«Сокращение дебатов Конгресса США, с 1789 по 1856 г., Т. 4»

Сегодня мы услышали, сударь — и я надеюсь, что отчет Конгресса на их следующей сессии подтвердит это, — что дарование полномочий Исполнительной власти в отношении какого-либо вопроса, скажем, займа денег, не обязательно подразумевает исполнение этих полномочий. Мы также услышали, что, несмотря на полномочия, возложенные на Президента Соединенных Штатов законопроектом, уполномочивающим его осуществлять заем на сумму свыше пяти миллионов долларов, который сегодня был принят этой Палатой для обеспечения функционирования Правительства, на нашей следующей сессии нам, вероятно, преподнесут радостную весть о том, что нет необходимости прибегать к использованию этих полномочий, по крайней мере в полном объеме; но от наших собственных действий зависит, сбудется ли это ожидание. Мы являемся, по крайней мере в данном случае, пророками того толка, в чьих силах претворить в жизнь предсказываемое ими событие. И я искренне надеюсь, что Палата не станет несогласием с докладом профильного комитета гарантировать крах своих надежд — неисполнение этого предсказания. Я надеюсь, что мы возьмемся за этот предмет и доведем дело до конца; что мы отчитаемся, и притом рационально, по крайней мере о некоторых из фактов, которые я представил Палате сегодня, в выражениях крайне несовершенных, я знаю; но время было ограничено — сейчас или никогда — и я изложил их единственно возможным для меня способом.

В ходе своих выступлений я, кажется, забыл упомянуть, что когда Соединенные Штаты держали на плаву сорок вооруженных парусников и задействовали 8 000 моряков, у нас вообще не было никаких военно-морских верфей. Если они и были, то тогдашний министр финансов должен был совершить какое-то чрезвычайное упущение; и я полагаю, политики тогда были не более склонны пропускать статьи государственных расходов, чем теперь; они втискивали туда все, что могли. В смете, которую я держу в руках, нет статьи подобных расходов. Я надеюсь, что если Палата согласится (чего Боже упаси!) с той частью доклада Комитета всей Палаты, которая сохраняет фрегаты и военные корабли, то они по крайней мере согласятся упразднить военно-морскую верфь в этом месте и распустить сверхштатную морскую пехоту. Поистине, сударь, я люблю музыку, но я не намерен выделять по 211 000 долларов из денег народа ежегодно за одну песню. Я надеюсь по меньшей мере, что корпус морской пехоты будет сокращен и что у нас останется не больше военно-морских верфей, чем кораблей. Что подумал бы честный голландец на Западе о человеке, который содержал бы столько же конюшен, сколько у него лошадей, да еще и самой дорогой постройки?

Я закончил, сударь. Я постарался исполнить свой долг. Никто не осознает изъянов в форме изложения острее меня самого; но я буду благодарен любому, кто убедит меня в полезности военно-морского флота согласно доктринам и практике новой школы, а также фактам, насколько они были изложены.

Господин Бассетт заявил, что его коллега не может всегда придерживаться принципа, будто его долг — выслеживать каждую ошибку. Ошибки свойственны человеческой природе, сказал господин Б., и никто не непогрешим. Предоставьте малость власти сегодня, и она вырастет до неожиданных размеров к завтрашнему дню. Я уполномочен заявить, что именно так и обстоят дела в Военно-морском ведомстве: что при прежнем секретере военно-морского флота были понесены крупные расходы; и что перед уходом с поста он начал их сокращение. С тех пор как нынешний секретарь (господин Гамильтон) вступил в должность, расходы были значительно уменьшены. На военно-морской верфи в этом месте, например, было произведено постоянное сокращение расходов, пожалуй, на 30 или 40 процентов, а также весьма значительное уменьшение текущих выплат. Тем не менее наш долг после сделанных предположений — начать тщательное расследование, и я могу лишь сожалеть, что этот вопрос был вынесен на наше рассмотрение на столь позднем этапе сессии. Вместо того чтобы сожалеть о сказанном, я рад этому и надеюсь, что в начале следующей сессии будет проведено расследование. Без каких-либо особых указаний Палаты комитет по делам Военно-морского ведомства счел своим долгом обследовать все хозяйство военно-морской верфи в этом городе. Все благое, чего ожидали от этого шага, заключалось в том, чтобы убедить их: око Правительства следит за ними. Я с гордостью заявляю, что не только я сам, но и каждый джентльмен из комитета, сопровождавший меня, остался очень доволен тем, в каком состоянии все находилось. Мы были не в силах исследовать мелочи. Посетив казармы корпуса морской пехоты, мы увидели полный порядок; мы осмотрели арсенал, где обнаружили, что поврежденное оружие полезно и искусно отремонтировано. Насколько мы могли судить на глаз, все радовало мой ум — а одно нововведение в дисциплине корпуса морской пехоты доставило мне величайшее удовлетворение, а именно: замена телесных наказаний одиночным заключением. На военно-морской верфи, на расходы которой так сильно жаловались, мы увидели огромные ряды полезных построек. Они возводились не без затрат. Нынешнее хозяйство там, помимо складов и т.д., включает обширную кузницу, где выполняются все кузнечные работы для флота, свинцово-литейный цех, латунный цех, где изделия изготавливаются из изношенных старых металлов, которые иначе не имели бы никакой ценности. Я стремился — как для собственного сведения, так и для сведения Палаты — получить отчет о работах, выполненных на военно-морской верфи, чтобы сопоставить его с расходами, ибо это единственный способ справедливо оценить ценность учреждения; но время, отведенное нам в течение этой сессии, недостаточно для достижения этой цели.

Я также упомяну некоторые факты, которые, хоть и получены не из официального источника, известны мне как безусловные факты, а именно: суда, находящиеся ныне в строю, недавно были отремонтированы столь тщательно, что они стоят дороже, чем при постройке. «Президент», «Соединенные Штаты», «Чесапик», «Эссекс», «Джон Адамс» и другие были отремонтированы на военно-морской верфи в этом месте, не считая «Конгресса», который ремонтируется сейчас. Здесь же было построено несколько мелких судов. Короче говоря, я полагаю, что с момента основания здесь военно-морской верфи лишь одно судно ремонтировалось где-либо еще, кроме этой верфи. «Конституция» ремонтировалась в Бостоне. Когда мы получим отчет о расходах на ремонт этого корабля и сравним их с расходами на ремонт на военно-морской верфи в этом городе, мы будем знать, как оценить этот объект. Полное его исследование, я убежден, полностью примирило бы нас с крупной суммой, по-видимому, израсходованной здесь. Здесь с большой силой применим отзыв джентльмена из Коннектикута (господина Дана) о том, что для экономии абсолютно необходимы система и порядок; и как мы достигнем этой цели, если не с помощью регулярно учрежденных военно-морских верфей? Можете ли вы рассчитывать на экономию, когда отправляетесь на рынок торговаться за то, что вам нужно? Можете ли вы ожидать системы и порядка, если не платите за них? Не можете. Деньги потрачены не зря, если они расходуются честно и добросовестно на оплату системы и регулярности.

Я еще не упомянул об одном конкретном обстоятельстве, касающемся военно-морского снаряжения, о котором мне следовало сказать, — о статье парусного полотна, которая составляет колоссальную разницу в расходах 1799 и 1809 годов. Господа, знакомые с ценами в те времена, могли бы сообщить комитету, что разница в ценах на парусный брезент составляет порядка 100 процентов.

Я упомяну другой факт: хотя Президент обладает полномочиями нанимать 5 000 моряков, он нанял лишь 2 700 человек, которым были выплачены подъемные. Здравая экономия позволила бы задержать их на несколько месяцев дольше, пока мы не приедем сюда снова осенью, пока мы не узнаем, целесообразно ли их распускать или нет.

Будучи сторонником военно-морских сил, я не выступаю за содержание крупных военно-морских сил при отсутствии каких-либо признаков опасности. В нынешнее смутное время, когда все неопределенно, я не намерен поступаться ни единым атомом обороны. Если бы господа просто бросили взгляд на наше побережье, взглянули на наши незащищенные воды, на положение моего конкретного округа, они бы, как и я, почувствовали необходимость в некоей плавучей защите; они ощутили бы ценность того душевного покоя, который необходим мне и моим избирателям. На этом я завершаю обсуждение вопроса.

Несколько дополнительных замечаний сделали господин Мейкон и господин Рэндольф.

Был поставлен на голосование вопрос о согласии с Комитетом всей Палаты в исключении из законопроекта той части, которая предписывает безусловную продажу всех фрегатов, кроме трех.

Господин Рэндольф потребовал проведения поименного голосования по этому вопросу, считая его сутью и сердцевиной дела; и поскольку голосование показало бы, кто в Палате сторонники флота, а кто — противники.

Господин Смили заявил, что следует помнить: его целью при голосовании за исключение этой части законопроекта было введение поправки, предложенной им в Комитете всей Палаты, а именно: вернуть военно-морскому флоту то же положение, что и в 1806 году.

Результаты голосования по вопросу о согласии с Комитетом в исключении части законопроекта, касающейся фрегатов: «за» — 76, «против» — 32.

Таким образом, эта часть законопроекта была исключена.

Первый раздел, требующий увольнения всех состоящих на службе моряков, за исключением числа, достаточного для укомплектования трех фрегатов и т.д., был исключен («за» — 60).

Следующая поправка, внесенная комитетом, заключалась в том, чтобы включить «Вашингтон» в число сохраняемых военно-морских верфей.

Поименное голосование по согласию с комитетом: от 58 до 46.

Таким образом, военно-морская верфь в Вашингтоне входит в число тех, что подлежат сохранению.

Следующая поправка заключалась в исключении из законопроекта раздела, сокращающего корпус морской пехоты до двух рот.

Господин Рэндольф заявил, что, обращаясь к документам, он обнаружил цену пайки в 1800 году равной 28 центам, в то время как в прошлом году она была установлена в 20 центов; так что пайки теперь почти на треть дешевле, чем девять лет назад, и разница в расходах на Военно-морское ведомство становится оттого еще более необъяснимой. Я также принял как должное, сказал господин Р., что мой коллега (господин Бассетт) был прав в своем утверждении о том, что жалованье моряков составляет всего восемь долларов в месяц. Но, сударь, вот документ по этому вопросу — и я лишь жалею, что в смете прошлого года у нас не было столь же ценных подробностей, как в смете 1800 года, ибо смета в отношении Военно-морского ведомства за прошлый год позорно ущербна, в чем я мог бы убедить Палату, будь у меня время, терпение и легкие. Я обнаруживаю, что в этой смете 1800 года содержится подробный и детальный отчет по каждой статье расходов. Вместо того чтобы жалованье составляло тогда восемь долларов, а теперь двенадцать, как уверяли моего коллеги, оплата составляла тогда для квалифицированных моряков семнадцать долларов в месяц, для рядовых матросов — двенадцать, а для юнг — восемь; так что эта экономия на жалованье никак не объясняет чудовищную разницу. У меня нет времени вдаваться в статью парусного брезента, но я полагаю, брезент джентльмена не поплывет точно так же, как и остальные его аргументы.

Надеюсь, судите вы или нет, палата не согласится с докладом комитета по следующей причине: обратившись к этим документам, я обнаруживаю, что в 1800 году, когда у нас было почти 8 000 матросов, насчитывалось 890 морских пехотинцев; а в 1809 году, когда у нас занято всего 2 700 матросов, у нас, согласно смете, ровно то же число морских пехотинцев — 890. Создается впечатление, будто произошло нечто, сделавшее этот род войск исключительно ценным, либо эти господа обладают поистине искусным умением удерживаться на местах и не разделять участь остальных. И, судя по тем заявлениям, которые я слышал с этой трибуны, и источникам, откуда некоторые из них, вероятно, почерпнуты, я вовсе не удивляюсь, что эта верфь, этот преторий и всё, что с ним связано, сохраняют прежние масштабы, в то время как всё остальное сократилось. Восемьсот девяносто человек! Считайте, что 900, и вы получите одного морского пехотинца на каждых трех матросов. Я не сомневаюсь: если Палата будет действовать на тех же принципах, что и прежде, мы получим самые вежливые заверения в том, что эти люди приносят величайшую из мыслимых пользу и сотворили чудеса в деле защиты страны, но я хоть убей не понимаю, каким образом этот род войск способен успокоить моего коллегу или его избирателей на Чесапике.

Я исполнил свой долг в этом вопросе, сударь. Какими бы ни были побуждения, судья им — только человек. Я повел себя как истинный друг администрации этого правительства. Подобно моему другу из Северной Каролины, я принадлежу к той «фракции», которая вывела его из меньшинства в большинство именно на той почве, которую я сейчас занимаю. Мне доводилось слышать прежде о народе, который сам себе является злейшим врагом, но что нам сказать на утверждение, будто лица, избранные из народа за их мудрость и рассудительность, должны стать злейшими врагами самим себе? В интересах ли администрации продолжать эти злоупотребления и прибегать к займам и налогам для их покрытия? Кто, сударь, истинные друзья — я не говорю о побуждениях, — кто на самом деле истинные друзья администрации? Те, кто выступает за упразднение и сокращение, или те, кто упорствует в сохранении подобных штатов и прибегает к займам и налогам для покрытия расходов на них? Желаете ли вы, чтобы какая-то часть займа, санкционированного актом, который столь прискорбно был принят этой Палатой сегодня утром, была взята взаймы с целью содержания такого же количества морских пехотинцев, какое считалось необходимым в 1800 году, при тройном объеме военно-морских сил — и тогда мы говорили, что это правительство расточительства и покровительства; да, сударь, мы обрушили на него немало порицаний и суровых эпитетов. Я точно так же устал содержать праздных людей, причем праздных и развращенных людей, на доходы от моего имущества, как и тогда, когда я впервые пришел в Конгресс, и мне все равно, происходит ли это при администрации президента, именующего себя республиканцем, или человека, именующего себя федералистом. Я мог бы повторить те самые слова, которые использовались тогда. Я действительно говорю, что не могу видеть ни одного из этих бесполезных трутней в ливрее, ползающих по лицу земли, чтобы меня не затошнило, чтобы я не почувствовал себя дурно. Я не вижу причин, почему мы не должны содержать крепких нищих в лохмотьях точно так же, как нищих иного рода в мишуре. Я испытываю глубочайшее уважение к человеку, который рискует жизнью на службе своей стране, и я это доказал; но человека, который напялил ливрею и присосался к общественному счету лишь потому, что у него не хватает способностей заработать себе на жизнь где-либо еще, я поддерживать не стану. Перемены могут звонить во все колокола до скончания веков, господа могут говорить о фунтах, шиллингах и пенсах сколько им угодно, но эти люди никогда не получат ни единого цента с моего согласия. Я хотел бы, чтобы каждый пахарь в стране пришел и посмотрел на этих людей, которые держат экипажи, живут в роскоши, чуть ли не во дворцах; я едва ли знаю пятерых людей в Виргинии, которые могли бы позволить себе жить в таком доме, если бы он достался им от отцов, не говоря уже о том, чтобы строить его самим, подобно тому, как некоторые из этих людей обитают в них за государственный счет. Но поскольку это предложение о сокращении исходит от некоего лица, чье лицо или чей сюртук нам не по вкусу, мы должны продолжать содержать этих саранчовых из вредности. Невозможно помешать народу читать об этом. Могут сказать, что это федерастские выдумки. Десять лет назад то же самое называли демократическими выдумками; но они были проверены просвещеннейшими из граждан и оказались правдой — даже история Джонатана Роббинса тогда была сплошной демократической ложью. Вы намерены содержать то же количество морских пехотинцев, какое содержал мистер Адамс, но вы содержите их с на четверть большими затратами, в то время как ни один человек, слышащий меня, не может назвать службу, которую они несут. Я знаю, вам могут сказать, что эти морские пехотинцы могут быть полезны на борту корабля, что, однако, не имеет отношения к вопросу, стоящему перед Палатой. Вопрос в том, сколько морских пехотинцев необходимо и в каких сражениях они участвуют? Помните, сударь, что в эту смету расходов на морских пехотинцев не включен преторий, возведенный для их размещения, и я не думаю, что в Палате найдется человек, способный угадать с точностью до ста тысяч долларов, во сколько он обошелся. Я не могу — я даже не знаю полномочий, на основании которых он был построен. Полагаю, что он был воздвигнут, подобно некоторым другим общественным зданиям, без закона, властью, не предусмотренной законом. Да, сударь, и это место для Аарона Берра и подобных ему отборных душ. Когда они хотят выгнать нас из Палаты, куда они смотрят, если не на людей, которые заключены в тюрьму и побежали бы по первому зову, а тем более последовали бы за военным лидером к грабежу, должностям, кордонам и легионам почета? Я не могу согласиться оставить их. Я чувствую негодование, я чувствую унижение от поведения той части Палаты представителей, которая именует себя республиканской, потому что я верю, сударь, что намек, сделанный моим достойным другом из Северной Каролины, был подхвачен господами другого толка, и они так равномерно распределили свой вес на обе чаши весов, чтобы уравновесить их; они совершили здесь своего рода политическое уравнение. Да, сударь, мы должны ввести пятидесятипроцентное увеличение нынешних адвалорных налогов и дополнительную треть на патоку и бурый сахар — на те продукты, которыми питаются беднейшие семьи на побережье, — а взамен мы получим человека, текстуру сюртука которого, домотканого или импортного, невозможно распознать из-за золотого шитья, коим он покрыт, и корпус морской пехоты стоимостью более чем в двести тысяч долларов — и ради защиты кого? Ради защиты избирателей моего достойного коллеги в их наслаждении душевным спокойствием? Когда вы подумаете о том, как любое заявление о заслугах рассматривается в этой Палате, когда вы подумаете о нищете и страданиях, в которых живут тысячи и десятки тысяч людей в Соединенных Штатах, от заработка которых вы ежедневно отрываете кусок, я надеюсь, вы остановитесь и задумаетесь, прежде чем расстанетесь хотя бы с дойтом этой суммы ради подобных целей. Почему, сударь, бедняку, трудящемуся на открытом воздухе, нельзя позволить позавтракать или дать завтрак детям без уплаты налога правительству лишь для того, чтобы человек, который не трудится и чья голова не более полезна для общества, чем его руки, жил в праздности?

Но, к несчастью для себя, я нахожусь здесь слишком долго: я видел прибыли, извлекаемые частными лицами, у которых нет иных видимых источников доходов, кроме правительственных объедков; и дело дошло до того, что каждая ветвь наших учреждений превратилась в министерство — у нас чуть ли не министерство швейцаров завелось, причем не только в этой Палате, но и повсюду. Но всё, что я сказал, неправильно, в корне неправильно: мы все республиканцы, все федералисты, всё идет правильно, и это лишь праздный шум, поднятый ради достижения определенной цели. Сударь, я мог бы продолжить и сравнить эти две книги смет за 1800 и 1809 годы и разобрать каждую статью расходов — военную, морскую или гражданскую; гражданскую ветвь армии в той же мере, что и военную, гражданскую и морскую ветви флота — они все, все до единой одинаковы. В этой книге (смете 1800 года) приведена столь подробная роспись, что указана стоимость каждого пайка и детально расписан объем сил. Что мы имеем здесь, в смете прошлого года? В отношении флота вам выделено какие-то три-четыре страницы. Честно говоря, пока я сам не изучил этот вопрос, я и представить себе не мог, что между сметами 1800 и 1809 годов может быть такая разница. Но если меня переубедят, что, судя по положению дел, кажется мне весьма вероятным, мы получим удовольствие — в том случае, если я вернусь сюда в будущем году, а господа Пепен и Брешар соизволят почтить нас своим присутствием — послушать прекрасный духовой оркестр, развлекающий публику; и за это, вне всякого сомнения, добрые люди, рыбаки Марблхеда и плантаторы Виргинии будут горды выложить 260 000 долларов. Но всё это правильно — всё это республиканизм! Всё это федерализм!

Мистер У. Олстон высказался за их сокращение, а господа Лайон, Макким, Бассетт и Дана — против.

Вопрос о согласии с комитетом в части исключения этого раздела был решен утвердительно: за — 49, против — 43.

Таким образом, раздел о сокращении численности морских пехотинцев был исключен.

После того как мистер Рэндольф внес предложение о поправке к законопроекту, предусматривающей расформирование мастеров-комендантов, ныне состоящих на службе на флоте,

Мистер Макким заявил, что хотел бы узнать причины джентльмена для избавления от них. Джентльмен взывал к Палате, вопрошая, почему они их удерживают? Бремя же доказательства (onus probandi), однако, лежит на самом джентльмене. Он должен показать, почему они должны быть уволены. Мистер Макк. сказал, что не любит голосовать вслепую. Его голос, поданный без понимания дела, может расстроить всю систему. Он выразил надежду, что джентльмен из Виргинии (мистер Рэндольф), обладающий обширными познаниями в этом вопросе, соизволит изложить им причины, по которым эти люди должны быть уволены.

Мистер Бойд заявил, что поднялся не для того, чтобы произносить длинную речь, а чтобы заявить Палате: он чувствует себя крайне утомленным сравнениями, проводимыми между прошлой и федерастской администрациями. Если бы я стал заниматься всем этим, сказал он, я мог бы попасть в газеты и вообразить себя первым человеком в нации; но я принимаю вещи такими, какие они есть. Прежняя администрация, возможно, действовала правильно в свое время, но руководствоваться следует здравым смыслом. Сударь, разве это парламентски, разве это прилично или соответствует здравому смыслу, чтобы сто сорок человек сидели здесь, слушая то, что говорит один человек, притом что он обращается к бумагам, доступным каждому? Предпочел бы сам изучать бумаги, ибо я не стал бы их искажать, вырывая лишь то, что мне подходит, а прочел бы всё целиком. Несомненно, господа делают то, что, по их мнению, служит их целям, а я делаю то, что служит моим; и моя цель — благо нации. Если бы потребовался более крупный флот, я бы проголосовал за него; если бы потребовалась армия в тридцать тысяч человек, я разве не проголосовал бы за нее? Сударь, разве у нас нет прав, подлежащих защите? По моему мнению, с момента образования правительств еще не бывало времени, когда выдвигалось столь нелепое предложение, как это — сократить армию и флот в нынешний момент; ради чего? Разве приказы и декреты отменены? Я так понимаю, вся Испания находится в состоянии блокады. Ради чего вы выделили деньги на строительство фортификаций? Фунты, шиллинги и пенсы — вот что ныне в порядке вещей; мы продаем немного табаку, немного хлопка — и наша независимость катится к чертям. Но господа даже со своих собственных позиций действуют неправильно. Уступив в малом в этом году, в следующем они получат еще меньше, будьте уверены. Я считаю своим долгом говорить столь откровенно не для того, чтобы угодить господам, а ради блага моей страны.

Мистер Рэндольф, отвечая джентльмену из Мэриленда, пожелавшему узнать, почему он хочет избавиться от мастеров-комендантов, заявил, что причина в том, что в этой Палате никогда не называлось никаких причин для их учреждения. Акт, учредивший их, поступил из другого зала в конце сессии; он не зарождался в этой Палате, и он никогда не слышал, чтобы в его пользу приводились какие-либо резоны, равно как и не имел никаких сведений о том, что государственная служба страдала от их отсутствия за всё время администрации мистера Адамса и тем более в период с 4 марта 1801 года по апрель 1806 года. То, что господа, голосовавшие против предложения о сокращении армии и флота, сказал он, голосуют против моей поправки, совершенно естественно; и полагаю, если бы противники сокращения были включены в состав комитета, никакой подобной законопроект не был бы нам представлен. Если господа, проголосовавшие за общее предложение о целесообразности сокращения армии и флота, готовы прослыть преклоняющими колени перед иностранными державами, пусть будет так. Они составляли значительное и уж точно не презираемое большинство. Я не испытываю по этому поводу никаких трепетов. Палата может поступать так, как ей угодно; как бы она ни поступила, это не повлияет на мой голос и мое поведение. Я стою здесь, как стоял всегда и стоять буду, на почве, независимой от любых партийных соображений. Если эта поправка — подчинение воюющим сторонам, то каково же предложение джентльмена из Пенсильвании (мистера Смили), которое, как признано, заходит в сокращениях дальше, чем первоначально представленный законопроект? Бесполезно противиться сокращению армии и флота под предлогом подчинения. Господа должны доказать, что они оказывают сопротивление. Какое сопротивление они оказывают их декретам или конфискациям? Вытащили ли они хоть одного человека из военного корабля или из темниц Парижа или Арраса? Это столь же простой вопрос целесообразности, как и вопрос о том, изменять ли сроки заседаний судов штата Мэриленд или любой другой вопрос. У мистера Р. имелись, однако, некоторые ожидания, что по этому случаю прозвучат воинственные речи, и они действительно прозвучали. Мы слышали их по общему предложению о сокращении, а сегодня утром — одну от джентльмена из Теннесси (мистера Ри) по поводу законопроекта. Предлагалось ли сейчас объявить войну? Считалось ли, что джентльмен из Пенсильвании (мистер Смили) склонен подчиниться воюющим державам? Что господа на другой стороне Палаты разделились по этому вопросу точно так же, как по вопросу о сокращении флота? Был ли джентльмен из Массачусетса (мистер Куинси), представлявший город Бостон, столь яростным сторонником войны в данный момент (и он полагал, в особенности войны с Англией), что был вынужден противодействовать сокращению на этом основании? Был ли джентльмен из Мэриленда (мистер Ки), представлявший прилегающий округ, в том же воинственном настроении? Разве он тоже выступал против этого предложения на почве противодействия воюющим сторонам или ведения войны с Англией? В тот самый момент, когда любой политический пробный камень испытывал на прочность возражения против законопроекта, предложенного комитетом, они мгновенно растворялись, и противодействие ему сводилось к принципам старого федерализма. Это было не что иное. Это были должности! Покровительство! Расходование государственных средств! И отсюда утверждалось (и ни по какой иной причине вообще), что мы наблюдаем столь странные голосования. Джентльмен из Коннектикута, пожалуй, единственный член или один из очень немногих на той стороне Палаты, кто заседал здесь во время администрации мистера Адамса, выступил против законопроекта потому, что, как он заявил палате, он предпочитает свои старые принципы — они восторжествовали над его недавним отвращением, хотя даже он признавал, что имели место великие злоупотребления. Джентльмен объявил, что останется верен своим старым принципам; и я, сказал мистер Рэндольф, верен своим; а два моих друга из Северной Каролины (месье Мейкон и Стенфорд), которые также были членами при администрации мистера Адамса, верны своим старым принципам, и я берусь утверждать, что они никогда от них не откажутся. Не привело к переменам в джентльмене из Коннектикута то, что он и его друзья оказались вне власти, равно как не привело к переменам в моих друзьях из Северной Каролины — я не стану говорить, что они у власти, ибо хвастаться тут особо нечем, — но что их друзья у власти. И к чему поднимать этот шум из-за вопроса о том, совершите ли вы формальное отречение от старых статей политической веры или нет? Хотя, при повторном размышлении, у меня, пожалуй, нет причин удивляться, и следует простить господ. Это положение, в котором ни один человек не хотел бы оказаться: когда его выводят и принуждают либо отказаться от сиюминутных выгод, либо совершить формальное отречение, нечто вроде христианина в Алжире, который колеблется, надеть ли ему тюрбан и разделить сегодняшнюю добычу или согласиться держаться тех принципов, которые он получил от родителей и с небес. Несомненно, многие предпочли бы проскользнуть или проскользнуть под этим вопросом; и я поэтому рад, сударь, что решение председательствующего позволило мне поднести эту чашу к их губам и заставить осушить ее до дна.

Мистер Ри сказал, что джентльмен из Виргинии не подносит ему никакой отвратительной чаши, ибо он проголосует против джентльмена с величайшим из мыслимых удовольствий. Что касается всего сказанного о покровительстве, то оно не имеет для него никакого веса. У него нет родственников на службе, и он никогда не рассчитывает их иметь. У него нет иных целей, кроме благополучия и безопасности нации. Он не желает подавать ни малейшего знака решимости отказаться от какого-либо противодействия (пусть даже едва заметного) неправедным действиям других наций против Соединенных Штатов. Он не произносил воинственных речей; если бы он замыслил это, его речь отличалась бы от всего, что Палата слышала от него до сих пор. Если они продолжат действовать подобным образом, заявил он, они станут поощрять всех мародеров во вселенной приезжать и грабить торговлю Соединенных Штатов так, как им вздумается. Он повторил, что не произносит воинственных речей; но он считает, что наша ситуация требует воинственной речи против кого-нибудь — он не станет уточнять, против кого. У нас действительно, сказал он, было достаточно поводов для войны; и я говорю сейчас, как говорил часто прежде, что, заними мы подобающую позицию в прежние времена, Соединенные Штаты избежали бы всех нынешних трудностей. Но до тех пор, пока мы продолжаем действовать так, как действовали, и поощряем мир в войне и войну в мире, до тех пор, пока федералисты учат нас мириться со всеми бесчинными декретами воюющих держав, наши трудности будут продолжаться. Я буду голосовать за сохранение флота, и я надеюсь, что это предложение, равно как и любое другое, направленное на сокращение военно-морских сил, будет отклонено, ибо от этого института зависит защита наших морских рубежей и безопасность людей, живущих на них и вблизи них. Могут сказать, что я и мои избиратели находимся в безопасности, но я буду действовать в интересах других, у которых ее нет.

Мистер Дана поздравил Палату с тем, что единственным предметом спора теперь с господами, столь громко жаловавшимися ранее на федерализм, было лишь то, чтобы, приближаясь к черте федерализма, они не переходили ее с излишней яростью. Он полагал бы благом, если бы наши относительные расходы удалось вернуть к худшему году администрации мистера Адамса, а наши меры в отношении иностранных дел — к первым восьми годам федерастской администрации, которая, принимая решения, делала это столь искренне и неизменно. Он поздравил нацию с тем, что ссылка на то, что некая мера была принята теми, кого именуют федералистами, больше не является аргументом против нее; он выразил радость, что этот партийный жаргон изгнан из Палаты — что он больше не служит артиллерийским орудием, успешно применяемым на все лады. Он выразил надежду, что это будет навсегда отброшено и что господа, убедившись в своем заблуждении, придут и внесут свое отречение в протокол. Если за ту же сумму, которая была потрачена на эти цели федерастской администрацией, они смогут получить такое же количество сражающихся людей на суше и на море, он полагал, что это будет чрезвычайно выгодной сделкой по сравнению с нынешним положением дел. До этой сессии, сказал он, он не был осведомлен о масштабах расточительства в министерстве военно-морского флота при столь ничтожном результате; о том, что было столько транжирства и столько сделано ради расширения покровительства. Он пожелал тем не менее дать понять, что считает существенным, чтобы те, кто составляет костяк армии и флота, те, на кого падает основная тяжесть битвы, кто стоит на переднем крае опасности, получали хорошее жалованье, хорошо питались и были хорошо одеты — так, чтобы не приходилось краснеть при виде их марширующими наподобие оборванных рекрутов сэра Джона Фальстафа. Видя солдата в столь несчастном положении и указывая на исхудавших, несчастных воинов как на предмет жалости, и осознавая, что такое положение есть результат невнимания тех, кто обязан о них заботиться, он едва мог сдерживать свое негодование.

Мистер Д. заявил, что не расположен уменьшать число сражающихся людей на плаву в настоящее время, хотя на него вовсе не повлияла резолюция, принятая Палатой о том, чтобы не подчиняться. Ему порой казалось, будто они приняли слишком много резолюций о собственной решимости. Нет, сударь, сказал он, если бы в те моменты, когда нас оскорбляли на воде; если бы тогда, когда британская эскадра оставалась в наших водах вопреки нашим законам, мы задействовали наш флот, наши офицеры и матросы исполнили бы свой долг; однако тогда сочли более целесообразным иметь дело с бумагой, а не с порохом и свинцом. Я чувствую, что мы зашли достаточно далеко и даже слишком далеко по наклонной плоскости унижения; слишком далеко. Я бы отменил всю эту показуху слов. Я поистине прекратил бы рассчитывать на устрашение ими французской или британской нации. Хотя эти нации ненавидели друг друга годами, они смотрят друг на друга с благоговением, ибо знают, что победа будет славной. Я также желаю, чтобы мы действовали таким образом, чтобы наши поступки не казались хвастовством, и чтобы мы шли к укреплениям со спокойным взором. Я считаю, сударь, что ввиду увеличения численности населения и мощи Соединенных Штатов, а также их торгового капитала, по истечении десяти лет было бы умеренно иметь мирный штат, несколько расширенный по сравнению с прежним, и поэтому я выступаю против столь масштабного сокращения, какое предлагается.

По предложению Палата затем в шесть часов вечера после восьмичасового заседания объявила перерыв — 41 голос против 38.

Четверг, 26 апреля.

Сокращение военно-морского флота.

Палата возобновила рассмотрение незавершенных дел.

Мистер Смили внес следующее предложение в качестве замены исключенных разделов:

«И далее, президент Соединенных Штатов уполномочивается и настоящим наделяется правом оставлять на действительной службе столько фрегатов и других вооруженных судов государственных, сколько, по его суждению, может потребовать характер службы, а остальные предписывается отправить на консервацию в удобные порты; при условии, что общее число офицеров и матросов не превысит установленного актом „в дополнение к акту, дополняющему акт об учреждении военно-морского мира и для иных целей“, принятым 21 апреля 1806 года».

Мистер С. выступил в поддержку своего предложения, отметив, что оно обеспечит экономию расходов на следующий год в размере около одного миллиона долларов.

Мистер Бэкон, отметив, что предлагаемая поправка приведет к сокращению числа матросов на службе до двухсот девяноста пяти — числа меньшего, чем то, которое было санкционировано законопроектом в его первоначальном виде, поскольку его не хватит на укомплектование более чем одного фрегата, трех вооруженных судов и двадцати двух канонерских лодок в Новом Орлеане, — предложил изменить раздел, включив в него также матросов (пятьсот дополнительных), предусмотренных актом от 3 марта 1807 года.

Мистер Ри заявил, что это предложение сводится ровно к тому же, что и первоначальный законопроект, в отношении числа привлекаемых людей. Он вопрошал, подобает ли просить эту Палату совершить (иными словами, подтвердить) то, от чего они отказались накануне. Сейчас не время для тех, кто голосовал за увеличение флота, голосовать за его сокращение. Какая причина была названа для подобного курса? Господа заявляли, будто они полагают: раз никто на нас не нападает, то и мы ни на кого не нападем, а следовательно, войны у нас не будет. Господа могут обладать какими-то внутренними свидетельствами, непостижимыми для него, в том, что мы пребудем в состоянии мира, или же у них имеются очевидные для них самих причины; однако пока эти причины не подлежат оглашению, заявил мистер Р., он не может дать согласие на эту поправку. Нам говорили, будто в этой Палате вообще нет настроения идти на войну. Каким образом это нежелание воевать проникло в Палату? Мистер Р. не мог объяснить этот страх перед войной. Он заявил, что у него нет ни малейшего желания выказывать подчинение иностранным державам путем расформирования тех малых военно-морских сил, которыми мы располагаем, ибо подобный шаг явил бы нашу апатию и нежелание защищать свои права. Если мы продолжим действовать подобным образом, сказал он, мы станем добычей каждого пирата на океане. Мы станем добычей наших чернокожих соседей с Сан-Доминго. По какой причине мы должны подвергать грабежу и насилию даже наши каботажные суда? Ради экономии денег! Но ведь, сударь, если мы поступим так, нас ограбят на сумму, достаточную для оснащения небольшого флота. По крайней мере, давайте защитим себя от этих чернокожих с Сан-Доминго. Ничто не помешает варварским крейсерам являться к нашим берегам, а в Европе достаточно враждебности против нас, чтобы натравить на нас как этих людей, так и крейсеров из Сан-Доминго. Сокращение не согласуется с безопасностью нации. Палата уже заявила своим голосованием, что не станет продавать ни один из фрегатов. Станет ли она противоречить сама себе, отнимая матросов? Теперь, когда наши военно-морские силы состоят из отборных людей и лучших офицеров, я не желаю их распускать и набирать людей заново по мере надобности. Я решительно против любого сокращения сейчас, когда у нас нет никаких свидетельств лучших времен; ибо перед нами нет никакой официальной информации на сей счет.

Мистер Бассетт сообщил, что собирался предложить поправку, но был опережен мистером Бэконом. Он выразил желание сохранить первую часть предложения мистера Смили и добавить к ней условие, чтобы число матросов не превышало двух тысяч семисот двадцати трех (текущий состав на службе). Эффект от поправки в таком виде заключался бы в том, чтобы наделить президента полномочиями, которых у него сейчас нет, отправлять фрегаты на консервацию в любое время, какое он сочтет нужным.

Мистер Таллмадж высказался о неясности, в которую погружена поправка из-за отсылок к стольким различным законам. Он заявил, что не может голосовать за нее, пока не разберется в ней.

По предложению мистера Бэкона мистер Смили изменил свое предложение, изложив условие следующим образом: «При условии, что число матросов и юнг, оставляемых на службе, не превысит ——». Эту пропущенную цифру мистер Бэкон предложил заполнить значением в одну тысячу пятьсот.

Мистер Рэндольф заявил, что опасается: после того обязательства, которое эта Палата дала сократить военно-морской штат, это обязательство выполнено не будет; что все дело закончится пшиком, если не будет произведено какого-нибудь жалкого, ничтожного урезания на сумму в сто тысяч долларов, ради которой можно было бы божиться — заявлять здесь и за пределами стен Палаты, и позволять прессе утверждать, будто они сократили военно-морской штат. По сути дела, сказал мистер Р., когда администрация мистера Адамса уходила от власти, она провела единственную реформу, которая когда-либо имела место в военно-морском штате Соединенных Штатов, и на следующей сессии никаких реформ не проводилось. Акт от 3 марта 1801 года уполномочивал президента, когда положение общественных дел, по его суждению, делало это целесообразным, распорядиться о продаже всех судов военно-морского флота, за исключением фрегатов Соединенных Штатов «Конституция», «Президент», «Чесапик», «Филадельфия», «Созвездие», «Конгресс», «Нью-Йорк», «Бостон», «Эссекс», «Адамс», «Джон Адамс» и «Генерал Грин»; и из этого числа президент дополнительно уполномочивался отправить на консервацию все, кроме шести. К законсервированным судам приписывались один шкипер, один боцман, один пушкар, один плотник, один кок, один сержант или капрал и восемь морских пехотинцев, а также от десяти до двенадцати матросов в зависимости от размера фрегата. Это был тот самый акт, который мы обнаружили уже принятым, когда пришли к власти, — я не хочу выказывать высокомерие, но скажу мы ради сокращения формулировок. Этим же актом на службе оставлялись — отметьте это, сударь, — девять капитанов, тридцать шесть лейтенантов и сто пятьдесят мичманов, получавших лишь половину жалования, когда они не находились под приказами о несении действительной службы; а уволенные по этому акту офицеры (и число их было весьма значительным) получили по четыре месяца жалования сверх прочих выплат в качестве безвозмездного пособия при уходе с государственной службы. Это тот самый акт, которым мы руководствовались; и под этим актом, как вы обнаружите, расходы флота составили в 1802 году 915 000 долларов. Что ж, сударь, мы тогда, судя по всему, полагали, что даже наши предшественники в одной из ветвей реформ зашли достаточно далеко. Это было не мое мнение, но мнение большинства этой и другой палат. В 1803 году президент был уполномочен купить или построить четыре судна с вооружением не более чем по шестнадцать пушек каждое для защиты нашей торговли на Средиземном море, и на эти цели было ассигновано 96 000 долларов. Лишь в 1803 году произошло какое-либо увеличение военно-морского штата, оставленного нам (если будет позволено так выразиться) федералистами. Мы достаточно долго почивали на реформах, полагаю, и совершили эту небольшую прибавку. Но, сударь, в злосчастном 1806 году, памятном году раскола, как его называют, году памяти акта о запрете импорта, в тот год, когда у нас на столе лежал военный меморандум в отношении Испании и меморандум иного характера, запертый в ящик стола, — в тот год мы приняли акт, на который здесь ссылались и которым отменили второй и четвертый разделы акта об учреждении военно-морского мира; иными словами, мы отменили реформу, проведенную нашими предшественниками, — пусть и с большой неохотой, признаю, и в самый последний момент голосования, 3 марта 1801 года, поздно ночью; это был вынужденный шаг, в этом нет сомнений, — мы приняли акт, которым отменили второй и четвертый разделы того закона и добавили к числу офицеров флота следующее: вместо девяти капитанов, до какового числа их сократила федерастская администрация и каковое число мы в течение четырех лет почитали вполне достаточным, мы добавили пять новых капитанов — и все же мы должны помнить, что в промежутке между этими двумя актами фрегат «Филадельфия» был полностью утрачен, а другой фрегат («Генерал Грин»), оставленный на службе актом от 3 марта 1801 года, был потерян хуже чем полностью, в чем может убедиться каждый, кто отправится посмотреть на его останки на верфи, — так что количество офицеров, учрежденных Конгрессом в 1806 году, находилось в обратной пропорции к числу кораблей, и, имея на два фрегата меньше, мы решили завести на пять капитанов больше. Этот же акт от 21 апреля 1806 года лишь удвоил количество лейтенантов. Акт от 3 марта 1801 года сократил их число до тридцати шести; акт 1806 года отменил это сокращение и санкционировал назначение семидесяти двух лейтенантов. Верно, сударь, что этот же акт не внес никаких прибавок ни к числу мичманов, ни к числу рядовых матросов, находившихся тогда на службе. Затем, в свою очередь, акт от 3 марта 1807 года добавил к этому числу пятьсот матросов, доведя общую численность матросов до 1 425. Впоследствии они были увеличены актом от 31 января 1809 года, как известно Палате, до 2 700 — и санкционировано увеличение до 5 000 с 300 дополнительными мичманами. Я действительно надеюсь, что джентльмен из Пенсильвании и джентльмен из Массачусетса будут готовы объяснить Палате — раз уж мы не добавили ни единого фрегата к числу сохраненных актом 1801 года, раз уж мы даже потеряли два из сохраненных тем актом судов, а несколько других находятся почти на последней стадии разрушения, — почему нам требуется на пять капитанов больше, чем федерастской администрации для большего числа судов, и почему мы должны удваивать число лейтенантов? Иными словами, почему число офицеров должно теперь определяться в соответствии с актом от 21 апреля 1806 года, а не актом от 3 марта 1801 года? Сударь, джентльмен из Массачусетса уже продемонстрировал Палате, и я признателен ему за это (я знаю, с каким авторитетом исходит любое заявление от этого джентльмена), что реальная защита, обеспечиваемая избирателям моего достойного коллеги законопроектом в редакции профильного комитета, выше защиты, предоставляемой поправкой джентльмена из Пенсильвании, — иными словами, он позволяет задействовать большее число матросов при меньшем, разумеется, числе офицеров, поскольку мы оставляем лишь столько, сколько нам требуется. Эффективная защита, обеспечиваемая законопроектом в его первоначальном виде, выше при меньших затратах, поскольку та ветвь военно-морской службы, о которой я был вынужден представить столь чудовищную картину этой Палате, остается поправкой нетронутой. Мой достойный коллега (мистер Бассетт) заявил вчера (и признаюсь, это было для меня внове; я был настолько поражен этим, что не только не смог, но и абсолютно позабыл ответить), будто перед уходом из министерства бывший секретарь военно-морского флота начал проведение системы экономии, каровая система ныне, судя по всему, продолжается с возобновленной энергией нынешним секретарем: плащ Илии сошел на плечи его преемника. Мне жаль, сударь, расходиться с моим достойным коллегом во стольких пунктах; но я поистине не жалею, что обстоятельства позволили мне доказать с помощью наиболее неоспоримых свидетельств: там, где я имею несчастье не соглашаться с ним, меня несомненнейшим образом поддерживают факты. Итак, сударь, расходы за первый год при прошлом секретаре военно-морского флота составили 915 000 долларов. Даже в тот год ассигнования были превышены, и нам пришлось принимать законопроект об ассигнованиях для покрытия дефицита; и с того момента вплоть до его отставки расходы этого министерства регулярно росли. Во второй год расходы составили 1 246 000 долларов; в следующий — 1 273 000 долларов; в следующий (и это был год захвата «Филадельфии» — ее захватили примерно в декабре 1803 года, и тот год, полагаю, был едва ли не самым бурным за время войны) расходы составили 1 597 000 долларов; в следующий — 1 649 000 долларов; в следующий — 1 722 000 долларов; в следующий — 1 884 000 долларов; в следующий — без малого два с половиной миллиона. Что ж, сударь, это пример такой экономии, которая не по вкусу ни мне, ни, полагаю, народу этой страны. Я полагаю, это доказано и памятно каждому опытному члену этой Палаты: данное министерство давно превратилось в притчу во языцех из-за расточительства и транжирства; и если мой уважаемый коллега предоставит себе возможность исследовать это дело, он обнаружит, что именно так обстоят дела. Что касается нынешнего секретаря военно-морского флота, у меня есть веские основания полагать, что при вступлении в должность он предпринял различные шаги для внедрения реформ в гражданской ветви министерства — например, в упорядочении и контроле деятельности интендантов.

Сударь, несколько дней назад в этой Палате рассматривался законопроект об ассигновании скромной суммы в 20 000 долларов в целях предотвращения уничтожения драгоценнейших архивов, коими обладает не только эта страна, но и любая другая страна — свидетельств наших прав на политическую независимость, правоустанавливающих документов великого американского семейства, великих хартий нашей свободы. Джентльмен из Пенсильвании (мистер Смили) в том случае яростно выступил против этого законопроекта на том основании (законопроект был внесен джентльменом из Массачусетса — мистером Куинси), что, хотя для господ с той стороны Палаты, пожалуй, нет ничего неподобающего в голосовании за ненужные расходы общественных средств, которые при нынешнем беспрецедентном состоянии казначейства могут привести к затруднениям для правительства — странная доктрина, право же, — ему самому не пристало поступать так. Я искренне надеюсь, что достойный джентльмен из Пенсильвании, у которого не нашлось в сердце желания развязать кошель нации ради сохранения ценнейших архивов страны — которые в случае нового пожара в здании на другом конце дворца в период между настоящим моментом и следующей сессией Конгресса могут быть безвозвратно уничтожены, за что те, кто стал причиной разрушения, несли бы ответственность, — раз уж он не желает выделить деньги на эту цель, я надеюсь, он не станет настаивать на превышении по части расходов на флот той реформы, которую наши предшественники-федералисты провели перед уходом из власти, которую мы приняли из их рук и были довольны претворять в жизнь на протяжении четырех лет, и не принудит нас пускаться в ненужные и расточительные расходы, санкционированные актом апреля 1806 года, когда — я без колебаний делаю это утверждение и готов доказать его — произошел существенный сдвиг в принципах тех, кто находился у власти, каковыми я их знал и какими они применялись в течение примерно четырех лет, когда мы начали обнаруживать, что покровительство — вещь весьма удобная, что должности желанны, что флоты — вовсе не пугало, каким мы их воображали, а армии — прекрасное вместилище для наших друзей, родственников и иждивенцев, не имеющих лучших источников к существованию. Поэтому я предлагаю изменить поправку джентльмена из Пенсильвании таким образом, чтобы сократить флот до стандартов акта 1801 года.

Поистине, сказал он, я нахожусь в столь новом положении — оно беспрецедентно. Я и помыслить не мог, что настанет время, когда мне выпадет доля вот так добиваться экономии от республиканского большинства — умолять их снизойти не к какому-то идеальному, воображаемому стандарту совершенства, не к какому-то моему теоретическому предложению, а чтобы на практике они снизошли в вопросе военно-морских расходов до стандарта, установленного их предшественниками-федерастами: и это при том, что мы потеряли, как я уже заявлял, «Филадельфию» и «Генерала Грин», и когда, полагаю, «Джон Адамс» находится в таком состоянии, которое я даже не стану пытаться описывать — насколько я понимаю, это судно так урезано и преображено, что никто не может понять, что из него вышло; оно не сохранило ничего от своего прежнего облика. Делая это предложение, сударь, я делаю его с намерением внести иные поправки в другие разделы законопроекта, дабы служба Соединенных Штатов в отношении военно-морских верфей и корпуса морской пехоты соответствовала тому сокращению, которое произойдет при условии, если мне улыбнется удача.

Затем мистер Р. предложил дополнить предложение мистера Смили следующими словами:

«И что президент оставляет на военно-морской службе Соединенных Штатов девять капитанов, тридцать шесть лейтенантов и сто пятьдесят мичманов, включая тех, кто задействован на борту фрегатов и других вооруженных судов, подлежащих сохранению на службе; и что он уполномочивается распустить всех прочих офицеров на военно-морской службе Соединенных Штатов; однако те из вышеупомянутых офицеров, которые будут оставлены, имеют право получать не более половины своего месячного жалования в те периоды, когда они не находятся под приказами о несении действительной службы. И при условии далее, что все комиссованные и унтер-офицеры, которые будут уволены, как указано выше, имеют право получить по ---- месяцев жалования сверх того, что причитается каждому из них на момент их увольнения».

Мистер Джонсон выразил надежду, что Палата примет какое-либо решение, не растрачивая в дебатах больше времени.

Мистер Смили заявил, что он серьезно выступает за сокращение флота, а потому возражает против поправки мистера Рэндольфа к его собственной поправке.

После некоторых дальнейших замечаний месье Рэндольфа и Даны в поддержку сокращения и месье Маккима, Бойда и Ри из Теннесси против него был поставлен на голосование вопрос о поправке мистера Рэндольфа к поправке мистера Смили и отклонен: за — 36, против — 67.

Мистер Ньютон заявил тогда, что жаждет исполнить свой долг, но не может оставаться здесь, когда по меньшей мере треть Палаты покинула свои места, а усталость давит на остальных. В связи с этим он внес предложение об adjournment [перерыве]. Принято — за 60, после семи часов заседания.

Пятница, 27 апреля.

Смертность среди войск в Терр-о-Бёф.

Мистер Ньютон от комитета, назначенного для расследования причин смертности, царившей в отряде армии, отправленном для защиты Нового Орлеана, представил пространный доклад, сопровождаемый различными показаниями свидетелей и прочими бумагами. Доклад завершается следующим образом:

«Комитет, исходя из познаний, приобретенных им в отношении климата Новав Орлеана и окружающей его местности, а также на основе фактов, изложенных в показаниях, полагает, что смертность в отряде, направленном в Новый Орлеан, должна быть отнесена за счет следующих причин:

1-е. Отряд состоял из новобранцев.

2-е. Нездоровый климат: лето и осень 1809 года выдались необычайно болезненными.

3-е. Характер местности, на которой отряд был разбит лагерем в Терр-о-Бёф, и задержка его в этом месте в течение всего лета, что, по мнению комитета, противоречило инструкциям, содержащимся в письме военного секретаря от 30 апреля 1809 года.

4-е. Нехватка доброкачественных и здоровых продовольственных припасов и овощей, отсутствие госпиталя, госпитальных припасов и медикаментов.

5-е. Чрезмерные тяготы, которым подвергались войска при расчистке, прокопке канав и осушении участка, на котором они были разбиты лагерем.

6-е. Отсутствие отдыха в ночное время вследствие необеспечения войск погами и сетками для защиты от докучливых москитов.

7-е. Несоблюдение чистоты в лагере, чему природа самой позиции препятствовала почти на уровне невозможности.

8-е. Размещение больных и здоровых в одних и тех же палатках, которые ни должным образом не защищали их от солнечного зноя, ни предохраняли от сырости из-за росы и дождей».

Доклад и документы были переданы для печати.

Суббота, 28 апреля.

Сокращение военно-морских сил.

Палата возобновила рассмотрение законопроекта о сокращении военно-морского штата Соединенных Штатов.

Поправка г-на Смайли была изменена таким образом, чтобы зафиксировать количество офицеров и т. д., подлежащих оставлению на службе, следующим образом: тринадцать капитанов, девять мастеров-комендантов, семьдесят два лейтенанта, ---- мичманов и —— матросов, матросов нестроевой службы и юнг.

Г-н Мамфорд вновь внес предложение отложить дальнейшее рассмотрение этого вопроса на неопределенный срок — отклонено, за — 40, против — 54.

Г-н Рэндольф предложил исключить из поправки цифры тринадцать, девять и семьдесят два, выразив желание сократить офицерский состав, если сокращению подвергается какая-либо часть штата. Предложение отклонено, за — 40, против — 46.

Г-н Н. Р. Мур потребовал разделения вопроса по поправке г-на Смайли.

И голосование было проведено по той ее части, которая уполномочивает Президента оставлять на службе столько вооруженных судов, сколько он сочтет целесообразным, а остальные ставить на прикол в консервацию в удобных портах. Эта часть поправки была принята — за 61, против 38.

Поскольку на рассмотрении находился второй пункт поправки г-на Смайли —

Г-н Смайли предложил заполнить пропуск в графе количества мичманов цифрой «сто пятьдесят» (примерно половина от числа состоящих в настоящее время на службе) — Принято, за 51, против 37.

Был поставлен на голосование вопрос о заполнении пропуска в отношении количества подлежащих оставлению на службе матросов цифрой «две тысячи семьсот двадцать три», как предложил г-н Бассетт, и он был отклонен, за — 46, против — 52; также было проведено голосование о заполнении цифрой 2000, которое было отклонено, за — 39, против — 56; также о заполнении цифрой 1400, которое было принято; после чего Палата представителей закрыла заседание.

Вторник, 1 мая.

Генерал Уилкинсон.

Г-н Батлер от комитета, назначенного для расследования поведения бригадного генерала Джеймса Уилкинсона, поднялся, чтобы представить доклад.