«Сокращенный отчет о дебатах в Конгрессе США (том 3)»

Джентльмен из Массачусетса (мистер Куинси) указал на различие, существующее между правом на судебный приказ хабеас корпус и средством судебной защиты. Он справедливо отметил, что он предназначен не в качестве средства правовой защиты — не для того, чтобы допускать иск о незаконном аресте, — а для того, чтобы предотвращать незаконный арест, и поэтому он должен охраняться санкциями. Но джентльмен забыл упомянуть об одном обстоятельстве, заключающемся в том, что в Англии судебный приказ хабеас корпус подкреплен санкцией смертной казни. И разве наша привязанность к свободе меньше, чем в Англии? Я утверждаю, что главный судья Англии за отказ выдать судебный приказ хабеас корпус может быть подвергнут импичменту, доставлен на Тауэрский холм и обезглавлен. Если бы в Англии существовала привилегия судебного приказа хабеас корпус во время импичмента Страффорда, мог ли найтись более веский пункт обвинения, чем умысел упразднить эту привилегию? В Англии она также охраняется силой билля об опале. Слава Богу, в нашей конституции нет такого элемента! Но если тот же дух царит в этой стране сейчас, что и некогда, ничто не смогло бы провести билль об опале через обе палаты Парламента быстрее, чем осознанное и умышленное посягательство на эту привилегию. Но к счастью, наша конституция отказала нам в этой власти; и именно потому, что мы не можем принимать биллы об опале и потому что решения по импичментам не затрагивают жизнь, нам подобает защищать этот важный принцип более суровыми санкциями, чем те, которыми он обладает в настоящее время.

Мистер Дж. Клей заявил перед началом голосования, что упомянет один-два момента, которые свидетельствуют о необходимости передачи вопроса на рассмотрение. Насколько ему известно, одно из лиц, арестованных генералом Уилкинсоном, было высажено на остров близ Чарлстона, и при выдаче судебного приказа офицер отказался его исполнить. Он хотел бы спросить, не является ли это нарушением приказа хабеас корпус, требующим средств защиты по закону? Мистер К. сказал, что он всегда считал прискорбным, когда вопросы подобного рода рассматриваются на партийной основе. Он счел такое предположение в данном случае простой ловушкой для получения нескольких голосов. Нам говорили о темных временах, когда принимались законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. Если же, однако, в соответствии с законом об иностранцах людей можно было депортировать, джентльмены должны помнить, что это происходило по закону — существовал прямой статут, оправдывающий эту меру. Мистер К. сказал, что считает упомянутое джентльменами похищение грубым нарушением хабеас корпус, и был бы рад узнать, не является ли отправка человека в Балтимору из Орлеана столь же грубым нарушением принципа, как и отправка его отсюда в Орлеан? Мистер К. заключил замечанием, что считает весьма прискорбным для любого талантливого человека получать образование в адвокатской среде. Там проводится столько различий, что человек с его простым складом ума едва ли может что-либо разглядеть. Тем не менее он будет придерживаться конституции и спросит, не является ли военный арест ее грубым нарушением и не должно ли существовать некое показательное наказание для защиты от него?

Мистер Элмер заявил, что будет голосовать за отсрочку резолюции. Она находилась на обсуждении в течение трех дней, и он не заметил, чтобы они продвинулись к результату ближе, чем в первый день. Было ли разумно передавать эту резолюцию в специальный комитет, когда очевидно, что они не смогут завершить работу без пренебрежения важными делами, уже находящимися на их рассмотрении? Он также будет голосовать за отсрочку, поскольку, хотя на обсуждение было потрачено три дня, он не услышал ни от одного джентльмена ни единого довода, указывающего на необходимость каких-либо дополнительных положений. Это самое происшествие, как он полагал, в конечном счете обернется благом для Соединенных Штатов, несмотря на происки амбициозных людей. Оно продемонстрирует такое поразительное уважение народа к избранному им правительству, которое предотвратит любые подобные попытки в будущем. Мистер Э. сказал, что не знает, был ли генерал Уилкинсон заговорщиком, но в данном случае он не усмотрел столь вопиющего нарушения конституции. Если взять случай заговора против конституции, направленного на то, чтобы сравнять с землей и уничтожить конституцию вовсе, и нацеленного на гарнизон, которым командовал генерал Уилкинсон в отдаленной части Соединенных Штатов и вдали от каких-либо сил, способных оказать ему поддержку. Если рассматривать вопрос в этом свете — что на карту были поставлены жизни и имущество граждан и даже судьи были заодно с заговорщиками, — было ли неуместным задержать этих людей и отправить их в место, где они могли бы предстать перед беспристрастным судом? Пусть джентльмены, сказал мистер Э., принимают столь кровожадные законы, сколь им угодно, но если бы я посчитал судей замешанными и убедился, что внутри орудуют заговорщики, я арестовал бы их, пусть даже ценой собственной жизни, и я убежден, что любой офицер, верный своему долгу, поступил бы точно так же. Я признаю, что во всех случаях, за исключением чрезвычайных ситуаций, военная власть должна уступать место гражданской. Что касается того, однако, что джентльмены называют дерзостью отправку этих людей сюда, в лицо законодательному органу, то я признаюсь, что придерживаюсь иного мнения. В случаях военных арестов я больше всего опасаюсь секретности. Разве публичность, насколько это возможно, не свидетельствует о чистой совести? Разве не свидетельствует она о стремлении Главнокомандующего к тому, чтобы его поведение было изучено перед лицом всей нации, в уверенности, что при полном расследовании обнаружится: он действовал как хороший офицер и честный человек? Как я уже говорил ранее, я не знаю, честен ли он. Я знаю, что его обвиняли в участии в заговоре, но в отношении этого пункта у нас нет никаких доказательств.

Мистер Келли заявил, что для правильного понимания предмета необходимо расследовать, каким образом эта бесценная привилегия была обеспечена подданным Великобритании Великой хартией вольностей — великой хартией их привилегий, которая была исторгнута с оружием в руках лордами и баронами у короля Джона в Раннимиде, и в какой степени привилегия, обеспеченная таким образом, была сделана более действенной статутом Карла II, который назывался второй великой хартией их свобод. Этот судебный приказ habeas corpus ad subjiciendum, гарантированный этой хартией, стал судебным приказом по праву, не менее гарантированным подданным этого королевства, чем он гарантирован нашим гражданам нашей конституцией.

Как сообщает нам сэр Уильям Блэкстоун в своих знаменитых комментариях к английскому закону, бесценная привилегия судебного приказа хабеас корпус восходит к ранним временам в Великобритании, будучи почти ровесницей первых зачатков их конституции. Свобода подданного не могла быть ущемлена ни в коем случае без специального разрешения закона, хотя порой ей наносили ущерб узурпации правителей и свирепость отдельных эпох. Тем не менее она была установлена на прочнейшей основе положениями Великой хартии вольностей и долгой чередой статутов при Эдуарде III и признавалась Короной в нескольких последующих царствованиях. И вряд ли кто станет утверждать, что эта привилегия лучше обеспечена гражданам Соединенных Штатов нашей конституцией, чем она была обеспечена подданным британской Короны положениями Великой хартии вольностей. И все же в повседневную практику в Англии вкрались злоупотребления, которые в значительной мере свели на нет это великое конституционное средство правовой защиты. Вопиющее злоупотребление властью со стороны Короны обычно порождало борьбу, которая обнаруживала противозаконность осуществления такой власти или пресекала ее на будущее. Некий безвестный человек дал начало знаменитому акту о хабеас корпус в царствование Карла II, который справедливо назвали еще одной Великой хартией королевства. Фрэнсис Дженкс был направлен Советом при министрах за буйную речь, произнесенную на общем собрании в Гилдхолле, созванном с целью избрания должностных лиц. Он обратился к тогдашнему лорду главному судье Кэймcфорду с просьбой выдать приказ хабеас корпус, на что тот заявил, что не может выдать приказ во время судебных каникул. Друзья заключенного впоследствии обратились к лорду-канцлеру, который сказал, что король не выдаст его без петиции; затем было подано ходатайство в суд квартальной сессии об освобождении его под залог; суд заявил, что в списках арестованных нет такого имени; при обращении к тюремщику тот сказал, что никогда не предоставляет отчеты о лицах, заключенных по распоряжению Совета при министрах. Когда была получена копия постановления о заключении под стражу, тюремщик уклонился от предоставления доказательств, удалившись, как полагали, с ведома суда; наконец, когда факт заключения под стражу подтвердился, суд усомнился в своих полномочиях действовать, раз лорд главный судья и лорд-канцлер отказали, и суд взял время на раздумье над ходатайством до следующего судебного срока. Впоследствии петиция была представлена лорду-канцлеру, который также взял дополнительное время на раздумье; в конце концов лорд главный судья по представлении этого дела Королю издал приказ хабеас корпус, и заключенный был освобожден. Для предотвращения подобных злоупотреблений в будущем и был принят знаменитый акт о хабеас корпус, который упорядочил порядок судопроизводства по приказам хабеас корпус и в полной мере обеспечил его блага и положения для подданного.

Затем по вопросу об отсрочке на неопределенный срок было проведено голосование поименно посредством «за» и «против», которое привело к положительному результату: «за» — 60, «против» — 58.

Пятница, 20 февраля.

Льюис и Кларк.

Палата возобновила рассмотрение неоконченного дела за понедельник прошлой недели, касающегося законопроекта о выплате компенсации господам Льюису, Кларку и их спутникам.

Законопроект предусматривает выдачу земельных ордеров, которые могут быть либо задействованы на местности, либо приняты в земельных ведомствах в уплату числящихся там долгов из расчета два доллара за акр. Законопроект выделяет этим лицам 24 960 акров.

Мистер Лайон внес предложение исключить ту часть, которая разрешает прием этих ордеров в земельных ведомствах в уплату долгов. Это предложение было встречено возражениями со стороны мистера Олстона и поддержано господами Таллмадже, Дж. Клеем, Куинси, Куком, Лайоном, Эли и Д. Р. Уильямсом. Утверждалось, что двойная плата является щедрой компенсацией, а этот земельный надел чрезмерен и выходит за рамки всех прежних прецедентов. Это равносильно изъятию из Казначейства более чем 60 000 долларов, а возможно, и сумме в три-четыре раза большей, поскольку получатели могут обойти всю Западную страну и разместить свои ордера на лучших землях в виде участков по 160 акров.

Было внесено предложение о повторной передаче законопроекта в комитет, которое после продолжительных дебатов было принято — «за» 66.

Среда, 25 февраля.

Почтовые дороги.

По предложению мистера Томаса Палата приступила к рассмотрению законопроекта о почтовом ведомстве.

Мистер Дж. Рэндольф заметил, что это необычный законопроект и он принимается необычным образом. Он предоставлял Нью-Гэмпширу, Массачусетсу, Нью-Йорку и некоторым другим северным штатам большое количество почтовых дорог и ни одной — Виргинии. Неудивительно, что этот вопрос продвигался определенными джентльменами. Если это не будет сочтено слишком тревожным доказательством влияния Виргинии на этой трибуне, он предложил бы проложить новую дорогу из округа Принс-Эдвард в том избирательном округе, который он представляет, до Питерсберга. Мистер Р. выступил с пространной речью.

Мистер Блаунт отметил, что во многих крупных округах южных штатов не было почтовых дорог, в то время как едва ли в каком-либо городе северных штатов таковая отсутствовала.

Мистер Куинси отверг обвинение в пристрастности, обратившись к прежним законам и показав, что южные штаты ранее были обеспечены дорогами лучше, чем северные.

Мистер Дж. Рэндольф заявил, что это новый род политической арифметики. Джентльмен из Вермонта (мистер Фиск) сказал, что в этом штате были упразднены три дороги и учреждены только четыре, так что прирост составил всего одну. В Виргинии вы упраздняете четыре действующие дороги и не даете нам ни одной новой, хотя мы претендовали на несколько. Мы вынуждены работать с отрицательными величинами; мы в минусе на четыре. Он хотел бы знать, как следует корректировать и разрешать это уравнение. Мистер Р. завершил долгую речь предложением включить новый раздел, который запрещал бы доставщикам почты отклоняться от старых установленных маршрутов под угрозой штрафа в двадцать долларов за каждое нарушение.

Это предложение было направлено на то, чтобы принудить почтовых курьеров следовать через Колчестер, а не через Оккокан в Виргинии.

Четверг, 26 февраля.

Иск М. Бомарше.

Мистер Холмс от Комитета по искам, которому было направлено Послание Президента Соединенных Штатов, передающее меморандум французского министра по вопросу иска Амели Эжени де Бомарше, наследницы и представительницы покойного Карона де Бомарше, представил следующий доклад:

Этот иск был представлен Конгрессу на его последней сессии агентом представительницы покойного Карона де Бомарше, и по нему Комитетом по искам был подготовлен доклад, по которому Палата не приняла окончательного решения. Документы, представленные с этим докладом, и меморандум французского министра, переданный с Посланием Президента, содержат полное изложение всех существенных фактов и принципов, затронутых при рассмотрении этого дела. Поскольку эти бумаги прилагаются к настоящему докладу, ваш комитет не считает необходимым подробно описывать обстоятельства, связанные с предъявлением Соединенным Штатам суммы в один миллион ливров в их счете с Кароном де Бомарше (что служит основанием для настоящего обращения). Истцы неизменно оспаривали правильность этого начисления, заявляя, что мистер Бомарше рассчитался с французским правительством по нему в соответствии с содержанием своей расписки. Суть этого заявления теперь подтверждается французским правительством через его министра в следующих выражениях:

«Что миллион, выданный 10 июня 1776 года господину де Бомарше, был использован на секретные цели; что отчет о нем был представлен Королю и утвержден им; и что он не выдавался в счет поставок, осуществленных упомянутым Бомарше Соединенным Штатам».

Источник, из которого исходит данное заявление, делает излишним упоминание каких-либо подтверждающих обстоятельств в поддержку этого факта; однако, поскольку при расследовании дела могут возникнуть вопросы права, ваш комитет считает наиболее соответствующим принципам справедливости, которым Соединенные Штаты всегда следовали, передать этот иск в целом на рассмотрение Государственного секретаря с инструкцией доложить о нем Конгрессу на его следующей сессии; чтобы он мог проконсультироваться с Генеральным атторнеем по любым вопросам права, возникающим в ходе расследования, и предоставить Конгрессу любую другую информацию, которая способна прояснить этот предмет. Поэтому они выносят на рассмотрение следующую резолюцию:

Постановлено, чтобы Послание Президента Соединенных Штатов, передающее меморандум французского министра по вопросу иска Амели Эжени де Бомарше, законного представителя покойного Карона де Бомарше, было передано Государственному секретарю и чтобы ему было предписано доложить по нему Конгрессу на его следующей сессии.

Доклад был утвержден.

Пятница, 27 февраля.

Льюис и Кларк.

Прошедший второе чтение законопроект о выплате компенсации господам Льюису, Кларку и их спутникам был зачитан в третий раз, и по вопросу о принятии данного законопроекта он был решен утвердительно — «за» 62, «против» 23.

Понедельник, 2 марта.

Государственные земли.

Палата приступила к рассмотрению законопроекта, поступившего из Сената и озаглавленного «Акт о предотвращении поселений на землях, уступленных Соединенным Штатам, до тех пор пока это не будет разрешено законом», вместе с докладом Комитета по государственным землям по нему.

Мистер Куинси предложил отложить его рассмотрение на неопределенный срок. Он отметил, что положения законопроекта чрезвычайно важны и затрагивают серьезные конституционные вопросы, справедливо рассудить которые Палата не имеет возможности в столь поздний период сессии. Принцип, заложенный в первом разделе, заключается в том, что права всех лиц, которые предпримут попытку поселиться на государственных землях, подлежат конфискации. Это положение направлено не против нарушителей границ, а очевидно имеет целью уничтожить конституционные права тех, кто обладал существующими правами. Цель законопроекта — аннулировать эти конституционные права. У него было и другое возражение против законопроекта. Он ведет к конфискации всех прав на землю в нарушение конституции, которая прямо заявляет, что «никакой билль об опале за измену не влечет за собой поражения в правах или конфискации, кроме как при жизни осужденного лица», — и тем не менее в соответствии с этим законом предпринимается попытка без какого-либо преступления конфисковать права индивида не только на время его жизни, но также и на время жизни его наследников. У него было еще одно конституционное возражение. Конституция гласит: «Ничто в настоящей конституции не должно толковаться как ущемление притязаний Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата». Среди прав, проистекающих из штатов, если право собственности перешло, находится право владения. Таким образом, этот законопроект является посягательством на права штатов. Имеется еще одно конституционное возражение. Девятая статья поправок к конституции предусматривает, что «по судебным делам общего права, когда стоимость в споре превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных». Здесь это право отменяется в вопросе высочайшей важности для индивида. Цель этого закона — не что иное, как возведение законодательной власти на руинах судебной власти. Было и другое возражение. Конституция гласит: «Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и применяться жестокие и необычные наказания». Здесь налагается крупный штраф. Мистер К. сказал, что в оставшееся время невозможно уделить этому вопросу должное внимание, — поэтому он выразил надежду, что его рассмотрение будет отложено на неопределенный срок.

Мистер Грегг заявил, что у него нет намерения при обсуждении предложения об отсрочке вдаваться в обсуждение достоинств законопроекта; но он полагал, что внимание к его положениям позволит устранить многие возражения, выдвинутые против него. Он не станет пытаться оправдывать законопроект во всех его деталях. Однако он выразил надежду, что джентльмен отзовет свое предложение; тогда у него будет возможность при рассмотрении законопроекта предложить такие поправки, которые могли бы устранить его возражения. Мистер Г. сказал, что считает целесообразность такого законопроекта оправданной необходимостью данного случая. Простой вопрос заключался в том, должны ли Соединенные Штаты извлекать хоть какую-то пользу из государственных земель или же они должны быть отданы на откуп нарушителям. Каждому должно быть известно, что бесчисленное множество лиц поселилось на государственных землях без намерения платить за них. Их целью было обосноваться там на какое-то время, продать свои улучшения, а затем совершить другие поселения. Отсюда абсолютная необходимость принятия некоторых мер по этому вопросу. Мистер Г. заявил, что не имеет в виду какую-то конкретную часть земель Соединенных Штатов — он рассматривает этот вопрос на общих основаниях. Он полагал, что наибольшее количество незаконных вселений наблюдается на территории Индиана; однако не было ни одного округа, где они не осуществлялись бы в значительной степени. Он не утверждал, что этот закон является лучшим из тех, что могут быть приняты по этому вопросу, — однако они могут оказаться не в состоянии получить лучший. Когда вопрос будет поднят, джентльмены смогут предложить любые поправки по своему усмотрению.

Мистер Олин выразил надежду, что джентльмен из Массачусетса не станет отзывать свое предложение. Он полагал, что никто не обвинит его в намерении прикрыть определенные мошеннические претензии; но он выразил надежду, что принцип, заложенный в этом законопроекте, не получит одобрения. Они не являются судебным органом и не имеют права занимать позицию, предполагаемую в законопроекте. Ранее уже предпринимались попытки побудить их санкционировать претензии, основанные на мошенничестве, и он голосовал против этого. Он также будет голосовать против этого законопроекта; он никогда не согласится с тем, чтобы людей лишали их имущества подобным образом.

Мистер Гастингс выступил против законопроекта и в поддержку отсрочки на неопределенный срок.

Мистер Н. Уильямс счел законопроект настолько неприемлемым, что не мог за него голосовать; и поскольку из-за оставшегося короткого периода сессии уделить ему должного внимания было невозможно, он проголосует за отсрочку. Первое возражение, которое он выдвинул бы против законопроекта, заключается в том, что он уничтожает право, до сих пор считавшееся священным, — право заявлять претензии на имущество, право, которое было установлено и существует с момента зарождения законов страны. Ничто не было столь бесспорным, как то, что индивид, заявляющий права на какой-либо объект собственности, имеет право вступить во владение им и удерживать его до тех пор, пока он не будет лишен его посредством судебного процесса. Здесь это право отрицается, причем самым предосудительным образом — посредством наделения Президента правом судить, когда нарушаются права Соединенных Штатов, и правом лишать владения военной силой до судебного разбирательства по делу. Мистер У. сказал, что это представляется ему слишком тираническим принципом для принятия в наши дни — уполномочивать Президента направлять военную силу для лишения человека его имущества, не оставляя ему никакого способа отстоять свое право в суде. Это самый крайний шаг, к которому ни при каких обстоятельствах не следует прибегать до тех пор, пока гражданские законы не окажутся несостоятельными. Мистер У. сказал, что ему не известно, применялась ли когда-либо подобная власть в Великобритании или в любой другой стране, где свободы меньше. Военная сила должна призываться только тогда, когда гражданской силы недостаточно. Это было не единственным его возражением против законопроекта. Граждане подвергаются по нему риску тюремного заключения и наказания вне надлежащего судебного порядка, несмотря на все услышанное ими в последнее время о суде присяжных и проявленном к нему рвении. Можно было бы сказать больше, но поскольку время Палаты драгоценно, он воздержится от каких-либо дальнейших добавлений.

Мистер Д. Р. Уильямс выразил надежду, что предложение не пройдет, и именно по тем причинам, на которые сослались джентльмены. Если детали дефектны, давайте займемся законопроектом; если дефектен принцип, то это действительно может быть причиной для отсрочки, но любой изъян в деталях может быть исправлен. Мистер У. сказал, что не может не поздравить джентльменов с возвращением у них чувствительности к конституции. Когда их чувства были задеты в недавнем случае, джентльмены не проявили никакой чувствительности к конституции; но когда они доходят до принятия законопроекта, призванного затронуть язуизм, вся их чувствительность пробуждается. Против такого разного подхода он выразил протест. Джентльмен из Массачусетса заметил, что нарушителей границ на государственных землях немного, но он ведь наверняка не читал газет даже своей столицы, иначе должен был бы вспомнить предложение о наборе и марше десяти тысяч человек для овладения государственными землями. Станет ли он перед лицом такого факта утверждать, что никакой опасности нет? Но, говорят джентльмены, неужели вы лишите людей их прав? А к чему стремятся они сами? Разве они не пытаются лишить прав вас? Факт, однако, заключается в том, что если эти люди не нарушают границы государственных земель, они не пострадают от этого закона; а если нарушают, они должны от него пострадать. Что касается применения военной силы, то это не новый принцип; поскольку при администрации генерала Вашингтона было сочтено необходимым наделить таковой властью.

Мистер Куинси. — Я не собирался обсуждать детали законопроекта при рассмотрении этого вопроса — я лишь изложил определенные соображения, чтобы показать нецелесообразность обсуждения принципов, заложенных в законопроекте, в настоящее время. И я спрашиваю джентльменов, возможно ли, исходя из проявленного настроя и важности предмета, завершить работу над законопроектом в течение текущей сессии? Если джентльмены будут сидеть смирно и оставаться столь же бесчувственными, какими они были недавно, он, возможно, и будет принят в ходе этой сессии; но если обсуждать его должным образом, это невозможно. Джентльмены говорят, что у нас отсутствует чувствительность к конституционным вопросам, за исключением этого случая. Однако по вопросу язуизма я не произнес ни слова. Мои замечания носили общий характер. Я поставил те и все прочие притязания на почву закона. Этот законопроект применим ко всем им.

Затем по вопросу об отсрочке законопроекта на неопределенный срок было проведено голосование поименно посредством «за» и «против»: «за» — 43, «против» — 68.

Мистер Куинси внес предложение исключить следующую часть первого раздела законопроекта:

«Такой правонарушитель или правонарушители утрачивают все свои права, правотитулы и притязания, если таковые у него или у них имеются, какого бы рода или характера они ни были или ни могли быть, на вышеупомянутые земли, во владение которыми они вступили или которые они заселили, или занятие, владение или заселение которых они организовали, или которые они межевали, или пытались размежевать, или межевание которых они организовали, границы которых они обозначили путем надрезов на деревьях или иным образом».

Он заявил, что в той мере, в какой этот раздел призван принимать меры против незаконных вселений, он излишен; а в той мере, в какой он направлен против лиц, обладающих правами на землю, он неконституционен. В отношении первых рука закона достаточно крепка, и они могут быть выдворены посредством обычного процессуального порядка. Не утверждалось, что этот закон призван применяться против них — было бы абсурдно заявлять такое, когда они не заявляют никаких прав. Истина заключалась в том, что это был общий закон, созданный под конкретный случай. Это было признано джентльменом из Виргинии. Мистер К. сказал, что, по его мнению, никто не станет утверждать, что если бы не этот случай, такой закон был бы принят. Он полагал создание общего закона под конкретные случаи делом необычным и неконституционным.

Мистер К. здесь вкратце повторил конституционные возражения, которые он приводил ранее.

Он отметил, что джентльмен из Южной Каролины сослался на закон, принятый в 1799 году, который предотвращал любые поселения в пределах индейских границ. Мог ли какой-либо джентльмен сравнивать то дело с этим? В том случае между Соединенными Штатами и индейцами был заключен договор, одно из положений которого запрещало любому гражданину заходить в пределы индейских границ. Мистер К. сказал, что приведет лишь один дополнительный аргумент, заключающийся в том, что этот закон окажется чистой фикцией. Если индивиды пожелают отстоять свой правотитул, то, как только военные попытаются их выселить, суды вмешаются; и это разрешит вопрос о правотитуле, с которым джентльмены, судя по всему, боятся столкнуться лицом к лицу.

Мистер Лайон поддержал предложение об исключении.

По этому вопросу было проведено голосование поименно посредством «за» и «против»: «за» — 35, «против» — 54.

Мистер Куинси предложил следующее положение к первому разделу:

«При этом также предусматривается, что ничто в настоящем акте не должно препятствовать любому лицу, заявляющему права на любые такие земли на основании или в силу акта либо гранта какого-либо штата, мирно вступать на них с целью получения тем самым возможности вынести на судебное решение по закону или в праве справедливости вопрос о действительности заявляемого таким образом правотитула».

Мистер Куинси заявил, что вносит это предложение потому, что считает этот раздел не чем иной как мерой, направленной против судебной власти Соединенных Штатов; и чтобы его голос был занесен в протокол, он попросил провести голосование поименно посредством «за» и «против».

Затем по провизому было проведено поименное голосование, и он был отклонен: за — 30, против — 64.

Мистер Фиск заявил, что предпочёл бы увидеть всю землю Язу поглощенной морем, чем допустить внедрение в законы Соединенных Штатов такого принципа, какой содержится в этом законопроекте. Он не хотел бы видеть рассмотрение прав на собственность под дулом штыка. Ему доводилось слышать о деле Язу как о гнусном предприятии. Он верил, что оно таковым и является; но он всегда надеялся, что судебная власть останется вне его влияния. Это не что иное, как предоставление вооруженной силой возможности сгонять людей с земли, которую они занимают, и лишать их прав, если таковые у них имеются. Если же у них нет прав, то вводить такой принцип в законопроект нет никакой необходимости; а если они у них есть, то их собираются лишить этих прав с помощью вооруженной силы, без суда присяжных. Он хотел бы спросить, конституционно ли это? Он хотел бы спросить джентльменов, куда подевались те чувства, которые они недавно проявляли к правам людей, направивших их сюда? Он хотел бы, чтобы джентльмены вспомнили провозглашенный ими принцип: не имеет значения, кто именно пострадал, права остаются теми же, а их посягательство столь же опасно в отношении ничтожнейшего бродяги, как и в отношении самой возвышенной персоны. Мистер Ф. заявил, что он решительно против законопроекта и будет голосовать за его отклонение.

Законопроект был немедленно прочитан в третий раз.

Мистер Лайон выступил против его принятия.

Затем состоялось поименное голосование по вопросу о его принятии, и он был принят: за — 57, против — 44.

Вторник, 3 марта.

Законопроект, поступивший из Сената и озаглавленный «Октябрьский закон, подтверждающий права на земли в округе Винсенн», вместе с поправками, согласованными вчера, был прочитан в третий раз и принят.

Мистер Сэмюэл Смит представил в Палату петицию от ряда жителей штата Пенсильвания с просьбой о внесении поправки во второй раздел третьей статьи Конституции Соединенных Штатов, которая распространяет судебную власть Соединенных Штатов «на споры между гражданами разных штатов, между гражданами одного и того же штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, а также между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными». — Положено на стол.

Дальнейшее рассмотрение законопроекта, поступившего из Сената и озаглавленного «Закон в пояснение закона, озаглавленного „Закон, дополняющий закон, озаглавленный «Закон о разделении территории Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо на два отдельных правительства»“»», было отложено на неопределенный срок.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта в дополнение к закону, озаглавленному «Закон в дополнение к закону, озаглавленному „Закон, дополняющий закон, предусматривающий создание Военно-морской мирной организации и для других целей“». Законопроект был доложен с поправкой к нему, которая была прочитана и одобрена Палатой.

Того же числа, половина седьмого вечера.

Сообщение из Сената известило Палату о том, что Сенат принял законопроект, озаглавленный «Закон об отмене актов, устанавливающих пошлины на соль, и о продлении на дальнейший срок действия первого раздела акта, озаглавленного „Закон о дополнительных мерах по защите торговли и моряков Соединенных Штатов от варварских держав“», с поправкой, в отношении которой они просят согласия этой Палаты.

Постановлено: дальнейшее рассмотрение законопроекта об оказании помощи Эдварду Уелду и Сэмюэлю Биби отложить на неопределенный срок.

Палата приступила к рассмотрению предложенной Сенатом поправки к законопроекту, озаглавленному «Закон об отмене актов, устанавливающих пошлины на соль, и о продлении на дальнейший срок действия первого раздела акта, озаглавленного „Закон о дополнительных мерах по защите торговли и моряков Соединенных Штатов от варварских держав“»; и поправка эта, будучи вновь дважды прочитана, по поставленному на голосование вопросу была одобрена Палатой.

Прошитый законопроект о выплате компенсации за дополнительные услуги губернатору, судьям и секретарю территории Индиана был прочитан в третий раз и принят.

Постановлено: поручить Клерку Палаты представителей в течение одного месяца после окончания настоящей сессии Конгресса публиковать в течение трех недель подряд в двух газетах, издаваемых в Округе Колумбия, объявления о том, что он готов принимать раздельные предложения на поставку Палате представителей для следующего Конгресса необходимых канцелярских принадлежностей, печатной продукции и дров для отопления в порядке, предписанном двумя резолюциями, принятыми Палатой представителей: первой — 28 февраля 1805 года, а второй — 21 апреля 1806 года.

Благодарность спикеру и adjournment.

По предложению мистера Грегга было единогласно постановлено выразить благодарность этой Палаты Натаниэлю Мейкону в знак одобрения его поведения при исполнении трудных и важных обязанностей, возложенных на него во время пребывания в кресле председателя: после чего

Мистер Спикер обратился к Палате со следующими словами:

«Джентльмены: я неизменно стремился добросовестно выполнять данное вам два года назад обещание — исполнять возложенные на меня обязанности с усердием и верностью. За резолюцию, которую вы приняли минуту назад, я сердечно прошу вас принять мою искреннюю благодарность; позвольте мне также заверить вас, что я всегда буду вспоминать об этом с признательностью. Желаю вам благополучного возвращения домой и счастливой встречи с вашими друзьями».

Мистер Варнум от комитета, назначенного от этой Палаты совместно с комитетом, назначенным от Сената, для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о предполагаемом перерыве в работе Конгресса, доложил, что комитет выполнил эту задачу и что Президент сообщил им, что у него нет никаких дальнейших сообщений на текущую сессию.

Постановлено: направить в Сенат послание с известием о том, что эта Палата, завершив находившиеся перед ней дела, намерена закрыть заседание без назначения срока нового заседания (sine die); и Клерку этой Палаты надлежит отправиться с данным посланием. Клерк соответственно отправился с указанным посланием и, вернувшись, мистер Спикер закрыл заседание Палаты.

ДЕСЯТЫЙ КОНГРЕСС.—ПЕРВАЯ СЕССИЯ.

BEGUN AT THE CITY OF WASHINGTON, OCTOBER 26, 1807

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

СПИСОК ЧЛЕНОВ СЕНАТА.

Нью-Гэмпшир. — Николас Гилман, Нахум Паркер.

Массачусетс. — Джон Куинси Адамс, Тимоти Пикеринг.

Вермонт. — Стивен Р. Брэдли, Джонатан Робинсон.

Род-Айленд. — Бенджамин Хоуланд, Элиша Мэтьюсон.

Коннектикут. — Джеймс Хиллхаус, Чонси Гудрик.

Нью-Йорк. — Сэмюэл Л. Митчилл.

Нью-Джерси. — Джон Кондит, Аарон Китчел.

Пенсильвания. — Сэмюэл Маклей, Эндрю Грегг.

Мэриленд. — Сэмюэл Смит, Филип Рид.

Делавэр. — Сэмюэл Уайт, Джеймс А. Байард.

Вирджиния. — Эндрю Мур, Уильям Б. Джайлс.

Северная Каролина. — Джеймс Тернер, Джесси Франклин.

Южная Каролина. — Томас Самтер, Джон Гейллард.

Джорджия. — Джон Милледж, (Гео. Джонс,) Уильям Х. Кроуфорд.

Огайо. — Эдвард Тиффин, Джон Смит.

Кентукки. — Бакнер Трастон, Джон Поуп.

Теннесси. — Джозеф Андерсон, Дэниел Смит.

ПРОКЛАМАЦИЯ

Президента Соединенных Штатов Америки.

Поскольку великие и важные вопросы, требующие рассмотрения Конгрессом Соединенных Штатов, создают чрезвычайный повод для их созыва, я настоящим назначаю понедельник, двадцать шестой день октября сего года, для их встречи в городе Вашингтоне; настоящим требуя от соответствующих сенаторов и представителей собраться тогда и там в Конгрессе, дабы получить те сообщения, которые могут быть им сделаны тогда, а также обсудить и принять решения по тем мерам, которые по их мудрости будут сочтены целесообразными для благополучия Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я велел приложить к сему печать Соединенных Штатов и подписал оное собственной рукой.

Совершено в городе Вашингтоне тридцатого дня июля в год Господний одна тысяча восемьсот седьмой и в тридцать второй год Независимости Соединенных Штатов.

[L.S.]

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

По приказу Президента:

Джеймс Мэдисон, Госсекретарь.

Понедельник, 26 октября 1807 года.

В соответствии с вышеупомянутой прокламацией Президента Соединенных Штатов от 30 июля сего года первая сессия Десятого Конгресса началась в этот день в городе Вашингтоне, и Сенат собрался в своей палате в Капитолии.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Джордж Клинтон, Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената.

Николас Гилман, от Нью-Гэмпшира.

Джон Куинси Адамс и Тимоти Пикеринг, от Массачусетса.

Бенджамин Хоуланд, от Род-Айленда.

Стивен Р. Брэдли, от Вермонта.

Сэмюэл Л. Митчилл, от Нью-Йорка.

Джон Кондит и Аарон Китчел, от Нью-Джерси.

Сэмюэл Маклей и Эндрю Грегг, от Пенсильвании.

Сэмюэл Уайт, от Делавэра.

Сэмюэл Смит и Филип Рид, от Мэриленда.

Джеймс Тернер, от Северной Каролины.

Томас Самтер, от Южной Каролины.

Джон Милледж, от Джорджии.

Бакнер Трастон, от Кентукки.

Джозеф Андерсон и Дэниел Смит, от Теннесси.

Джесси Франклин, назначенный сенатором законодательным собранием штата Северная Каролина сроком на шесть лет, начиная с четвертого дня марта прошлого года; Джордж Джонс, назначенный сенатором исполнительной властью штата Джорджия для заполнения вакансии, образовавшейся вследствие смерти Абрахама Болдуина; Нахум Паркер, назначенный сенатором законодательным собранием штата Нью-Гэмпшир сроком на шесть лет, начиная с четвертого дня марта прошлого года; Джонатан Робинсон, назначенный сенатором законодательным собранием штата Вермонт на место Исраэля Смита, чье место стало вакантным; и Эдвард Тиффин, назначенный сенатором законодательным собранием штата Огайо сроком на шесть лет, начиная с четвертого дня марта прошлого года, соответственно заняли свои места, предъявили свои верительные грамоты, которые были зачитаны, и им была принесена присяга, предписанная законом.

Джон Поуп, назначенный сенатором от штата Кентукки сроком на шесть лет, начиная с четвертого марта прошлого года, заявил, что, поскольку губернатор и секретарь отсутствовали, когда он уезжал из дома, он прибыл в резиденцию правительства без верительных грамот, но рассчитывает, что они будут ему вскоре пересланы; после чего он занял свое место в Сенате, и ему была принесена присяга в порядке, предписанном законом. Присяга также была принесена мессирам Брэдли, Греггу, Милледжу и Риду, чьи верительные грамоты были зачитаны и сданы в архив во время последней сессии.

Постановлено: секретарю уведомить Палату представителей о том, что кворум Сената собран и готов приступить к работе.

Постановлено: назначить мистеров Андерсона и Брэдли комитетом со стороны Сената вместе с тем комитетом, который Палата представителей может назначить со своей стороны, для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любые сообщения, которые ему будет угодно им сделать.

По предложению было

Постановлено: обеспечить каждого сенатора в течение настоящей сессии тремя такими издаваемыми в любом из штатов газетами по его выбору, при условии, что они будут предоставляться по обычной годовой расценке за такие издания; и при условии также, что если какой-либо сенатор предпочтет брать любые газеты, кроме ежедневных, он будет снабжаться таким количеством таковых изданий, которое не превышает стоимость трех ежедневных газет.

По предложению было

Постановлено: разрешить Джеймсу Матерсу, сержанту по оружию и швейцару Сената, нанять одного помощника и двух лошадей для выполнения тех обязанностей, которые обычно требуются от швейцара Сената; и выделить ему для этих целей сумму в двадцать восемь долларов еженедельно, начиная с сессии, на весь ее период и на двадцать дней после.

По предложению было

Постановлено: назначить двух капелланов разных конфессий при Конгрессе на время настоящей сессии, по одному от каждой палаты, которые должны еженедельно сменять друг друга.

Постановлено: просить у Палаты представителей согласия с этой резолюцией.

Сообщение от Палаты представителей известило Сенат о том, что кворум Палаты представителей собран, они избрали Джозефа Б. Варнума, одного из представителей от Массачусетса, своим спикером и готовы приступить к работе. Они назначили комитет со своей стороны совместно с комитетом, назначенным от Сената, для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любые сообщения, которые ему будет угодно им сделать.

Сенат отложил заседание до 11 часов утра завтрашнего дня.

Вторник, 27 октября.

Мистер Андерсон доложил от совместного комитета, что они посетили Президента Соединенных Штатов в соответствии с вчерашней резолюцией и что Президент сообщил комитету, что он сделает сообщение обеим палатам в этот день в 12 часов.

Ежегодное послание Президента.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Граждане, сограждане, обстоятельства, которые серьезно угрожали миру нашей страны, сделали обязательным созвать вас ранее обычного срока. Любовь к миру, столь лелеямая в сердцах наших граждан, которая так долго определяла курс работы их общественных советов и побуждала проявлять сдержанность перед лицом стольких несправедливостей, может не гарантировать продолжение нашего пребывания в мирных занятиях трудом. Многочисленные притеснения и хищнические действия, совершенные против нашей торговли и судоходства в открытом море за последние годы, последовательные нарушения тех принципов международного права, которые были установлены разумом и обычаями народов в качестве правила их общения, а также арбитра и гаранта их прав и мира, и все обстоятельства, которые привели к чрезвычайной миссии в Лондон, вам уже известны. Инструкции, данные нашим министрам, были составлены в самом искреннем духе дружбы и умеренности. Соответственно, они приступили к тому, чтобы в их развитие предложить договоренности, которые могли бы охватить и урегулировать все спорные вопросы между нами, привести нас к взаимопониманию относительно наших нейтральных и национальных прав, а также обеспечить торговые отношения на условиях определенного равенства. После долгих и бесплодных попыток достичь целей своей миссии и получить договоренности в рамках своих инструкций они приняли решение подписать то, что удалось получить, и отправить на рассмотрение, откровенно заявив при этом другим нашим участникам переговоров, что они действуют вопреки своим инструкциям и что их правительство поэтому не может быть связано обязательством ратификации. Некоторые из предложенных статей могли быть допущены на основе компромисса, но другие оказались чересчур невыгодными; и не было предусмотрено достаточных мер против главного источника трений и столкновений, которые постоянно подвергали опасности мир между двумя нациями. Вопрос же о том, следует ли принимать договор в таком виде, мог допустить лишь одно решение, даже если бы никакие заявления другой стороны не подорвали наше к ней доверие. Тем не менее, оставаясь в стремлении не закрывать дверь перед дружественным урегулированием, были сформулированы новые модификации и санкционированы такие уступки, которые ранее могли показаться излишними; и нашим министрам было предписано возобновить переговоры на этих основаниях. Мы уповали на это новое обращение к дружественному обсуждению, когда 22 июня сего года по официальному распоряжению британского адмирала фрегат «Чесапик», покидавший свой порт для выполнения отдаленного задания, подвергся нападению со стороны одного из тех судов, которые находились в наших гаванях под покровительством гостеприимства, лишился возможности продолжать путь, потерял нескольких членов экипажа убитыми, а четверо были увезены. По поводу этого бесчинства не требуются какие-либо комментарии. Его характер был оценен возмущенным голосом наших граждан с силой и единодушием, которые никогда ранее не превосходили. Я немедленно прокламацией закрыл наши гавани и воды для всех британских вооруженных судов, запретил сношения с ними; и, не будучи уверенным в том, насколько далеко простираются враждебные намерения, а город Норфолк, во всяком случае, находился под угрозой немедленного нападения, для защиты этого места были направлены достаточные силы и начаты и продолжены те приготовления, которые сочтены целесообразными ввиду сложившейся обстановки. Вооруженное судно Соединенных Штатов было отправлено с инструкциями к нашим министрам в Лондоне потребовать от того правительства удовлетворения и безопасности, причитающихся за это бесчинство. Теперь в самый короткий срок должен прийти ответ, который будет сообщен вам сразу по получении; тогда же или вскоре после этого, как только это позволят государственные интересы, вам станут известны нератифицированный договор и материалы, касающиеся оного.

Агрессия, начатая таким образом, была продолжена британскими командирами путем пребывания в наших водах вопреки авторитету страны, систематическими нарушениями ее юрисдикции и, наконец, преданием смерти одного из тех лиц, которых они насильственно увезли с борта «Чесапика». Эти отягчающие обстоятельства неизбежно ведут к политике либо никогда не допускать вооруженные суда в наши гавани, либо содержать в каждой гавани такие вооруженные силы, которые могли бы принудить к повиновению законам и защитить жизнь и имущество наших граждан от их вооруженных гостей. Но расходы на такие постоянные силы и их несоответствие нашим принципам позволяют отказаться от тех любезностей, которые неизбежно потребовали бы их наличия, и оставляют нам равную свободу исключать военно-морской флот так же, как и армию иностранной державы, от входа в наши пределы.

К прежним нарушениям морских прав ныне добавляется еще одно, имеющее весьма широкие последствия. Правительство той нации издало указ, запрещающий всю торговлю нейтральных государств между портами, с которыми они не находятся в дружде. И поскольку они ныне ведут войну почти с каждой нацией на Атлантическом и Средиземном морях, от наших судов требуют жертвовать своими грузами в первом же порту захода или возвращаться домой без возможности следовать на любой другой рынок. В силу этого нового закона океана наша торговля на Средиземном море была сметена конфискациями и осуждениями, а торговля в других морях подвергается такой же участи.

Среди наших соседей-индейцев на Северо-западе вскоре после недавних событий наблюдалось некоторое брожение, угрожающее продолжению нашего мира. Сообщали, что происходил обмен посланиями и передавались знаки, которые обычно свидетельствуют о состоянии беспокойства среди них, а характер подстрекателей указывал на источники возбуждения. Незамедлительно были приняты меры против этой опасности; даны инструкции потребовать объяснений и с заверениями в нашей неизменной дружбе предостеречь племена оставаться в покое дома, не принимая участия в чужих распрях. Насколько нам пока известно, племена вблизи нас, наиболее продвинутые в занятиях трудом, искренне склонны придерживаться дружбы с нами и мира со всеми остальными. В то же время племена более отдаленные не производят впечатления достаточно спокойных, чтобы оправдать прекращение мер военной предосторожности с нашей стороны.

Великие племена на нашем Юго-западе, значительно продвинувшиеся по сравнению с другими в земледелии и домашних ремеслах, выглядят спокойными и соотносят свои виды с нашими по мере своего продвижения. Со всеми этими людьми во всех кварталах я буду продолжать внушать мир и дружбу со всеми их соседями, а также упорство в тех занятиях и делах, которые наилучшим образом способствуют их собственному благополучию.

Ассигнования прошлой сессии на оборону наших портовых городов и гаваней выделялись в расчете на то, что сохранение нашего мира позволит нам вести эту работу сообразно нашим удобствам. Было сочтено лучшим направить выделенные тогда суммы главным образом на оборону Нью-Йорка, Чарлстона и Нового Орлеана как наиболее открытых и первыми нуждающихся в защите, а места, находящиеся в меньшей непосредственной опасности, оставить до принятия положений на нынешней сессии.

Канонерские лодки, которые уже имеются в наличии, на аналогичном принципе были направлены главным образом в Нью-Йорк, Новый Орлеан и Чесапик. Должны ли наши подвижные силы на воде, столь существенные для помощи оборонительным сооружениям на суше, быть увеличены в этой или любой другой форме, оставляется на усмотрение Законодательного собрания. В целях укомплектования этих судов экипажами при внезапных нападениях на наши гавани заслуживает рассмотрения вопрос о том, можно ли по справедливости сформировать из моряков Соединенных Штатов специальное ополчение, призываемое на дежурство для защиты гаваней, в которых они окажутся; при этом обычное ополчение этого места должно предоставлять ту часть, которая может состоять из неморяков.

Я информировал Конгресс на его прошлой сессии о предприятиях против общественной безопасности, которые, как полагали, готовились Аароном Бруром и его сообщниками, а также о мерах, принятых для их пресечения и предания виновных правосудию. Их предприятия были благополучно сорваны патриотическими усилиями ополчения всякий раз, когда оно призывалось к действиям, верностью армии и энергией главнокомандующего, который оперативно урегулировал трудности, возникшие на Сабине, поспешил навстречу проблемам, возникшим на Миссисипи, и рассеял зарождавшиеся там заговоры еще до их взрыва. Я сочту своим долгом представить вашему вниманию судебный процесс и доказательства, публично предъявленные при предании главных виновных суду окружного суда Вирджинии. Вы сможете судить о том, в чем заключался изъян: в свидетельских показаниях, в законе или в отправлении правосудия, и где бы он ни обнаружился, исправить его или инициировать средство правовой защиты может только Законодательное собрание. [50] Создатели нашей конституции определенно полагали, что они оградили как свое правительство от уничтожения путем государственной измены, так и своих граждан от притеснений под предлогом таковой; и если эти цели не достигнуты, важно выяснить, с помощью каких более действенных средств их можно обеспечить.

Поскольку отчеты о поступлениях доходов за год, закончившийся тридцатого сентября сего года, еще не составлены, правильный отчет будет передан Казначейством позднее. Между тем установлено, что поступления составили около шестнадцати миллионов долларов, что вместе с пятью с половиной миллионами в Казначействе на начало года позволило нам, после удовлетворения текущих требований и начисленных процентов, выплатить более четырех миллионов основного долга по нашему фондированному долгу. Эти выплаты вместе с выплатами за предыдущие пять с половиной лет погасили фондированный долг на двадцать пять с половиной миллионов долларов, что составляет всю сумму, которая могла быть выплачена или выкуплена в пределах закона и наших контрактов, и оставили у нас в Казначействе восемь с половиной миллионов долларов.

Вопросы меньшей важности станут предметом будущих сообщений, и с моей стороны не будет упущено ничего, что может способствовать информированию или ускорению работы Законодательного собрания при исполнении его высоких обязанностей в столь интересный для общественного благополучия момент.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

27 октября 1807 года.

Послание было прочитано, и триста экземпляров оного вместе с упомянутыми в нем документами было велено напечатать для использования Сенатом.

Четверг, 29 октября.

Джеймс Хиллхаус от штата Коннектикут присутствовал на заседании.

Понедельник, 2 ноября.

Джон Гейллард, назначенный сенатором законодательным собранием штата Южная Каролина сроком на шесть лет, начиная с четвертого дня марта прошлого года, и Джон Смит, назначенный сенатором законодательным собранием штата Нью-Йорк сроком на шесть лет, начиная с четвертого дня марта прошлого года, соответственно заняли свои места, и им была принесена присяга, предписанная законом: их верительные грамоты были зачитаны и сданы в архив во время последней сессии.

По предложению мистера Милледжа было

Постановлено: члены Сената, движимые искренним стремлением засвидетельствовать все знаки уважения, подобающие памяти достопочтенного Абрахама Болдуина, покойного члена оного, вступят в траур по нему сроком на один месяц, используя обычный способ ношения крепа вокруг левой руки.

По предложению мистера Хиллхауса было

Постановлено: члены Сената, движимые искренним стремлением засвидетельствовать все знаки уважения, подобающие памяти достопочтенного Юрии Трейси, покойного члена оного, вступят в траур по нему сроком на один месяц, используя обычный способ ношения крепа вокруг левой руки.

Вторник, 3 ноября.

Эндрю Мур от штата Вирджиния присутствовал на заседании.

Президент передал письмо за подписью Уильяма Итона, к которому прилагался перевод петиции Хамета Башо Карамалли, в которой он излагает свои заслуги и страдания ради Соединенных Штатов, в чем, полагаясь на обещания вознаграждения, он подверг риску свою жизнь и пожертвовал всеми своими средствами, и просит об оказании помощи; петиция была зачитана и оставлена на рассмотрение.

Четверг, 5 ноября.

Отстранение федеральных судей по обращению Конгресса.

Мистер Тиффин вынес на рассмотрение следующее предложение:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, при согласии двух третей обеих палат, что следующий раздел представляется законодательным собраниям нескольких штатов, который, по ратификации и подтверждении законодательными собраниями трех четвертей указанных штатов, будет иметь силу и станет обязательной частью Конституции Соединенных Штатов взамен первого раздела ее третьей статьи:

«Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на те суды низшей инстанции, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать. Судьи как Верховного, так и судов низшей инстанции занимают свои должности в течение —— лет, смещаются Президентом по обращению двух третей обеих палат Конгресса с соответствующей просьбой и получают за свои услуги в установленные сроки вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности».

Понедельник, 9 ноября.

Мистер Поуп, назначенный сенатором от штата Кентукки, представил свои верительные грамоты, которые были зачитаны и сданы в архив.

Пятница, 13 ноября.

Рабство на территории Индиана.

Мистер Франклин от комитета, которому были переданы 7-го числа сего месяца резолюции Законодательного совета и Палаты представителей территории Индиана о целесообразности приостановления действия шестой статьи о компактном соглашении, содержащейся в Постановлении об управлении Северо-западной территорией, принятом 13 июля 1787 года, вместе с протестом некоторых граждан округа Кларк против указанных резолюций, представил доклад, который был прочитан и оставлен на рассмотрение.