3-й. Нападение на «Чесапик». Это судно только что покинуло берега Виргинии, оставив британский военный корабль «Леопард» наслаждаться гостеприимством наших законов. «Чесапик» направлялся в Средиземное море для защиты наших прав. На борту находились сто семьдесят американских матросов, предпринявших это почетное предприятие. Не подозревая об опасности, в то время как их суровые щеки омывали слезы при расставании с друзьями и страной, их пороховницы были пусты, банники перепутаны, пыжи слишком велики, пушки не заряжены — царил полный беспорядок. В этот горестный момент является вестник смерти. Несчастный Баррон отказывается разрешить смотр своих людей кому бы то ни было, кроме американского офицера. Его правительство отдало приказ. Это и есть провокация. Судно подвергается нападению, и без всякого сопротивления восемь человек получают ранения, трое убиты, четверо схвачены и угнаны на британскую службу, причем один из них был повешен как злодей в Новой Шотландии. Говорили, что Богиня Свободы рождена океаном. В этот торжественный кризис, когда кровь этих американских моряков смешалась с волнами, эта морская нимфа с возмущением поднялась из бушующих валов и, подобно искупительному духу, зажгла в каждой груди гнев и негодование. Нация патриотов выразила свое возмущение, и этот голос донесся до самых дальних пределов обитаемого мира. Пусть мыслящий мир рассудит, была ли прокламация Президента слишком суровой для такого положения дел и должна ли она быть отменена без возмещения ущерба.
Заканчиваются ли обиды этой нации данным бесчинством? Нет. Тучи сгущаются над нами; наши обиды продолжают расти; в период острого реагирования этой нации и без возмещения ущерба за нападение на «Чесапик» 16 октября 1807 года британский кабинет издает прокламацию, касающуюся мореплавателей, расширяющую принципы прежних посягательств на практику насильственной вербовки. Эта прокламация вменяет в непреложный долг ее военно-морским офицерам подниматься на борт невооруженных торговых судов Соединенных Штатов и забирать на военную службу столько членов экипажа, сколько мелкий и заинтересованный морской офицер без суда укажет в качестве британских подданных. Эта претензия не ограничивается поиском дезертиров, но распространяется на капитанов, плотников и натурализованных граждан Соединенных Штатов, — распространяя тем самым свои муниципальные законы на наши торговые суда и эту страну и отказывая нам в праве издавать законы по вопросам натурализации. Партнеры британских и шотландских купцов могут укрывать свою собственность и свои товары от других наций под нейтральным флагом Соединенных Штатов, отправляясь в Ливорно, Амстердам, Гамбург и т. д. Но патриотически настроенные ирландцы или англичане, искавшие здесь защитного убежища свободы, не защищены нашим флагом от безжалостных клыков британской вербовочной команды. И в этот самый момент значительное число наших коренных граждан и приемных братьев обречено на самое невыносимое рабство на британском флоте посредством этой унизительной практики. Там свобода наших граждан зависит от милости военно-морских офицеров Великобритании; и по этому вопросу любое предложение об урегулировании попирается этими несправедливыми претензиями. Только что было получено известие об исполнении Берлинского декрета, как газеты со всех сторон возвестили о существовании британских Ордеров в совет, наносящих сокрушительный удар по нашей законной торговле. Что-то должно быть предпринято. События, которые были прослежены выше, дамокловым мечом нависли над нами. Обращение с нашим министром и его тщетные усилия; результат переговоров, породивших отклоненный договор; петиции купцов; возмутительное поведение британских военно-морских офицеров у наших берегов; попустительство их действиям со стороны британского правительства; прокламация от 16 октября 1807 года; исполнение Берлинского декрета и Ордера в совет. Эти обстоятельства требовали вмешательства правительства, и в этот неблагоприятный период, когда тучи, столь долго угрожавшие и омрачавшие наш политический горизонт, сгустились в густой и страшный шторм, который теперь казался готовым обрушиться на нашу преданную нацию, эмбарго вырвало нашу собственность из бури и лишило удар молнии его реальных бедствий. Последствия этой меры внутри страны и за рубежом, несмотря на ее неудобства, лучше всего подтверждают мудрость этого решения, эффективность которого будет усилена полным законом о запрете импорта. Будучи мерой принуждения в отношении других государств, она вызывает у меня не только сильнейшие надежды, но и обоснованную уверенность, основанную на самых убедительных доказательствах. Искажения фактов в этой стране, нарушения эмбарго и надежда на смену партий в Соединенных Штатах или на раскол штатов — все эти просчеты полностью разрушили эффективность данной меры и стали главной причиной того, почему Великобритания не смягчила свою несправедливость по отношению к Америке. И если мы сможем жестко проводить в жизнь эту систему, моя уверенность не уменьшится, а вера останется сильной в том, что Соединенным Штатам будут предложены разумные условия. Тем не менее нарушители ваших законов стали главной причиной затягивания нынешнего положения дел. Они столь же бесславны, как и пограничные бандиты времен Революции, объединявшиеся ради того, чтобы подкормить наших врагов последней коровой плачущей вдовы или бедного солдата, сражавшегося за свою страну. Торговля Соединенных Штатов с Вест-Индией, континентальной Европой и Великобританией представит этому комитету доказательства, на которых зиждется эта вера. Соединенные Штаты обеспечили Вест-Индию предметами первой необходимости, а также предоставили рынок для колониальной продукции этих островов. По сути, в нынешнем состоянии мира они не могут выжить без продовольствия из Соединенных Штатов. Эти острова уже были доведены до нищеты и нужды, несмотря на нарушения эмбарго, и мука, как нам известно, поднималась в цене до 20, 30, 40, 50 и 60 долларов за баррель. Огромная важность одних лишь этих владений для метрополии могла бы оказаться достаточной для урегулирования наших разногласий, если бы этому не помешали другие соображения. Обратите внимание на торговлю с Англией и континентом до введения Ордеров в совет. Годовой объем экспорта британских промышленных товаров в Соединенные Штаты составляет двенадцать миллионов фунтов стерлингов. В обмен на эти промышленные товары Великобритания получает на сумму до четырех миллионов фунтов стерлингов табака, хлопка, пшеницы и предметов первой необходимости. Оставшиеся восемь миллионов должны быть выплачены деньгами или векселями. Чтобы добыть эти деньги, американские купцы везут на континент Европы продукцию Соединенных Штатов на сумму этих восьми миллионов, которая продается, а выручка пересылается купцам в Лондоне для погашения долгов наших купцов. Эта торговля теперь разрушена Ордерами в совет, а вовсе не эмбарго, ибо эта самая мера спасла наши суда от захвата, наши товары от конфискации, а наших моряков от насильственного призыва.
Четверг, 1 декабря.
Явился еще один член Палаты, а именно Томас Мур из Южной Каролины, и занял свое место в Палате.
Джесси Б. Томас, делегат от территории Индиана, вернувшийся для работы вместо ушедшего в отставку Бенджамина Парка, явился, прошел процедуру присяги и занял свое место в Палате.
Вторник, 6 декабря.
Внешние связи.
Отчет Комитета по иностранным делам вновь рассматривается Палатой, и вопрос по-прежнему касается первой резолюции —
Г-н Голсон сказал: Г-н спикер, если бы я поддался своему смущению в настоящий момент, я бы не злоупотреблял вашим снисхождением. Но когда я размышляю о великом национальном значении вопроса, стоящего перед Палатой, и о высокой ответственности, которую его решение должно возложить на меня как на одного из представителей народа, соображения долга побуждают меня изложить вам причины, которыми я руководствуюсь.
Было сказано, сэр, с большой долей правды, что нынешний кризис является чрезвычайным. И впрямь, похоже, именно на эпоху, в которую мы живем, выпало стать свидетелем сочетания политических событий, не имеющих аналогов в летописях истории. Почти весь цивилизованный мир за последние несколько лет был сотрясен войнами, битвами и завоеваниями. Королевства и империи были охвачены революциями; и мы видим, как огромный континент обретает новый облик под властью новой династии. Те законы, которые издревле предписывали и ограничивали поведение наций, ныне презрительно попраны, невинный нейтралитет изгнан из океана, и мы слышим, как суровый тиран провозглашает себя владыкой морей. Таким образом, самую важную часть земного шара пытаются поделить между собой два властолюбивых соперничающих агрессора. Сэр, было бы поводом для искренней радости, если бы наша счастливая страна могла остаться в стороне от этого всеобщего потрясения. Но нам суждено разделять беды, в создании которых мы не принимали никакого участия. Исследуя, г-н спикер, причины этих бед и политику, с помощью которой мы должны от них избавиться, я сознаю две вещи: свою полнейшую неспособность разъяснить столь великий предмет и неизбежную необходимость коснуться тем, которые уже затронуты выступавшими до меня в этих дебатах господами.
Когда, сэр, я возвращаюсь к резолюциям, представленным Комитетом по внешним связям, я обнаруживаю одну, которая предлагает сопротивление эдиктам Великобритании и Франции, и другую, которая рекомендует систему неинтеркурса между Соединенными Штатами и этими странами.
Слушая, как первую резолюцию трактуют как абстрактное предложение, я испытал немалое удивление. Я всегда понимал под абстрактным предложением утверждение какого-то общего принципа без какого-либо конкретного применения. Здесь же наличествует четкая позиция с прямым указанием на конкретные приказы и декреты. Следовательно, сама резолюция является конкретной и уместной — используя точные термины джентльмена из Коннектикута (г-на Дана). Но прежде чем мы сможем вынести суждение о целесообразности или нецелесообразности этих резолюций, мне представляется непременным условием внимательно и детально изучить не только положение этой страны по отношению к Франции и Британии, но также те убытки и посягательства, которые они совершили на наши нейтральные права.
Совершая это, я глубоко сожалею, что задену тонкий вкус и изысканную чувствительность моего ученого коллеги (г-на Рэндольфа), выступавшего вчера перед вами. Мне не доставит никакого удовольствия тот экскурс в прошлое, который вызывает столь сильное отвращение у этого джентльмена; но я не знаю, как иначе найти оправдание для мер, которые мы, смею надеяться, будем претворять в жизнь, и разоблачить безнравственность наших врагов. Регулярное обсуждение первой резолюции естественным образом подводит нас к обзору эдиктов Великобритании и Франции. Когда мы говорим, что не подчинимся их эдиктам, не будет ошибкой — хотя я и признаю, сэр, что это предприятие неприятное — исследовать природу и масштаб этих эдиктов; поэтому я постараюсь в возможно более сжатых рамках представить взору возмущенного американца различные злонамеренные посягательства, совершенные обеими этими державами на его торговые права. И, сэр, всякий раз, когда мы ищем главный источник наших трудностей, мы должны обращаться к Великобритании. Так давайте же изучим главные статьи в ее счете.
8 июня 1793 года британское правительство издало Ордер в совет об остановке и задержании для конфискации судов с грузом зерна, муки или крупы, направлявшихся во Францию, народ которой тогда находился практически на грани голода, в результате чего мы были лишены прекрасного рынка сбыта для этой продукции.
6 ноября 1793 года был издан приказ об остановке и задержании кораблей, перевозивших продукцию французских колоний или доставлявших продовольствие в эти колонии.
21 марта 1799 года она издала прокламацию об объявлении Объединенных провинций в состоянии блокады, тем самым исключив нейтральную торговлю без какого-либо фактического ее обеспечения силами.
16 мая 1806 года — прокламация об объявлении блокады побережья от Эльбы до Бреста включительно.
7 января 1807 года — приказ, запрещающий нейтральным судам торговать между портами противника или его союзников.
11 мая 1807 года — прокламация об объявлении блокады побережья между Эльбой, Везером и Эмсом.
11 мая 1807 года — прокламация об объявлении блокады Дарданелл и Смирны.
В октябре 1807 года — прокламация, предписывающая британским офицерам снимать с американских судов всех членов их экипажей, которые могут быть приняты или ошибочно сочтены за британских подданных.
11 ноября 1807 года были изданы Ордера в совет, запрещающие всю нейтральную торговлю с любым портом Европы, из которого был исключен британский флаг; предписывающие нейтральным странам торговать с такими портами исключительно по британским лицензиям и с британскими таможенными очистками; предписывающие всем судам, направлявшимся до издания ордеров в любой из указанных портов, заходить в британский порт, а также объявляющие все суда, имеющие «сертификаты происхождения», законной добычей.
11 ноября 1807 года был издан Ордер в совет, объявляющий недействительной законную передачу судов от врагов Великобритании нейтральным или иным лицам.
В 1808 году был принят ряд актов парламента, приводящих в исполнение ордера от 11 ноября 1807 года. Они вводят специальный налог на различные виды американских товаров, разрешенных к реэкспорту на континентальную Европу: например, на табак — 12 шиллингов 6 пенсов стерлингов за центнер; на индиго — 2 шиллинга за фунт; на свинину — 17 шиллингов 6 пенсов за центнер; на хлопок — 9 пенсов за фунт; а на все остальные товары, не перечисленные в акте, при реэкспорте взимается пошлина в размере сорока процентов.
8 января 1808 года была издана прокламация об объявлении блокады Картахены, Кадиса и Сан-Лукара, а также всех портов между первым и последним из этих пунктов.
Осенью 1808 года, дабы грабеж мог начаться с самого момента ожидаемой отмены эмбарго, французские вест-индийские острова были объявлены в состоянии блокады.
Я воздержусь, сэр, в этот раз от комментариев по поводу регулярного насильственного призыва американских граждан на службу Великобританией; незаконной конфискации американских судов в рамках так называемого правила 1756 года; фальшивых блокад британских командиров и последовавших за ними грабежей нашей торговли. Не стану я также задерживать Палату рассказом о капитане Брэдли, командире «Кембрия», который на глазах у города Нью-Йорка и в презрение к гражданской власти Соединенных Штатов втащил ваших граждан в рабский плен. Случай с британским кораблем «Леандр» также может остаться нерассказанным — чудовищность этого деяния вписана неизгладимыми буквами кровью наших соотечественников. Призывы британского министерства к вашим купцам нарушать эмбарго и сожжение дружественного военного корабля («Импетюез») в ваших собственных водах — обстоятельства слишком незначительные, чтобы на них останавливаться. У меня нет также желания живописать дело «Чесапика». Призраки убитых до сих пор не отомщены за это ужасное и вероломное деяние!
Теперь я обращусь, сэр, к главным убыткам, причиненным Францией нейтральной торговле Соединенных Штатов. Они заключаются в исполнении трех декретов, а именно:
Берлинского декрета от 21 ноября 1806 года, объявляющего британские острова в состоянии блокады и запрещающего любому судну, побывавшему в Англии или ее колониях либо прибывающему непосредственно оттуда, заходить во французский порт.
Миланского декрета от 17 декабря 1807 года, объявляющего законной добычей каждое судно, подвергшееся досмотру английским судном, совершившее плавание по указанию англичан или уплатившее пошлину британскому правительству, а также каждое судно, прибывающее из портов Англии и ее колоний.
Байоннского декрета от апреля 1808 года, который подвергает — как говорится, и я полагаю, в этом нет сомнений, — все американские суда, обнаруженные в открытом море после введения эмбарго, захвату и конфискации.
Здесь, г-н спикер, я завершу черный каталог бесчинных надругательств и ограничений против нейтральной торговли — ограничений, которые, как признается, не имеют под собой никакого иного основания для поддержки, кроме принципа возмездия. Выступая против принципа возмездия врагу через посредство друга, отмечу, что эти приказы и декреты не имеют права даже на такое обоснование. Ибо Франция и Британия сходятся в том, что право на возмездие не возникает до тех пор, пока нейтральная сторона не смирится с агрессией со стороны противника. Мы никогда не мирились с агрессией ни той, ни другой стороны и поэтому, исходя из их же собственных рассуждений, не должны подпадать под действие принципа, за который они столь несправедливо борются. Но, сэр, можем ли мы оставить эту тему, не обратившись более пристально к тем последствиям, которые вытекают из этой череды бед?
Рассматривая поведение Великобритании по отношению к этой стране, мы видим непрекращающуюся череду посягательств, направленных исключительно на полное уничтожение нашей торговли. Это стремление очевидно в каждом ордене и каждой прокламации, изданных ею с 1793 года. Если таковой не была ее цель, то зачем нужен столь непрерывный режим незаконных блокад? Зачем столько обременительных ограничений для нейтральной торговли, ведущих к уничтожению конкуренции с нашей стороны на рынках континента? Я мог бы проследить этот план немного дальше в прошлое и спросить: откуда взялись те бесчинства? Приказы июня и ноября 1793 года, породившие договор Джея? Договор, который, к моему сожалению, не гарантировал нам взаимных и равноправных прав и который был ратифицирован лишь для того, чтобы тут же оказаться нарушенным британским вероломством. Но, сэр, я не стану говорить о столь тривиальных материях; они не имеют никакого значения, когда мы размышляем о других темах. Мнимая блокада почти каждого порта на Балтике; блокада восточного и южного побережий Северного моря, не подкрепленная никаким военно-морским присутствием; номинальное блокирование портов на юге Ла-Манша и на европейском побережье Средиземного моря; перекрытие Черного моря посредством блокады Дарданелл и Смирны и, в конце концов, блокада всех мест от Гибралтарского пролива до Северного Ледовитого океана — все это деяния, которые, несмотря на их беспрецедентную чудовищность самих по себе, меркнут до полной незначительности, когда мы принимаем во внимание гнусные попытки, задуманные ордерами ноября 1807 года и последовавшими за ними статутами парламента, вновь низвести эту страну до состояния колониального рабства! Сэр, при одной мысли об этих позорных ордерах и актах британского правительства я испытываю чувства негодования и презрения, подавлять которые было бы бесчестно. Что же, сэр? Американские суда должны задерживаться в ходе законной торговли на «большаке наций», насильственно уводиться в британские порты и там либо осуждаться, либо принуждаться перед продолжением своего плавания к получению британских разрешений и уплате британского налога? И если владелец груза окажется не в состоянии уплатить сумму налога, у него останется утешение видеть, как его собственность сжигают! Скорее я предпочел бы видеть каждое судно и каждую крупицу нашего избыточного урожая сгоревшими в одном общем пламени здесь, в нашей собственной стране. Для какой цели совершалась Революция, в которой кровь и сокровища наших предков были ценой независимости, если теперь мы должны платить налоги Британии? Высшая власть в Союзе не имеет конституционного права облагать налогом экспорт, который отчасти является плодом труда американского народа; однако британское правительство самонадеянно взялось делать это. Я, сэр, должен решительно протестовать против какого-либо подобия подчинения такому поведению. Но давайте посмотрим, что мы получим от подчинения. Вместо выигрыша легко доказать, что если бы мы подчинились, то в награду получили бы лишь позор и разорение.