Я ограничил свои замечания столь узкими рамками, сколь это возможно. Сейчас нет необходимости говорить о наших обидах, о необходимости сопротивления или даже о превосходящих достоинствах какого-либо конкретного способа сопротивления; ибо среди членов этой Палаты, равно как и в масштабах всей нации, ныне преобладает мнение, что мы уже достаточно дискутировали и что настал наш долг действовать. Поэтому я очень кратко коснусь некоторых возражений против законопроекта, которые мне довелось услышать. Настаивают на том, что наша продукция найдет путь в Великобританию и Францию, и уж точно в Великобританию, окольными путями и что из-за этого мы получим меньше прибыли, чем если бы были разрешены прямые сношения. Этого нельзя отрицать, равно как нет и человека, который вместо столь ограниченной и опутанной оковывающими воюющих декретами торговли не предпочел бы свободную торговлю со всем миром, если бы ею можно было наслаждаться на равных и честных условиях. Вопрос теперь заключается не в том, как нам с наибольшей выгодой воспользоваться сиюминутной торговлей, а в том, как отстоять национальный суверенитет и наилучшим образом обеспечить долгосрочные интересы Соединенных Штатов. Ни один джентльмен, полагаю, не станет утверждать, будто для нас лучше допускать постыдные сношения с какой-либо нацией, чем переносить временные лишения до тех пор, пока мы не сможем торговать на справедливых и честных условиях. Господа не могут тешить себя какими-либо ожиданиями выгоды от разрешенной нам ныне торговли. Два самых ценных продукта нашей страны разорят и пустят по миру тех, кто заинтересован в их выращивании, — я имею в виду хлопок и табак. Общеизвестно, что количество ежегодно производимого табака полностью равно годовому потреблению и что у нас сейчас на руках два урожая; пока действуют декреты Великобритании и Франции, возделывать это растение было бы безумием, и то же самое в большей или меньшей степени справедливо для любого другого продукта нашей почвы. Если бы мы находились в состоянии войны с этими странами, наша продукция добиралась бы до них по тем же окольным каналам, в которые ее загоняет данный закон, однако это соображение, безусловно, не было бы сочтено веским доводом в пользу разрешения прямых сношений с нашими врагами. Что до трудности исключения их продуктов и мануфактурных изделий, вполне возможно, что полностью сделать это нам не удастся, но я убежден, что мы сделаем это в основном. Главной артерией, через которую британские товары легче всего могут быть нелегально ввезены в эту страну, является Канада, и она, в чем я не сомневаюся, вскоре будет перекрыта, если декреты не будут отменены. Нынешнее положение дел не может продолжаться долго; я без колебаний заявляю, что оно и не должно продолжаться, и следующий Конгресс должен либо отказаться от борьбы, либо прибегнуть к более действенным средствам защиты наших прав, нежели торговые ограничения и запреты. Джентльмен из Южной Каролины, чьей элоквенцией я восхищаюсь и чьи патриотические чувства почитаю, отзывается об этой мере как о капитуляции и считает предложенную им меру сопротивлением — правда, не в качестве меры своего выбора, а как ту, что стоит на втором месте по его оценке. Палате должно быть очевидно, и я уверен, что это столь же очевидно и самому джентльмену, что если его система и будет сопротивлением, то курс, начертанный законопроектом, с этой точки зрения обладает превосходящими достоинствами. Джентльмен признает, что главное преимущество его плана состоит в том, что он лишит британские суда перевозок нашей продукции; если же удастся показать, что эта цель будет достигнута с помощью законопроекта в его нынешнем виде эффективнее, чем посредством предлагаемой поправки, справедливо ожидать от него поддержки. Если бы этот план был принят, Великобритания вернула бы себе полную долю в перевозке нашей продукции путем увеличения пошлин в пользу собственного тоннажа до сумм, которые служили бы компенсацией за короткий вояж, а также открытием порта Галифакс и еще одного порта в Сент-Мэрисе для наших судов, и все, что тогда останется на долю наших собственных судов, — это прибыли от каботажной торговли из наших гаваней в те перевалочные пункты. Если бы я считал этот курс наиболее почетным и действенным способом сопротивления, я охотно бы принял его; но, сэр, я никогда не соглашусь ни на какой план, при помощи которого между этой страной, с одной стороны, и Великобританией и Францией — с другой, должны установиться прямые торговые отношения до тех пор, пока их декреты продолжают действовать. Равно как я никогда не откажусь от надежды и веры в то, что мои соотечественники обладают мужественным духом независимости, благородной гордостью и характером, которые с презрением отвергнут обмен на золото или жалкие крохи торговли тех прав, что были куплены доблестью и кровью их отцов.
Был поставлен на голосование вопрос об исключении первой статьи законопроекта и отклонен — 24 голоса «за».
Суббота, 18 февраля.
Явился еще один член Палаты, а именно Мармадьюк Уильямс из Северной Каролины, и занял свое место в Палате.
«История рабства» Кларксона.
Спикер представил Палате письмо от Томаса П. Коупа, предлагающего от имени Американского конвента за содействие отмене рабства и улучшение положения африканцев, недавно заседавшего в городе Филадельфия, принять в дар книгу под названием «История рабства» Кларксона с просьбой передать ее на хранение в Библиотеку Конгресса. Упомянутое письмо было зачитано; после чего г-н Милнор внес предложение о принятии Палатой следующей резолюции:
Постановлено, что Спикеру надлежит выразить благодарность за получение и принятие в дар «Истории рабства» Кларксона, преподнесенной Американским конвентом за содействие отмене рабства и улучшение положения африканцев, и что данный труд должен быть передан на хранение в Библиотеку.
И по постановке этого вопроса на голосование он был решен утвердительно — 64 против 16.
Неинтеркурс.
Г-н Клоптон сказал: г-н Председатель, будучи одним из тех, кто не желает обменивать эмбарго на предлагаемую ныне систему неинтеркурса, я предлагаю вам исключить эту статью из законопроекта. Делая это предложение, сэр, я не могу сказать, что питаю большие надежды на успех, хотя действительно искренне желаю, чтобы предложение возымело силу. Мое неизменное мнение, сэр, состояло и до сих пор состоит в том, что эмбарго следует придерживаться до тех пор, пока большинство основной массы населения Соединенных Штатов не предпочтет саму войну его дальнейшему продолжению. Я не усматриваю никакого промежуточного курса между этими двумя альтернативами, который подлинно поддерживал бы честь нации; и неужели эта нация опустится с этих высот до какой-либо степени подчинения, явного или скрытого, любой державе на земле? Боже упаси, сэр. Упаси от этого все то, что дорого и ценно для нас как для членов свободного и независимого государства!
Долго поистине наша страна добивалась утверждения нейтралитета, но добивалась честно. Великой и главенствующей целью Соединенных Штатов в их внешних сношениях всегда было поддержание мира — но поддержание его честно и в согласии с правами нации. В преследовании этой цели Великобритания получит главную долю выгод от торговли вопреки запретам данного законопроекта. Если американским судам вообще будет дозволено выходить в плавание, большинство их направится, если не в британские порты, то в какие-то конкретные гавани, как уже отмечалось, откуда Великобритания в конечном счете и получит их грузы; и в скором времени, пожалуй, на более дешевых условиях, чем те, по которым их можно было бы раздобыть в наших собственных портах; и я не знаю, что защитит их от захвата при следовании в другие порты, если они столкнутся с британскими крейсерами, разве только если они действительно зайдут в британские порты, выплатят отвратительную дань и примут лицензии; а закон будет изобильно нарушаться путем контрабандного ввоза в страну изделий британского производства — и, вне всякого сомнения, также многих изделий французского производства. Кроме того, сэр, следствием этой меры весьма вероятно станет война в конце концов и в недалеком будущем; причем война, которая начнется в условиях великих невыгод для нашей собственной страны.
В этом положении дел, г-н Председатель, в условиях данного нагромождения обид было прибегнуто к мере эмбарго — мере, имеющей своей целью противодействие всей системе агрессии, осуществляемой против Соединенных Штатов, — мере, которая преследовалась как средство добиться отказа от этой чудовищной системы со стороны воюющих держав и возмещения нанесенного нам ущерба наряду с сохранением мира. Эта мера до сих пор преследовалась ради сих великих целей; и нация в целом терпеливо выносила ее по сей день, за исключением частичных недовольств, проявившихся лишь в некоторых отдельных частях страны. Нация в целом с радостью смирилась с лишениями, неудобствами и трудностями, сопутствующими такому положению дел. Она продемонстрировала памятный пример самоотречения, выдерживая эту ситуацию ради того, чтобы добиться возмещения обид и признания своих морских прав без принесения в жертву мира. Ради этой цели на протяжении ряда лет то возобновлялись честные и достойные переговоры. Этим путем возмещение обид испрашивалось неоднократно — и испрашивалось тщетно. Этим путем правительство Соединенных Штатов прилагало усилия к достижению отказа от бесчинств и попрания наших нейтральных прав; но столь же часто все его усилия оказывались безрезультатными. Никакая обида не была возмещена, никакого прекращения бесчинств до сих пор не последовало: напротив, за ними по пятам следовали все более многочисленные и тяжкие злодеяния. Долгий чередовый ряд вредоносных актов, порожденных новыми и (если возможно) еще более чудовищными принципами, чем те, что составляли мнимое основание прежних бесчинств, обрушился с нарастающей тяжестью вдогонку за предыдущими беззакониями до такой степени, что последовавшие за ними в совокупности с теми, что им предшествовали, составили единую систему, грозившую смести с океана едва ли не каждый клочок паруса и все плавучее имущество этой великой Республики.
Таковы, сэр, те цели, ради которых эта мера доныне столь терпеливо преследовалась. Великие и эпохальные цели, достойные великой и великодушной нации! Почему же теперь должно быть решено во что бы то ни стало отказаться от этой меры? Почему это должно быть решено в момент, более чем любой другой благоприятный для эмбарго, если оно продолжится и будет исполняться, — в момент, как мне кажется, лучше всего рассчитанный на то, чтобы придать ему силу путем демонстрации со стороны этой Палаты твердой решимости придерживаться его? Ибо, сэр, я считаю это критическим моментом, какой только мог возникнуть относительно реального эффекта эмбарго. Я полагаю это важнейшим периодом, когда поведение этой Палаты могло бы сделать эту меру эффективно принудительной, если ее вообще когда-либо удастся сделать таковой, — и почему же, сэр, я так думаю? Потому что, во-первых, я убежден, что не может быть даже вопроса о том, не рассчитывало ли британское правительство на те недовольства, которые обнаружились в некоторых частях Союза, дабы извлечь из них по меньшей мере некоторую надежду на то, что сии недовольства произведут на Конгресс такое впечатление, которое побудит его снять эмбарго в ходе этой сессии. Эти недовольства, без сомнения, возбудили отрадные ожидания его отмены. Совершенно естественно предполагать, что подобные события, происходящие в любой части этой страны, должны были породить расчеты подобного рода. Я не могу не верить, сэр, что они с тревожным беспокойством заглядывали вперед к периоду этой сессии, чтобы отметить настроение Конгресса относительно этого столь интересного предмета; и поскольку они должны были предполагать, что Конгресс не способен взирать на столь серьезные события с безразличием, некоторое ожидание того, что эффект окажется столь сильным, чтобы спровоцировать отмену этой системы, едва ли могло не стать их выводом. Подобный вывод следовало ожидать даже в том случае, если бы масштабы недовольства передавались им правдиво — даже если бы они ни в коей мере не искажались. Но, сэр, есть тысяча шансов против одного, что донесения, доставившие эту информацию в ту страну, сильно преувеличили факты — что картина была обрисована в гораздо более мрачных тонах, нежели соответствовало суровой правде, — что случаи недовольства преподносились не только как более глубокие по своей сути, чем они были на самом деле, но и что в них участвовало гораздо большее число лиц, чем на самом деле, — что дух недовольства распространился широко и повсеместно. У меня не остается ни тени сомнения, сэр, что во всех без исключения отношениях те неприятные происшествия, на которые я ссылался, были многократно преувеличены. С этими обстоятельствами объединились другие, сделавшие эмбарго до сих пор неэффективным или по меньшей мере воспрепятствовавшие проявлению его полной силы. Следует помнить, сэр, что очень скоро после принятия закона об эмбарго были предприняты усилия сделать его непопулярным и разжечь недовольство. Недовольство не просто разжигалось: многие беспринципные лица нашли способы обойти закон и производить экспорт вопреки его предписаниям. При стечении обстоятельств, столь обнадеживающих для надежд британского правительства, какими они должны были им представляться, сохранение их Ордеров в совет до тех пор, пока им не станет известно настроение Конгресса в ходе этой сессии, не должно сильно удивлять. Надежда на окончательный успех в деле превращения нашей торговли в источник дани для них, к вдохновению которой эти обстоятельства, вне сомнения, немало приложились, была для такого правительства сама по себе достаточным основанием для побуждения к продолжению этих ордеров. Долгий опыт британской политики, имеющийся у Соединенных Штатов, оправдывает это мнение. Долгий опыт систематического замысла этого правительства опутать нашу торговлю оковами и подчинить ее своим произвольным ограничениям не оставляет места для сомнений в их склонности преследовать этот замысел до тех пор, пока поведение этого правительства не убедит их в его полной неэффективности для достижения искомой цели. Малейшая перспектива успеха в их замысле, сколь бы обманчивой эта перспектива ни была, поддерживает их надежды до тех пор, пока заблуждение не рассеется. Следовательно, Конгрессу Соединенных Штатов в этот весьма интересный кризис предстоит развеять это заблуждение твердым следованием этой мере и тем самым рассеять каждый лучик надежды, который мог возникнуть из обстоятельств проявившегося недовольства и имевших место в стране уклонений от закона. В этот поистине критический период, к которому было приковано их тревожное внимание, пусть этот орган проявит непреклонную настойчивость и продемонстрирует им, что все их надежды, основанные на тех или иных обстоятельствах, поистине тщетны. Пусть им будет продемонстрировано, что это правительство способно не только принимать решения обэнергичных мерах и претворять их в жизнь, хотя бы они и сопрягались с неудобствами и трудностями, но и проводить такие меры до тех пор, пока они будут почитаться целесообразными для поставленной цели. Пусть любое заявление и любое представление об американском характере как нации в отношении его взлелеянной чрезмерной привязанности к наживе, готовой ради нее мириться с унижениями, будут полностью опровергнуты. Пусть будет продемонстрировано вне всякой тени сомнения, что в широких массах населения этой страны не существует никакой любви к наживе, сопоставимой с любовью к подлинной национальной независимости и свободе; что эта любовь к национальной независимости и свободе воодушевляет истинную американскую душу неизмеримо сильнее любого другого чувства и что ради нее с радостью приемлются величайшие жертвы интересами. Но, сэр, каков будет вывод, сделанный из этой меры, предлагающей отмену эмбарго, как это в ней и содержится, после того как она будет принята? Не послужит ли это оправданием утверждений о том, что у этого правительства недостаточно стабильности или твердости для проведения в жизнь энергичных мер или таких, которые на сколько-нибудь значительное время перекрывают приток богатства в страну? Подобные утверждения, или утверждения на этот счет, полагаю, звучали неоднократно; и их часто отражали на словах как клеветнические поношения в адрес правительства. Сэр, давайте не будем лишать их заслуги быть клеветническими, предоставляя хоть какие-то основания для их оправдания. Но я боюсь, сэр, я очень боюсь, что отмена законов об эмбарго в их нынешнем виде пойдет далеко в направлении оправдания подобных утверждений.
Это период нашего политического бытия, г-н Председатель, который делает твердость в советах нации особо необходимой. Кризис неизмеримо эпохален и испытателен, и он сопровождается обстоятельствами как изнутри, так и извне, которые настоятельно требуют решительности со стороны Законодательного собрания. Само существование правительства почти зависит от их твердости и решимости. Члены этого органа, уважая права отдельных лиц, должны в то же время поразмыслить о последствиях отступления от важнейшей меры под воздействием поведения небольшой части общества. Долг каждого сектора — одинаково уважать законы и подчиняться им; и если страх перед последствиями со стороны фракции, шумно протестующей против актов правительства, удержит его от следования своим курсом, это станет тревожным проявлением его слабости. Сэр, я трепещу за правительство почти до дрожи. Я испытываю эмоции, которые не могу выразить. Это точка страшного испытания и ответственности. Система, от которой, судя по всему, собираются отказаться, будет заменена жалкой системой, которая по нашему возвращении домой не вызовет у нас много улыбок.
The motion of Mr. Clopton was negatived, 59 to 35.
Г-н Милнор внес предложение изменить ту же статью так, чтобы исключить оговорку и сделать отмену эмбарго тотальной.
Г-н Варнум поддержал это предложение. Если системе неинтеркурса суждено восторжествовать, он считал, что ее сделают гораздо более понятной для налоговых служащих путем отмены законов об эмбарго и введения неинтеркурса как совершенно новой системы в целом. Он высказался в пользу отмены законов об эмбарго, указав на имевшие место случаи обхода закона и на то, что эти обходы не ограничивались каким-либо отдельным регионом Союза. Он заметил, что частичная отмена эмбарго уничтожит все принудительные эффекты этой меры, поскольку продукция получит выход и найдет путь в любую точку мира. Г-н В. заметил, что в случае принятия поправок он будет готов присоединиться к господам в любой другой практичной мере, которую они выберут для поддержания наших прав.