«Сокращенный отчет о дебатах в Конгрессе США (том 3)»

Мистер Дж. Рэндольф заявил, что предпочел бы снять восемь центов, чем оставлять пошлину на нынешнем уровне, но он надеялся, что будет снята вся пошлина целиком. Одним из возражений джентльмена против отмены всей пошлины было то, что купцы, импортировавшие соль, могут пострадать от этого и не смогут конкурировать с теми, кто импортировал ее беспошлинно. Но этот аргумент работает в обе стороны. Разве он не применялся иначе, когда пошлина на соль была введена впервые? В то время тот самый человек, который сейчас несет убытки, выиграл в соответствующей пропорции. По мнению мистера Р., это было бы страннейшим доводом на свете, если бы наша нация находилась в ситуации, когда она может отказаться от всех своих налогов, чтобы кто-то из джентльменов заявлял: не отменяйте законы, вводящие их, потому что мои избиратели-купцы уплатили пошлины на некоторые из них. В таком случае ваши налоги вместо уменьшения могут возрастать до бесконечности. Но истина заключается в том, что мы имеем точно такое же право сейчас отменить пошлину на соль, какое наши предшественники имели на ее введение.

Но оказывается, что первоначальная пошлина в двенадцать центов была отдана в залог для выплаты национального долга. Нам говорили то же самое пять лет назад, когда мы предлагали отменить внутренние налоги. Тем не менее они были отменены без какого-либо нарушения общественного доверия, и почему? Нация заключила долг перед общественным кредитором, и до тех пор, пока правительство находит средства для его выплаты, у общественного кредитора нет права спрашивать, берем ли мы их из кармана нашего сюртука или панталон? из налога на землю, акциза или пошлин на импортируемые товары? Наше обязательство заключается в том, чтобы найти деньги. Если после отмены этой пошлины средства для выплаты этого долга окажутся недостаточными, я согласен с тем, что мы обязаны восполнить этот дефицит. Но что мы предлагаем? Сумма пошлины на соль составляет менее 600 000 долларов, и в то же время, когда мы отменяем ее, мы вводим пошлину, которая принесет миллион. Мы отменяем пошлину на предмет первой необходимости, который особенно тяжело ложится на бедняков и сельское хозяйство, и вводим адвалорную пошлину на кисейю, струны для музыкальных инструментов и бог знает что еще, которая дает от трех до пяти тысяч долларов дополнительно.

Мистер Куинси спросил, можно ли считать эквивалентной постоянной пошлине в полмиллиона, введенной актом, который не может быть отменен до выплаты долга, пошлину, которая приносила 850 000 долларов в год, срок действия которой был ограничен концом следующей сессии и которая не была заложена в обеспечение выплаты национального долга? Он не считал новый налог равноценной заменой и полагал, что одной из целей этого законопроекта является избавление от залогового обязательства по выплате долга.

Мистер Дж. Клей был склонен воздать должное джентльменам в их заявлениях об уважении к государственному долгу. Ответ на это возражение заключался в следующем: определенный фонд, формируемый за счет импортных пошлин, был заложен в обеспечение выплаты и процентов по долгу. Прошлый Конгресс принял акт об увеличении фонда, ассигнованного на эту цель, с 7 200 000 до 8 000 000 долларов. Если пошлина на соль не являлась составной частью этой суммы, возражение джентльменов было тщетным. Теперь же факт заключается в том, насколько эта сумма уменьшалась за счет исключения 520 000 долларов, поступающих от пошлины на соль, настолько же она увеличивалась за счет другой пошлины, предлагаемой к введению данным актом. Пока заложенные налоги превышали восемь миллионов, правительство священно блюло свои обязательства. В качестве ответа на всю чувствительность, проявленную джентльменами в отношении общественного доверия, позвольте мне, сказал мистер К., сослаться на резолюцию, предложенную в седьмом Конгрессе 25 января 1802 года и предписывавшую Комитету путей и средств рассмотреть целесообразность отмены или снижения пошлины на коричневый сахар, кофе и чай бохэ. Другим возражением, приводимым джентльменами, является влияние этого законопроекта на купцов. Нет сомнений в том, что в результате этого цена на соль упадет; но разве не таким же было бы влияние на чай бохэ, если бы их мера увенчалась успехом? Однако этот эффект будет постепенным, и ни один отдельный человек не понесет больших убытков, поскольку цена начнет падать сразу же после отмены пошлины. Я полагаю, не будет большой ошибкой сказать, что торговля находится практически в руках тех людей, которые владели ею, когда пошлина была введена; и если это так, те, кто сейчас теряет, потеряют лишь столько же, сколько они ранее приобрели. Я надеюсь, что пропуск в законопроекте будет заполнен так, чтобы предоставить шестимесячное уведомление о введении пошлины.

Мистер Дана заявил, что если джентльмены склонны уменьшать доходы, затягивать пояса правительству, и если они уверены, что Администрация сможет обойтись без этого налога, это сильно перевесит в его сознании чашу весов в пользу отмены; и поскольку они склонны бороться с трудностями и завоевывать популярность, он полагал, что доставит им удовольствие, проголосовав за законопроект.

Мистер Куинси заявил, что он выступает против столь чрезмерного снижения этой пошлины за один раз не только по тем основаниям, которые он уже изложил, но и по другим причинам. В Массачусетсе, в окрестностях Бостона, были созданы весьма масштабные соляные производства в расчете на то, что пошлина будет сохранена. Непосредственным следствием этой меры может стать их разрушение и разорение.

Предложение мистера Куинси изменить раздел также было отклонено без разделения голосов.

По предложению мистера Дж. Рэндольфа пробел, касающийся времени вступления пошлины в силу, был заполнен первым днем октября.

Затем был зачитан третий раздел, который продлевал средиземноморский фонд до следующей сессии Конгресса.

Мистер Олстон заметил, что, судя по нынешнему положению дел, он не считает целесообразным оставлять этот раздел в прежнем виде, поскольку через шесть или восемь месяцев им придется снова пройти через то же самое. Его целью было навсегда заменить соляной налог средиземноморским фондом. Он не возражал против такого обмена: снять бессрочный налог на соль и перенести его на эти товары. Он считал, что нет никакой опасности в том, чтобы доверить мудрости Конгресса прекращение действия акта, вводящего их; и что пока существует необходимость в налогах, эти объекты налогообложения являются столь же безупречными, как и любые другие, которые только можно ввести. Когда они собираются нанести столь сильный удар по доходам, они должны быть уверены, что предлагаемая замена оправдает эту меру. По этим причинам он внес предложение сделать средиземноморский фонд бессрочным. Он считал это целесообразным, поскольку налог на соль был бессрочным, а заменяющий его налог был не столь определенным, как соляной. В отношении первого почти не могло происходить никаких колебаний, в то время как второй мог существенно меняться в зависимости от времени.

Затем мистер Крауниншилд внес предложение изменить последний раздел таким образом, чтобы продлить средиземноморский фонд на три года.

Мистер Дж. Рэндольф выразил надежду, что поправка не будет принята. Следует помнить, что право распоряжаться государственными деньгами является исключительной прерогативой этой палаты Законодательного собрания; и что когда они делают ассигнования на долгий срок, не от них одних будет зависеть их отмена. По его мнению, если Конституция Соединенных Штатов применяется в соответствии с ее истинными принципами, эта Палата не должна выпускать государственные деньги из-под своего контроля. Не было никаких существующих причин для продления этого фонда на три года или на какой-либо срок, больший, чем тот, который предусматривался законопроектом.

Затем было проведено голосование по предложению мистера Крауниншилда, которое было отклонено — за 28 голосов. После этого было проведено голосование по вопросу об утверждении законопроекта, которое завершилось принятием — за 83 голоса.

Четверг, 17 апреля.

Пошлины на соль.

Законопроект, отменяющий акты, устанавливающие пошлины на соль, и продлевающий на дальнейший срок действие первого раздела акта, озаглавленного «Акт о дальнейшей защите торговли и моряков Соединенных Штатов от варварских государств», был зачитан в третий раз.

Мистер Мастерс внес предложение вернуть законопроект на доработку с целью изменения его деталей.

Мистер Куинси поддержал это предложение; оно было отклонено — 37 голосов «за», 49 «против».

Затем было проведено поименное голосование по вопросу о принятии законопроекта — за 43, против 11, результаты оказались следующими:

За: Эван Александер, Уиллис Олстон-младший, Исаак Андерсон, Бервелл Бассетт, Джордж М. Бедингер, Джон Блейк-младший, Томас Блаунт, Роберт Браун, Леви Кейси, Джон Чандлер, Джон Клейборн, Кристофер Кларк, Джозеф Клей, Мэтью Клей, Джон Клоптон, Джейкоб Крауниншилд, Ричард Каттс, Самуэль В. Дана, Эзра Дарби, Джон Давенпорт-младший, Джон Доусон, Элиас Эрл, Питер Эрли, Джеймс Эллиот, Калеб Эллис, Эбенезер Элмер, Уильям Эли, Джон В. Эппс, Джеймс Фиск, Джеймс М. Гарнетт, Чарльз Голдсборо, Питерсон Гудвин, Эдвин Грей, Эндрю Грегг, Сайлас Хэлси, Джон Гамильтон, Дэвид Холмс, Дэвид Хоф, Джон Г. Джексон, Джон Ламберт, Джозеф Льюис-младший, Патрик Магрудер, Роберт Марион, Томас Мур, Джереми Морроу, Джон Морроу, Джонатан О. Мосли, Джереми Нельсон, Роджер Нельсон, Томас Ньютон-младший, Гидеон Олин, Тимоти Питкин-младший, Джон Пью, Джозайя Куинси, Джон Рэндольф, Томас М. Рэндольф, Джон Ри из Пенсильвании, Джейкоб Ричардс, Томас Саммонс, Томас Сэнфорд, Мартин Г. Скунеман, Джеймс Слоан, Джон Смайли, Джон Смит, Самуэль Смит, Генри Саутард, Ричард Стенфорд, Джозеф Стентон, Самуэль Таггарт, Бенджамин Таллмадж, Самуэль Тенни, Дэвид Томас, Филип Р. Томпсон, Томас В. Томпсон, Абрам Тригг, Киллиан К. Ван Ренсселер, Джозеф Б. Варнум, Пелег Уодсворт, Роберт Уайтхилл, Дэвид Р. Уильямс, Мармадьюк Уильямс, Александр Вильсон, Ричард Уинн и Джозеф Уинстон.

Против: Джозеф Баркер, Джон Фаулер, Исайя Л. Грин, Майкл Лейб, Мэтью Лайон, Джозайя Мастерс, Уильям Маккрири, Николас Р. Мур, Джон Рассел, Питер Сейлли и Ури Трейси.

Пятница, 18 апреля.

Уильям Итон.

Палата заседала в качестве Комитета всей палаты по законопроекту, разрешающему урегулирование расчетов между Соединенными Штатами и Уильямом Итоном. Поскольку в законопроект не было внесено никаких поправок, Палата приступила к рассмотрению указанного законопроекта за столом клерка, и он был зачитан вновь в следующем словесном выражении, а именно:

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе заседающих, что надлежащим бухгалтерским работникам настоящим разрешается и предписывается произвести ликвидацию и урегулирование расчетов, существующих между Соединенными Штатами и Уильямом Итоном, бывшим консулом в Тунисе, на справедливых и беспристрастных принципах под руководством Государственного секретаря.

Мистер Джон Рэндольф внес предложение, и был поставлен вопрос об изменении указанного законопроекта путем исключения в его конце слов «под руководством Государственного секретаря»; предложение было отклонено — за 43, против 48.

Постановлено: подвергнуть указанный законопроект процедуре ингроссирования и зачитать в третий раз в следующий понедельник.

Понедельник, 21 апреля.

Пошлины на соль.

Палата рассмотрела поправки Сената к законопроекту, отменяющему акты, устанавливающие пошлины на соль, и продлевающему на дальнейший срок действие первого раздела акта, озаглавленного «Акт о дальнейшей защите торговли и моряков Соединенных Штатов от варварских государств».

Эти поправки предлагали исключить все положения законопроекта, касающиеся отмены пошлины на соль.

Мистер Дж. Рэндольф. — Я понимаю так, что эта Палата направила в Сенат законопроект, отменяющий существующую пошлину на соль и продлевающий на дальнейший срок налог, устанавливающий пошлину в два с половиной процента на товары, ранее облагавшиеся адвалорными пошлинами. Сенат вернул законопроект, сохранив предложенное нами обеспечение, а также налог, который мы предлагали отменить. Я надеюсь, что мы не согласимся с их поправками, и причины, которые я приведу, будут основаны не на целесообразности, а на моем представлении о конституционных полномочиях этой и другой ветвей законодательной власти, заключающемся в том, что исключительной и неоспоримой прерогативой этой Палаты является выделение денег народа Соединенных Штатов. Только здесь может зарождаться выделение денег. Верно, что Сенат обладает правом вносить поправки в финансовые законопроекты, но мое представление о том, насколько далеко может простираться это право в соответствии с истинным духом конституции, таково: хотя Сенат может вносить поправки в финансовые законопроекты для облегчения сбора пошлин или в иных аспектах, касающихся их деталей, они не обладают конституционным правом изменять ни объем налога, предложенного в этой Палате, ни объект, на который он может быть наложен. Я надеюсь, что Палата никогда не согласится отказаться от этой бесценной привилегии определять, какие именно средства они выделяют и на какой объект они должны быть наложены. Но даже если предположить, что это возражение не имеет силы, я надеюсь, что эта Палата не позволит поймать себя в ловушку в последний день сессии и согласиться на выделение средств, которое никогда не входило в ее планы. Когда мы направили в другую палату законопроект о продлении средиземноморской пошлины, мы одновременно направили законопроект об отмене пошлины на соль. Поправку Сената нельзя рассматривать иначе, как зарождение финансового законопроекта в Сенате. Она ведет к зарождению налога на соль. Таковы по своему эффекту будут цель и направленность этой меры. Давайте предположим, что вместо направления в Сенат законопроекта, вводящего новый налог, мы направили простой законопроект об отмене этого самого налога на соль — мог бы Сенат посредством поправки закрепить и продлить средиземноморский фонд? И если бы мог, разве это не означало бы зарождение финансового законопроекта? Я надеюсь, что Палата не согласится с поправками Сената.

Мистер Олстон посчитал целесообразным прийти к соглашению с Сенатом. Чтобы достичь соглашения, он проголосует в первом чтении против поправок Сената. В ходе согласительной комиссии они могут согласиться отменить пошлину на соль в размере восьми центов, и в следующем году, когда мы лучше пойдем почву под ногами, Палата может быть склонна еще больше уменьшить это бремя.

Мистер Ри из Теннесси. — Я не считаю этот законопроект имеющим характер законопроекта, формирующего доходы, а напротив, считаю его уменьшающим доходы. Я утверждаю, что Сенат в любой момент обладает полномочиями заявить, что он не согласен с отменой закона о доходах, иначе он представляет собой ничтожный, незначительный орган. Разве они не должны вместе с нами оценивать чрезвычайную ситуацию в стране? Это вопрос не целесообразности, а необходимости. Хотя мы и горим желанием снять пошлину на соль, таково положение страны, которой угрожает иностранная опасность и в особенности война с Тунисом, что доходы нельзя уменьшать. По этим причинам я присоединюсь к поправке Сената.

Затем было проведено голосование по вопросу о согласии с поправкой Сената — за 24, против 56.

Мистер Дж. Рэндольф. — Я надеюсь, что теперь мы будем настаивать на своем несогласии с поправкой Сената. Я надеюсь, что мы не согласимся с Сенатом из соображений снижения пошлины на соль с двадцати до двенадцати центов. Несмотря на опасения некоторых джентльменов по поводу дефицита доходов, Палата подавляющим большинством голосов приняла законопроект, отменяющий пошлину на соль. Послание Президента было передано в Комитет путей и средств, и этот комитет представил доклад, рекомендующий отменить пошлину на соль и сохранить пошлину в два с половиной процента. Каждое возражение против этой меры, которое существует сейчас, существовало и тогда, и его следовало выдвинуть тогда. Мы направили в другую палату денежное обеспечение — налог, приносящий 900 000 долларов с вероятностью увеличения его в следующем году до миллиона; в этом же законопроекте мы предложили снять налог, который не дает 600 000 долларов; таким образом, мы выделили субсидию в размере 400 000 долларов ежегодно. Говорят, что поправка Сената не ведет к введению нового налога, а сохраняет доходы в прежнем виде. В этом замечании есть некоторая видимость правдоподобия, но нет солидности. Если оно ведет к сохранению доходов в том виде, в каком они есть сейчас, то какая необходимость продолжать пошлину в два с половиной процента? Следовательно, это фактически новый финансовый законопроект. Позвольте мне подчеркнуть Палате одну вещь. Если мы когда-нибудь намереваемся снять пошлину на соль, мы должны уцепиться за средиземноморский фонд как за рычаг, чтобы поднять это бремя с плеч народа. Следует вспомнить, что в течение пяти лет мы отменили внутренние налоги. Я рад этому, ибо боюсь, что сейчас это не было бы сделано. Они приносили около 800 000 долларов, включая истекшие налоги, и 640 000 долларов без их учета. Но мы предоставили обеспечение в виде пошлин в два с половиной процента, которые приносят ежегодно от девятисот тысяч до миллиона долларов. Это полная компенсация за отмену внутренних налогов. То, что мы потеряли от их отмены, мы приобрели с добавлением одного или двух сотен тысяч долларов сверх той суммы, которую мы получили бы, если бы они были оставлены и никаких дополнений к пошлинам на импорт и тоннаж не производилось; и тем не менее мы слышим о растущих требованиях Правительства. Но растущие требования всех правительств одинаковы. Помнят ли джентльмены растущее состояние нации? Когда это Правительство только начинало свою деятельность, пошлины на импорт составляли не более четырех-пяти миллионов. Эти ресурсы ежедневно растут, и за счет возрастающего благосостояния народа накапливается фонд, за который его опекуны обязаны отчитываться. Хотя мы и заключили долг по Новому Орлеану, мы приобрели доход в размере не менее 300 000 долларов в год. Ввиду этих обстоятельств я надеюсь, что мы будем настаивать на своем несогласии с поправками Сената и что они в своей справедливости и милости уступят налог в полмиллиона в обмен на налог, приносящий целый миллион.

Говорят, что Сенат может вычеркнуть из ваших законопроектов всё, кроме названия. Бесспорно; но станет ли эта Палата подчиняться? Предположим, вы направляете в Сенат законопроект о введении пошлины в два процента на селитру, а они возвращают его вам, вычеркивая это положение и предоставляя взамен законопроект, вводящий налог в четыре шиллинга с фунта на все земли Соединенных Штатов. Является ли это по конституции справедливым осуществлением их полномочий? По моему мнению, если признать положение о том, что исключительной привилегией этой Палаты является выделение общественных денег, то для этой ветви Законодательного собрания крайне неприлично, мягко говоря, заявлять Соединенным Штатам, что они добудут все деньги, какие смогут, каково бы ни было настроение этой Палаты. Вспомните, как налог на соль был введен прежде — в последний день истекающего срока полномочий Конгресса, после того как предложение о введении налога было отклонено, а члены разъехались по домам под впечатлением, что никакая подобная попытка не возобновится. Путем небольшой модификации этого предложения налог в двадцать центов был наложен на каждые пятьдесят шесть фунтов соли и навеки прикован к народу. Когда я говорю навеки, я имею в виду, что срок его отмены зависит от ветви Законодательного собрания, над которой народ имеет лишь слабый контроль и которая является представителями не народа, а государственных суверенитетов. Теперь, если Палата действительно желает, как она несомненно должна желать, избавиться от этого налога, и если она считает, как она должна считать, что нынешние обстоятельства страны позволяют его отменить, иначе законопроект не был бы принят столь большим большинством, я надеюсь, что она будет настаивать на своем несогласии с поправками Сената и предоставит другой ветви возможность забрать ровно столько общественных средств, сколько мы соизволим выделить, и ни центом больше.

Мистер Конрад. — Я надеюсь, что мы не будем упорствовать в отказе, а попытаемся провести согласительную комиссию. Тогда придет время подумать о том, будем ли мы упорствовать. Будучи столь же тревожно настроен избавиться от этого одиозного налога, я соглашусь снизить пошлину до двенадцати центов или сохранить средиземноморский фонд, а на следующей сессии решить, сможем ли мы отменить его полностью.

Затем предложение настаивать на своем было отклонено — за 36, против 42. После этого Палата согласилась настоять на своем несогласии с поправкой Сената и назначила согласительную комиссию.

И затем по внесенному и поддержанному предложению Палата прервала заседание до половины седьмого вечера.

Того же дня, в половине седьмого вечера.

Пошлина на соль.

СОГЛАСИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ. Мистер Грегг от согласительной комиссии по тому же законопроекту отметил, что члены комиссии со стороны Сената не проявили никакого желания отступить от своих поправок. Члены комиссии со стороны Палаты заявили об опасности потери законопроекта, если члены комиссии не смягчат позицию, и предложили встретиться с ними на почве компромисса, сняв пошлину в восемь центов, наложенную на соль. Члены комиссии со стороны Сената отказались принять это предложение.

Мистер Дж. Рэндольф внес предложение о том, чтобы Палата настаивала на своем несогласии с поправками Сената.

Мистер Олстон. — Сделав все от нас зависящее для отмены пошлины на соль или ее уменьшения, мы сталкиваемся лишь с вопросом о том, следует ли нам продлить средиземноморский фонд до следующей сессии или нет. Я призываю джентльменов пересмотреть различные сметы Министерства финансов за текущую сессию и рассмотреть расходы, которые они оправдывают — я имею в виду, в частности, ассигнование двух миллионов на покупку Флориды, — чтобы решить, можем ли мы обойтись без средиземноморского фонда. Главной целью для меня при отстаивании отмены пошлины на соль было получение средиземноморского фонда. Мы сделали свою часть работы для достижения этой цели. Я считаю, что с помощью этого фонда, даже если бы пошлина на соль была отменена, наших доходов было бы достаточно, хотя в расходовании государственных средств потребовалась бы даже величайшая экономия.

Мистер Дж. Рэндольф. — Я надеюсь, что мы будем настаивать на своем голосовании, и я приведу свои причины для лелеяния этой надежды. Я не претендую на столь глубокое знакомство с финансовыми вопросами, как некоторые другие джентльмены в этом зале. Но если средиземноморский фонд должен быть продлен на столь короткий срок, очевидно, что доходы, которые будут извлечены из него, окажутся соразмерно малыми. Таким образом, аргументы джентльменов опровергают сами себя. Они заявляют, что им нужны доходы, в то время как признают, что сохранение этого налога принесет лишь небольшой доход. Я надеюсь, что мы сохраним средиземноморский фонд в качестве заложника за соляной налог. Если в период между нынешним моментом и следующей сессией возникнет дефицит в наших средствах для удовлетворения требований Правительства, это будет не первый раз, как я знаю, это будет и не последний, когда я выступлю вперед, чтобы проголосовать за выделение средств для удовлетворения любого законного требования. Если возникнет дефицит, хотя нет никаких оснований полагать, что он возникнет, я беру на себя обязательство как один из тех, кто покроет его. Я желаю настаивать на своем голосовании, чтобы средиземноморский фонд мог быть утрачен; ибо нам говорили те, кто, как я полагаю, хорошо осведомлен в таких вопросах, что такой курс принудит к энономии, и я хотел бы добавить, выражаясь словами почтенного друга, у которого здесь больше нет места, обеспечит экономию.

Затем по вопросу о присоединении было проведено голосование путем поименной переклички: «за» — 40, «против» — 47.

Затем Палата представителей согласилась отказаться от несогласия с поправкой Сената: «за» — 45, «против» — 36.

Хамет Карамалли.

Палата представителей преобразовалась в Комитет всей палаты по законопроекту, поступившему из Сената и озаглавленному «Закон о временной помощи Хамету Карамалли». Законопроект был доложен без поправок, прочитан в третий раз и принят: «за» — 71, «против» — 6.

Перерыв в заседаниях.

Господин Эрли от комитета, назначенного от этой Палаты совместно с комитетом, назначенным от Сената для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о предстоящем перерыве в работе Конгресса, доложил, что комитет выполнил эту задачу; и что Президент сообщил им, что у него нет никаких дальнейших обращений на текущую сессию.

Сообщение из Сената уведомило Палату представителей о том, что Сенат, завершив стоявшую перед ним законодательную работу, готов объявить перерыв.

Постановлено: направить в Сенат сообщение с извещением о том, что эта Палата, завершив стоявшую перед ней работу, намерена объявить перерыв до первого понедельника декабря следующего года; и что Клерк этой Палаты должен отправиться с указанным сообщением.

Клерк соответственно отправился с указанным сообщением; и, возвратившись, г-н Спикер объявил перерыв в заседаниях Палаты до первого понедельника декабря следующего года.

ДЕВЯТЫЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ.

СОЗКАННЫЙ В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ 1 ДЕКАБРЯ 1806 ГОДА.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 1 декабря 1806 года.

Вторая сессия Девятого Конгресса в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов началась в этот день в городе Вашингтоне, и Сенат собрался в своей Зале заседаний.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Джордж Клинтон, Вице-президент Соединенных Штатов и председатель про темпоре Сената.

Уильям Плумер и Николас Гилман из Нью-Гэмпшира.

Джон Куинси Адамс и Тимоти Пикеринг из Массачусетса.

Урия Трейси из Коннектикута.

Бенджамин Хоуленд из Род-Айленда.

Стивен Р. Брэдли и Израэль Смит из Вермонта.

Самуэль Л. Митчилл из Нью-Йорка.

Джон Кондит и Аарон Китчел из Нью-Джерси.

Джордж Логан и Самуэль Маклей из Пенсильвании.

Самуэль Уайт из Делавэра.

Дэвид Стоун из Северной Каролины.

Джон Гейллард из Южной Каролины.

Абрахам Болдуин из Джорджии.

Томас Уортингтон из Огайо.

Уильям Б. Джайлз, назначенный сенатором Законодательным собранием Содружества Виргиния сроком на шесть лет с 4 марта прошлого года, предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны; и по принесении присяги, предписанной законом, он занял свое место в Сенате.

Сообщение из Палаты представителей известило Сенат о том, что кворум Палаты собран и она готова приступить к работе.

Постановлено: Секретарю уведомить Палату представителей, что кворум Сената собран и готов приступить к работе.

Сообщение из Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата назначила совместный комитет со своей стороны вместе с таким комитетом, который Сенат может назначить, для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любое обращение, с которым он соизволит к ним обратиться.

Сенат рассмотрел резолюцию Палаты представителей, упомянутую последней, о назначении совместного комитета, и

Постановил: присоединиться к ней; и

Постановлено: назначить господ Митчилла и Стоуна членами комитета со стороны Сената.

Господин Митчилл доложил от совместного комитета, что они посетили Президента Соединенных Штатов в соответствии с резолюцией сего дня, и что Президент Соединенных Штатов сообщил комитету, что он направит обращение к обеим палатам завтра в двенадцать часов.

Вторник, 2 декабря.

Присутствовали Самуэль Смит из штата Мэриленд и Бакнер Трастон из штата Кентукки.

Постановлено, что Джеймс Мазерс, сержант по оружию и привратник Сената, уполномочен и настоящим уполномочивается нанять одного помощника и двух лошадей для выполнения тех обязанностей, которые обычно требуются от привратника Сената; и что ему выделяется на эти цели сумма в двадцать восемь долларов еженедельно, начиная с текущей сессии и на время ее проведения, а также на двадцать дней после ее окончания.

Ежегодное послание.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Сограждане, мне было бы весьма приятно объявить в момент вашей встречи, что трудности в наших внешних отношениях, существовавшие ко времени вашего последнего перерыва, были дружественно и справедливо урегулированы. Я не терял времени на принятие мер, наиболее вероятных для такого урегулирования, посредством специальных миссий, наделенных такими полномочиями и инструкциями, которые в случае неуспеха не могли бы оставить никаких нареканий в отношении ни нашей умеренности, ни нашей сдержанности. Задержки, произошедшие с тех пор в наших переговорах с британским правительством, по-видимому, проистекали из причин, не исключающих надежду на то, что в ходе сессии я смогу представить вам их окончательный результат. О том, каков будет результат переговоров по урегулированию наших разногласий с Испанией, ничто из имевшегося на дату последних депеш позволить нам высказаться не может. На западной стороне Миссисипи она продвинулась значительными силами и заняла позиции у поселения Байю-Пьер на Ред-Ривер. Эта деревня первоначально была основана Францией, удерживалась ею до тех пор, пока она владела Луизианой, и была передана Испании только как часть Луизианы. Будучи небольшой, обособленной и удаленной, в момент передачи Франции и Соединенным Штатам не было замечено, что она содержала стражу из полуюношей-военных, размещенных там. Однако после того, как нашим главнокомандующим было сделано предложение принять реку Сабин в качестве временной разделительной линии между войсками двух наций до выяснения исхода наших переговоров, это предложение было передано испанским комендантом своему начальству, и тем временем он отвел свои силы на западную сторону реки Сабин. Переписка по этому вопросу, ныне передаваемая, более подробно покажет текущее положение дел в том районе.

Получив информацию о том, что в другой части Соединенных Штатов большое количество частных лиц объединяются, вооружаются и организуются вопреки закону для проведения военной экспедиции против территорий Испании, я счел необходимым посредством прокурации, а также специальных приказов принять меры для предотвращения и пресечения этого предприятия, для захвата судов, оружия и иных средств, предоставленных для него, а также для ареста и привлечения к суду его организаторов и пособников. Этого требовало то добросовестное отношение, которое всегда должно быть правилом действия как в публичных, так и в частных делах, этого требовали надлежащий порядок и регулярное управление, чтобы в то время как государственная сила действовала строго оборонительно и исключительно ради защиты наших граждан от агрессии, преступные попытки частных лиц решить за свою страну вопрос о войне или мире путем начала активных и несанкционированных военных действий были незамедлительно и результативно пресечены.

В стране, конституция которой проистекает из воли народа, прямо выраженной его свободным голосованием, где главные должностные лица исполнительной власти и представители законодательной власти обновляются им через короткие промежутки времени; где в качестве присяжных они лично осуществляют большую часть судебных полномочий; где законы, следовательно, формируются и применяются так, чтобы оказывать равное воздействие и благоволение на всех, не стесняя ни одного человека в занятиях честным трудом и обеспечивая каждому ту собственность, которую он приобретает, не предполагалось бы, что могут потребоваться какие-либо гарантии против мятежа или посягательств на общественный мир или власть. Законы же, сознавая, что на одни лишь моральные ограничения полагаться нельзя, мудрым образом предусмотрели наказание за эти преступления в случае их совершения. Но разве не было бы целесообразным предоставить также средства для предотвращения их совершения? Когда частными лицами замышляется предприятие против иностранного государства, находящегося в дружбе с Соединенными Штатами, законами в определенной степени предоставляются превентивные полномочия; разве они не были бы столь же разумными и полезными, когда готовится предприятие против Соединенных Штатов? Обращаясь к этой отрасли права, уместно отметить, что в отношении предприятий, замышляемых против иностранных государств, обычный процесс принуждения к сохранению мира и надлежащего поведения, если бы его можно было распространить на действия, совершаемые вне юрисдикции Соединенных Штатов, оказался бы действенным в некоторых случаях, когда правонарушитель способен скрывать любое проявление своего замысла, которое могло бы привлечь к нему осуществление полномочий, предоставляемых законом в настоящее время.

Экспедиция господ Льюиса и Кларка по исследованию реки Миссури и наилучшего пути сообщения от нее до Тихого океана имела весь успех, какой только можно было ожидать. Они проследили Миссури почти до ее истоков, спустились по Колумбии к Тихому океану, с точностью установили географию этого представляющего интерес пути сообщения через наш континент, изучили характер страны, ее торговлю и жителей; и будет справедливо сказать, что господа Льюис и Кларк и их храбрые товарищи своей тяжелой службой заслужили признание своей страны.

Я поздравляю вас, сограждане, с приближением срока, когда вы сможете конституционным образом воспользоваться своей властью, чтобы оградить граждан Соединенных Штатов от всякого дальнейшего участия в тех нарушениях прав человека, которые столь долго продолжались в отношении безвинных жителей Африки и которые нравственность, репутация и наилучшие интересы нашей страны давно жаждали запретить. Хотя никакой закон, который вы можете принять, не может вступить в силу до дня одна тысяча восемьсот восьмого года, тем не менее промежуточный период не слишком долог, чтобы своевременным уведомлением предотвратить экспедиции, которые не могут быть завершены до этого дня.

Поступления в Казначейство за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, составили почти пятнадцать миллионов долларов, что позволило нам после удовлетворения текущих требований выплатить два миллиона семьсот тысяч долларов американских претензий в счет уплаты цены Луизианы; выплатить из фондированного долга более трех миллионов основного долга и почти четыре миллиона процентов; и в дополнение возместить в течение текущего месяца почти два миллиона пяти-с-половиной процентных государственных облигаций. Эти выплаты и возмещения фондированного долга наряду с теми, которые были произведены за предшествующие четыре с половиной года, к настоящему году погасят более двадцати трех миллионов основной суммы долга.

Пошлины, составляющие фонд Средиземноморья, по закону прекратятся в конце текущей сессии. Учитывая однако, что они взимаются главным образом с предметов роскоши, и что у нас есть налог на соль, предмет первой необходимости, свободное использование которого в иных случаях столь важно, я рекомендую вашему вниманию отмену пошлин на соль и сохранение вместо этого фонда Средиземноморья на короткое время, после чего и он станет ненужным для каких-либо целей, находящихся в настоящее время в поле зрения.

Когда обе эти статьи доходов будут таким образом отменены, в Казначействе все же вскоре произойдет накопление денежных средств сверх тех взносов государственного долга, выплачивать которые нам разрешено по договору. Они не могут тогда без согласия государственных кредиторов, на которое получено согласие, быть направлены на погашение этого долга и полное освобождение наших доходов, что является самым желанным из всех объектов; и не будут они востребованы ни для каких иных существующих целей, если наш мир продолжится. В связи с этим возникает вопрос: на какие иные цели следует направить эти излишки и весь излишек пошлин после полного погашения государственного долга и в те периоды, когда военные цели не будут требовать их? Следует ли нам отменить пошлины и предоставить это преимущество иностранным производствам перед отечественными? В отношении нескольких статей более общего и необходимого применения отмена в надлежащее время, несомненно, будет правильной, но основная масса статей, по которым уплачиваются пошлины, представляют собой иностранные предметы роскоши, приобретаемые только теми, кто достаточно богат, чтобы позволить себе их использование. Их патриотизм, безусловно, предпочел бы их сохранение и направление на великие цели народного образования, дорог, рек, каналов и такие другие объекты общественного благоустройства, которые будет сочтено целесообразным добавить к конституционному перечню федеральных полномочий. Посредством этих операций между штатами будут открыты новые каналы сообщения; линии разделения исчезнут; их интересы будут отождествлены, а их Союз скреплен новыми и нерасторжимыми узами. Образование ставится здесь в числе объектов заботы общественности не потому, что предлагалось бы изъять его обычные ветви из рук частной инициативы, которая так много лучше управляет всеми делами, с которыми она способна справиться; но только общественное учреждение может обеспечить те науки, которые, хотя к ним обращаются редко, тем не менее необходимы для завершения круга, все части которого способствуют улучшению страны, а некоторые из них — ее сохранению. Этот вопрос ныне предлагается на рассмотрение Конгресса, поскольку, если он будет одобрен к тому времени, когда Законодательные собрания штатов обсудят это расширение федеральных трастов и будут приняты законы и сделаны другие приготовления для их исполнения, необходимые средства будут в наличии и без применения. Я полагаю необходимым поправку к конституции с согласия штатов, поскольку рекомендуемые ныне объекты не входят в те, которые перечислены в конституции и на которые она разрешает направлять государственные деньги.

Нынешнее рассмотрение национального учреждения, в частности для образования, также делается уместным тем обстоятельством, что если Конгресс, одобряя это предложение, сочтет все же более предпочтительным основать его на пожертвовании земель, у него теперь есть возможность наделить его теми землями, которые окажутся одними из первых по доходности необходимых поступлений. Это основание имело бы то преимущество, что оно было бы независимым от войны, которая может приостановить другие улучшения, требуя для собственных целей предназначенных для них ресурсов.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

2 декабря 1806 года.

Послание и упомянутые в нем документы были зачитаны и оставлены для рассмотрения, и триста экземпляров их были отпечатаны для использования Сенатом.

Среда, 3 декабря.

Присутствовал Дэниел Смит из штата Теннесси.

Четверг, 4 декабря.

Присутствовал Джеймс Хиллхаус из штата Коннектикут.

Пятница, 5 декабря.

Присутствовал Джеймс Тернер из штата Северная Каролина.

Вторник, 9 декабря.

Присутствовал Эндрю Мур из штата Виргиния.

Четверг, 11 декабря.

Джон Милледж, назначенный сенатором Законодательным собранием штата Джорджия вместо умершего Джеймса Джексона, занял свое место, его верительные грамоты были зачитаны, и Президент привел его к присяге, как предписано законом.

Пятница, 19 декабря.

Были представлены и зачитаны верительные грамоты Стивена Р. Брэдли, назначенного сенатором Законодательным собранием штата Вермонта сроком на шесть лет с третьего марта следующего года; а также верительные грамоты Джона Милледжа, назначенного сенатором Законодательным собранием штата Джорджия сроком на шесть лет с третьего марта следующего года.

Постановлено: хранить их в делах.

Понедельник, 29 декабря.

Президент передал письмо от Роберта Райта, в котором тот заявлял, что сложил свои полномочия члена Сената.

Филип Рид, назначенный сенатором Законодательным собранием штата Мэриленд вместо подавшего в отставку Роберта Райта, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Сенате.

Генри Клей, назначенный сенатором Законодательным собранием штата Кентукки вместо подавшего в отставку Джона Адэра, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Сенате.

Верительные грамоты господина Клея и господина Рида были по отдельности зачитаны, и им была принесена присяга, как предписано законом.

Господин Рид также предъявил верительные грамоты о своем назначении сенатором Соединенных Штатов от штата Мэриленд на период с третьего марта следующего года по четвертое марта 1813 года, и они были зачитаны и постановлено хранить их в делах.

Присутствовал Джеймс Феннер из штата Род-Айленд.

Понедельник, 12 января 1807 года.

Присутствовал Джеймс А. Байард из штата Делавэр.

Вторник, 20 января.

Верительные грамоты Эндрю Грегга, назначенного сенатором Соединенных Штатов Законодательным собранием Содружества Пенсильвания сроком на шесть лет, начиная с 4 марта следующего года, были представлены и зачитаны, и постановлено хранить их в делах.

Четверг, 22 января.

Заговор Берра.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с запросом Палаты представителей, переданным в ее резолюции от 16-го числа текущего месяца, я приступаю к изложению, с оговоркой, в ней выраженной, информации, полученной относительно незаконного объединения частных лиц против мира и безопасности Союза и спланированной ими военной экспедиции против территорий державы, находящейся в дружбе с Соединенными Штатами, а также мер, предпринятых мной для подавления оной.

Я некоторое время находился в постоянном ожидании получения такой дальнейшей информации, которая позволила бы мне представить Законодательному собранию как окончание, так и начало и развитие этой сцены нравственного падения, поскольку она разыгрывалась на Огайо и его водных путях. Исходя из этого, состояние безопасности южной страны можно было бы оценить на вероятных основаниях; и задержка допускалась тем более, что ни одно обстоятельство еще не делало необходимым прибегать к помощи законодательных функций. Информация, переданная недавно, приближает нас к предполагаемому периоду. Масса того, что я получил в ходе этих событий, является объемной; но немногое было дано под санкцией присяги, чтобы составлять формальное и законное доказательство. Она главным образом имеет форму писем, часто содержащих такую смесь слухов, догадок и подозрений, которая затрудняет отсеивание реальных фактов и делает неблагоразумным рисковать чем-либо большим, чем общие контуры, подкрепленные текущей информацией о конкретном доверии к рассказчику. В таком состоянии доказательств, представленных порой к тому же под ограничением частного доверия, ни безопасность, ни справедливость не позволят обнародовать имена, за исключением имени главного актора, вина которого поставлена вне всяких сомнений.

Примерно в конце сентября я получил намеки на то, что в западной стране замышляются замыслы, незаконные и недружественные по отношению к миру Союза; и что главным двигателем в них был Аарон Берр, доселе отмеченный благоволением своей страны. Основания этих намеков были неубедительными, цели — неопределенными, а преданность этой страны была известна как твердая, единственной принятой мерой было призвать осведомителей приложить все усилия для получения дальнейшего понимания замыслов и действий подозреваемых лиц и сообщить их мне.

Лишь в конце октября цели заговора начали проясняться; но все же они были столь переплетены и окутаны тайной, что ничто определенное нельзя было выделить для преследования. В этом состоянии неопределенности относительно задуманного преступления, совершенных деяний и законного пути, которому следует следовать, я счел за лучшее направить на место происшествия, где эти события главным образом происходили, лицо, в честности, понимании и благоразумии которого можно было бы полностью довериться, с инструкциями расследовать происходящие заговоры, вступить в переговоры (для чего у него имелись достаточные верительные грамоты) с губернаторами и всеми другими должностными лицами, гражданскими и военными, и при их содействии делать на месте все необходимое для раскрытия замыслов заговорщиков, пресечения их средств, привлечения их лиц к ответственности и призыва сил страны к подавлению любого незаконного предприятия, в котором они окажутся замешаны. К этому времени стало известно, что готовится множество лодок, собираются запасы продовольствия и необычное число подозрительных персонажей находится в движении на Огайо и его водных путях. Помимо отправки конфиденциального агента в тот район, в то же время были направлены приказы губернаторам Орлеанского и Миссисипского территорий, а также командующим сухопутными и военно-морскими силами там быть начеку против внезапного нападения и в постоянной готовности оказать сопротивление любому предприятию, которое могло бы быть предпринято против судов, постов или иных объектов, находящихся под их охраной; и 8 ноября инструкции были пересланы генералу Уилкинсону с требованием ускорить соглашение с испанским комендантом на Сабине, и как только оно будет осуществлено, отойти со своими основными силами к ближнему берегу Миссисипи для защиты представляющих интерес пунктов на этой реке. Из письма, полученного от этого офицера 25 ноября, но датированного 21 октября, мы узнали, что конфиденциальный агент Аарона Берра был направлен к нему с сообщениями, частично написанными шифром и частично устными, объясняющими его замыслы, преувеличивающими его ресурсы и делающими такие предложения о вознаграждении и командовании с целью привлечь его и армию к его незаконному предприятию, на успех которых он надеялся. Генерал с солдатской честью и преданностью хорошего гражданина немедленно отправил ко мне надежного офицера с информацией о происшедшем, приступив к установлению такого взаимопонимания с испанским комендантом на Сабине, которое позволило ему отвести свои силы через Миссисипи и приступить к мерам по противодействию задуманному предприятию.

Письмо генерала, прибывшее 25 ноября, как уже упоминалось, и некоторая другая информация, полученная несколькими днями ранее, будучи сопоставленными, раскрыли общие замыслы Берра, различные части которых были раскрыты лишь разным осведомителям. Оказалось, что он замышлял две различные цели, которые могли осуществляться либо совместно, либо раздельно, и либо первая, либо вторая в первую очередь, в зависимости от обстоятельств. Одной из них было отделение Союза этих штатов по Аллеганским горам; другой — нападение на Мексику. Третья цель была предусмотрена исключительно видимая, а именно: поселение на мнимой покупке участка земли на Уошите, на которую претендует некий барон Бастроп. Это должно было служить предлогом для всех его приготовлений, приманкой для тех последователей, которые действительно желали приобрести поселения в той стране, и прикрытием для отступления в случае окончательного крушения обеих ветвей его подлинного замысла.

Он сразу обнаружил, что привязанность западной страны к нынешнему Союзу не может быть поколеблена; что ее распад не может быть осуществлен с согласия ее жителей, и что его ресурсы пока недостаточны для осуществления этого силой. Тогда он сразу избрал свой курс, решив захватить Новый Орлеан, разграбить находящийся там банк, овладеть военными и военно-морскими складами и продолжить свою экспедицию в Мексику, и на эту цель были теперь направлены все его средства и приготовления. Он собрал изо всех мест, где сам или его агенты обладали влиянием, всех горячих, беспокойных, отчаявшихся и недовольных лиц, готовых к любому предприятию, соответствующему их характерам. Он соблазнил хороших и благонамеренных граждан: одних — заверениями в том, что он пользуется доверием правительства и действует под его тайным покровительством (предлог, который снискал некоторое доверие из-за состояния наших разногласий с Испанией); а других — предложениями земли в баропском участке на Уошите.

Таково было состояние моей информации о его действиях примерно в конце ноября, и поэтому тогда впервые стало возможным принять конкретные меры для противодействия им. Теперь была издана прокламация от 27 ноября, через два дня после получения информации генерала Уилкинсона. В каждый интересный пункт на Огайо и Миссисипи от Питтсбурга до Нового Орлеана были разосланы приказы о задействовании таких сил — регулярных войск или ополчения — и таких действий гражданских властей, которые позволили бы им захватить все лодки и припасы, заготовленные для предприятия, арестовать причастных лиц и эффективно пресечь дальнейшее развитие предприятия. Незадолго до получения этих приказов в штате Огайо наш конфиденциальный агент, усердно занимавшийся расследованием заговора, приобрел достаточную информацию, чтобы открыться губернатору этого штата и обратиться за немедленным применением авторитета и власти штата для сокрушения этого объединения. Губернатор Тиффин и Законодательное собрание с оперативностью, энергий и патриотическим усердием, которые дают им право на видное место в привязанности других штатов, осуществили захват всех лодок, продовольствия и других приготовлений в пределах их досягаемости и тем нанесли первый удар, существенно подорвавший предприятие в его зачатии.

В Кентукки преждевременная попытка привлечь Берра к ответственности без достаточных доказательств его вины произвела благоприятное для него общественное впечатление и всеобщее неверие в его виновность. Это предоставило ему неудачную возможность ускорить свои приготовления. Прибытие прокламации и приказов, а также обращение и информация нашего конфиденциального агента в конце концов пробудили власти этого штата ко лжи, и тогда это породило ту же оперативность и энергию, пример которых подал соседний штат. В соответствии с актом их Законодательного собрания от 23 декабря ополчение было немедленно направлено в различные важные пункты, и были предприняты меры для выполнения всего, что еще можно было сделать. Несколько лодок (сообщения разнятся от пяти до вдвое или втрое большего числа) и лиц (по разным оценкам от ста до трехсот) тем временем прошли через пороги Огайо, чтобы собраться у устья Камберленда вместе с другими, ожидаемыми вниз по этой реке.

Не будучи до самого последнего времени извещен о том, что лодки строятся на Камберленде, в штате Теннесси некоторое время полагались на действие прокламации. Но 19 декабря губернатору и генеральному офицеру западного округа штата были срочно отправлены аналогичные сообщения и инструкции, что и соседним штатам; а 23 декабря наш конфиденциальный агент убыл из Франкфорта в Нашвилл, чтобы задействовать средства и этого штата. Но из информации, полученной вчера, я узнаю, что 23 декабря г-н Берр спустился по Камберленду всего на двух прогулочных лодках, не везя с собой из этого штата никакой квоты для своего незаконного предприятия. Будут ли после прибытия прокламации, приказов или нашего агента любые усилия, которые мог бы предпринять этот штат, или приказы губернатора Кентукки о призыве ополчения в устье Камберленда своевременными для задержания этих лодок и лодок с порогов Огайо, все еще сомнительно.

В целом беглецы с Огайо со своими сообщниками с Камберленда или любого другого места в том районе не могут представлять серьезной опасности для города Новый Орлеан.

Тем же экспрессом от 19 декабря губернаторам Орлеана и Миссисипи были направлены приказы, дополняющие те, что были даны 25 ноября, держать ополчение своих территорий в готовности к сотрудничеству для своей защиты с регулярными войсками и вооруженными судами, находившимися тогда под командованием генерала Уилкинсона. Действительно, в Новом Орлеане была поднята большая тревога из-за преувеличенных рассказов г-на Берра, распространяемых его эмиссарами, об армиях и флотах, которые он должен был там собрать. Сам генерал Уилкинсон прибыл туда 24 ноября и немедленно задействовал ресурсы этого места с целью его защиты; и 10 декабря к нему присоединились его войска с Сабина. Большое рвение проявили жители в целом; купцы этого места охотно согласились на самые похвальные усилия и жертвы по укомплектованию вооруженных судов своими моряками; а остальные граждане продемонстрировали недвусмысленную преданность Союзу и дух решительного сопротивления своим ожидаемым нападающим.

Высказывались предположения, что это предприятие должно получить помощь от некоторых иностранных держав. Но эти предположения лишены доказательств или вероятности. Мудрость мер, одобренных Конгрессом на его последней сессии, вывела нас на путь мира и справедливости с единственными державами, с которыми у нас были какие-либо разногласия; и с тех пор ничего не произошло, что делало бы их или наши интересы требующими иного курса. Никаких изменений в мерах с нашей стороны не произошло; никаких не должно происходить в настоящее время. С одной из них тогда было предложено дружественное соглашение, и закон, признанный необходимым в случае его неудачи, был приостановлен, чтобы дать время для справедливого исхода. С той же державой дружественное соглашение продолжается сейчас при хороших ожиданиях, и тот же закон, признанный необходимым в случае его неудачи, все еще приостановлен, чтобы дать время для справедливого исхода. С другой переговоры точно так же предпочтительнее тогда были, и временные меры были приняты лишь для встречи с событием разрыва. С той же державой переговоры по-прежнему предпочтительны, и временные меры необходимы лишь для встречи с событием разрыва. Следовательно, хотя мы ни на йоту не отклоняемся от курса, который мы тогда избрали и все еще преследуем по взаимному согласию для восстановления взаимопонимания, мы не должны приписывать им практику, столь же несовместимую с интересами, как и с добросовестностью, и неизменно меняющую отношения мира и справедливости между нами на отношения войны. Поэтому эти предположения следует приписывать бахвальству автора этого предприятия, стремящегося приумножить своих сторонников путем преувеличения веры в свои перспективы и поддержку.

Из писем генерала Уилкинсона от 14 и 18 декабря, поступивших через два дня после даты резолюции Палаты представителей, то есть утром 18-го числа сего месяца, я получил важное аффидавит, копия которого передается мной ныне, с выписками из стольких частей писем, сколько подпадает под действие резолюции. Из них будет видно, что из трех главных эмиссаров г-на Берра, которых генерал велел задержать, один был освобожден по хабеас корпус, а двое других, а именно те, кто особенно усердствовал в попытках развратить генерала и армию Соединенных Штатов, были отправлены им на судах в порты атлантических штатов, вероятно, из соображений того, что беспристрастного суда нельзя было ожидать во время нынешних волнений в Новом Орлеане, и что этот город пока не является безопасным местом заключения. Как только эти лица прибудут, они будут переданы под стражу закона и оставлены на такое судебное разбирательство, как по месту, так и по ходу, какое могут предписать его должностные лица. Присутствие высших судебных органов, которые должны собраться в этом месте через несколько дней, средства проведения более надежного разбирательства здесь, чем где-либо еще, и помощь исполнительных средств, если у судей возникнет необходимость ими воспользоваться, делают в равной степени желательным как для преступников, так и для общественности, чтобы, будучи уже удаленными из места, где они были первоначально задержаны, первый регулярный арест произошел здесь, и ход разбирательства получил здесь свое надлежащее направление.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

22 января 1807 года.

Постановлено: Послание и упомянутые в нем документы оставить для рассмотрения; и пятьсот экземпляров их отпечатать для использования Сенатом.

Пятница, 23 января.

Приостановление действия судебного приказа хабеас корпус.

По предложению господина Джайлза,

Постановлено: назначить господ Джайлза, Адамса и Смита от Мэриленда комитетом для расследования того, целесообразно ли в нынешнем состоянии общественных дел приостановить привилегию судебного приказа хабеас корпус, и предоставить им право доложить в виде законопроекта или иным образом.

Постановлено: передать Послание Президента Соединенных Штатов от 22-го числа сего месяца вместе с упомянутыми в нем документами тому же комитету.