«Сокращенный отчет о дебатах в Конгрессе США (том 3)»

Резолюция: Поручить Клерку аналогичным образом выплатить из указанного фонда любые другие расходы, понесенные по распоряжению управляющих указанным импичментом и удостоверенные их председателем.

По этому предложению предпринимались различные попытки добиться принятия Палатой решения по предварительному вопросу «о том, что Палата ныне приступает к рассмотрению указанного предложения»; однако никакого результата ни в одном случае добиться не удалось из-за отсутствия кворума.

Вязов.

После чего, при наличии кворума,

Послание из Сената известило Палату о том, что Сенат назначил комитет со своей стороны совместно с тем комитетом, который может быть назначен от этой Палаты, для посещения Президента Соединенных Штатов и уведомления его о предполагаемом перерыве в работе Конгресса.

Палата приступила к рассмотрению вышеуказанного послания Сената, и

Резолюция: Настоящая Палата соглашается с таковым и назначает мистра Джона Рэндольфа, мистра Хьюджера и мистра Нельсона членами указанного комитета со стороны этой Палаты.

Мистер Джон Рэндольф от комитета, назначенного от этой Палаты совместно с комитетом, назначенным от Сената, для посещения Президента Соединенных Штатов и уведомления его о предполагаемом перерыве в работе Конгресса, доложил, что комитет исполнил это поручение; и что Президент дал им понять, что у него нет дополнительных сообщений на текущую сессию.

Послание из Сената известило Палату о том, что Сенат, завершив стоявшую перед ним законодательную работу, готов прервать заседание.

Постановлено: Направить в Сенат послание с извещением о том, что эта Палата, завершив стоявшую перед ней работу, ныне намерена прервать заседание без назначения срока; и что Клерк этой Палаты должен сопровождать указанное послание.

Клерк соответственно сопровождал указанное послание; и по возвращении

Спикер объявил заседание Палаты закрытым sine die. [27]

ДЕВЯТЫЙ КОНГРЕСС. — ПЕРВАЯ СЕССИЯ.

НАЧАТА В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ 2 ДЕКАБРЯ 1805 ГОДА.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

СПИСОК ЧЛЕНОВ СЕНАТА.

Нью-Гэмпшир. — Уильям Плумер, Натаниэль Гилман.

Вермонт. — Стивен Р. Брэдли, Израил Смит.

Массачусетс. — Джон Куинси Адамс, Тимоти Пикеринг.

Род-Айленд. — Джеймс Феннер, Бенджамин Хоуланд.

Коннектикут. — Джеймс Хиллхаус, Урия Трейси.

Нью-Йорк. — Сэмюэл Л. Митчилл, Джон Смит.

Нью-Джерси. — Джон Кондит, Аарон Китчел.

Пенсильвания. — Джордж Логан, Сэмюэл Маклей.

Делавэр. — Сэмюэл Уайт, Джеймс А. Байярд.

Мэриленд. — Сэмюэл Смит, Роберт Райт.

Виргиния. — Эндрю Мур.

Северная Каролина. — Дэвид Стоун, Джеймс Тернер.

Южная Каролина. — Томас Самтер, Джон Гайярд.

Джорджия. — Абрахам Болдуин, Джеймс Джексон.

Теннесси. — Дэниел Смит, Джозеф Андерсон.

Кентукки. — Бакнер Трастон, Джон Адер.

Огайо. — Томас Уортингтон, Джон Смит.

Понедельник, 2 декабря 1805 года.

Первая сессия Девятого Конгресса в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов началась в этот день в городе Вашингтоне, и Сенат собрался на заседание.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Уильям Плумер и Николас Гилман от Нью-Гэмпшира.

Джон Куинси Адамс и Тимоти Пикеринг от Массачусетса.

Джеймс Хиллхаус и Урия Трейси от Коннектикута.

Джеймс Феннер от Род-Айленда.

Стивен Р. Брэдли и Израил Смит от Вермонта.

Сэмюэл Л. Митчилл от Нью-Йорка.

Джон Кондит и Аарон Китчел от Нью-Джерси.

Джордж Логан и Сэмюэл Маклей от Пенсильвании.

Сэмюэл Уайт от Делавэра.

Сэмюэл Смит от Мэриленда.

Дэвид Стоун от Северной Каролины.

Томас Самтер и Джон Гайярд от Южной Каролины.

Абрахам Болдуин от Джорджии.

Дэвид Смит от Теннесси.

Томас Уортингтон от Огайо.

В отсутствие Вице-президента Сенат приступил к выборам председателя про темпоре, как того требует конституция, и был назначен достопочтенный Сэмюэл Смит.

Были зачитаны верительные грамоты следующих сенаторов, а именно:

Абрахама Болдуина, назначенного сенатором легислатурой штата Джорджия сроком на шесть лет с 3-го дня марта прошлого года; Джеймса А. Байярда, назначенного сенатором легислатурой штата Делавэр сроком на шесть лет с 3-го дня марта прошлого года; Джеймса Феннера, назначенного сенатором легислатурой штата Род-Айленд сроком на шесть лет с 3-го дня марта прошлого года; Николаса Гилмана, назначенного сенатором легислатурой штата Нью-Гэмпшир сроком на шесть лет с 3-го дня марта прошлого года; Аарона Китчела, назначенного сенатором легислатурой штата Нью-Джерси для служения в течение срока, ограниченного конституцией; Тимоти Пикеринга, назначенного сенатором легислатурой штата Массачусетс сроком на шесть лет, начинающегося 4-го дня марта прошлого года; Дэниела Смита, назначенного сенатором легислатурой штата Теннесси сроком на шесть лет с 3-го дня марта прошлого года; и Бакнера Трастона, назначенного сенатором легислатурой штата Кентукки.

Президент привел к присяге следующих сенаторов, как предписано законом: мистра Болдуина, мистра Феннера, мистра Гилмана, мистра Китчела, мистра Пикеринга и мистра Смита из Теннесси; а также мистра Самтера, назначенного сенатором легислатурой штата Южная Каролина сроком на шесть лет, начинающимся 4-го дня марта прошлого года.

Постановлено: Секретарю нанести визит Президенту Соединенных Штатов и уведомить его о том, что кворум Сената собран и что в отсутствие Вице-президента они избрали достопочтенного Сэмюэла Смита председателем Сената про темпоре.

Постановлено, чтобы секретар сделал аналогичное сообщение в Палату представителей.

Постановлено, чтобы господа Самтер и Митчилл составили комитет от Сената совместно с таким комитетом, который Палата представителей может назначить со своей стороны, для встречи с Президентом Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любое сообщение, с которым он соизволит к ним обратиться.

Вторник, 3 декабря.

Присутствовали Джозеф Андерсон из штата Теннесси, Бакнер Трастон из штата Кентукки и Роберт Райт из штата Мэриленд.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что кворум Палаты представителей собран, что они назначили Натаниэля Мейкона, эсквайра, одного из представителей от Северной Каролины, своим спикером и готовы приступить к работе. Палата представителей назначила комитет со своей стороны, совместно с комитетом, назначенным со стороны Сената, для встречи с Президентом Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любые сообщения, с которыми он соизволит к ним обратиться. Палата представителей соглашается с резолюцией Сената о назначении двух капелланов.

Господин Самтер доложил от имени комитета, назначенного вчера для встречи с Президентом Соединенных Штатов, что они выполнили это поручение и что Президент Соединенных Штатов сообщил комитету, что он обратится со своими сообщениями к обеим палатам в двенадцать часов сего дня.

Господину Трастону была принесена присяга, предписанная законом.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов Америки:

В тот момент, когда нации Европы охвачены волнениями и вооружаются друг против друга, когда те, с кем мы поддерживаем основные сношения, вовлечены в общую борьбу, и когда отношение некоторых из них к нашей мирной стране угрожает тем, что даже она может не остаться незатронутой происходящим на общей арене, заседание представителей нации в обеих палатах Конгресса стало как никогда желанным. Прибывая из каждого уголка нашей страны, они приносят с собой мнения и сведения всей страны в целом и смогут направить государственные дела так, как одобрят и поддержат воля и мудрость всей нации.

С момента нашего последнего заседания характер наших внешних связей существенно изменился. Наши побережья подвергались нападениям, а гавани — наблюдению со стороны вооруженных частных судов, некоторые из которых действовали без патентов, некоторые — с незаконными патентами, а другие — с патентами законной формы, но совершавшие пиратские действия сверх полномочий, предоставленных их патентами. Они захватывали прямо при входе в наши гавани, а равно и в открытом море не только суда наших друзей, прибывающих для торговли с нами, но и наши собственные. Они уводили их под предлогом судебного разбирательства; но, не смея приблизиться к суду, они грабили их и топили по пути или в укромных местах, где не могли остаться свидетельства против них; жестоко обращались с экипажами и бросали их в лодках в открытом море или на пустынных берегах без продовольствия и одежды. Поскольку эти бесчинства, судя по всему, не пресекаются никаким контролем со стороны их суверенов, я счел необходимым снарядить силы для патрулирования в пределах наших собственных вод, чтобы задерживать все суда подобных категорий, замеченные у наших берегов в пределах Гольфстрима, и доставлять нарушителей для суда как пиратов.

Та же система патрулирования у наших берегов и гаваней под предлогом поиска врагов также осуществлялась государственными вооруженными кораблями, к великому неудовольствию и угнетению нашей торговли. Кроме того, в международное право были привнесены новые принципы, не основанные ни на справедливости, ни на обычной практике или признании наций. Согласно им, воюющая сторона берет на себя торговлю с собственным врагом, в которой отказывает нейтральной стороне на том основании, что последняя помогает этому врагу в войне. Но разум восстает против подобной несообразности, и поскольку нейтральная сторона имеет равное с воюющей право решать этот вопрос, интересы наших избирателей и долг поддержания авторитета разума, единственного арбитра между справедливыми нациями, возлагают на нас обязательство оказать действенное и решительное противодействие доктрине, столь вредной для прав мирных наций. И поистине, доверие, которое мы должны питать к справедливости других, все еще подкрепляет надежду на то, что более здравый взгляд на эти права сам по себе побудит каждую воюющую сторону соблюдать их более надлежащим образом.

С Испанией наши переговоры об урегулировании разногласий не имели удовлетворительного исхода. В возмещении ущерба от грабежей во время прошлой войны, за которые она официально признала себя ответственной, было отказано иначе как на условиях, затрагивающих другие претензии, никоим образом с ними не связанные. Тем не менее та же практика возобновляется в нынешней войне и уже исчисляется огромными суммами. На реке Мобил наша торговля, проходящая через эту реку, по-прежнему задерживается произвольными пошлинами и обременительными досмотрами. Предложения об урегулировании границ Луизианы на дружественной основе не были приняты. Однако, пока вопрос о праве остается нерешенным, мы воздерживаемся от изменения положения дел путем занятия новых постов или укрепления наших позиций на спорных территориях в надежде, что другая держава не станет своим противоположным поведением принуждать нас следовать ее примеру и подвергать опасности конфликты из-за полномочий, исход которых трудно контролировать. Но в этой надежде у нас теперь есть основания уменьшить свою уверенность. Недавно были совершены вторжения на территории Орлеана и Миссисипи, наши граждане были захвачены, а их имущество разграблено именно в тех частях первой из них, которые были фактически переданы Испанией, и это было сделано регулярными офицерами и солдатами этого правительства. Поэтому я счел необходимым наконец отдать приказ нашим войскам на этой границе быть в готовности защищать наших граждан и давать вооруженный отпор любым подобным агрессиям в будущем. Другие подробности, необходимые для вашего полного сведения о положении дел между этой страной и Испанией, станут предметом другого сообщения. При рассмотрении этих актов насилия со стороны некоторых воюющих держав от умеренности, твердости и мудрости Законодательного органа потребуется задействовать все силы. Нам все еще следует надеяться, что время и более правильная оценка интересов, а также характера принесут справедливость, которую мы обязаны ожидать. Но если какая-либо нация заблудится в ложных расчетах и обманет это ожидание, мы должны будем вступить в бесплодное состязание в том, какая сторона сможет причинить другой больше вреда.

Значительные запасы материалов для строительства военных кораблей на семьдесят четыре пушки были заготовлены в соответствии с прежними полномочиями от Конгресса. Эти материалы имеются в наличии и подлежат дальнейшей воле Законодательного органа.

На ваше рассмотрение также выносится незамедлительный запрет на вывоз боеприпасов.

Обращаясь от этих неприятных картин насилия и беззакония, я поздравляю вас с освобождением наших сограждан, которые потерпели крушение у берегов Триполи и стали военнопленными. В правительстве, основанном на воле всех, жизнь и свобода каждого отдельного гражданина становятся важными для всех. Поэтому в договоре, которым завершилась наша война с этим государством, была согласована статья о выкупе наших граждан. Наземная операция небольшой группы наших соотечественников и других лиц, привлеченных для этого случая, во взаимодействии с войсками экс-баша этого государства, доблестно проведенная нашим бывшим консулом Итоном, и их успешное предприятие против города Дерна, без сомнения, способствовали созданию впечатления, которое привело к миру; а заключение этого мира предотвратило возможности, которыми офицеры и матросы нашей эскадры, направлявшейся к Триполи, воспользовались бы, чтобы подражать подвигам доблести, проявленным их собратьями при нападении в прошлом году. Вспоминая с великим удовлетворением выдающуюся храбрость, проявленную при любой возможности во время недавней службы в Средиземном море, я полагаю, что было бы полезным поощрением, а также справедливой наградой открыть возможности для некоторого продвижения по службе посредством расширения нашего штата мирного времени по капитанам и лейтенантам.

С Тунисом возникли некоторые недоразумения, которые еще недостаточно разъяснены, но дружественные обсуждения с их недавно прибывшим послом и взаимное стремление сделать все справедливое и разумное неминуемо рассеют их. Так что мы можем считать наш мир на том побережье в целом столь же прочным, как и в любое предшествующее время. Тем не менее нецелесообразно немедленно выводить всю нашу эскадру из этого моря.

Закон, предусматривающий учреждение Военно-морских сил мирного времени, определяет количество фрегатов, которые должны содержаться на постоянной службе в мирное время, и предписывает, чтобы они укомплектованы не более чем на две трети своего полного штата матросов и рядовых матросов. Можно ли доверить фрегат лишь двум третям его надлежащего штата людей, должно зависеть от характера службы, на которую он направлен. Для его безопасности, а также для обеспечения выполнения задачи это иногда может требовать полного штата. Обращаясь к этому вопросу, Конгресс, возможно, сочтет, лучше ли ограничить усмотрение исполнительной власти в данном случае количеством матросов, которые могут быть задействованы на всей службе, а не количеством судов. Необходимость в использовании малых судов возникает чаще, чем больших, и было бы меньше риска, а также расходов, если бы было разрешено использовать их в первую очередь. Предложенное ограничение по количеству матросов позволило бы осуществлять отбор судов, наиболее приспособленных для службы.

Наши соседи-индейцы продвигаются вперед: многие из них с энтузиазмом, а другие начинают заниматься земледелием и домашним ремеслом. Они начинают осознавать, что земля приносит средства к существованию с меньшим трудом и большей надежностью, чем лес, и находят для себя выгодным время от времени распоряжаться частью своих излишков и бросовых земель ради средств улучшения тех земель, которые они занимают, и обеспечения своих семей на время подготовки своих ферм. С вашей последней сессии северные племена продали нам земли между заповедником Коннектикута и прежней индейской границей, а также земли на Огайо от той же границы до порогов и на значительную глубину вглубь материка. Чикасо и чероки продали нам земли между двумя округами Теннесси и прилегающие к ним, а крики — остаток своих земель в развилке Окамулги до Улкофахатче. Три первые покупки важны постольку, поскольку они объединяют разрозненные части нашей заселенной страны и обеспечивают безопасность их сообщения; а вторая — в особенности, поскольку вместе с небольшим участком на реке, который, как мы рассчитываем, к настоящему времени уступлен пианкешо, она завершает наше владение обоими берегами Огайо на всем протяжении от ее истока почти до устья, и судоходство по этой реке тем самым навсегда становится безопасным для наших граждан, поселившихся и поселяющихся на ее обширных водных просторах. Покупка у криков также уже некоторое время представляет особый интерес для штата Джорджия.

Упомянутые договоры будут представлены обеим палатам Конгресса для осуществления их соответствующих функций.

Депутации из различных индейских племен, населяющих Миссури и другие места за Миссисипи, направляющиеся в настоящее время к месту пребывания правительства, везут с собой заверения в своем удовлетворении новым положением, в котором они оказались по отношению к нам, в своем стремлении поддерживать с нами мир и дружбу, а также в своем желании вступить с нами в торговые отношения. Сведения о ходе наших работ по исследованию главных рек этой страны и о полученных до сих пор сведениях о них будут сообщены, как только мы получим дополнительные сведения, которых мы вскоре обоснованно ожидаем.

Поступления в казну за год, закончившийся 30 сентября прошлого года, превысили тринадцать миллионов долларов, что вместе с суммой чуть менее пяти миллионов в казне на начало года позволило нам, после удовлетворения прочих требований, выплатить почти два миллиона долга, заключенного по британскому договору и конвенции, свыше четырех миллионов основного долга государственного долга и четыре миллиона процентов. Эти выплаты вместе с теми, которые были произведены за предшествующие три с половиной года, погасили почти восемнадцать миллионов основного капитала фондированного долга.

Конгресс своим актом от 10 ноября 1803 года уполномочил нас занять 1 750 000 долларов в счет удовлетворения претензий наших граждан, принятых на себя по конвенции с Францией. Однако мы не воспользовались этим полномочием, поскольку сумма в четыре с половиной миллиона долларов, остававшаяся в казне на то же 30 сентября прошлого года, вместе с поступлениями, на которые мы можем рассчитывать в предстоящем году, помимо выплаты ежегодной суммы в восемь миллионов долларов, выделенной на фондированный долг, и покрытия всех текущих требований, которых можно ожидать, позволит нам выплатить всю сумму в три миллиона семьсот пятьдесят тысяч долларов, принятую на себя по французской конвенции, и при этом у нас останется профицит почти в миллион долларов в нашем свободном распоряжении. Если вы согласитесь с выделением средств на вооружение и вооруженные суда, рекомендованным обстоятельствами времени, этот профицит предоставит средства для этого.

Обращаясь к Конгрессу впервые с тех пор, как по выбору моих избирателей я вступил во второй срок администрации, я пользуюсь возможностью дать это публичное заверение в том, что я приложу все усилия для добросовестного управления исполнительным департаментом и буду ревностно сотрудничать с вами в каждой мере, которая может способствовать обеспечению свободы, собственности и личной безопасности наших сограждан и укреплению республиканских форм и принципов нашего правительства.

В ходе вашей сессии вы получите всю помощь, которую я могу оказать для ведения государственных дел, и всю необходимую для ваших обсуждений информацию, обнародование которой допускают интересы нашей страны и доверие, оказанное нам другими.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

3 декабря 1805 г.

Послание было зачитано, и триста его экземпляров было приказано отпечатать для пользования Сенатом.

Среда, 4 декабря.

Капеллан.

Сенат приступил к выборам капеллана со своей стороны во исполнение резолюции обеих палат, и собранные бюллетени распределились следующим образом: за доктора Гантта — 15; за епископа Клаггетта — 5; за господина Маккормика — 2. Таким образом, преподобный доктор Гант т был избран капелланом Конгресса от Сената на время текущей сессии.

Понедельник, 9 декабря.

Присутствовал Джеймс Джексон из штата Джорджия.

Джон Адер, назначенный сенатором законодательным собранием штата Кентукки вместо ушедшего в отставку Джона Брэкенриджа, эсквайра, предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны; и после того, как была принесена присяга, предписанная законом, он занял свое место в Сенате.

От Президента Соединенных Штатов было получено конфиденциальное послание следующего содержания:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Грабежи, совершенные на торговых путях Соединенных Штатов во время предшествующей войны лицами, действовавшими с ведома Испании, достаточно известны всем. Они сделали долгом требовать от этого правительства компенсации в пользу наших пострадавших граждан; в соответствии с этим между министром Соединенных Штатов в Мадриде и министром иностранных дел этого правительства была заключена конвенция, по которой было условлено, что ущерб от грабежей, совершенных испанскими подданными и доставленных в порты Испании, должен быть возмещен этой нацией, а ущерб от грабежей, совершенных французскими подданными и доставленных в испанские порты, должен остаться предметом дальнейшего обсуждения. До того как эта конвенция была возвращена в Испанию с нашей ратификацией, произошла передача Луизианы Францией Соединенным Штатам — событие столь же неожиданное, сколь и неприятное для Испании. С этого момента она, казалось, изменила свое поведение и настроение по отношению к нам. Сначала это проявилось в ее протесте против права Франции отчуждать Луизиану в нашу пользу, который, однако, вскоре был взят назад, а право подтверждено; затем крайнее недовольство было высказано актом Конгресса об учреждении таможенного округа на Мобиле, хотя посредством официального заявления, сделанного незамедлительно, он был прямо ограничен нашими признанными пределами; и теперь она отказывается ратифицировать конвенцию, подписанную ее собственным министром на глазах у своего суверена, если мы не согласимся на изменения ее условий, которые затронули бы наши претензии к ней по поводу грабежей, совершенных французскими подданными и доставленных в испанские порты.

Для достижения справедливости, а также для восстановления дружбы я счел целесообразной специальную миссию и соответственно назначил Джеймса Монро министром и посланником из ряда чрезвычайных для отправки в Мадрид, чтобы совместно с нашим постоянным министром там попытаться добиться ратификации прежней конвенции и прийти к взаимопониманию с Испанией относительно границ Луизианы. Сразу стало очевидно, что ее политика заключается в том, чтобы выжидать развития событий и тем временем сохранять наши разногласия в неопределенном состоянии. Это станет очевидным из документов, которые вам сейчас сообщаются. Почти после пяти месяцев бесплодных попыток привести их к какому-то определенному и удовлетворительному результату наши министры завершили конференции, не сумев добиться ни возмещения за грабежи какого-либо рода, ни какого-либо удовлетворения относительно границ Луизианы, кроме заявления о том, что мы не имеем никаких прав к востоку от Ибервиля и что нашей границей на западе будет линия, которая оставила бы нам лишь узкую полосу земли на том берегу реки Миссисипи. Таким образом, наши пострадавшие граждане остались без всяких перспектив на возмещение от виновника; а что касается границ, каждая сторона должна была идти своим путем. Тот путь, который они решили избрать, будет виден из документов, которые теперь сообщаются. Они дают основание сделать вывод, что их намерение состоит в том, чтобы продвигаться на наши владения до тех пор, пока они не будут пресечены противостоящей силой. Учитывая, что только Конгресс конституционно наделен полномочиями изменять наше состояние с мирного на военное, я счел своим долгом дождаться его полномочий на использование силы в какой бы то ни было степени, которой можно было избежать. Я лишь проинструктировал офицеров, расквартированных по соседству с местами агрессии, защищать наших граждан от насилия, патрулировать в пределах границ, фактически переданных нам, и не выходить за их пределы, за исключением случаев, когда это необходимо для отражения вторжения или спасения гражданина либо его собственности; а испанским офицерам, остающимся в Новом Орлеане, предписано выехать без дальнейшего промедления. Здесь следует отметить, что после недавнего изменения положения дел в Европе Испания приказала своим крейсерам и судам уважать наш договор с ней.

Поведение Франции и та роль, которую она может сыграть в недоразумениях между Соединенными Штатами и Испанией, слишком важны, чтобы оставаться без внимания. Она быстро и решительно заявила, что наши требования к Испании по поводу французских грабежей, доставленных в испанские порты, были включены в урегулирование между Соединенными Штатами и Францией; она сразу заняла позицию, согласно которой она не приобрела у Испании никаких прав к востоку от Ибервиля и не собиралась передавать нам никаких прав на этой территории, а ее молчание относительно западной границы позволяло нам сделать вывод, что ее мнение может быть против Испании в том регионе. Какое бы направление она ни намеревалась придать этим разногласиям, не похоже, чтобы она планировала их перерастание в реальный разрыв или чтобы на момент поступления наших последних известий из Парижа ее правительство подозревало о враждебном отношении, которое Испания заняла здесь; напротив, у нас есть основания полагать, что оно было склонно осуществить урегулирование по плану, аналогичному тому, который предлагали наши министры, и столь всеобъемлющему, чтобы устранить, насколько это возможно, причины для будущих столкновений и споров как на восточной, так и на западной стороне Миссисипи.

Нынешний кризис в Европе благоприятен для того, чтобы добиваться такого урегулирования, и нельзя терять ни минуты, чтобы воспользоваться им. Если упустить его, наше положение станет гораздо более трудным. Официальная война не нужна — вряд ли она последует; но защита наших граждан, дух и честь нашей страны требуют, чтобы сила была задействована в определенной степени. Это, вероятно, послужит продвижению цели мира.

Но курс, которого следует придерживаться, потребует наличия средств, предоставить или отказать в которых принадлежит исключительно Конгрессу. Им я сообщаю каждый факт, имеющий существенное значение для их сведения, и документы, необходимые для того, чтобы они могли судить самостоятельно. Поэтому я полагаюсь на их мудрость в отношении курса, которому я должен следовать, и буду искренне и усердно следовать тому, который они одобрят.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

6 декабря 1805 г.

Послание было зачитано, и по нему было постановлено отложить рассмотрение.

Вторник, 10 декабря.

Присутствовал Эндрю Мур из штата Виргиния.

Понедельник, 16 декабря.

Присутствовал Джордж Клинтон, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

Также присутствовал Джон Смит из штата Огайо.

Пятница, 20 декабря.

Присутствовал Джон Смит из штата Нью-Йорк.

Торговля со Сан-Доминго.

В соответствии с уведомлением, данным 18-го числа сего месяца, господин Логан попросил разрешения внести законопроект о приостановлении торговых сношений между Соединенными Штатами Америки и французским островом Сан-Доминго.

Господин Л. отметил, что внимание Конгресса было привлечено к этому вопросу Президентом Соединенных Штатов в начале последней сессии Конгресса следующими словами:

«Отмечая беспорядки, чинимые на море другими, не следует упускать из виду и беспорядки с нашей собственной стороны или оставлять их без внимания. Поступили жалобы на то, что лица, проживающие в пределах Соединенных Штатов, взяли на себя труд вооружать торговые суда и насильственно прорывать торговые пути в определенные порты и страны вопреки законам этих стран. То, что частные лица берутся вести частную войну независимо от авторитета своей страны, не может быть допущено в благоустроенном обществе. Тенденция этого явления к порождению посягательств на законы и права других наций и к созданию угрозы миру нашей собственной столь очевидна, что я не сомневаюсь в том, что вы примете меры для эффективного пресечения этого в будущем».

Господин Л. отметил, что торговля, осуществляемая гражданами Соединенных Штатов, является не только нарушением международного права, соблюдать которое Соединенные Штаты как независимая нация обязаны, но и прямо нарушает договор, заключенный в 1800 году между Соединенными Штатами и Францией — договор, основанный на самых либеральных принципах в отношении прав нейтральных стран и крайне выгодный и почетный для обеих наций.

Для исправления вызывающих нарекания бед во время последней сессии Конгресса был принят закон, регулирующий выдачу разрешений на отход вооруженных торговых судов; этот акт послужил обманом, поскольку после опубликования закона торговля с Сан-Доминго осуществлялась в столь же больших, если не больших масштабах, чем прежде. Единственное достоинство закона об арсеналах состоит в том, что в национальном плане он переносит ответственность с частного лица, которое может быть вовлечено в торговлю, на правительство, которым она санкционирована.

Господин Адамс.— Господин Председатель: Если бы джентльмен, который просит разрешения внести этот законопроект, назвал какие-либо новые причины в качестве основания для своего ходатайства, каково бы ни было мое мнение об их достоинствах, я не считал бы уместным оспаривать их в данное время; но цель законопроекта столь проста, что его детали не имеют значения. Его назначение заключается в полном запрещении той отрасти нашей торговли, которая на прошлой сессии Законодательного органа была признана имеющей огромное значение для страны. Если только большинство Сената не придет к мнению о том, что законопроект должен быть принят, мне представляется, что сейчас как раз та стадия, на которой его следует пресечь: поскольку само обсуждение вопроса и нахождение меры на рассмотрении Конгресса могут оказать неблагоприятное влияние на торговые интересы или по меньшей мере пагубно отразиться на деятельности отдельных купцов в ходе их дел.

Господин Джексон поддержал предложение господина Логана и, отвечая господину Адамсу, сказал, что он хотел бы, чтобы господин Логан вносил это предложение ежегодно, подобно тому как господин Соубридж делал это в парламенте Англии с целью сокращения семилетних сроков полномочий парламента, но с большим эффектом, до тех пор, пока торговля, столь позорящая национальный характер, не будет уничтожена. Что касается замечаний господина Адамса о том, что законопроект не разрешили внести на прошлой сессии и что он не слышал новых аргументов, то он ответил бы джентльмену вопросом: какие новые аргументы были выдвинуты по законопроекту о запрещении ввоза рабов, когда разрешение на внесение законопроекта было дано два дня назад, при том что те же самые аргументы звучали в наших ушах от квакеров и других с момента введения в действие конституции, и не было произведено ни одного нового аргумента. Он сказал, что придет день, когда Соединенные Штаты пожалеют об этой позорной торговле; этот день должен настать, когда наступит всеобщий мир и когда нынешние военные действия прекратятся; тогда это должно стать и станет интересом каждой европейской нации, имеющей колонии в Вест-Индии, искоренить эту орду или отправить ее в какое-нибудь другое место. Что Соединенные Штаты, оказывая им поддержку, оружие, боеприпасы и продовольствие, должны рассматриваться ими как их союзники — их сторонники и защитники. Что он верит, что Соединенные Штаты будут рассматриваться в таком свете французским правительством и ими самими, и что они потребуют и будут ожидать от нас предоставления им убежища в качестве союзников и защитников и отправки их к нашему побережью. В этом нет ничего нового; и он получил информацию от одного недавно прославленного французского генерала, высказанную в обществе в городе Вашингтон, где тот обедал, о том, что были достигнуты договоренности на тот случай, если бы генералу Леклерку сопутствовал успех, отправить этих бандитов в южные штаты. Это мрачная тема для Южной Каролины и Джорджии, и один такой бандит, завезенный в южные штаты, хуже сотни ввозов чернокожих из Африки и представляет большую опасность для Соединенных Штатов.

Господин С. Смит.— Нам говорят, что прославленный французский генерал с тех пор, как находится здесь, заявил, что если бы генералу Леклерку сопутствовал успех, он намеревался высадить всех чернокожих из Сан-Доминго на наши южные берега. Это может быть так, но, сэр, это маловероятно. Если бы таково было его намерение, оно не могло возникнуть из-за обиды на нашу торговлю, ибо мы принесли ему и его армии величайшую пользу и к тому времени не вели никакой торговли, которая не была бы полностью санкционирована Францией. Более того, я мог бы сказать, что благодаря поставкам из Соединенных Штатов колония Сан-Доминго сохранялась для метрополии вплоть до прибытия генерала Леклерка. Если только, господин Председатель, почтенный автор предложения не представит какую-то новую информацию, я буду вынужден голосовать против разрешения внести этот законопроект.

Господин Митчилл в довольно длинной и подробной речи изложил свои возражения против предоставления разрешения.

Во время прошлой сессии Конгресса все торговые сношения с Сан-Доминго подверглись тщательному расследованию. Пока обсуждался законопроект, регулирующий выдачу разрешений на отход вооруженных торговых судов, та часть нашей внешней торговли была изучена самым подробным образом. Стоит вспомнить, что законопроект передавался в комитет, возвращался на доработку, исправлялся и видоизменялся с предельным трудолюбием и искусством. Помимо талантов, имевшихся в Сенате, были исчерпаны все источники информации исполнительной власти для содействия их изысканиям. И письма британского и французского министров, жаловавшихся на поведение наших купцов, прорывавших эту торговлю, были открыты нашему взору. Исходный материал законопроекта был обтесан и доработан столь тщательно, что наконец обрел полную огранку закона. Обладая всеми знаниями, которые можно было почерпнуть из столь многих источников, законопроект был наконец принят для сдерживания буйства наших мореплавателей и ограничения авантюрного пыла наших купцов. Положения этого закона были таковыми, какие, как считалось, справедливо и подобает принять нейтральной нации. И это была либеральная уступка пожеланиям двух великих морских и воюющих держав без забвения уважения, которое мы были должны нашей собственной. С обеими ними он желал поддерживать мир и добрые отношения, но ни одной из них он не соглашался уступить ни малейшей части наших нейтральных и национальных прав.

Трудности, проявившиеся в министерской переписке, сказал господин М., были таким образом устранены. С заслуживающей восхищения оперативностью Конгресс вмешался своей властью с целью одновременно воздать должное нашим соседям, упорядочить нашу торговлю и успокоить Мексиканское море. Благодаря этим спасительным положениям, он верил, обе жалующиеся нации были удовлетворены. По крайней мере, мы сделали так много, что они по всяческому разумению должны быть довольны. Конгресс уже проявил должное уважение ко всему, что Франция и Великобритания предложили в отношении этой отрасли вест-индийской торговли, и в истинном духе добрососедства и правильных принципов изменил и ограничил торговые сношения с Гаити. И европейцы казались настолько согласными с нашим поведением, что он не слышал о каких-либо дальнейших протестах по этому поводу со стороны кого-либо из них. Он счел замечания джентльмена из Массачусетса (господина Адамса) весьма уместными. Исходя из убеждения, что мы сделали столько, сколько требовали общественная вера и национальная честь, он подал свой голос против внесения аналогичного законопроекта во время прошлой сессии. С того времени до сегодняшнего дня ничего не произошло, что изменило бы обстоятельства дела или сделало необходимым для него изменить свое поведение.

Со своей стороны, сказал господин М., я считаю, что торговля с Сан-Доминго сама по себе не представляет собой ничего особенного. Мы могли бы прекрасно обойтись без нее; и я весьма далек от одобрения средств, с помощью которых она велась; но мне претит мысль о ее запрещении по приказу иностранной державы. Подобно нашим патриотам Революции, давайте поставим здесь ногу и откажемся сдвинуться с места. Не нам издавать законы по кивку или велению какой бы то ни было нации. Я надеюсь, мы понимаем свое дело лучше, чем штамповать указы для них; выказывая должное уважение к другим, нам подобает также уважать самих себя. Этот прецедент опасен. Если мы согласимся прервать эти торговые сношения, на следующей сессии нам могут сообщить, что мы должны уйти из какого-нибудь другого важного порта или региона. Если окажется, что мы столь уступчивы по отношению к одной нации, мы подвергнемся подобной просьбе или угрозе со стороны другой, пока, сэр, наш флаг не будут спускать в одном иностранном порту за другим и нам не останется ничего, кроме каботажной торговли дома. Печальные последствия были мастерски обрисованы джентльменом из Мэриленда (господином Сэмюэлем Смитом).

Господин Хиллхаус сказал, что он надеется, что голосование по вопросу будет проведено поименно, поскольку он уверенно ожидает, что подавляющее большинство Сената выступит против предоставления разрешения на внесение законопроекта, так как он считает эту меру не только неуместной, но и несвоевременной.

Джентльмен из Джорджии сказал нам, что конфликт на Сан-Доминго — это конфликт господ, пытающихся вернуть своих рабов, и что если Соединенные Штаты позволяют осуществлять эту торговлю, мы будем рассматриваться как оказывающие помощь и поддержку этим рабам, что вызовет недовольство Франции. И что когда в Европе наступит мир, французы перевезут этих негров тысячами к берегам Южной Каролины и Джорджии, подвергая опасности жизни граждан этих штатов. Господин Х. счел это пугалом, которым нас не следует пугать, ибо, поскольку война на Сан-Доминго является простым конфликтом между господином и рабом, хорошо помнится, что Французская республика давным-давно освободила всех рабов на том острове и объявила их свободными. Что касается граждан Соединенных Штатов, доставляющих оружие и военные припасы врагам Франции, то международное право установило наказание, коим является конфискация имущества, и Соединенные Штаты никоим образом не могут быть причастны к этому через это. А что касается высадки Францией этих негров на наши берега, он сказал, что у народа Соединенных Штатов есть сила, и, как он верит, найдется и готовность дать отпор такому оскорблению; ибо если мы не можем помешать Франции или любой другой державе вторгаться на нашу территорию и оскорблять нашу национальную честь путем высадки их изгоев на наши берега, мы больше не заслуживаем звания независимой нации.

Господин Джексон, отвечая господину Смиту и господину Митчиллу, признался, что не видел никаких официальных документов, кроме тех, что зачитал почтенный автор предложения, но он видел в Нью-Кастле, в Делавэре, целый флот, направлявшийся на Сан-Доминго для принуждения к торговле, которую даже капитаны судов, истинные американцы, называли позором. Что почтенный джентльмен восклицал: почему автор предложения не внес резолюцию против Британии или какой-либо другой державы, совершившей нападения на нашу торговлю! Господин Дж. сказал, что он желает начать здесь с пресечения действий наших собственных купцов, наносящих ущерб другим нациям, а затем ударить по тем, кто оскорбил нас. Сам он был готов и желал напасть на первую державу, оскорбившую нас, с помощью гораздо более превосходящего оружия, чем вооружение наших судов. Он был человеком земледелия и пострадал бы вместе с производителями муки; но он призывал почтенного джентльмена — будь то из Мэриленда, из Нью-Йорка, из Массачусетса или Коннектикута — ударить по Великобритании или любой другой нации, причинившей нам вред, посредством резолюции о запрещении торговли или сношений, и он был тем человеком, который поддержал бы ее и поддерживал бы до тех пор, пока наносящая ущерб нация не возопит peccavi; поддерживай ее в течение одного года, и вы увидите их всех у ваших ног. Посмотрите на законодательное собрание Ямайки, время от времени обращающееся с петициями к своему губернатору о торговле с Америкой. Посмотрите на Тринидад — то же самое в состоянии голода. Сэр, нам не о чем просить народы земли; они должны просить нас об этом, иначе их вест-индийские колонии умрут с голоду.

Что, однако, касаемо документов, он сообщил бы джентльмену из Мэриленда, что он видел, хотя и неофициальное, письмо генерала Феррана, губернатора Сан-Доминго, которое было опубликовано во всех ведущих газетах Соединенных Штатов, в котором тот жаловался французскому правительству по этому поводу и возлагал всю вину на американское правительство, если не в прямых, то в самых суровых косвенных выражениях. Что касается полного отделения самозванного императора и нации Гаити и ее независимости от метрополии, на каковых основаниях джентльмены заявляли, что наши торговые права основаны на законах наций, — недавнее нападение императора на этого генерала доказало, что этого не существует; он был разбит, его армия рассеяна и загнана в горы; Ферран удерживает остров как французский губернатор от имени французской нации, и отделение не было таковым, чтобы оправдывать аргументы, используемые в пользу права на торговые сношения. Это станет роковым аргументом, который другие державы используют против нас в отношении наших южных штатов. На тех же основаниях кучка беглых каторжников и изгоев из Южной Каролины и Джорджии численностью в несколько сотен человек, собравшаяся в настоящее время на болоте Окефеноки или вблизи него в Джорджии, может быть названа независимым обществом; или если в этих штатах произойдет восстание, мятежная орда после избрания императора будет снабжена оружием и боеприпасами как отдельная и независимая нация. Это, как почтенному джентльмену из Коннектикута было угодно назвать свои страхи пугалами, может быть не пугалом для него, находящегося в безопасности и далеко от места действия, возле Нью-Хейвена; но это было серьезным пугалом для него и станет таковым для всего южного края, где будут разыграны заново ужасные сцены того острова, их имущество будет уничтожено, а их семьи перерезаны.

После нескольких реплик господина Логана рассмотрение вопроса было отложено до понедельника.

Вторник, 7 января 1806 г.

Джеймс Тернер, назначенный сенатором законодательным собранием штата Северная Каролина на срок в шесть лет с 3 марта 1805 года, предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны, и после принесения присяги, предписанной законом, он занял свое место в Сенате.

Понедельник, 13 января.

Хамет Карамалли, экс-баш Триполи.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Конгрессу прошение Хамета Карамалли, старшего брата правящего баша Триполи, с просьбой к Соединенным Штатам обратить внимание на его заслуги и страдания в недавней войне против этого государства. И чтобы ознакомить вас с почвой, на которой зиждется это прошение, факты будут изложены в соответствии со взглядами и информацией исполнительной власти.

Во время войны с Триполи было высказано предположение, что Хамет Карамалли, старший брат правящего баша, изгнанный им со своего престола, замышлял возвращение своего наследства и что совместные действия с нами были для него желательны. Мы сочли, что скоординированные операции тех, кто имеет общего врага, вполне оправданны и могут принести благоприятные для обеих сторон результаты, не связывая ни одну из них обязательством гарантировать цели другой. Но удаленность места действия, трудности со связью и неопределенность наших сведений внушали меньшую уверенность в этой мере, поэтому она была поручена нашим агентам как мера, к которой можно прибегнуть, если она пообещает содействовать нашему успеху.

Однако господин Итон (наш бывший консул), по возвращении из Средиземноморья обладая личным знанием места действия и будучи уверенным в успехе совместной операции, мы уполномочили коммодора Баррона, направлявшегося тогда со своей эскадрой, прийти к взаимопониманию с Хаметом, если он сочтет это полезным; и поскольку сообщалось, что он будет нуждаться в некоторой помощи оружием и боеприпасами и даже деньгами, он был уполномочен предоставить их в умеренных масштабах в зависимости от перспективы полезности, ожидавшейся от этого. Чтобы воспользоваться преимуществами знания господином Итоном обстоятельств дела, для последнего была предусмотрена эпизодическая занятость в качестве агента военно-морского флота в том море. Наше ожидание заключалось в том, что между экс-башем и коммодором будут поддерживаться сношения, и пока первый будет продвигаться по суше, наша эскадра должна будет двигаться с той же скоростью, чтобы прибыть к месту назначения одновременно и атаковать общего врага с суши и моря в одно и то же время. Инструкции от 6 июня коммодору Баррону показывают, что имелось в виду лишь сотрудничество, но никоим образом не объединение нашей цели с судьбой экс-баша; а письма коммодора от 22 марта и 19 мая доказывают, что у него было самое правильное представление о наших намерениях. Его устные инструкции, действительно, господину Итону и капитану Халлу, если эти выражения точно переданы в письменной форме этими джентльменами, не ограничивают масштаб его сотрудничества столь строго, как он, вероятно, намеревался; но несомненно из письма экс-баша от 3 января, написанного, когда он направлялся на соединение с господином Итоном и в котором он говорит: «ваши операции должны вестись на море, мои — по суше», что он покинул позицию, на которой находился, с правильным представлением о характере этого сотрудничества. Если последующая конвенция господина Итона представляется выставляющей на первый план другие цели, его письма от 29 апреля и 1 мая рассматривают эту конвенцию лишь как предварительную; вторая статья, как он прямо заявляет, ограждает ее от любого дурного последствия, и его письмо от 30 июня подтверждает такое толкование.

В конечном счете обнаружилось, что после введения экс-баша во владение Дерной — одним из важнейших городов и провинций страны, где он сам проживал в качестве губернатора, — он был совершенно неспособен располагать какими-либо ресурсами или нести какую-либо долю участия в сотрудничестве с нами. На этой надежде тогда был поставлен крест, и мы определенно никогда не помышляли и не были готовы высаживать собственную армию или набирать, оплачивать или содержать армию арабов для похода из Дерны в Триполи и ведения наземной войны на таком расстоянии от наших ресурсов. Наши средства и наши полномочия носили исключительно военно-морской характер, и то, что таковыми были ожидания Хамета, является недвусмысленным признанием в его письме от 29 июня. Поэтому, пока впечатление от захвата Дерны все еще могло действовать в Триполи и нападения на это место от нашей эскадры ожидали со дня на день, полковник Лир посчитал это лучшим моментом для того, чтобы прислушаться к мирным предложениям, сделанным тогда башем. Он поступил так и, настаивая на положениях в пользу Соединенных Штатов, уделил внимание и интересам Хамета, но не смог добиться ничего большего, кроме как обязательства реституции его семьи, и даже упорство в этом требовании на некоторое время приостановило заключение договора.

При операциях на таком расстоянии становится необходимым оставлять многое на усмотрение задействованных агентов, однако события все же могут выходить за рамки этого усмотрения. Не имея возможности в таком случае проконсультироваться со своим правительством, ревностный гражданин поступит так, как, по его мнению, оно предписало бы ему, будь оно осведомлено об обстоятельствах, и возьмет на себя ответственность. Во всех этих случаях чистота и патриотизм мотивов должны оградить агента от обвинений и даже обеспечить одобрение там, где ошибка не является слишком губительной. Если кто-то сочтет, что устные инструкции, якобы данные коммодором Барроном господину Итону, равносильны условию о том, что Соединенные Штаты должны возвести Хамет Карамалли на престол Триполи — условию столь совершенно несанкционированному, столь выходящему за рамки наших взглядов и столь обременительному, — оно не могло быть санкционировано нашим правительством, или если Хамет Карамалли, вопреки свидетельству его писем от 3 января и 29 июня, будет сочтен покинувшим позицию, о которой он теперь, по-видимому, сожалеет, в силу ошибочного ожидания, что мы при любых обстоятельствах должны возвести его на престол, при обращении к великодушию нации нечто эквивалентное возвращению его в прежнее положение могло бы заслуживать ее рассмотрения.

Нация, создавая себе репутацию приверженности благородству и великодушию, приобретает в дружбе и уважении других больше, чем стоимость простых денег. С этим призывом Хамет Карамалли обращается ныне к Соединенным Штатам. Поскольку занятая им позиция отличается не только от наших взглядов, но и от тех, которые он сам высказывал в прежних случаях, мистера Итона попросили заявить, поступали ли от него Хамету какие-либо устные сообщения, которые изменили бы то, что он видел в письменном виде. Его ответ от 5 декабря настоящим препровождается и делает еще более необходимым, чтобы при представлении Законодательному собранию ходатайства Хамета я одновременно представил точное изложение взглядов и действий Исполнительной власти во всем этом деле, дабы они могли ясно понять почву, на которой мы находимся. К нему прилагаются все документы, имеющие какое-либо отношение к принципам сотрудничества и способные послужить ориентиром для их суждения при принятии решения по ходатайству Хамета Карамалли.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

13 января 1806 г.

Послание и упомянутые в нем документы были зачитаны и переданы на рассмотрение,

И по предложению заседание Палаты было закрыто.

Вторник, 14 января.

Жители Галлиополиса.

Мистер Уортингтон представил петицию ряда французских поселенцев Галлиополиса, которым 3 марта 1795 года были пожалованы 20 000 акров земли, расположенной на реке Огайо и почти напротив устья Малого Сандаски, на условии заселения таковой в течение пяти лет с даты выдачи патентных грамот, и указал, что они, будучи не осведомлены об этом условии, могут лишиться своих земель, хотя на протяжении четырех лет уплачивали с них налоги, и испрашивал вмешательства Конгресса в их интересах; и петиция была зачитана и передана мистерам Уортингтону, Смиту Теннессийскому и Адеру для рассмотрения и подготовки доклада по ней.

Пятница, 17 января.

Посягательства на торговлю.

По предложению галереи были очищены, а двери зала заседаний Сената — закрыты; и после рассмотрения вопросов конфиденциального характера,

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В своем Послании обеим палатам Конгресса при открытии их нынешней сессии я вынес на их рассмотрение, наряду с другими вопросами, ущемление нашей торговли и судоходства вследствие неправомерных действий вооруженных судов, как государственных, так и частных, а также вследствие внедрения новых принципов, умаляющих права нейтральных стран и не признаваемых обычаями наций.

Меморандумы нескольких объединений торговцев Соединенных Штатов передаются ныне для ознакомления и позволят выявить те принципы и практику, которые оказывают самое губительное воздействие на нашу законную торговлю и судоходство.

Считалось, что право нейтральной стороны вести торговые сношения с любой частью владений воюющей стороны, допускаемые законами страны (за исключением блокированных портов и военной контрабанды), было решено между Великобританией и Соединенными Штатами решением их комиссаров, совместно назначенных для вынесения решения по этому и другим спорным вопросам между двумя нациями, а также фактической выплатой присужденных ими убытков с Великобритании за нарушения этого права. Когда же выяснилось, что тот же принцип возрождается наряду с другими, более новыми и расширяющими ущерб, Чрезвычайному и Полномочному Послу Соединенных Штатов при Лондонском дво́ре были даны инструкции, и им были сделаны надлежащие протесты по этому поводу, как видно из препровождаемых herewith документов. За ними последовало лишь частичное и временное приостановление без какого-либо отречения от этого принципа. Поэтому ему было поручено вновь поднять этот вопрос, более обстоятельно вынести его на суд разума и настаивать на правах, слишком очевидных и слишком важных, чтобы от них отказываться. Тем временем зло продолжается на основании судебных решений, основанных на отвергаемом принципе. В этих обстоятельствах данный вопрос выносится на рассмотрение Конгресса.

В отношении насильственного рекрутирования наших моряков наши протесты никогда не прекращались. В один момент существовала надежда на соглашение, которое могло бы быть принято, но она вскоре улетучилась, и эта практика, хотя временами и ослабевавшая в отдаленных морях, постоянно продолжалась в тех из них, которые находятся вблизи наших берегов. Основания, на которых настаивали в требованиях по этому вопросу, будут видны из выписки из инструкций нашему послу в Лондоне, которая передается ныне.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

17 января 1806 г.

Послание и упомянутый в нем документ были частично зачитаны и переданы на рассмотрение.

Покупка Флориды.

Конфиденциальное послание от Палаты представителей, доставленное мистерами Бидвеллом и Эрли, двумя ее членами, гласило следующее:

Мистер Председатель: Палата представителей поручила нам конфиденциально передать в Сенат законопроект под названием «Акт о выделении средств на покрытие любых чрезвычайных расходов, связанных сношениями между Соединенными Штатами и иностранными государствами», в котором они просят согласия Сената.

Законопроект был зачитан и передан на второе чтение.

Постановлено: считать послание и только что прочитанный законопроект конфиденциальными, а членам и должностным лицам Сената соблюдать секретность.

Пятница, 24 января.

Джеймс А. Байярд, назначенный сенатором от штата Делавэр на шестилетний срок, начинающийся с четвертого марта прошлого года, предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны; и по приведении к присяге, предписанной законом, он занял свое место в Сенате.

Пятница, 31 января.

Покупка Флориды.

Было возобновлено третье чтение законопроекта под названием «Акт о выделении средств на покрытие любых чрезвычайных расходов, связанных сношениями между Соединенными Штатами и иностранными государствами»; и по вопросу о внесении в законопроект следующей поправки: после слов «Соединенные Штаты», разд. 1, вставить «с целью получения путем переговоров или иным образом, который он сочтет наиболее целесообразным, свободной навигации по реке Св. Лаврентия, поскольку территория Его Британского Величества, лежащая к югу и востоку от нее, или любая другая территория, лежащая к востоку от Миссисипи и к югу от вышеупомянутой реки Св. Лаврентия, не находится в собственности или владении граждан Соединенных Штатов».

Это было отклонено — за 10, против 21, следующим образом:

За. — Мистер Адамс, Байярд, Брэдли, Хиллхаус, Пикеринг, Плумер, Смит из Вермонта, Трей, Вайт и Райт.

Против. — Мистер Адер, Андерсон, Болдуин, Кондит, Феннер, Гайяр, Гиллман, Хоуленд, Китчел, Логан, Маклей, Митчилл, Мур, Смит из Мэриленда, Смит из Нью-Йорка, Смит из Огайо, Смит из Теннесси, Самтер, Трастон, Тернер и Уортингтон.