавленный «Акт, предусматривающий судебное разбирательство по всем делам, находящимся в производстве в соответствующих окружных судах Соединенных Штатов, в случае отсутствия или нетрудоспособности их судей», и представленный Президенту Соединенных Штатов для одобрения, был возвращен Президентом Соединенных Штатов со следующими возражениями:

«Потому что дополнительные обязанности, возлагаемые законопроектом на судей Верховного суда Соединенных Штатов, должны исполняться ими скорее в качестве других судей других судов, а именно судьями окружных судов, нежели в качестве судей Верховного суда. Они должны проводить указанные окружные суды и совершать и выполнять все действия, относящиеся к указанным судам, которые по закону требуются от окружных судей. Таким образом, законопроект фактически назначает на время судей Верховного суда на другие отдельные должности, на которые, если они совместимы с их первоначальными должностями, они должны назначаться не иначе как законодательной властью во исполнение законодательных предписаний, уполномочивающих такие назначения.

«Потому что апелляция, разрешенная законом от решения окружных судов к конвойным или окружным судам [circuit courts], подтверждая толкование, согласно которому судья одного суда наделяется новой должностью посредством учреждения его судьей другого суда, передает на исправление ошибочные судебные решения не высшим или другим судьям, а самому совершившему ошибку лицу, действующему в качестве единоличного судьи в апелляционном суде.

«Потому что дополнительные обязанности, которые предстоит исполнять, могут в силу расстояний и непредвиденных законопроектом обстоятельств стать несоразмерными силам и здоровью судей, которым надлежит их выполнять, причем за дополнительные обязанности не полагается никакого дополнительного вознаграждения, а за понесенные дополнительные расходы — возмещения. В этом отношении законопроект представляется противоречащим справедливости, а также служащим прецедентом для модификаций и расширений судебных полномочий, посягающих на конституционный срок пребывания в судебных должностях.

«Потому что путем передачи на усмотрение Президента Соединенных Штатов вопросов о нетрудоспособности окружных судей и о неразумности затягивания исков или дел, находящихся в производстве в окружных судах, и оставления за ним права в таких случаях требовать от судей Верховного суда исполнения дополнительных обязанностей законопроект вводит неподобающие отношения членов судебного ведомства с дискреционными полномочиями исполнительного ведомства.

«ДЖЕЙМС МЭДИСОН».

И Палата представителей, где зародился законопроект, поставила вопрос на голосование конституционным путем и постановила, что этот законопроект не принимается.

Пятница, 17 апреля.

Временный запрет экспорта.

По предложению мистера Даны режим секретности в отношении производства по «Акту о запрете экспорта звонкой монеты, изделий, товаров и пожитков на ограниченный срок» был отменен.

[Производство идет следующим образом:]

Четверг, 9 апреля 1812 г.

От Палаты представителей через их комитет в составе мистера Смили и мистера Плезантса (мистер Смили — председатель) было получено следующее конфиденциальное послание:

Мистер Президент: Палата представителей приняла законопроект, озаглавленный «Акт о запрете экспорта звонкой монеты, изделий, товаров и пожитков на ограниченный срок», по которому Палата просит согласия Сената.

Законопроект был зачитан, и на предложение мистера Кэмпбелла от Теннесси прочитать законопроект во второй раз незамедлительно по единогласному согласию было заявлено возражение как противоречащее регламенту.

Приказано передать законопроект на второе чтение.

Пятница, 10 апреля.

Законопроект от Палаты представителей, озаглавленный «Акт о запрете экспорта звонкой монеты, изделий, товаров и пожитков на ограниченный срок», был прочитан во второй раз и передан в специальный комитет для рассмотрения и подготовки доклада по нему; и в состав комитета были назначены господа Кэмпбелл от Теннесси, Брэдли и Тейлор.

Мистер Кэмпбелл от Теннесси от имени комитета доложил вышеупомянутый законопроект с поправкой. После чего законопроект был возобновлен и рассмотрен как в Комитете всей палаты вместе с поправкой к нему, доложенной специальным комитетом; и по достижении согласия в отношении поправки Президент доложил о законопроекте Палате соответствующим образом.

В удовлетворении предложения мистера Гудрича отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта до завтра и напечатать его под грифом секретности для нужд Сената было отказано.

По вопросу: «Должен ли законопроект быть передан на третье чтение с внесенными поправками?» — было принято утвердительное решение: за — 16, против — 12, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл от Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Гейяр, Грегг, Хауэлл, Лейб, Поуп, Смит от Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер и Варнум.

Против. — Господа Брэдли, Дана, Герман, Джайлз, Гилман, Гудрич, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд, Рид и Смит от Мэриленда.

Пятница, 17 апреля.

Территория Миссисипи.

Мистер Тейлор от комитета, которому 17 марта были переданы законопроект, озаглавленный «Акт, позволяющий жителям Территории Миссисипи сформировать конституцию и правительство штата и предусматривающий принятие такого штата в Союз на равных правах с первоначальными штатами», а 6-го числа сего месяца — законопроект об исполнении положений восьмой секции акта, регулирующего земельные гранты и предусматривающего распоряжение землями Соединенных Штатов к югу от штата Теннесси, доложил, что указанные законопроекты следует по отдельности отложить до первого понедельника декабря следующего года.

Доклад гласит следующее:

Что при рассмотрении переданного им предмета они не могли не быть поражены огромными размерами территории, которую предлагается преобразовать в штат, — размерами, несоразмерными с размерами любого из крупнейших штатов, ныне составляющих нашу конфедерацию.

В своем нынешнем виде и без какого-либо расширения до Мексиканского залива (как предлагается в переданном нам законопроекте) она охватывает почти шесть с половиной градусов географической долготы и четыре полных градуса широты и обладает площадью, вдвое превосходящей поверхность штата Пенсильвания.

Ваш комитет глубоко проникся правильностью и целесообразностью разделения указанной территории с тем, чтобы сформировать из нее два штата, как только численность населения в пределах каждого участка сделает это справедливым и надлежащим; и они с уважением представляют Сенату следующую разделительную линию между западным и восточным секторами указанной территории, а именно: вверх по реке Мобил до точки, ближайшей к ее истоку, которая приходится на одиннадцатый градус западной долготы от города Вашингтон; оттуда курс строго на север до пересечения линии с водами ручья Бир-Крик; оттуда вниз по указанному ручью до его слияния с рекой Теннесси; оттуда вниз по указанной реке до северной граничной линии указанной территории. Из обзора карты этой страны видно, что вышеуказанная разделительная линия разделит территорию почти на две равные части, причем по большей части она имеет естественные очертания.

Согласно 5-й секции 1-й статьи договора об уступке от штата Джорджия, Соединенные Штаты обязаны образовать из указанной территории один штат. Тем не менее было высказано предположение, что штат Джорджия при надлежащем представлении не станет удерживать свое согласие на предложенное разделение.

Поэтому с тем, чтобы штату Джорджия была предоставлена возможность выразить это согласие посредством законодательного акта упомянутого штата, как они сочтут нужным, ваш комитет рекомендует отложить указанный законопроект до первого понедельника декабря следующего года.

Понедельник, 20 апреля.

Смерть Вице-президента.

Президент обратился к Сенату со следующей речью:

«Джентльмены: На меня возлагается скорбная обязанность объявить Сенату о кончине нашего уважаемого согражданина Джорджа Клинтона, Вице-президента Соединенных Штатов.

«В результате этого скорбного проявления Божественного Провидения Сенат лишается Президента, ставшего дорогим каждому из его членов благодаря достоинству и беспристрастию, с какими он столь долго председательствовал на их дебатах, а нация скорбит об утрате одного из ярчайших светил своей славной Революции».

Сенат, будучи извещен о кончине своего выдающегося согражданина Джорджа Клинтона, Вице-президента Соединенных Штатов, постановляет:

Постановлено, что назначается комитет совместно с теми, кто может быть назначен от Палаты представителей, для рассмотрения и подготовки доклада о мерах, надлежащих для демонстрации общественного уважения к памяти усопшего и выражающих глубокое сожаление Конгресса Соединенных Штатов в связи с потерей столь высокоуважаемого и почитаемого гражданина.

Приказано назначить членами комитета господ Смита от Нью-Йорка, Смита от Мэриленда, Германа, Гилмана и Брэдли.

Приказано Секретарю передать эту резолюцию в Палату представителей.

Сообщение от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата соглашается с резолюцией Сената о назначении совместного комитета «для рассмотрения и подготовки доклада о мерах, надлежащих для демонстрации общественного уважения к памяти Вице-президента Соединенных Штатов», усопшего, и назначила комитет со своей стороны.

Вторник, 21 апреля.

По предложению мистера Смита от Нью-Йорка,

Единогласно постановлено: в знак неподдельного уважения к покойному Джорджу Клинтону, Вице-президенту Соединенных Штатов и Президенту Сената, кресло Президента Сената задрапировать черным сукном на время текущей сессии; и, в качестве дальнейшего свидетельства уважения к памяти усопшего, члены Сената объявляют траур и носят черную креповую повязку на левом рукаве в течение тридцати дней.

Пятница, 24 апреля.

Перерыв в работе Конгресса.

Мистер Брэдли от совместного комитета обеих палат, назначенных по вопросу о перерыве, доложил о делах, требующих неотложного внимания Конгресса, и о следующей резолюции:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе: что во время текущей сессии Конгресса Президент Сената и Спикер Палаты представителей должны 29-го числа текущего апреля распустить свои соответствующие палаты до понедельника, 18-го дня мая следующего года, с тем чтобы собраться тогда же в том же месте, в коем обе палаты заседают в настоящее время.

По предложению мистера Брэдли резолюция была дважды зачитана по единогласному согласию; и по предложению мистера Поупа в нее была внесена поправка путем исключения слов «восемнадцатого дня мая следующего года».

По вопросу: «Должна ли эта резолюция быть переписана набело и прочитана в третий раз с внесенными поправками?» — было принято утвердительное решение: за — 18, против — 13.

Суббота, 25 апреля.

Перерыв в работе Конгресса.

Сенат возобновил рассмотрение резолюции о перерыве в работе Конгресса с 29-го числа сего месяца по —— день —— следующего года.

Мистер Поуп предложил заполнить пропуск 4-м понедельником июня. Наиболее отдаленный день, вероятно, устроил бы наибольшее число членов; и этот день был бы достаточно ранним для принятия мер, необходимых по истечении срока действия эмбарго.

Мистер Андерсон сказал, что он полагал днем назначения день, установленный комитетом, а именно: 18 мая. Он сам не ощущал необходимости в каком-либо перерыве; но если он должен состояться, то он должен быть либо на короткое время, либо на столь долгий срок, чтобы в равной степени устроить всех. Если бы он был на короткий срок, это было бы сделано исключительно ради отдыха; если же на более долгий срок, как предлагается теперь, он опасался, что это будет сочтено указанием на намерение приостановить начатый ими курс мер и произвести за рубежом, среди народа, впечатление, которого крайне желательно избежать.

Мистер Поуп сказал, что он выступает за то, чтобы был назначен такой срок, который устроил бы наибольшее число членов. Что касается влияния перерыва на общественные настроения, он полагал, что разница между двадцати- или тридцатидневными каникулами будет весьма незначительной.

Мистер Г. В. Кэмпбелл сказал, что ему кажется чем-то вроде подкупа членов ради получения голосов рассуждения об удлинении срока с целью угодить наибольшему числу членов. Он не мог постичь, как это согласуется с честью страны, чтобы они решали вопрос о перерыве на простом основании личного удобства; он полагал единственным вопросом то, произведет ли перерыв хорошее или дурное действие на государственную службу. Он уже заявлял ранее о своем возражении против этого шага, заключающемся в том, что он произведет дурной эффект на общественные настроения. Уже было сделано множество искажений фактов, призванных убедить общественность в том, что вы не настроены серьезно. Перерыв на любой срок покажется бегством со своих постов и поставит печать на этом убеждении. Ввиду этого он должен голосовать против перерыва; но чем дольше будут каникулы, тем хуже будет эффект на общественные настроения. Поэтому он будет голосовать за самый короткий день.

Мистер Брэдли сказал, что он вовсе не видит в предлагаемом перерыве бегства с постов. Нация знала, что Правительство не может вести войну без солдат; и заседание здесь определенно не восстановит мир. Конгресс принял множество военных мер, исполнение которых они передали в руки Исполнительной власти; они также санкционировали заем в одиннадцать миллионов. И пока эти меры реализуются, может ли Конгресс, оставаясь здесь постоянно, увеличить число людей или ускорить оформление займа? Если бы враг вторгся к нам вообще без всякого правительства, ему был бы оказан незамедлительный отпор. Но если мы идем на войну ради восстановления справедливости, ради мести за причиненные обиды, мы должны выбрать собственное время. Если мы начнем войну до того, как у нас появится армия, это доведет нацию до последней степени деградации, если вовсе не принимать во внимание страдания и убытки, которые неизбежно будут понесены в таких случаях. Было бы великой ошибкой пытаться ввергнуть эту страну в войну путем принудительного голосования Конгресса. Вы не можете вести эту страну на войну так, как мясник ведет свое стадо на бойню. Это правительство мнений; общественные настроения нельзя подстегивать силой, за ними нужно следовать. Конгресс, безусловно, сделал для настоящего момента все, что мог. Я хочу увидеть результаты принятых ими мер. Исполнительная власть облечена всеми необходимыми полномочиями для подготовки к войне; и если нация не пожелает остаться с нами и поддержать меры Конгресса, то бесполезно говорить, что мы можем принудить народ к войне. Я полагаю, что народ будет более удовлетворен перерывом, чем нашим сидением здесь изо дня в день без совершения чего-либо существенного, а в данный момент делать что-либо существенное нечего. Они не лишены здравого смысла; они знают, что Конгресс заседает уже шесть месяцев; они также должны предвидеть, что когда мы вступим в войну, Совет Нации должен будет заседать непрерывно; поэтому они не будут недовольны коротким перерывом. Если война действительно должна разразиться по истечении срока действия эмбарго, то это время — самое подходящее для отдыха из всех возможных.

Вопрос о вставке восьмого дня июня в качестве дня возобновления заседаний обеих палат решился следующим образом:

За. — Господа Брэдли, Кондит, Кроуфорд, Дана, Герман, Гилман, Гудрич, Грегг, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд, Поуп, Рид, Робинсон, Смит от Нью-Йорка, Тернер и Уортингтон — 18.

Против. — Господа Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл от Теннесси, Каттс, Гейяр, Джайлз, Хауэлл, Лейб, Смит от Мэриленда, Тейт, Тейлор и Варнум — 13.

Таким образом предложение было принято.

Среда, 29 апреля.

Морская оборона.

Мистер Поуп запросил и получил разрешение внести законопроект о более эффективной защите торговли и побережий Соединенных Штатов; и законопроект был зачитан и передан на второе чтение.

Вторник, 9 июня.

Резолюции Род-Айленда.

Мистер Хантер представил резолюции Законодательного собрания штата Род-Айленд и плантаций Провиденса, предписывающие их сенаторам и представителям в Конгрессе приложить усилия для предотвращения бедствий войны, приведения нашей морской границы в состояние обороны, а также для отмены эмбарго и ограничительной системы; и резолюции были зачитаны.

Мемориал Нью-Йорка.

Мистер Смит от штата Нью-Йорк представил следующую петицию от разных жителей, купцов и других лиц города Нью-Йорка с просьбой о том, чтобы законы об эмбарго и неинтеркурсе были продлены в качестве замены войне с Великобританией:

Достопочтенным Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимся в Конгрессе, меморандум подписавших ниже лиц, купцов и других жителей города Нью-Йорк, с уважением гласит:

Что ваши мемориалисты испытывают, наряду с остальными своими согражданами, глубокую озабоченность честью и интересами своей страны и равную решимость отстаивать и поддерживать их.

Что ваши мемориалисты полагают, что продление действующих в настоящее время ограничительных мер принесет все выгоды войны и одновременно предотвратит ее бедствия. Что когда британское министерство убедится в том, что торговля с Соединенными Штатами не может быть возобновлена иначе как посредством отмены Ордеров в совет, бедствия их купцов, производителей и т. д. и их неспособность содержать свои армии в Испании и Португалии, вероятно, заставят их пойти на эту меру.

Ваши мемориалисты позволяют себе заметить, что такие последствия видны уже сейчас; и можно с полным основанием надеяться, что продление законов об эмбарго и неинтеркурсе на несколько месяцев после четвертого дня июля следующего года приведет к полной и бескровной победе наших прав.

Поэтому ваши мемориалисты почтительно просят ваш достопочтенный орган принять закон, продлевающий эмбарго и наделяющий Президента Соединенных Штатов полномочиями прекратить всю систему ограничений в случае отмены британских Ордеров в совет.

Поведение Франции, которая сжигает наши суда и подвергает секвестру нашу собственность при заходе в ее порты в расчете на защиту в силу обещанной отмены Берлинского и Миланского декретов, а также затягивание завершения договора с американским министром, вызвало большой резонанс, и мы надеемся и верим, что это вызовет со стороны вашего достопочтенного органа такие ответные меры, которые будут наилучшим образом способствовать достижению справедливости.

Джон Джейкоб Астор

Сэмюэл Адамс

Хауленд и Гринелл

Э. Слоссон

Израиль Гиббс

Исаак Клейсон

Джон Слиделл

Джон К. Таунсенд

Эндрю Огден и Ко.

Томас Сторм

Амос Батлер

Эбенезер Баррилл

Исаак Хейер

Ральф Балкли

Сэмюэл Белл

Джон Ф. Делаплейн

Питер Стагг

Дэвид Тейлор

Авраам Смит

Томас Х. Смит-младший

Эндрю Фостер

Джейкоб Баркер

Уильям Ловетт

Уильям Эдгар-младший

Сэмюэл Стиллвелл

Джейкоб П. Жиро

Джон Хоун

Джон Кейн

Амаса Джексон

Уильям Дж. Робинсон

Джозеф Стронг

Авраам С. Халлет

Джошуа Джонс

Фредерик Жиро-младший

Роберт Робертс

Джон Крукс

Уильям Ади

Джон Т. Лоуренс

Джозеф В. Тоттен

Исаак Шермерхорн

Александр Руден

Джозеф Отис

Льюис Хартман

Гаррет Сторм

Джордж Бимент

С. А. Рич

Хью Маккормик

Джон Депейстер

Гилберт Хейт

Джеймс Ловетт

Лефферт Леффертс

Огастес Винкуп

Джон В. Гейл

Томас Рич

Сэмюэл Маршалл

Элберт Херринг.

После того как меморандум был зачитан,

Мистер Тейлор сказал, что авторитетность лиц, подписавших петицию, представленную этому органу, и важность содержащегося в ней вопроса неоднократно служили для нас побудительными причинами для того, чтобы дать такой петиции уважительное рассмотрение в ходе наших процедуробежных действий. Он вспомнил случай из практики. Это был случай с петицией выдающегося купца из Массачусетса, представленной достопочтенным сенатором от этого штата, которая по предложению этого достопочтенного джентльмена была по распоряжению Сената предана тиснению. Он выразил мнение, что к только что зачитанной петиции следует отнестись не с меньшим вниманием. Что он видел эту петицию, навел справки о характере подписавших ее лиц и был проинформирован о том, что пятьдесят восемь ее подписантов входят в число самых уважаемых, состоятельных и интеллигентных купцов города Нью-Йорка. В этом списке можно найти имена двух президентов банков, трех президентов страховых компаний, тринадцати директоров банков, помимо других имен выдающегося положения в торговом мире. Все они объединились вокруг мыслей, содержащихся в петиции, несмотря на то, что между ними существовали расхождения во взглядах на политику — поскольку, как он понял, сорок два петционера были федералистами, а шестнадцать — республиканцами. Мистер Т. добавил, что он считает некоторые мысли, содержащиеся в петиции, имеющими высочайшее значение. Он приветствовал это как благоприятное событие, заключающееся в том, что эти достопочтенные купцы, моля о том, чтобы бедствия войны были отведены от них и от нации, тем не менее твердо придерживались принципа сопротивления агрессии и беззаконному поведению Великобритании по отношению к нашей нации и проявили откровенность и твердость, засвидетельствовав эффективность ограничительной системы для достижения возмещения за наши обиды и, следовательно, честность и честь тех, кто ввел эту систему с этой целью. Он выразил надежду, что пример этих петиционеров послужит противовесом тем упорным и неустанным проявлениям страстей, предрассудков и партийных настроений, которые пытались клеймить большинство в Конгрессе грязным и несправедливым обвинением во враждебности к торговле. Что, как бы старомодно и упрямо это ни казалось, он по-прежнему верил, что законы об эмбарго и неинтеркурсе при условии их добросовестного исполнения способны действовать дальше наших пушек. В самую эту пору мы преподносили веский аргумент, который ощутим в каждом городе, селении и деревушке Англии. Это задевание за живое жизненно важных интересов той империи продемонстрирует народу по крайней мере безрассудство и абсурдность Ордеров в совет. Испытание двадцатью неделями скудости, которую переживает народ этой несчастной страны — чтобы облегчить ее, если бы не безумие и безрассудство их правителей, любой ярд американского полотна был бы распущен навстречу ветрам, — тысячи голодающих рабочих, оставшихся без работы из-за отсутствия нашего заказа, каковой заказ, если бы не несправедливость их господ, мы были готовы предоставить, ныне ощущают эффективность ограничительной системы. Эти аргументы, основанные на фактах, не нуждаются в софистике или длинных речах, чтобы придать им вес. Но Великобритания горда и никогда не уступит такому давлению. У голода нет закона. Где была ее гордость в прошлом году, когда она экспортировала своему врагу на континенте более одиннадцати миллионов фунтов стерлингов на продовольствие и, низко пресмыкаясь перед своим врагом, согласилась купить привилегию тратить свои гинеи на хлеб и фактически смирилась под принуждением Наполеона с покупкой вин, бренди и шелков Франции, которые были ей не нужны? Эта ограничительная система при ее зарождении в рамках прежнего закона об эмбарго столкнулась с любым сопротивлением в нашей среде, которое только могли подсказать эгоистичное корыстолюбие, страсть и партийная ярость; и столь успешными были ее противники, что в то время как она действовала в полную силу (что показывают тогдашние прейскуранты), некоторые из ее величайших поборников в Национальном законодательном органе оставили ее — да, сэр, в разгар победы они бросили оружие. Как пали сильные и как подло был повержен щит сильных! Отречение от договоренности Эрскина явилось следствием этого отступления. Но можно сказать, что настроения в их петиции были вызваны страхом перед большим злом — войной. Во всех наших испытаниях те, кто не предопределил для себя подчинение Великобритании, должны были предвидеть эту альтернативу. Пусть те, кто своей желчностью, насмешками и издевками отбросил эту главную защиту нашей нации, несут ответственность за принуждение, которому они нас подвергли, заставив принять эту страшную альтернативу. Он сказал, что хотя он не желал смягчить ни единого страдания, которое мы могли бы на законных основаниях причинить нашему врагу, и мог бы в надлежащее время воспротивиться чему-либо вроде предлагаемого обмена одной системы на другую, когда мы обладали властью и правом навязать нашему врагу и то, и другое, он тем не менее считал, что петиция заслуживает того внимания, которого он ныне добивался. Он внес предложение предать петицию тиснению.

Ходатайство было удовлетворено; и затем Сенат прервал заседание.

Четверг, 11 июня.

Счета генерала Уилкинсона.

Сенат возобновил рассмотрение резолюции, доложенной комитетом по мемориалу генерала Джеймса Уилкинсона, которая гласит следующее:

Постановлено, что надлежащему учетному должностному лицу военного ведомства предписывается при урегулировании счета генерала Уилкинсона зачислить на его кредитный счет сумму в четыре тысячи тридцать шесть долларов семьдесят семь центов.

И резолюция была принята и возвращена первоначальному комитету с поручением внести соответствующий законопроект.

Пятница, 12 июня.

Мемориал Массачусетса.

Мистер Ллойд представил резолюцию Палаты представителей Массачусетса, принятую 2 июня сего месяца, в которой выражается их мнение о том, «что наступательная война против Великобритании при нынешних обстоятельствах этой страны была бы в высшей степени неблагоразумной, ненужной и гибельной»; а также мемориал упомянутой Палаты представителей, принятый большинством в сто шестьдесят шесть голосов по тому же вопросу; и резолюция и мемориал были зачитаны и переданы для печати в пользу Сената.

Они гласят следующее:

Содружество Массачусетс:

В Палате представителей,

June 2, 1812.

Постановлено по мнению этой Палаты, что наступательная война против Великобритании при нынешних обстоятельствах этой страны была бы в высшей степени неблагоразумной, ненужной и гибельной; что основная масса населения этого Содружества решительно выступает против этой меры, которая, как они не считают, требуется честью или интересами нации; и что должен быть назначен комитет для подготовки почтительной петиции для представления Конгрессу с просьбой предотвратить бедствие, столь сильно подлежащее осуждению, и путем отмены торговых ограничений восстановить, насколько это зависит от них, блага торговли и судоходства, которые необходимы для процветания и благополучия народа этого Содружества.

ТИМОТИ БИГЕЛОУ, Спикер.

Четверг, 18 июня.

Снят режим секретности с мер военного характера.

Поскольку режим секретности в отношении оного был снят по предложению мистера Андерсона, было приказано напечатать двенадцать сотен экземпляров конфиденциального Послания Президента Соединенных Штатов от первого июня сего месяца для нужд Сената.

Определенные конфиденциальные заседания Сената с первого июня протекали следующим образом, поскольку режим секретности был снят: Понедельник, 1 июня 1812 года.

Было получено конфиденциальное Послание от Президента Соединенных Штатов следующего содержания:

[Об этом Послании см. Дополнительный журнал заседаний Палаты представителей под датой 1 июня 1812 г., ниже по тексту.]

Пятница, 5 июня.

Объявление войны Великобритании.

Конфиденциальное Послание было получено из Палаты представителей через месье Мейкона и Финдли, двух ее членов — месье Мейкона, председателя:

Мистер Президент: Палата представителей приняла законопроект, озаглавленный «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», в отношении которого они просят согласия Сената и просят рассмотреть законопроект в конфиденциальном порядке.

Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что война между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями настоящим объявляется существующей; и что Президент Соединенных Штатов настоящим уполномочивается использовать всю сухопутную и военно-морскую силу Соединенных Штатов для осуществления оной; и выдавать вооруженным частным судам Соединенных Штатов свидетельства или патенты на крейсерство и всеобщие репрессалии в такой форме, какую он сочтет целесообразной, под печатью Соединенных Штатов, против судов, товаров и имущества правительства Великобритании, ее подданных и всех лиц, проживающих на любых ее территориях или во владениях.

По предложению законопроект был единогласно прочитан дважды; и по предложению мистера Лейба он был передан в комитет, назначенный 1-го числа сего месяца по конфиденциальному Посланию Президента Соединенных Штатов той же даты, для рассмотрения и подготовки доклада по нему.

Вторник, 9 июня.

По предложению мистера Андерсона законопроект, озаглавленный «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», рассматривался как в Комитете всего состава. Мистеру Гейлларду было предложено занять председательское место; и после дебатов мистер Грегг внес предложение о том, чтобы законопроект был возвращен для дальнейших поправок комитету, у которого на рассмотрении находится Послание Президента Соединенных Штатов от 1 июня. И после дебатов Президент вернулся на председательское место, и Сенат прервал заседание.

Среда, 10 июня.

Мистеру Гейлларду было предложено занять председательское место.

Сенат возобновил, как в Комитете всего состава, рассмотрение законопроекта, озаглавленного «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями».

Мистер Грегг с разрешения изменил свое предложение о возвращении законопроекта в комитет, назначенный по конфиденциальному Посланию Президента Соединенных Штатов от 1 июня, следующим образом:

Постановлено, что законопроект, озаглавленный «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», подлежит возвращению в комитет, которому было передано Послание Президента от 1-го сего месяца, с поручением видоизменить и исправить оный таким образом, чтобы Президент Соединенных Штатов имел полномочия уполномочивать государственные вооруженные корабли и суда Соединенных Штатов производить репрессалии в отношении государственных и частных кораблей и судов, товаров и изделий, принадлежащих Короне Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии либо подданным оной; а также выдавать патенты на крейсерство и репрессалии на основе надлежащих регламентов, которые должны быть предусмотрены в законопроекте, частным вооруженным кораблям и судам для осуществления подобных репрессалий.

Четверг, 11 июня.

Мистеру Гейлларду было предложено занять председательское место.

По предложению мистера Андерсона законопроект Палаты представителей, озаглавленный «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», был возобновлен и рассмотрен как в Комитете всего состава совместно с предложением, внесенным вчера мистером Греггом; и по вопросу о согласии с предложением оное было решено утвердительно — «за» 17, «против» 13, следующим образом:

За. — Мистера: Баярд, Кондит, Дана, Герман, Джайлз, Гилман, Гудрич, Грегг, Хорси, Хауэлл, Хантер, Ламберт, Лейб, Ллойд, Рид, Смит от Нью-Йорка и Уортингтон.

Против. — Мистера: Андерсон, Бибб, Кэмпбелл от Теннесси, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гейллард, Поуп, Смит от Мэриленда, Тейт, Тейлор, Тернер и Варнум.

После чего мистер Кроуфорд вернулся на председательское место; и по предложению мистера Андерсона было постановлено, что комитету, которому возвращен этот законопроект, предоставляется право заседать немедленно.

Пятница, 12 июня.

Репрессалии в отношении британской торговли.

Мистер Андерсон от комитета, которому был возвращен законопроект, озаглавленный «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», с поручением видоизменить и исправить оный таким образом, чтобы Президент имел полномочия уполномочивать государственные вооруженные корабли и суда Соединенных Штатов производить репрессалии в отношении государственных и частных кораблей и судов, товаров и изделий, принадлежащих Короне Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и подданным оной; а также выдавать патенты на крейсерство и репрессалии на основе надлежащих регламентов, подлежащих обеспечению в законопроекте, частным кораблям и судам для осуществления репрессалий, в соответствии с упомянутыми поручениями.

Суббота, 13 июня.

Объявление войны.

Мистеру Гейлларду было предложено занять председательское место; и по предложению мистера Андерсона рассмотрение законопроекта, озаглавленного «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», было возобновлено в качестве Комитета всего состава; и по достижении согласия по ряду поправок Президент вернулся на председательское место; и мистер Гейллард доложил о законопроекте с поправками, которые были рассмотрены в Сенате и приняты.

Мистер Герман внес предложение отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта на первый понедельник ноября следующего года.

Мистер Герман обратился к председательствующему со следующим заявлением:

Мистер Президент: Я внес предложение отложить рассмотрение находящегося перед нами законопроекта из убеждения в том, что его принятие в настоящее время нанесет крайний вред стране. Я чувствую, сэр, что штат, который я имею честь представлять, имеет особую заинтересованность в исходе этого вопроса; и я также чувствую всю тяжесть интереса, поставленного на карту всей нацией в случае принятия этого законопроекта. Поэтому я считаю своим долгом перед своими избирателями использовать все разумные усилия, находящиеся в моей власти, чтобы воспрепятствовать достижению цели этого законопроекта до тех пор, пока страна не будет лучше подготовлена к его осуществлению.

Поскольку я предполагаю, что война, если она будет объявлена, задумывается как наступательная, я для обоснования уместности моего предложения брошу общий взгляд на положение этой страны, на ее средства для ведения наступательных операций, а также для самообороны, а также на положение и относительную силу той страны, против которой от нас требуют вести войну.

Я готов признать, мистер Президент, что и Великобритания, и Франция дали нам достаточный повод для войны; поэтому по случаю сего я воздержусь от приведения каких-либо доводов, которые могли бы послужить демонстрации того, что даже если бы мы находились в состоянии готовности и обладали средствами обеспечения благоприятного исхода, для нашей страны было бы дурной политикой в настоящее время вступать в войну с Великобританией, хотя, пожалуй, в поддержку такого довода можно было бы привести множество веских резонов.

Сначала я привлеку внимание Сената к возможностям и силе той нации, против которой мы собираемся сим законопроектом объявить войну. Господам следует помнить, что Великобритания почти безостановочно вела войну в течение последних двадцати лет против одной из самых могущественных наций, когда-либо существовавших; и значительную часть этого времени энергией ее врага руководил излюбленный гений войны — Наполеон, которому удалось объединить против нее почти всю силу Континентальной Европы: против той самой нации, на которую мы собираемся напасть; и каков же был результат? Стала ли Великобритания менее могущественной теперь, чем она была двадцать лет назад? Нет, сэр, эта непрекращающаяся война увеличила ее возможности вместо того, чтобы уменьшить их. В начале войны Франция была почти ее ровней на океане, а несколько других европейских держав содержали мощные военно-морские силы. Но каково их положение в настоящее время? Разве Великобритания не изгнала их всех с океана? И разве она не остается его единственной госпожой? Я спрашиваю господ, уменьшилась ли ее способность вести далекую войну на суше или на море? Ответ должен быть таков: она возросла вместе с ее флотом и расширилась с ее владениями. Великобритания ныне повелевает силой и ресурсами большинства островов Вест-Индии и многих островов Индийского океана. Она контролирует судьбы более чем тридцати миллионов человек на Континенте Азия. И в ее распоряжении в настоящее время находится, либо будет находиться в случае нашего вступления в войну с ней, исключительное благо мировой торговли; и при этих обстоятельствах она обладает способностью вести войну в отдаленных странах за океаном, превосходящую любую нацию, о которой когда-либо слыхали.

Эти соображения, мистер Президент, подводят меня к рассмотрению нашего положения и средств защиты, а также нашей способности перенести немедленную войну в колонии Верхней и Нижней Канады. Сначала я рассмотрю положение нашей морской границы, начиная с Нового Орлеана, и исследую положение этого места. Из военного ведомства нам известно, что возле города для его защиты расквартировано чуть более ста регулярных войск. Теперь я спрошу любого джентльмена, достаточно ли этих ничтожных сил для этой цели и не окажется ли в силах британцев завладеть этим городом в течение шестидесяти дней после вашего объявления войны им? Если господа рассчитывают на доброту и снисходительность неприятеля, я думаю, они будут обмануты. Великобритания — коварная, деятельная нация. Она обучена войне. Она не будет соразмерять свои шаги и движения с нашими; если мы не готовы защищать наши морские порты, она не станет ждать, пока мы подготовимся; и если она овладеет Новым Орлеаном, это потребует немало крови и средств, чтобы выбить ее оттуда. Продвигаясь к северу вдоль нашего побережья, давайте посмотрим, каково положение наших ценнейших городов. Чарлстон и Норфолк, а также многие другие менее значительные места оказываются уязвимыми для морских нападений. И когда мы добираемся до города Нью-Йорка (великого торгового эмпориума нации), находим ли мы при осмотре его положения и прочности фортификационных сооружений для его защиты его в состоянии полной безопасности? Нет, сэр, если большая часть ваших фрегатов не будет сосредоточена там в помощь вашим укреплениям и канонерским лодкам, он падет жертвой неприятеля. Он может быть атакован небольшим флотом со всеми шансами на успех. Единственное сопротивление, с которым они столкнутся, будет при прохождении укреплений на Стейтен-Айленде и, возможно, несколько выстрелов с островов Бедлоу и Эллис. Они вскоре смогут встать на траверзе укреплений в верхней части города — самых слабых из всех. И я не сомневаюсь, что два линейных корабля с семьюдесятью четырьмя пушками могут замолчать это укрепление за двадцать или тридцать минут. После этого они не встретят никакого иного сопротивления, кроме как от подвижных орудий на берегу и с доков. Результатом, вероятно, будет поджог города или вымогательство контрибуции с его жителей. Теперь я перейду к Род-Айленду. Льстит ли нам перспектива безопасности там? Нет, сэр. Компетентные судьи говорят мне, что ничто меньшее, чем сила от трех до пяти тысяч человек, не может защитить этот остров. Бостон, как говорят, может быть защищен и является, пожалуй, единственным безопасным местом значительной важности на побережье. Рассматривая положение вдоль провинции Мэн и нашей северной границы вверх по реке Святого Лаврентия и озер до форта Молден, а оттуда до Миссисипи, не обнаруживаем ли мы, что почти каждая точка и место, где есть жители, подвержены набегам противника? Разве у них не больше войск на линии и вблизи нее, чем у нас? Да, сэр, у них десять против одной нашей, и ополчение, к обучению которого правительство Канады подошло со всей бдительностью. Я понимаю, что с тех пор, как перспектива войны начала сгущаться на политическом небосклоне, они тренировали свое ополчение по три-четыре раза в месяц и платили им ежедневное жалованье за службу. Не так обстоит дело с нашим ополчением, сэр, — оно, правда, было призвано на государственную службу для выполнения обязанностей регулярных войск; и каково же их положение теперь? Шестнадцать сотен ополченцев штата Нью-Йорк были призваны на государственную службу на границы этого штата и, как мне сообщают, выступили к месту своего назначения. Там мы видим зрелище, которое ранило бы чувства самого бесчувственного человека, — без шляп, без одеял, чтобы укрыться ими, без походных котлов для приготовления жалкого продовольствия, поставляемого им правительственными подрядчиками, или каких-либо предметов первой необходимости для походного лагеря. Их офицеры с величайшим трудом предотвращают их марш домой ради самосохранения. Здесь, мистер Президент, я хочу привлечь внимание Сената к уместности и конституционности призыва этого отряда ополчения в то время, когда ни один неприятель не угрожал вторжением. Конституция уполномочивает Генеральное правительство призывать ополчение только для подавления восстаний, принуждения к исполнению законов и отражения вторжения. И я хотел бы спросить, произошло ли хоть одно из этих событий, когда этот отряд ополчения был призван? Нет. Хорошо известно, что никакой подобной чрезвычайной ситуации не существовало. Но у них есть то жалкое утешение, что они должны получать шесть долларов и две трети в месяц за свою службу, добывая собственную одежду, оружие и снаряжение. Я упоминаю об этих вещах не с желанием отбить у ополчения охоту служить своей стране, когда это необходимо, и не считаю, что защита их конституционных прав приведет к такому результату, ибо я прекрасно осознаю, что нет ни одного класса граждан более патриотичных или готовых защищать свою страну, чем они, и они окажутся таковыми, когда безопасность оной действительно потребует их службы.

Теперь я возобновлю рассмотрение нашего положения на озерах вплоть до Детройта и форта Молден. Здесь необходимо помнить, что британцы командуют озерами. Нам говорят, что губернатор Халл марширует к защите Детройта с двенадцатью сотнями ополченцев из штата Огайо вместе с четырьмястами регулярных войск, сформированных и дисциплинированных для боя храбрым полковником Бойдом. Эти войска, я надеюсь, будут снабжены и обеспечены лучше, чем те, что находятся на границе Нью-Йорка. Кое-кто из фаворитов, которым позволено знать замыслы нашего правительства, шепчет, будто британцы направили часть своих регулярных войск вместе с несколькими индейцами из форта Молден к форту Эри возле Ниагарского водопада; и это принимается за несомненное свидетельство слабости гарнизона в форте Молден и того, что этот форт, следовательно, может быть захвачен врасплох и взят губернатором Халлом без особых трудностей. Теперь я делаю прямо противоположный вывод из этого обстоятельства; ибо британцы должны были знать, что губернатор Халл совершает марш к Детройту; и если бы они были слабы в форте Молден, они никогда не стали бы выделять часть своих сил и отправлять ее на помощь форту Эри. Но даже предполагая, что они не слышали о марше губернатора Халла и оставили этот форт относительно беззащитным, они непременно узнают об этом достаточно скоро, чтобы отряд мог вернуться по воде до того, как губернатор Халл сможет достичь Молдена. И если при попытке взять форт Молден губернатор Халл потерпит поражение, последствия будут тревожными; ибо никакое подкрепление не может быть послано ему и никакая помощь не может быть оказана достаточно быстро, чтобы предотвратить катастрофический конец экспедиции. В этом случае британцы при частичной помощи со стороны индейцев смогут переправиться через реку и овладеть Детройтом; и если они тогда получат помощь от индейцев в целом, они будут в силах оттеснить все приграничные поселения Огайо; и есть мало сомнений в том, что после начала этой войны почти все индейцы стекаются под британские знамена.

Понедельник, 15 июня.

Сенат возобновил рассмотрение законопроекта, озаглавленного «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», вместе с предложением, внесенным мистером Германом об отсрочке дальнейшего рассмотрения оного до первого понедельника ноября следующего года:

И по вопросу о согласии с предложением оное было решено отрицательно — «за» 10, «против» 22, следующим образом:

За. — Мистера: Байярд, Дана, Герман, Гилман, Гудрич, Хорси, Хантер, Ламберт, Ллойд и Рид.

Против. — Мистера: Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл от Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гейллард, Джайлз, Грегг, Хауэлл, Лейб, Поуп, Робинсон, Смит от Мэриленда, Смит от Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер, Варнум и Уортингтон.

По предложению мистера Лейба внести в законопроект поправку следующего содержания:

[Поправка состояла в том, чтобы разрешить каперство как против Великобритании, так и против Франции.]

По вопросу: будет ли этот законопроект принят в третьем чтении с поправками? — оное было решено утвердительно — «за» 19, «против» 13, следующим образом:

За. — Мистера: Андерсон, Бибб, Брент, Кэмпбелл от Теннесси, Кондит, Кроуфорд, Каттс, Франклин, Гейллард, Джайлз, Грегг, Лейб, Робинсон, Смит от Мэриленда, Смит от Нью-Йорка, Тейт, Тейлор, Тернер и Варнум.

Против. — Мистера: Байярд, Дана, Герман, Гилман, Гудрич, Хорси, Хауэлл, Хантер, Ламберт, Ллойд, Поуп, Рид и Уортингтон.

Вторник, 16 июня.

Объявление войны.

Поправки к законопроекту Палаты представителей, озаглавленному «Акт об объявлении войны между Великобританией и ее зависимыми территориями и Соединенными Штатами и их территориями», были доложены комитетом как правильно сшитые.

Мистер Байярд предложил отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта на тридцать первое октября следующего года.

Предложение не оспаривало и не отрицало достаточного характера причин или политики войны. Оно было направлено лишь на то, чтобы подтвердить то, что, как он верил, ход его наблюдений сделает совершенно очевидным: что сейчас не время для объявления войны.

Он питался уверенностью в том, что по столь великому поводу Сенат не будет побуждаем к действиям какими-либо мелкими страстями или соображениями, которые не проистекают из широкого и четкого видения интересов страны. Недостаточно иметь повод для войны; мы должны видеть, что мы подготовлены и находимся в состоянии вести войну. Вы идете на войну не ради выгоды вашего врага, а для собственной выгоды; не для того, чтобы дать доказательства тщетного и безрассудного мужества, а чтобы отстоять свои права и возместить свои убытки. Если вы начинаете военные действия до того, как будете готовы нанести удар, и пока ваши города, ваша территория и ваша собственность на океане преданы на милость правительства, обладающего огромными военными ресурсами, чего еще вы можете ожидать, кроме как добавить новые бедствия, поражение и позор к тем обидам, на которые вы жалуетесь? Это странный мотив для войны — желание потакать алчности, раздувать триумфы и увеличивать наглость врага.

Мистер Б. сказал, что ни правительство, ни народ не ожидали войны и не были к ней готовы. Даже в этот момент всеобщее мнение за рубежом заключалось в том, что войны не будет; купеческий и торговый мир продолжали действовать, исходя из этого мнения. Также людей нельзя было убедить в том, что невооруженная нация собирается напасть на нацию, вооруженную с ног до головы. Ни один человек не рассчитывал на эту войну, и каждый будет застигнут врасплох и неподготовленным к ее удару.

У вас в этот момент за рубежом находится огромное имущество, большая его часть в Англии, а часть плавает по океану и спешит в ваши порты. Предлагаемая отсрочка могла бы спасти большую часть этого имущества и вернуть на родину моряков, которые сейчас отсутствуют в стране. Господа вспомнят количество судов, покинувших наши порты накануне эмбарго. Эти суда не успели совершить свои рейсы, и большая их часть все еще находилась за границей. Он знал, что у некоторых членов нет сострадания к купцу, который осмелился избежать эмбарго и пренебрег спасительными предосторожностями, созданными, как говорили, ради его безопасности. Но он не находил удивительным или предосудительным то, что те, чья собственность состояла из судов, испытывают отвращение к тому, чтобы видеть их гниющими у причалов, и даже готовы идти на риск, чтобы найти для них работу за границей.

Однако даже если бы кто-то счел, что купцы действовали безрассудно и глупо, долг родительского правительства, коим это всегда должно быть, — не наказывать граждан за их несчастья, а ограждать их от последствий их ошибок. К тому же утрата личного имущества была утратой для государства, поскольку общественная сила проистекает из индивидуальных ресурсов.

Он заявил, что вопрос о войне оставался сомнительным до настоящего момента. Он не верил, что сам Президент ожидал войны в начале сессии или долгое время после нее. Выдерживался угрожающий тон; но надежды на урегулирование были далеки от того, чтобы быть оставленными. Многого ждали от вступления принца-регента в полные полномочия. В смене министерства не сомневались, и считалось, что в смене людей обнаружится такое изменение принципов и мер, при котором разногласия между двумя правительствами могут быть урегулированы путем компромисса. Это ожидание затягивалось до тех пор, пока не стало совершенно очевидно, что принц не намерен ни менять министров своего отца, ни отступать от их принципов или мер. Когда это открытие было сделано, администрация зашла слишком далеко, чтобы отступать.

Сколь отчаянным ни был курс, который оставалось преследовать теперь, они предполагали, что обязаны идти вперед или стать объектом упреков и презрения как для друзей, так и для врагов. Эту необходимость они навлекли на себя сами, но было уже поздно рассуждать о том, можно ли было избежать этого состояния; они дали обязательство при сложившемся положении дел попытаться исторгнуть у Великобритании силой уступку тех пунктов, добиться которых убеждением их аргументы не смогли. Он не сомневался, что несколько месяцев назад кабинет министров серьезно решил прибегнуть к военным действиям. Но нужно было получить согласие Конгресса, и мог ли быть привлечен к этому шаг большинство обеих палат — дерзкий и рискованный шаг, — без дара пророчества не мог предсказать ни один человек ни в правительстве, ни за его пределами.

Общественное сознание было настолько неоднократно дезориентировано и обмануто шустрыми речами и смелыми, но однодневными резолюциями, что оно погрузилось в состояние апатии и больше не возбуждалось даже звуком войны, отзывавшимся в министерской газете из действий правительства. Когда обсуждаемый законопроект впервые поступил из другой палаты, весьма немногие считали, что он получит поддержку большинства этого органа; и даже сейчас он мог пройти не потому, что был одобрен большинством, а из-за разногласий во мнениях среди джентльменов относительно других курсов, которые предлагались.

Если при том свете и информации, которыми обладал этот орган относительно видов и замыслов кабинета министров и Конгресса, среди нас самих были сомнения относительно того, прибегнет ли правительство к войне, то как могли наши купцы или любой другой класс общества, незнакомый с намерениями и тайными процедурами тех, кто осуществляет полномочия правительства, знать, что нацию безрассудно ввергнут внезапную войну?

Он слышал, как говорили, что эмбарго было достаточным уведомлением о намерении правительства прибегнуть к военным действиям по истечении его срока и что народ должен быть безумен, если после такого предупреждения он не был осведомлен о приближающемся кризисе. Но у нас в памяти слишком свежо и глубоко, чтобы это можно было забыть, что это не первое эмбарго, которое мы пережили и которое, несмотря на большую продолжительность, прошло, не будучи затронуто войной.

Язык, используемый там в отношении сторонних людей, сомневавшихся в войне, отражается общественным мнением с не меньшей уверенностью и на лучших основаниях. Они полагаются на вашу честность и мудрость и говорят, что Конгресс не может быть настолько безумен, будучи лишенным средств нападения или защиты, чтобы навлечь на себя войну с одной из самых могущественных и грозных наций на земном шаре. Если война с Великобританией считается неизбежной, тем не менее, поскольку она оставляет нам время для ее начала, мы определенно должны выбрать то время, когда первый удар будет наименее губительным и которому можно будет лучше всего противостоять. Зачем нам спешить с вступлением в войну, от которой нельзя ожидать ничего, кроме бедствий? Нет никакой опасности, что возмещение наших обид или отстаивание наших прав будут преграждены временным ограничением. За последние годы не было ни одного времени, когда у нас было бы меньше поводов жаловаться на поведение Великобритании. Все ее военные корабли были выведены с нашего побережья, как он полагал, во избежание столкновений и враждебности. Если война будет отложена до ноября, то и правительство, и народ будут лучше подготовлены к ее выдерживанию. Он не был сторонником ограничительной системы, но при выборе из зол он предпочел бы эмбарго войне. Отложите войну, и мы подчинимся эмбарго до ноября. Это предоставит время для возвращения ваших судов и моряков; и если вы одновременно откажетесь от акта о неимпорте, вы пополните свою казну по меньшей мере двенадцатью миллионами долларов и вернете своим гражданам шестьдесят миллионов, находящихся ныне за границей и подвергающихся риску быть утраченными. Ему казалось, что проводимый курс был самым нелепым из всех мыслимых. В течение последних восемнадцати месяцев мы отправляли нашу собственность из страны и не позволяли ей вернуться; и, планируя войну с Великобританией, мы видели, как наше имущество в огромных размерах скапливается в том королевстве, будучи готовым в любой момент пасть жертвой правительства и пойти на поддержку войны против нас. Он спрашивал, зачем с такой поспешностью бросаться в войну? Снабжены ли вы средствами для причинения вреда врагу или защиты самих себя? Есть ли у вас армия или флот, способные произвести хоть какое-то впечатление? Укреплены ли ваши уязвимые города и есть ли в них гарнизоны? Была ли какая-либо нация когда-либо менее готова к войне? Потребовалось бы все военное сословие, которым вы ныне владеете, чтобы составить адекватную оборону для Нового Орлеана, Нью-Йорка и Ньюпорта. Общеизвестно, что генерал, который будет командовать в Новом Орлеане, заявил правительству, что он не будет отвечать за безопасность этого места при силах менее десяти тысяч человек, что равняется всем эффективным войскам, набранным до сих пор. Было бы естественно предполагать, что ни одно правительство не объявит войну, пока оно не готово атаковать своего врага. В мирное время мы не нуждаемся в защите, и неужели мы объявим войну ради собственной защиты? Но какой удар вы готовы нанести? Были ли вы способны летом набрать свою армию из двадцати пяти тысяч человек, могла ли она быть задействована в какой-либо службе в течение этого года? Солдат не создается за один день. Авторитет иностранного офицера, ныне находящегося в этой стране и обладающего высочайшей военной репутацией, часто цитировался им: для формирования солдата из новобранца требуется по меньшей мере четырнадцать месяцев. Это замечание относилось к Франции, где офицеры в основном получили военное образование и где так много образцов для подражания и так много инструкторов для обучения. Но здесь офицер должен формироваться так же, как и солдат. Офицер должен сначала выучить свой урок, прежде чем он сможет предписать задачу солдату. Вы, возможно, получите толпу людей, но вы не можете иметь армии, которую можно было бы вывести на службу в этом сезоне; и если эту толпу повести против дисциплинированных войск, вы не можете ожидать ничего, кроме поражения и позора.