Доклад гласит следующее:
Законодательный совет и Палата представителей в своих резолюциях выражают свое мнение о целесообразности введения рабства на своей территории и просят Конгресс Соединенных Штатов приостановить на определенное число лет действие шестой статьи о компактном соглашении в Постановлении об управлении территорией к северо-западу от реки Огайо, принятом 13 июля 1787 года. Эта статья провозглашает: «На указанной территории не должно быть ни рабства, ни принудительного подневольного состояния».
Граждане округа Кларк в своем протесте выражают свое мнение о нецелесообразности этой меры и просят Конгресс Соединенных Штатов не предпринимать действий по вопросу, разрешающих введение рабов на территорию, по крайней мере до тех пор, пока их численность населения не дано им право сформировать конституцию и правительство штата.
Ваш комитет, должным образом рассмотрев этот вопрос, с уважением представляет следующую резолюцию:
Постановлено: признать нецелесообразным в настоящее время приостанавливать действие шестой статьи о компактном соглашении по управлению территорией Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо.
Вторник, 17 ноября.
Президент передал письмо от Джеймса Феннера с заявлением об отставке его места в Сенате.
Рабство в Индиане.
Сенат рассмотрел доклад комитета, которому были переданы 7-го числа сего месяца резолюции Законодательного совета и Палаты представителей территории Индиана о целесообразности приостановления действия 6-й статьи о компактном соглашении, содержащейся в постановлении об управлении Северо-западной территорией, и согласился с ним; и
Постановлено: признать нецелесообразным в настоящее время приостанавливать действие 6-й статьи о компактном соглашении по управлению территорией Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо.
Четверг, 19 ноября.
Были зачитаны верительные грамоты Элиши Мэтьюсона, назначенного сенатором законодательным собранием штата Род-Айленд на место Джеймса Феннера, избранного губернатором.
Пятница, 20 ноября.
Мистер Мэтьюсон от штата Род-Айленд занял свое место в Сенате, и ему была принесена присяга, предписанная законом.
Пятница, 27 ноября.
Чонси Гудрик, назначенный сенатором законодательным собранием штата Коннектикут для заполнения вакансии, образовавшейся вследствие смерти покойного достопочтенного Урии Трейси, присутствовал на заседании, его верительные грамоты были зачитаны, и ему была принесена присяга, предписанная законом.
Дело Джона Смита.
Мистер Маклей внес следующую резолюцию:
Постановлено: назначить комитет для расследования и представления Сенату своего мнения о том, не должен ли Джон Смит, сенатор от штата Огайо, быть исключен из Сената в результате его участия в заговоре Аарона Брура против мира и процветания Соединенных Штатов, или какие другие шаги, по их мнению, необходимо и целесообразно предпринять Сенату в нынешних обстоятельствах.
Мистер Поуп предложил изменить эту резолюцию; чтобы освободить место для этой поправки, мистер Маклей отозвал свою резолюцию.
Мистер Трастон предложил следующую резолюцию в качестве поправки, опустив ту часть, которая выделена курсивом и которую мистер Джонс предложил в качестве поправки к поправке:
Постановлено: назначить комитет для расследования, совместимо ли с честью и привилегиями этой Палаты позволить Джону Смиту, сенатору от штата Огайо, против которого в августе прошлого года в Ричмонде на заседании Окружного суда Вирджинии были вынесены обвинительные заключения по обвинению в государственной измене и мисдиминоре, оставаться членом Сената; и поручить комитету расследовать все факты, касающиеся поведения мистера Смита как предполагаемого сообщника Аарона Брура, и доложить о них Сенату.
Мистер Хиллхаус возразил против резолюции на том основании, что она предоставляет комитету слишком широкие полномочия.
Мистер Адамс защитил резолюцию от этого возражения.
Затем был поставлен на голосование вопрос по резолюции, предложенной мистером Трастоном и измененной мистером Джонсом, и он был принят без раздельного голосования; в состав комитета были назначены миссиры Адамс, Маклей, Франклин, С. Смит, Поуп, Трастон и Андерсон.
Среда, 9 декабря.
Уильям Х. Кроуфорд, назначенный сенатором законодательным собранием штата Джорджия для заполнения вакансии, образовавшейся вследствие смерти Абрахама Болдуина, присутствовал на заседании и предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны, и ему была принесена присяга, предписанная законом.
Пятница, 18 декабря.
Эмбарго.
От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Передаваемые ныне сообщения показывают, каким великим и нарастающим опасностям подвергаются наши суда, наши моряки и товары в открытом море и в других местах со стороны воюющих держав Европы, и ввиду величайшей важности сохранения в безопасности этих важнейших ресурсов я считаю своим долгом рекомендовать этот вопрос на рассмотрение Конгресса, который, несомненно, усмотрит все преимущества, которые можно ожидать от запрещения выхода наших судов из портов Соединенных Штатов.
Его мудрость также увидит необходимость предпринять все приготовления к любым событиям, которые могут вырасти из текущего кризиса.
ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.
18 декабря 1807 года.
Постановлено: передать Послание вместе с упомянутыми в нем документами мессирам Смиту из Мэриленда, Адамсу, Андерсону, Брэдли и Греггу для рассмотрения и подготовки доклада по нему; и считать его конфиденциальным.
Понедельник, 21 декабря.
Мистер Рид от штата Мэриленд присутствовал на заседании.
Четверг, 31 декабря.
Дело Джона Смита.
Мистер Адамс заявил, что комитет, назначенный 27 ноября прошлого года «для расследования, совместимо ли с честью и привилегиями этой Палаты позволить Джону Смиту, сенатору от штата Огайо, против которого в августе прошлого года в Ричмонде на заседании Окружного суда Вирджинии были вынесены обвинительные заключения по обвинению в государственной измене и мисдиминоре, долее занимать место в Сенате», готов доложить; и он внес следующее предложение, которое было зачитано и одобрено:
Постановлено: Вице-президенту уведомить Джона Смита, сенатора от штата Огайо, о необходимости присутствовать на своем месте.
Вице-президент соответственно уведомил мистера Смита следующими словами:
Сэр: Настоящим вам предписывается без промедления явиться в Сенат на свое место.
По приказу Сената:
ДЖОДЖ КЛИНТОН, Президент Сената.
Джону Смиту, эсквайру, сенатору от штата Огайо.
И мистер Смит явился.
После этого мистер Адамс представил доклад от вышеупомянутого комитета; доклад был зачитан, и триста экземпляров оного было велено напечатать для использования Сенатом.
Доклад был зачитан, завершаясь следующей резолюцией:
Постановлено: Джон Смит, сенатор от штата Огайо, своим участием в заговоре Аарона Брура против мира, союза и свобод народа Соединенных Штатов совершил деяние, несовместимое с его долгом и положением сенатора Соединенных Штатов. И за это он настоящим исключается из Сената Соединенных Штатов.
Документы, прилагаемые к докладу, весьма объемны. Среди них находится ответ мистера Джона Смита объемом в девяносто шесть страниц рукописного текста.
Понедельник, 4 января 1808 года.
Джеймс А. Байард от штата Делавэр присутствовал на заседании.
Президент передал письмо от Джона Смита, сенатора от штата Огайо, которое было зачитано.
Четверг, 7 января.
Уильям Б. Джайлс от штата Вирджиния присутствовал на заседании.
Пятница, 8 января.
Чрезвычайный исполнительный фонд.
От Президента Соединенных Штатов было получено еще одно послание следующего содержания:
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Я представляю ныне Конгрессу отчет о фонде, созданном для покрытия непредвиденных расходов правительства за 1807 год. Из суммы в 18 012 долларов 50 центов, оставшейся неизрасходованной по окончании 1806 года, 8 731 доллар 11 центов были переданы в распоряжение Генерального прокурора Соединенных Штатов для покрытия различных расходов, связанных с судебным преследованием Аарона Брура и его сообщников по обвинению в государственных изменах и мисдиминорах, якобы совершенных ими. А неизрасходованный остаток в размере 9 275 долларов 39 центов зачисляется в соответствии с законом в кредит фонда профицита.
ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.
8 января 1808 года.
Послание и упомянутые в нем документы были прочитаны.
Среда, 13 января.
Мистер Франклин от штата Северная Каролина присутствовал на заседании.
Понедельник, 1 февраля.
Требования Томаса Пейна.
Президент передал обращение за подписью Томаса Пейна, в котором излагаются его требования к Соединенным Штатам за услуги, оказанные во время Войны за независимость, и его право на вознаграждение. Обращение было зачитано и гласит следующее:
New York, January 21, 1808.
Достопочтенному Сенату Соединенных Штатов:
Смысл этого обращения заключается в том, чтобы заявить о претензии, которую, как я считаю, я имею право предъявить Соединенным Штатам, предоставив их представителям в Конгрессе принять решение о ее ценности и достоинствах. Дело обстоит следующим образом:
Примерно к концу 1780 года континентальные деньги обесценились настолько (бумажный доллар стоил не больше цента), что продолжение войны казалось практически невозможным.
Поскольку Соединенные Штаты находились тогда в союзе с Францией, возникла необходимость ознакомить Францию с нашим реальным положением. Поэтому я составил письмо на имя графа де Верженна, в котором без утайки изложил истинное положение дел и заключил его вопросом, не могла ли бы Франция — в качестве ли субсидии или займа — предоставить Соединенным Штатам миллион фунтов стерлингов и продолжать эти выплаты ежегодно в течение войны.
Я показал письмо господину Марбуа, секретарю французского министра. Его замечание по этому поводу сводилось к тому, что миллион, вывезенный из страны, истощает ее сильнее, чем десять миллионов, потраченных в ней. Затем я показал его господину Ральфу Айзарду, члену Конгресса от Южной Каролины. Он взял у меня письмо почитать и сказал: «Мы постараемся что-нибудь предпринять по этому поводу в Конгрессе».
Соответственно, Конгресс назначил полковника Джона Лоренса, в то время адъютанта генерала Вашингтона, отправиться во Францию и представить положение дел для получения помощи. Полковник Лоренс хотел отказаться от этой миссии и просил, чтобы Конгресс назначил полковника Гамильтона, чего Конгресс делать не пожелал.
Тогда полковник Лоренс пришел изложить мне это дело. Он сказал, что достаточно знаком с военными трудностями армии, но недостаточно знаком ни с политическими делами, ни с ресурсами страны, чтобы брать на себя эту миссию; «но, — сказал он, — если вы поедете со мной, я приму ее», на что я согласился и что и сделал.
Мы отплыли из Бостона на фрегате «Алльянс» под командованием капитана Барри в начале февраля 1781 года и прибыли в Лорьян в начале марта.
Помощь, полученная от Франции, составила шесть миллионов ливров в качестве безвозмездного пособия и десять миллионов в виде займа, привлеченного в Голландии под гарантию Франции.
Мы отплыли из Бреста на французском фрегате «Резолю» первого июня и прибыли в Бостон 25 августа, привезя с собой два с половиной миллиона ливров серебром и конвоируя судно и бриг, груженные обмундированием и военным имуществом. Деньги были перевезены в шестнадцати запряженных волами фургонах в Национальный банк в Филадельфии, что позволило армии выступить к Йорктауну для нападения во взаимодействии с французской армией под командованием Рошамбо на британскую армию под командованием Корнуоллиса. Поскольку я никогда не получал ни цента за эту службу, я считаю себя вправе, поскольку страна находится ныне в состоянии процветания, изложить это дело Конгрессу.
Что касается моих политических трудов, начиная с памфлета «Здравый смысл», опубликованного в начале января 1776 года и пробудившего Америку к принятию декларации независимости, о чем президент и вице-президент оба знают, то, поскольку это были работы, продиктованные принципами, я не могу обесчестить эти принципы просьбами о каком-либо вознаграждении за них. Страна извлекла из них пользу, и я счастлив это сознавать. Однако мне уместно добавить, что сама по себе независимость Америки, если бы за ней последовала система правления, созданная по подобию коррумпированной системы английского правительства, не вызвала бы у меня того неизменного пыла, с каким она меня увлекла. Именно выдвинуть и утвердить представительную систему правления, как покажет сама эта работа, было моей главной целью при написании этого труда и всех остальных моих работ в ходе Революции. И я руководствовался тем же принципом при написании «Права человека» в Англии.
Существует резолюция старого Конгресса периода его заседаний в Нью-Йорке о выделении мне гранта в размере трех тысяч долларов. Резолюция составлена в изящных выражениях, но она относится к делу, которое в ней не названо. Элбридж Герри был председателем комитета, внесшего эту резолюцию. Если Конгресс сочтет целесообразным передать этот меморандум в комитет, я сообщу этому комитету подробности дела. Я должен также заявить Конгрессу, что власть старого Конгресса к концу войны ослабла настолько, что он оказался неспособен удерживать Штаты вместе. Конгресс мог лишь рекомендовать, чего Штаты часто не замечали, а когда замечали, то никогда единообразно.
После провала пятивенцевой пошлины, рекомендованной Конгрессом для выплаты процентов по займу, который предполагалось привлечь в Голландии, я написал канцлеру Ливингстону, занимавшему тогда пост министра иностранных дел, и Роберту Моррису, министру финансов, и предложил способ сразу преодолеть всю трудность, а именно — добавить к Конгрессу континентальный законодательный орган, который был бы уполномочен издавать законы для Союза, а не рекомендовать их; предложенный метод встретил их полное одобрение. Я сохранял выжидательную позицию, чтобы заняться этим вопросом при первом же удобном случае.
В состоявшейся впоследствии беседе с губернатором Клинтоном из Нью-Йорка, ныне вице-президентом, было сочтено, что в целях моего глубокого погружения в тему и во избежание каких-либо неверных истолкований моего мотиве или цели лучше всего будет, если я не получу от Конгресса ничего, а предоставлю Штатам в индивидуальном порядке выражать мне благодарность в любой угодной им форме.
Штат Нью-Йорк преподнес мне в дар ферму, которую после моего возвращения в Америку я счел необходимым продать, а штат Пенсильвания выделил мне пятьсот фунтов в своей валюте. Но ни один из штатов к востоку от Нью-Йорка или к югу от Филадельфии никогда не выразил мне ни малейшей признательности. Они воспользовались моими услугами, которые приняли, и на этом дело закончилось. Эта история не украсит историю. Весь цивилизованный мир знает, что я оказал огромные услуги Соединенным Штатам и великодушно отдал талант, который мог бы составить мне состояние.
Весьма сомневаюсь, найдется ли в древние или современные времена пример человека, который не имел личного интереса в деле, за которое взялся, — деле независимости и установления представительной системы правления, — и который не искал ни должностей, ни постов после ее установления, и при этом упорствовал в тех же неизменных принципах, что и я, на протяжении более чем тридцати лет, вопреки трудностям, опасностям и неудобствам, доля которых выпала и на мою долю.
ТОМАС ПЕЙН.
Понедельник, 22 февраля.
Смещение федеральных судей по обращению Конгресса.
Господин Маклей во исполнение инструкций законодательного собрания штата Пенсильвания, данных сенаторам от этого штата в Конгрессе, внес следующую резолюцию:
Резолюция Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся в Конгрессе при одобрении двух третей членов обеих палат, гласит: Внести в первый раздел третьей статьи Конституции Соединенных Штатов изменения и поправки такого рода, чтобы «судьи судов Соединенных Штатов занимали свои должности в течение определенного срока лет; чтобы они смещались президентом Соединенных Штатов по обращению большинства присутствующих членов Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе; и чтобы при всех судебных процессах в порядке импичмента в связи с тяжкими преступлениями и проступками большинство членов Сената признавалось компетентным выносить обвинительный приговор».
Резолюция была зачитана и передана господину Тиффи и другим членам комитета, назначенного 25 января с.г. по этому вопросу, для рассмотрения и подготовки доклада.
Смерть достопочтенного Джона Дикинсона.
Господин Уайт. — Господин председатель: с большим огорчением и сожалением, сэр, я поднимаюсь, чтобы объявить Сенату об невосполнимой утрате, понесенной нашей страной в связи со смертью одного из ее достойнейших граждан и самых выдающихся патриотов. Время отсчитало и пробило дни еще одного почтенного мудреца Революции. Джон Дикинсон, прославленный современник и друг Вашингтона и Франклина, теперь скончался; его голова и сердце, отданные служению родине и любви к ней до тех пор, пока его локоны не поседели от инея более чем семидесяти зим, ныне преданы молчанию могилы. Никакая моя скромная хвалебная речь не попытается приблизиться к его возвышенному достоинству. Благополучие сограждан было его единственной целью, и в благодарных сердцах его соотечественников неизгладимо запечатлен самый дорогой памятник его мудрости и его достоинства. Те, кто разделял с ним личное знакомство, никогда не забудут его личные добродетели; труды из-под его пера, делающие честь эпохе и те, что будут читаться и почитаться до тех пор, пока жива любовь к науке и свободе, свидетельствуют о его непреклонном патриотизме; и свободы этой страны, в утверждение которых он внес столь существенный вклад, будут, я надеюсь, долго, очень долго, сэр, оставаться гордым и непоколебимым памятником его славы. Чувства каждого джентльмена этого почтенного органа, я уверен, будут созвучны вносимому мной предложению; это скромная дань уважения памяти покойного в форме следующей резолюции:
Единогласно постановлено: Сенат преисполнен глубокого осознания заслуг и патриотизма покойного Джона Дикинсона, эсквайра, и его члены обязуются носить траурную повязку на левом рукаве в течение одного месяца в знак национальной благодарности и благоговения перед памятью этого выдающегося патриота.