Я не стану вдаваться в другой вопрос, затронутый джентльменом, — о конституционности закона об эмбарго; эта тема стала настолько избитой, что даже он вряд ли смог бы сделать ее интересной. Она предана забвению — состоялось официальное судебное решение, положившее этому конец. Но джентльмен извинит меня за замечание, что он сделал крайне неудачную аллегорию в ходе своих рассуждений. Он сказал, что странно: не имея полномочий, делегированных нам для обложения налогом экспорта, мы беремся его запрещать. Ордера в совет, которые джентльмен, если и не оправдывал, то во всяком случае оберегал с великой нежностью, как раз и осуществляют то самое право обложения налогом нашего экспорта, которое конституция запрещает нам осуществлять, да к тому же в отношении товаров, предназначенных для государства, столь же суверенного и независимого, как и Великобритания.
Джентльмен отсылал нас к истории Революции, и после своего рода панегирика ресурсам Великобритании, триумфам ее военно-морского флота и ее нынешней властной позе он потребовал узнать: можем ли мы ожидать, что она уступит нам теперь, когда во время Революции она вела войну против всего мира, одновременно держа нас на мушке семь лет и одержав верх над всеми народами, кроме собственных сыновей, — неужели она теперь склонится у наших ног? Джентльмен знает, что мы не стремимся заставить ее склониться у наших ног; мы не желаем ей зла; мы не просим у нее никаких милостей; мы лишь умоляем ее оставить нас в покое, воздерживаться от дерзких, ничем не спровоцированных актов угнетения. Какова цель подобных речей? Заключается ли она в том, чтобы заявить нам, будто она никогда не искупит наши обиды, или в том, чтобы отвлечь нас от преследования наших прав? Борьба с ней в то время была совсем иной, чем теперь. Тогда она боролась против расчленения своей Империи. Скажет ли джентльмен, что она дорожит принципами Ордеров в совет так же, как суверенитетом своих колоний? Что обнаружит джентльмен, изучая историю того периода? Англия в то время, когда Франция, Испания, Голландия и Соединенные Штаты выступали против нее, когда вооруженный нейтралитет на севере Европы атаковал ее, когда все они обрушили на нее принцип эмбарго, была ближе к гибели, чем когда-либо до или после. Я отсылаю его к таблицам Плейфэра за 1781 год; там он найдет доказательство именно того принципа, за который мы сейчас боремся. Дорожит ли Великобритания сейчас грабежом ваших торговых судов, насильственным набором ваших моряков, оскорблением вашего национального флага в той же мере, в какой она дорожила суверенитетом над землей? Разумеется, нет; и тем не менее она должна дорожить им точно так же, иначе она не будет держаться сейчас так же, как тогда. Когда я вспоминаю, что ее необходимые ежегодные расходы превышают совокупную ренту всей земельной собственности в ее королевстве; что вооруженный нейтралитет оказал на нее столь существенное влияние, что тот же самый принцип вновь вводится в действие; что лишая ее наших заказов, наших припасов, нашего сырья, мы неизбежно уничтожаем значительную часть ее доходов, я не могу не надеяться, что она увидит свою собственную выгоду в исправлении причиненного нам вреда. Это все, за что мы боремся; позвольте поставить этот эксперимент; если нет, то предложите по меньшей мере какое-нибудь лучшее средство.
Но, говорил джентльмен, по окончании войны за Независимость мы одни восторжествовали над оружием Великобритании; поражение постигло весь остальной мир. Я не стану оспаривать с ним этот пункт, поскольку он достаточно стар, чтобы говорить, опираясь на собственный опыт.
Нам сообщили от лица джентльмена, что именно Берлинский декрет, а не Ордера в совет разрушил нашу торговлю с континентальной Европой. И здесь мы снова расходимся диаметрально. Джентльмен либо не овладел своим делом до конца, либо полностью перепутал свои доказательства. Я держу в руках документ, против которого джентльмен, возможно, будет возражать как исходящий от оппозиционной партии в Великобритании; это показания различных купцов огромного богатства и репутации, данные перед британской Палатой лордов по вопросу об Ордерах в совет. Здесь господин У. зачитал из материалов показаний следующие вопросы и ответы:
«Если бы американское эмбарго было снято, а Ордера в совет продолжали действовать, в таком случае возобновил бы свидетель свои отгрузки?
В весьма незначительном объеме.
По какой причине?
Потому что я полагаю, что возникнут столь великие препятствия, поистине полное уничтожение торговли из Соединенных Штатов Америки в континентальную Европу, что я не мог бы рассчитывать на получение какого-либо возмещения за отправленные товары; и другой причиной было бы мое опасение, что войной между Соединенными Штатами и этой страной обернутся те самые Ордера в совет.
Какова причина того, что Ордера в совет мешают свидетелю отправлять наши хлопчатобумажные товары на судах в балласте?
Полагаю, я уже заявлял о своем опасении, что они могут спровоцировать войну между двумя странами; другой причиной было то, что я не мог бы рассчитывать на получение денежных переводов, а также на полное прекращение торговли между Соединенными Штатами Америки и континентальной Европой, откуда должна проистекать значительная часть моих денежных переводов.
Если бы американское эмбарго в целом было снято, а Ордера в совет продолжены, оживилась ли бы его торговля в таком случае?
Разумеется, я не чувствовал бы никаких побуждений экспортировать товары в Америку, пока продолжают действовать эти ордера.
Почему нет?
Я опасался бы, что боевые действия между этой страной и Америкой станут следствием продолжения действия Ордеров в совет.
Оказали ли бы Ордера в совет какое-либо иное воздействие с точки зрения сдерживания торговли?
Они оказали бы значительное воздействие в отношении наших денежных переводов.
Каким образом?
Стянув всю продукцию Америки в эту страну, они должны вызвать столь колоссальное перенасыщение рынка, что эта продукция будет стоить мало или вообще ничего.
В какой степени это затронуло бы торговцев этими ввозимыми в данную страну товарами с точки зрения их денежных переводов в эту страну?
Последствием, как я опасаюсь, станет то, что значительная часть векселей должна будет вернуться с протестом; ибо продукция, под которую выписаны эти векселя, будет продаваться едва ли по цене фрахта и издержек.
Считает ли свидетель, исходя из своего знания американской торговли, что если бы вся американская продукция, которая в среднем за ряд лет доставлялась в континентальную Европу и в Великобританию, теперь импортировалась бы в одну лишь Великобританию, а Ордера в совет продолжали действовать, было бы возможно экспортировать из Великобритании на континент столько американской продукции, сколько предотвратило бы сохранение затоваривания рынка американской продукцией?
Я думаю, это было бы невозможно.
Писали ли вы недавно своим корреспондентам в Америке относительно поставок американской продукции в эту страну?
Да, писал.
Какого рода было это письмо?
Я писал, что в случае подчинения этим Ордерам в совет, если таковое случится, следует приостановить все операции.
Дали ли вы этот совет своим американским корреспондентам в предположении, что Америка смирится с Ордерами в совет?
Разумеется, нет, я изложил это как нечто совершенно маловероятное; но поскольку в этом мире нет ничего невозможного, — если бы дело обстояло так, то не предпринимать никаких шагов; в случае же смирения с ними — не затевать никакого бизнеса».
Учитывая (продолжал господин У.), что таковы настроения (высказанные под священными узами присяги) той самой категории людей, которых джентльмен считает лучшими судьями и которым следует доверять, я имею все основания заявить, что они доказывают полную несостоятельность его позиции. Проект джентльмена в прошлом году состоял в том, чтобы наложить эмбарго на наши корабли и суда, но распорядиться нашей продукцией, следствием чего стало бы уничтожение собственных судов и постоянное поощрение судов Великобритании. Я прошу его помнить: если два-три года спустя он не будет пользоваться у американских купцов столь высоким авторитетом, какового ему хотелось бы, это можно будет с полным правом отнести на счет той дружественной защиты их непосредственных интересов, которую он собирался им оказать.
Джентльмен был столь же неудачлив, заявив, будто уничтожение Сан-Доминго породило такой спрос на сахар, что культивация хлопка на британских островах Вест-Индии была заброшена; он плохо разбирается в этом вопросе, поскольку факт обстоит совсем не так, как он его изложил. Каким бы мощным толчком ни обернулось уничтожение Сан-Доминго для выращивания сахара и кофе в британской Вест-Индии, оно определенно не оказало никакого влияния на культивацию хлопка, так как количество этого продукта, некогда вывозившегося оттуда, было слишком малым, чтобы иметь хоть какое-то значение. Наш хлопок никогда не будет вытеснен с той стороны. Если бы сахарные плантации и можно было перепрофилировать под хлопковые, то столь удручающим было их положение, что такое перепрофилирование произошло бы уже давным-давно. И вовсе неверно, сэр, будто возделывание хлопка на британских островах Вест-Индии было заброшено; напротив, оно росло хоть и медленно, но неуклонно по сравнению с производством кофе. Урожаи такого рода часто бывают ненадежными из-за природного врага этого растения на тех островах, и потому культивация не поспевала за спросом.
Я слушал джентльмена с болью и унижением — повторяю, с болью и унижением я слышал, как он заявлял, будто нации, подобно индивидам, должны засунуть свою честь в карман ради денег. Подобный поступок для отдельного человека низок, для нации же — бесконечно хуже. Джентльмен был поправлен своим коллегой (господином Нельсоном) по этому вопросу. Очевидно, по моему разумению, он выразил мнение, что деньгам следует предпочесть честь. Он говорил нам, что честь при деспотических режимах отождествляется с монархом, который отправлялся на войну ради своей дамы сердца; что в республиках честь заключается в возможностях, предоставляемых для приобретения богатства, и в качестве иллюстрации заявил, что мы засунули свою честь в карман ради денег, выплачивая дань варварским Державам ради безопасности ничтожной торговли. Имеет ли джентльмен в виду уподобить дань, истребуемую Великобританией, той, что выплачивается Алжиру? Или его следует понимать так, будто он советует нам — поскольку мы покупаем мир с варварами, не затрагивающий никаких соображений чести, — обменять на денежное вознаграждение наши права, нашу честь и нашу независимость у Великобритании? Сколь бы отвратительным ни был этот вывод, он проистекает из его аргументов. Отмените эмбарго, распахните вашу торговлю для Великобритании; на этом вы можете набить карман деньгами. Мне не нужно никаких заменителей. Сэр, если бы мой язык был в устах грома, то со всей яростью я потряс бы мир и закричал: измена! Это отречение от наших прав, эту жертву нашей независимости я самым торжественным образом отвергаю. Поистине изумлен я тому, что столь красноречивый джентльмен, столь хорошо подготовленный к отстаиванию чести и достоинства своей страны, так предает их! Неужели возможно, чтобы подобное учение проповедовалось с трибуны Конгресса? До этого ли дошло? Неужели ради этого погибли мученики Революции? Неужели этот великий континент и населяющие его миллионы свободных людей снова станут придатками Британской короны? Неужели им снова суждено удерживаться на своей орбите притягательным, тлетворным влиянием крошечного острова Великобритании? Нет. Скорее можно ожидать, что солнце со всей планетной системой сорвется со своих сияющих сфер, чтобы вращаться вокруг гальки. Помните, сэр, речь идет уже не просто о торговле перевозках, или о насильственном наборе моряков, или об оскорблении национального флага, но все это слилось с правами и атрибутами суверенитета вплоть до посягательства на добрые старые Соединенные Штаты. Вы стоите на краю пропасти, один шаг, одно движение назад — и ваш характер покроется неизгладимым позором. Вы должны решить сейчас: сохраните ли вы высокое положение среди наций, на которое вас вознесли добродетели и дух народа, или падете в состояние даннического вассальства и колонизации. Именем всех ваших прав, ваших обязанностей, вашей страшной ответственности я заклинаю вас: «Изберите себе ныне, кому служить; а я и дом мой будем служить Господу».
Господин Калпепер выступил против доклада.
Господин Кук внес предложение об adjournment. Господин Дж. Г. Джексон потребовал проведения поименного голосования (yeas and nays) по этому предложению; однако достаточного числа поднявшихся для обоснования его проведения не нашлось. Предложение об adjournment отклонено. Господин Кук возобновил предложение, заметив, что у него есть некоторые соображения, которые могут занять Палату на некоторое время. — Принято голосами 54 против 50, и Палата adjournment.
Суббота, 10 декабря.
Господин Льюис от Комитета по округу Колумбия представил законопроект, дополняющий акт, озаглавленный «Акт об учреждении компании с платной дорогой в округе Александрия в округе Колумбия»; который был зачитан дважды и передан в Комитет всей Палаты на следующий понедельник.
Законопроект, присланный из Сената и озаглавленный «Акт о дальнейшем изменении судебной системы Соединенных Штатов», был зачитан дважды и передан господину Мэриону, господину Холланду и господину Келли для рассмотрения и представления доклада по нему в Палату.
Господин Нельсон от комитета, назначенного одиннадцатого числа прошлого месяца по той части Послания Президента Соединенных Штатов, которая касается Военных и Военно-морских сил, представил законопроект, разрешающий назначение и использование дополнительного числа морских офицеров, матросов и морских пехотинцев; который был зачитан дважды и передан в Комитет всей Палаты на следующий понедельник.
Внешние связи.
Палата вновь приступила к рассмотрению первой резолюции доклада, представленного Комитетом по внешним связям.
Господин Кук обратился к Палате с довольно продолжительной речью.
Господин Р. Джексон сказал: Господин Спикер, не имея привычки к публичным выступлениям, я с большим трепетом поднимаюсь на трибуну, чтобы высказать какие-либо замечания по резолюциям, находящимся ныне на рассмотрении, после того как по этому вопросу уже было так много сказано. Но, сэр, сознавая ту глубокую ставку, которую та часть граждан, которую я имею честь представлять, и Соединенные Штаты в целом имеют в нынешнем затруднительном состоянии наших политических дел, промолчи я, сэр, я чувствовал бы себя так, будто совершил предательство по отношению к их интересам. Я не стану пытаться следовать за доводами господ, которые выступали передо мной в дебатах, а ограничусь изложением таких замечаний по поводу резолюций и состояния наших политических дел, какие представляются мне необходимыми и надлежащими. Первой резолюцией нас призывают провозгласить, что «Соединенные Штаты не могут без уступки своих прав, чести и независимости подчиняться последним эдиктам Великобритании и Франции». Зачем нас призывают сделать это заявление, я постичь не могу. Я не вижу в нем пользы, если только оно не рассматривается комитетом как некое испытание на верность, которое, по их мнению, следует устроить каждому члену Палаты, чтобы выяснить, тверды ли его принципы или нет. Мне не нравятся подобные отвлеченные положения; я считаю их бесполезными, поскольку из них ничего не может проистечь в законодательном порядке; на их основе нельзя сформировать ни один законопроект; впрочем, в настоящее время я не вижу ничего, что мешало бы мне проголосовать за него. Второй резолюцией нас призывают провозгласить, «что целесообразно запретить законом допуск в порты и гавани Соединенных Штатов всех государственных или частных вооруженных или невооруженных кораблей или судов, принадлежащих Великобритании или Франции, либо любой другой воюющей стороне, имеющей в силе ордера или декреты, нарушающие законную торговлю и нейтральные права Соединенных Штатов; а также ввоз любых товаров, изделий или мерчандайза, являющихся ростом, продукцией или мануфактурой владений любой из упомянутых держав, либо ввезенных из любого места, находящегося во владении любой из них».
Здесь, сэр, я позволю себе не согласиться с комитетом, ибо я не считаю целесообразным присоединяться к ним в такой резолюции. Ибо я вопросил бы: чего мы должны ожидать от подобной системы; каковы будут ее вероятные последствия? Заставит ли она великие воюющие Державы воздать нам за прошлые обиды и обезопасить нас на будущее? Если бы я думал, что это так, я бы с самым радостным сердцем проголосовал за нее. Но, сэр, у меня нет оснований полагать это, ибо ныне мы обладаем значительным опытным знанием последствий системы эмбарго как в том, что касается нас самих, так и в отношении иностранных держав, и опыт показал нам, что в качестве принудительной меры она не имела никакого эффекта. Она не заставила ни Францию, ни Англию воздать нам должное или аннулировать их незаконные эдикты и декреты, изданные против нейтральной торговли. И поскольку эти нации уже испытали на себе последствия эмбарго на протяжении почти одного года, то сколь бы сильную тревогу оно ни внушало им при своем первоначальном введении, эта тревога улетучилась. И мы знаем из авторитетных источников, что Франция нимало о нем не беспокоится, а в Англии, благодаря великим событиям, происходящим ныне в Европе, оно и вовсе забыто. И неужели мы все еще, обладая всей этой информацией и опытом, будем цепляться за эту систему и все еще думать, что мы способны посредством законодательства принудить Францию и Англию к повиновению, заставить их воздать нам должное и привести их на суд правосудия подобным образом? Далеко от меня намерение порицать кого бы то ни было за ту роль, которую они взяли на себя, пытаясь отстоять права нашей страны и обеспечить защиту интересов наших граждан. Но, сэр, я считаю, что в деле законотворчества следует придерживаться той же линии поведения, какую мы преследовали бы в обычных и повседневных делах жизни; ибо если кто-либо из нас берется что-то сделать — предположим, снять с мели село судно, — и применяемые средства оказываются совершенно неадекватными для достижения этой цели, разве мы не откажемся от этих средств и не попробуем что-то другое? Мы опробовали эмбарго и нашли его совершенно неэффективным, и у нас нет причин предполагать, что при его дальнейшем продолжении оно послужит какой-либо из целей, ради которых оно замышлялось.