Г. ДИРБОРН, военный секретарь.
Полковник Генри Бёрбек, председатель Следственного комитета.
Ричмонд, 31 мая 1790 г.
Сэр: Прилагаемая копия письма испанского губернатора Нового Орлеана почтенному джентльмену в Кентукки была передана мне г-ном Бэнксом из этого города. Поскольку предмет этого документа представляется интересным для Соединенных Штатов, я взял на себя смелость переслать его вам.
С глубочайшим уважением,
Ваш покорнейший слуга,
БЕВЕРЛИ РЭНДОЛЬФ.
Новый Орлеан, 16 сентября 1789 г.
Сэр: Генерал Уилкинсон сообщил мне, что вы намерены поселиться в этой провинции и что ваш пример окажет значительное влияние на многие хорошие семьи вашей страны, и я считаю своим долгом, дабы продвигать намерения моего королевского господина, известить вас, что я приму вас и ваших последователей с величайшим удовольствием и что вы вольны поселиться в любой части Луизианы или где угодно на восточном берегу Миссисипи ниже реки Язу. Ради заселения провинции Его Величество милостиво соизволил уполномочить меня выделять переселенцам бесплатно участки земли от двухсот сорока до восьмисот акров пропорционально их имуществу; а в особых случаях влиятельных людей, которые могут способствовать этим целям, я расширю этот надел до трех тысяч акров. Всем лицам, которые действительно станут поселенцами, даруется свобода ввозить свое имущество в виде продукции вашей страны без уплаты пошлин; однако Король не соглашается принимать ваш табак, и, следовательно, вы должны рассчитывать на обычный рынок этого города, поскольку провинция производит больше, чем количество, которое Король разрешает мне принимать. Я упоминаю эту подробность, чтобы избежать разочарования. Вы будете освобождены от налогообложения и вам будет позволено отправлять вашу религию частным образом без преследований со стороны кого бы то ни было, и вы будете пользоваться всеми правами, привилегиями и иммунитетами прочих подданных Его Величества.
Желая поддерживать дружественные связи с поселенцами Огайо, Его Величество в то же время милостиво соизволил предоставить жителям этой страны свободу доставлять свою продукцию в этот город для продажи при условии уплаты пошлины в пятнадцать процентов от стоимости на месте; однако для предотвращения злоупотреблений и различения истинного поселенца и торговца первые при оформлении своей продукции на таможне будут обязаны подписаться под условиями, упомянутыми в прокламации, копию которой генерал Уилкинсон везет для вашего сведения.
Хотя лично я с вами не знаком, генерал Уилкинсон научил меня уважать ваш характер.
Поэтому я подписываюсь с глубоким уважением, ваш покорнейший и нижайший слуга,
ЭСТЕВАН МИРО.
Бенджамин Себастьян, эсквайр, Кентукки.
Засвидетельствовал: С. КОЛМАН, помощник клерка суда.
Натчез, 17 июня 1796 г.
Мой дорогой друг: Я получил ваше любезное письмо от 12-го текущего месяца, в котором вы даете мне доказательство вашей искренней дружбы, открывая свое сердце без утайки по интересному вопросу договора. Руководствуясь теми же чувствами, которые продиктовали вам доверие ко мне, я откровенно и конфиденциально выскажу вам свое мнение по этому же вопросу.
У меня есть веские основания полагать, что часть договора, касающаяся границ, никогда не будет выполнена; и по этой причине так мало было сказано о том, что в противном случае должно было бы подробно обсуждаться в отношении подданных и граждан обеих стран. Штат Джорджия недоволен в той же мере, что и вы, и в Конгресс уже было подано несколько петиций против договора.
В то время, когда договор был подписан, политические дела Европы заставили наш Двор пойти на любые шаги, чтобы сохранить за Соединенными Штатами состояние идеального нейтралитета и тем самым разрушить новый план, который формировался с целью возобновить и продолжить разрушительную войну. Договор с Англией преследовал иную цель. Он заключался в том, чтобы привлечь американцев на свою сторону таким образом, чтобы по-прежнему сохранять возможность держать их в зависимости; этот план провалился, и британцы больше не станут сдавать посты. Наш договор, заключенный для противовеса этому, столкнется с равными трудностями; ибо при изменившихся обстоятельствах изменятся и условия со всех сторон. Испания заключила договор с Союзом; но если этот Союз распадется, одна из договаривающихся сторон перестанет существовать, а другая освободится от своих обязательств. Более чем вероятно, что произойдет отделение нескольких Штатов, что изменит политическое существование державы, способной оказывать влияние на баланс сил других; следовательно, Испания, лишившись той помощи, которая могла бы возникнуть из ее связи с Союзом, изменит свои взгляды. Такова политическая ситуация в отношении договора; помимо этого, существуют другие непреодолимые трудности в отношении индейцев, которые делают невозможным выполнение части, касающейся границ; поэтому, даже если в Соединенных Штатах не произойдет никаких изменений, договор сведется к судоходству по этой реке.
Отбросив все препятствия и руководствуясь лишь теми же принципами, которые затронули вас, я уже высказался самым решительным и энергичным образом по вопросу недвижимого имущества; без решения из Двора мы окажемся не в силах выполнить содержание договора. Когда я говорил вам, что ваша собственность не пострадает при этом Правительстве, это основывалось на всех этих принципах и некоторых других, которые не исчезли. Я неизменно оставался другом страны и в этот критический момент не пренебрегу ее интересами. Будьте уверены сами и заверьте всех своих соседей, что я сделаю все необходимое и что мои усилия всегда будут соответствовать степени чрезвычайной ситуации.
Что касается долгов этого Правительства, они по-прежнему будут выплачиваться установленным образом; однако я поступлю так, чтобы они были погашены гораздо быстрее, чем ожидается. Каждый отдельный житель этого Правительства сейчас занят сбором своего урожая хлопчатника, который обещает быть очень прибыльным; поэтому в этот критический момент их нельзя беспокоить, иначе они понесут существенный ущерб. Я с нетерпением жду г-на Данбара, чтобы урегулировать несколько вопросов, в которых он участвовал и должен участвовать. Я искренне верю, что Барон нанял его. Я точно не знаю, когда Барон собирается в Гавану, и не думаю, что он сам это знает. Первый пакет писем, возможно, прольет некоторый свет на этот предмет. Возвращение нашего Двора в Мадрид повлечет за собой весьма значительные перемены в управлении нашими делами; поэтому я жду этого момента с нетерпением.
Ничто не может повлиять на залог, который у вас есть на имущество Фули; он еще не появился, но за него действует г-н Ри.
Остаюсь с искреннейшей дружбой, мой дорогой друг, ваш покорнейший,
М. ГАЙОСО ДЕ ЛЕМОС.
Сохраните это письмо в тайне.
Постскриптум: В другом письме я излагаю причину моего нового регламента и т. д.
Дэниел Кларк, эсквайр.
Выдержка из документа о торговле Луизианы, на который, как предполагается, ссылаются в письме г-на Дэниела Кларка Государственному секретарю от 18 апреля 1798 года и который написан им самим.
Приблизительно в период, о котором мы сейчас говорим, в середине 1787 года, было заложено начало связям с Кентукки и поселениями на Огайо, которое с каждым днем расширяется. До того времени у всех, кто отваживался плыть по Миссисипи, имущество конфисковывалось первым попавшемся командиром, и между странами поддерживалась слабая связь или таковая вообще отсутствовала. Время от времени какой-нибудь переселенец, желавший поселиться в Натчезе, ценой уговоров и ходатайств друзей, имевших влияние в Новом Орлеане, добивался разрешения переехать туда со своей семьей, рабами, скотом, мебелью и сельскохозяйственным инвентарем; однако привозить какое-либо иное имущество, кроме наличности, ему не разрешалось. Однако неожиданный инцидент изменил положение дел и привел к новому курсу действий. В городе было объявлено о прибытии лодки, принадлежащей генералу Уилкинсону и груженой табаком и другими продуктами Кентукки, и на ее борт немедленно был отправлен караул. Имя генерала помешало сделать это в Натчезе, и комендант опасался, что такой шаг может не понравиться его начальству, которое могло пожелать проявить некоторое уважение к имуществу генеральского чина; во всяком случае, лодка направлялась в Орлеан, и там они решили бы, какие меры следует предпринять и привести в исполнение. Правительство, не слишком склонное проявлять какие-либо знаки уважения или снисходительности к имуществу генерала, который к тому времени еще не прибыл, собиралось действовать обычным путем конфискации, когда один купец в Орлеане, имевший там значительное влияние и прежде знакомый с генералом, заявил губернатору, что меры, принятые интендантом, весьма вероятно, вызовут неприятные события; что жители Кентукки уже разозлены поведением испанцев, конфигурирующих имущество всех тех, кто плавал по Миссисипи; и если эта система продолжится, они, весьма вероятно, вопреки Конгрессу и Исполнительной власти Соединенных Штатов, возьмут на себя труд добиться судоходства по реке силой, на что они вполне способны; мера, которой долгое время опасалось это Правительство, не имевшее сил оказать им сопротивление, если такой план будет приведен в исполнение. Также прозвучали намеки на то, что Уилкинсон — весьма популярный человек, способный повлиять на всю ту страну; и возможно, что отправка им лодки вперед себя с пожеланием, чтобы она была арестована, была лишь ловушкой по его возвращении с целью повлиять на умы людей и, приведя их к желаемой точке, побудить их назначить его своим лидером, а затем, подобно потоку, пронестись по стране и нести огонь и опустошение от одного конца провинции до другого.
Губернатор Миро, слабый человек, незнакомый с американским Правительством, не ведающий даже о положении Кентукки по отношению к его собственной провинции, но встревоженный самой мыслью о вторжении людей из Кентукки, которых он боялся, не зная их силы, сообщил о своих пожеланиях интенданту, чтобы с лодки был снят караул, что и было исполнено; а г-ну Паттерсону, являвшемуся агентом генерала, было разрешено принять на себя управление находившимся на борту имуществом и продать его без уплаты пошлин. Генерал по своем прибытии в Орлеан некоторое время спустя был извещен о том, чем он обязан купцу, который внушил Правительству столь высокое мнение о его значимости и влиянии на родине, навестил его и в согласии с ним выработал план их дальнейших действий. В своей беседе с губернатором, дабы не показаться умаляющим созданный ему образ из-за участия в столь незначительном деле, как лодка с табаком, окороками и маслом, он дал ему понять, что имущество принадлежит многим гражданам Кентукки, которые, воспользовавшись его возвращением в атлантические Штаты через Орлеан, пожелали испытать нрав этого Правительства, дабы он по своем прибытии мог известить свое собственное о том, какие шаги были предприняты под его надзором, с тем чтобы впоследствии могли быть приняты адекватные меры для получения удовлетворения. Он с признательностью признал внимание и уважение, проявленные губернатором к нему лично в оказанной его агенту милости, но в то же время упомянул, что не желал бы, чтобы губернатор подвергал себя гневу своего Двора, воздерживаясь от конфискации лодки и груза, поскольку это всего лишь пустяк, если таковы были прямые приказы от Двора и что он не обладал полномочиями смягчать их в зависимости от обстоятельств. Убежденный этой речью в том, что генерал скорее желает возможности запутать дела, нежели стремится избежать этого, губернатор встревожился еще сильнее. За два или три года до этого, в особенности после прибытия уполномоченных из Джорджии, прибывших в Натчез для предъявления прав на эту страну, он опасался вторжения при каждом ежегодном подъеме воды, и известия о появлении нескольких лодок было достаточно, чтобы встревожить всю провинцию. Он обдумывал в уме, какие меры ему следует предпринять (совместимые с полученными им из метрополии приказами разрешать свободное судоходство по реке), чтобы сохранить спокойствие народа Кентукки; и в последующих беседах с Уилкинсоном, получив больше сведений, чем он приобрел дотоле, об их характере, численности населения, силах и настроениях, он посчитал, что не может сделать ничего лучше, как бросить наживку Уилкинсону, чтобы тот использовал свое влияние для удержания людей от вторжения в эту провинцию, пока он не сможет дать совет своему Двору и запросить дальнейших инструкций. Это было то, к чему стороны желали его привести, и, будучи извещен, что в Кентукки наличествуют два или три урожая, без немедленного сбыта которых народ не удастся удержать в узде, он сделал Уилкинсону предложение о разрешении ввозить на его собственный счет в Новый Орлеан без уплаты пошлин всю продукцию Кентукки, думая таким образом снискать расположение людей, не уступая в вопросе судоходства, поскольку осуществляемая торговля выглядела бы как результат снисхождения к отдельному лицу, которое можно было бы отозвать по желанию. Посовещавшись со своими друзьями, которые хорошо знали, какие дальнейшие уступки Уилкинсон мог вырвать у страхов испанцев обещаниями своих добрых услуг по проповеди мира, гармонии и взаимопонимания с этим Правительством до тех пор, пока между Испанией и Америкой не будут достигнуты соглашения, ему посоветовали настоять на том, чтобы губернатор гарантировал ему рынок сбыта для всей муки и табака, которые он мог прислать, поскольку в случае неудачной отгрузки он был бы разорен, пытаясь оказать услугу Луизиане. Это было принято. Мука в Новом Орлеане требовалась всегда, и Король Испании отдал приказания закупать больше табаку для обеспечения своих фабрик на родине, чем Луизиана в то время производила, и за него платили около $9.50 за центнер. В Кентукки он стоил всего $2, и прибыль была огромной. Вследствие этого генерал назначил своего друга Дэниела Кларка своим агентом здесь, вернулся через Чарлстон на судне с особым разрешением следовать в Соединенные Штаты даже в самый момент передачи информации Гардоки; и по своем прибытии в Кентукки скупил всю продукцию, которую смог собрать, переправил ее и распорядился ею, как упоминалось выше; и какое-то время вся торговля Огайо велась на его имя, причем записки от него было достаточно, чтобы гарантировать владельцу лодки любую привилегию и защиту, какую он мог пожелать.
Даровав эту привилегию Уилкинсону, Правительство приняло решение поощрять эмиграцию из западной страны и предложило паспорта всем поселенцам с освобождением от пошлин на все имущество, которое они могли привезти с собой, вложенное в продукцию той страны, откуда они прибыли, под наименованием поселенцев. Все те, кто был знаком с несколькими влиятельными лицами в Орлеане, получали паспорта, осуществляли отгрузки на их адрес, которые допускались без уплаты пошлин, и под предлогом того, что вскоре последуют за ними со своими семьями, продолжали свои спекуляции. Другие приезжали со своим имуществом, получали земли в дар, которые после выделения продавали и, завершив свои дела, возвращались в Соединенные Штаты. Лишь немногие остались в провинции, и это были те люди, которые в целом меньше всего воспользовались иммунитетами, предоставленными Правительством. Они владели несколькими рабами и скотом, но не имели почти никакого другого имущества и обычно селились среди своих соотечественников в Натчезе, увеличивая производство табака, бывшего в то время главной статьей экспорта в округе. Это поощрение, оказанное переселенцам и спекулянтам, открыло рынок для продукции Огайо. Мука импортировалась из Питтсбурга; и поскольку фермеры находили сбыт всему, что могли вырастить, их земли росли в цене, их трудолюбие возрастало, и в течение некоторого времени они ежегодно экспортировали в Луизиану от десяти до пятнадцати тысяч баррелей муки, на которую обычно легко находили покупателей. Когда первые авантюристы начали закупки, муку можно было приобрести по цене от восемнадцати до двадцати шиллингов пенсильванской валюты за баррель на Мононгахиле, однако она была очень скверного качества и использовалась только для галет или во времена дефицита. Она постепенно улучшалась, и в 1792 году сорта высшего качества считались равными тем, что производились в Филадельфии; но будучи упакована небрежно, она хранится не так долго, и по этой причине одной ценится не столь высоко, как филадельфийская мука.
Королевский испанский Двор, извещенный своими здешними офицерами о предпринятых ими шагах и побудивших их мотивов, в остальном не ведавший о положении дел в отношении Кентукки и потому легко поддававшийся внушаемым идеям, не только одобрил содеянное ими, но и даровал дальнейшее разрешение всем жителям западной страны экспортировать свою продукцию в Орлеан, куда она допускалась с уплатой пятнадцатипроцентной пошлины. Это увеличило товарообмен, поскольку многие, кто прежде не рисковал, пока это было вопросом милости, даруемой губернатором, теперь пустились в коммерческие спекуляции; и из Огайо провинция Луизиана не только снабжалась достаточным количеством муки, виски и соленого мяса, конопли, а в последнее время и канатов, но значительное количество некоторых из них зачастую отправлялось отсюда в качестве продукции этой провинции в Гавану и другие испанские порты; помимо этих статей, являющихся продукцией их земель, тайком ввозились мануфактурные товары, продававшиеся в различных портах вдоль реки; и хотя коменданту Нового Мадрида, первого испанского порта ниже устья Огайо, были даны приказы предотвращать подобный импорт и конфисковывать имущество всех нарушавших эти приказы, этого легко удавалось избежать. Здесь лодки предъявляли манифест своего груза, под который выдавался паспорт; его визировали различные коменданты на реке по мере прохождения лодок; владельцы могли продавать свои грузы где пожелают, и по манифесту, который они были обязаны сдать Правительству непосредственно по прибытии в Новый Орлеан, исчислялись их пошлины. Эти пошлины продолжали взиматься по ставке пятнадцать процентов до прибытия барона де Каронделе, когда под влиянием идеи о содействии определенным собственным политическим замыслам он по собственной воле снизил их до шести процентов. Эта мера встретила резкое неодобрение со стороны Гардоки, министра финансов, который пригрозил сделать его лично ответственным за разницу и приказал вернуть пошлины на прежнее положение. Барон, которого было нелегко отвратить от излюбленной меры, не обратил внимания на первые приказы министра; он обратился вторично и вновь получил более категоричное приказание, чем первое. Отчаявшись добиться своего у него и решив не отступаться от задуманного, он обратился к Королю через министра иностранных дел. Его планы были одобрены, и пошлина была установлена на уровне шести процентов, каковой она остается и поныне; и это пошлина, взимаемая со всего ввозимого из любых американских поселений на Огайо или Миссисипи для продажи в Новом Орлеане. Эта пошлина отнюдь не является обременительной для импортера в силу низкой оценки и легкости, с которой различными средствами значительная ее часть всегда избегается. Мука оценивается всего в четыре доллара за баррель; табак высшего качества — в три доллара за центнер; прочих сортов — в два доллара; виски — в тридцать семь с половиной центов за галлон; а соленое мясо и все прочие изделия — по разумной ставке, как можно видеть в прилагающемся к сему тарифе, в соответствии с которым рассчитываются пошлины и который естественным образом ложится на потребителя. Постепенно ввоз муки с Огайо почти полностью прекратил ее поставки из атлантических Штатов, и мы вскоре ожидаем, что в западной стране будут производиться такие объемы, которые позволят орлеанским купцам вступить в соперничество с купцами Средних штатов на зарубежных рынках. Количество различной продукции, ввозимой с Огайо с момента открытия этой торговли, из года в год заметно менялось. Вначале табак был главным экспортным товаром из Кентукки, и в течение трех или چهار лет ежегодно по Миссисипи спускалось от полутора до двух тысяч бочек; в то же время они экспортировали в больших количествах масло, свиной жир и соленое мясо. За последние три года экспорт табака значительно сократился, и его место, по-видимому, занимает мука. Конопля также ввозилась оттуда в значительных количествах; ранее она переправлялась отсюда обратно в атлантические Штаты, но теперь поступающая сюда конопля обрабатывается на месте. Канаты также импортируются из Кентукки, где устроены некоторые канатные заводы; и в будущем, надо полагать, из Нового Орлеана будет вывозиться мало конопли или вовсе не будет: для поощрения местного производства этот предмет освобожден от ввозной пошлины. В 1792 году Король прекратил закупки привычных объемов табака в Луизиане, составлявших ранее два миллиона фунтов, из-за некоторых фальсификаций при упаковке и общего скверного качества табака, поскольку плантаторы, будучи уверены в том, что инспекторы примут их товар за небольшое вознаграждение, производили обычно три сбора и паковали все, что хоть отдаленно напоминало табак. Это наказание ощущалось болезненно, поскольку за него давали высокую цену, а именно девять с половиной долларов за центнер. Эта культура на восточном берегу Миссисипи немедленно прекратилась по наступлении этого события. Жители Натчеза обратили свое внимание на индиго, которое они выращивали успешно, но сменили эту отрасль на хлопчатник, который ныне составляет основную статью их урожая и обещает стать предметом величайшего значения; урожай прошлого года из этого округа, как полагается, превышает три тысячи кип по двести пятьдесят фунтов каждая, а средняя цена составляла двадцать центов за фунт.