Сознавая чистоту своего поведения и то, что против меня не может быть выдвинуто или поддержано ни одно обвинение, совместимое с правдой и справедливостью, я считаю своим долгом перед моей страной, перед правительством, которое оказало мне доверие, перед самим собой и моей семьей — заявить (и я заявляю ныне самым торжественным образом), что каждое обвинение или инсинуация, выдвинутые против моего частного или общественного характера, против моей честности и беспристрастности, либо касающиеся попыток с моей стороны путем подкупа или каким-либо ненадлежащим образом повлиять на какого-либо члена Конгресса по любому вопросу, находящемуся на рассмотрении этого почтенного органа, являются абсолютно и всецело неправдивыми и основываются по меньшей мере исключительно на заблуждении.
Высокое уважение, подобающее вашему органу и каждому его члену во время ваших заседаний, не позволяет мне высказывать предположения относительно мотивов джентльмена, провозгласившего эти обвинения.
Я требую и испрашиваю у Конгресса расследования моего официального (и, если они того пожелают, частного) поведения с самого первого момента, когда Почтовое ведомство было вверено моему руководству, и по настоящее время. И у меня нет никаких иных просьб, кроме одной: чтобы расследование было проведено в течение настоящей сессии.
Я прошу вас довести это до сведения Палаты представителей и выражаю этому почтенному органу и вам, его спикеру, уверения в своем высоком уважении и почтении.
ГИДЕОН ГРЕЙНДЖЕР. [24]
Мистер Варнум внес предложение передать письмо генерального почтмейстера в специальный комитет для расследования этого вопроса.
Мистер Нельсон выразил надежду, что это предложение не пройдет, так как от разбирательства не будет никакой пользы. Ему казалось, что это дело чести между двумя джентльменами, и Конгресс не имеет к нему никакого отношения. Если в ходе расследования обвинения подтвердятся, у Конгресса нет полномочий сместить генерального почтмейстера с должности. Зачем же тогда тратить время Палаты на подобное разбирательство? Это не подходящее место для подачи такого заявления; его следовало направить Президенту, если вообще направлять, поскольку именно он обладает властью смещать должностных лиц. Сессия уже далеко продвинулась и ограничена по времени. Множество важных дел по-прежнему остаются незавершенными, и он опасался, что некоторые из них так и останутся; тем не менее Палату призывают заниматься личными спорами между джентльменами. Он выразил надежду, что предложение не пройдет и джентльменам позволят самим разрешить этот спор.
Мистер Брайан потребовал проведения поименного голосования.
Мистер Эллиот. — Эту Палату проинформировал один из ее членов (мистер Рэндольф) в выражениях, слишком сильных, чтобы их можно было неверно истолковать, что коррупция пробралась в эти стены и что были использованы непрямые преимущества для влияния на решение Палаты по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении. Должностное лицо Правительства, которое сочло свое поведение сильно затронутым, известило Палату письмом о том, что ему стало известно об оценке его служебной деятельности, и испрашивает расследования этого вопроса. На мой взгляд, нет ничего более справедливого и разумного, чем удовлетворить эту просьбу.
Мистер Николсон. — Я припоминаю лишь единственный случай, когда поведение должностного лица Правительства подвергалось расследованию по его собственной просьбе; это был случай с мистером Уолкоттом, бывшим министром финансов, который при своей отставке направил в Палату письмо с просьбой провести расследование его деятельности. Это письмо было сформулировано в приличных выражениях, и язык его был таков, что ни один член Палаты не мог усмотреть в нем оскорбления. Если бы письмо генерального почтмейстера было написано в том же стиле, у меня не было бы возражений против расследования, хотя я и не вижу никакой пользы, которая могла бы от него воспоследовать. Но оно сформулировано в выражениях, к которым эта Палата не должна прислушиваться. Нам заявляют в нем, что обвинения, выдвинутые членом этой Палаты, являются неправдивыми. Должны ли мы сидеть здесь и терпеть подобные выражения? Я полагаю, нет, сэр; если бы я знал содержание языка этого письма, я бы воспротивился его чтению. Если джентльмены желают расследования своего поведения, они должны просить об этом в приличных выражениях; и я бы не стал возражать против этого, хотя, как я уже заметил ранее, я не вижу никакой вероятной пользы, поскольку я надеюсь, что генеральный почтмейстер никогда не удостоится чести предстать перед импичментом. Если обвинения против него справедливы, Президент должен сместить его, и именно перед ним он должен оправдываться. Если же джентльмены испытывают беспокойство по поводу необходимости расследования, пусть они внесут на стол резолюцию на этот счет, и я не буду возражать против нее; но я никогда не соглашусь с тем, чтобы письмо вроде того, что лежит сейчас на столе, передавалось в комите тем самым придавалось официальное одобрение содержащемуся в нем языку.
Мистер Грегг выразил сожаление по поводу того, что подобное дело было вынесено на рассмотрение Палаты, особенно столь поздно на сессии. Он не знал, с какой целью должно проводиться расследование, ибо, даже если предположить, что обвинения справедливы, у Палаты нет полномочий сместить его. Генеральный почтмейстер не относится к числу тех должностных лиц, в отношении которых может быть возбужден импичмент; и Президент — единственное лицо, способное его сместить. Он выступил против этого предложения, полагая, что слишком много важных дел остаются незавершенными, чтобы браться за новые вопросы, которые не принесут абсолютно никакой пользы.
Мистер Кларк возражал против передачи письма из-за содержащегося в нем языка. Оно обвиняло члена Палаты в произнесении лжи. По его мнению, подобные выражения не должны получать какого-либо одобрения со стороны Палаты.
Мистер Леон. — Я испытываю, господин спикер, сочувствие к генеральному почтмейстеру, который, как и я, вчера был столь вопиюще оболган членом от штата Виргиния (мистером Рэндольфом).
[Тут мистер Николсон призвал мистера Леона к порядку, после чего последний сел на место, а спикер вынес решение, что эти слова были произнесены не по порядку.]
После вынесения этого решения мистер Леон снова поднялся, чтобы продолжить, и был снова призван к порядку, но спикер определил, что он выступает по порядку.
Мистер Брайан подал апелляцию к Палате, и
Мистер Николсон потребовал проведения поименного голосования.
Затем был поставлен вопрос: «Правильно ли решение Председательствующего?» И оно было решено утвердительно — за 81, против 34.
Мистер Леон после этого немедленно заявил: «Я отказываюсь от своего права» — и не стал продолжать.
Мистер Эллиот. — Как бы удивительно это ни казалось некоторым джентльменам, для меня это не удивительно, что язык невинности бывает горячим и резким. Нам говорили, что письмо сформулировано в неуважительных выражениях. Со своей стороны, я не замечаю в нем ничего подобного; и я удивлен, что в том, что касается джентльмена, выдвинувшего против него обвинения, он столь умерен. Господа депутаты заявляли, что разбирательство не принесет никакой пользы, поскольку в случае справедливости обвинений данное должностное лицо не может быть подвергнуто импичменту. Если господа обратятся к конституции, то обнаружат, что «все гражданские должностные лица подлежат импичменту» и отстранению от должности. Разумеется, никто не станет утверждать, что генеральный почтмейстер не является гражданским должностным лицом. Джентльмен от Мэриленда (мистер Николсон) крайне сильно расходится во мнениях со своим другом от Виргинии (мистером Рэндольфом) относительно генерального почтмейстера. Первый считает его занимающим слишком незначительную должность, чтобы удостаивать его импичмента, в то время как второй полагает его покровительство и влияние достаточными для того, чтобы оказать влияние на большинство этой Палаты или подкупить его. Каким бы незначительным ни казался генеральный почтмейстер джентльмену из Мэриленда, он все же является гражданским должностным лицом и в качестве такового подлежит импичменту и отстранению от должности. Нам говорили, что между некоторыми из тех, кто объявил себя республиканцами, и федералистами произошел союз и что свободы страны окажутся под угрозой. Сэр, нам нечего опасаться со стороны монархистов, аристократов или федералистов.
Наша свобода может быть поставлена под угрозу исключительно теми категориями лиц, против которых столь выразительно восклицал джентльмен из Нью-Йорка (мистер Рут), — я имею в виду политических демагогов и народных вожаков! Они были проклятием и погибелью каждой Республики, и я боюсь, станут нашей погибелью. Мы прокляты ими в этой стране и даже в этой Палате. Но я уповаю на то, что большинство этой Палаты выступает против них. Главное возражение, которое господа выдвигают против разбирательства, заключается в том, что письмо сформулировано в слишком неуважительных выражениях. Не соизволят ли они припомнить обвинения, выдвинутые против этого должностного лица, и, глядя на них, разве не удивительно, что он столь мягок? По отношению к этой Палате письмо на редкость уважительно. На каком же основании тогда можно отказывать в расследовании? Если выдвинутые обвинения справедливы, должностное лицо должно быть смещено; если неверны, эта Палата обязана в справедливости к тому, чья репутация подверглась столь жестоким нападкам, объявить об их ложности. Джентльмен из Виргинии (мистер Рэндольф) сообщил нам вчера, будто генеральный почтмейстер содержал на своем иждивении шакала, который рыскал по этому пустынному городу в полночный час, когда честные люди должны спать, предлагая взятки членам Палаты. Сэр, у джентльмена должны быть отменные зрительные трубы, чтобы обнаружить этого шакала, когда он спит, ибо он сообщает нам, что тот бродит лишь тогда, когда честные люди должны спать; и джентльмен, безусловно, принадлежит к этой категории. С какой бы точки зрения я ни рассматривал этот вопрос, я не вижу никаких возражений против расследования, но нахожу сильнейшие аргументы в его пользу, и справедливость требует, чтобы оно было проведено.
Мистер Нельсон хотел высказать Палате несколько замечаний о том, почему он выступает против этого движения. Он не собирался высказывать мнение относительно характера генерального почтмейстера или того, могут ли выдвинутые против него обвинения найти подтверждение. Его возражение заключалось в том, что Палата не имеет никакого отношения к обвинениям, выдвинутым членом Палаты против какого-либо частного лица. Если обвинения были справедливы, Президент (а вовсе не Палата) являлся надлежащим лицом, к которому следует обращаться с целью отстранения должностного лица. Но утверждалось, что Палата обладает полномочиями подвергать импичменту всех гражданских должностных лиц и, следовательно, может объявить импичмент генеральному почтмейстеру. Однако, поскольку Палата наделена этой властью, он спрашивал, обязаны ли они ее применять? Разумеется, нет. И он выразил надежду, что они не станут этого делать, когда могут избавиться от должностного лица более кратчайшим путем. Недавний опыт преподал им урок относительно хлопот и издержек, сопряженных с импичментами, и он верил, что никакой чиновник никогда не подвергне2ТСЯ импичменту, если его может сместить Президент. Было бы лучше оставить их на должностях, даже будучи виновными в ненадлежащем поведении, чем тратить столько времени, сколько они будут вынуждены тратить на дела об импичменте. Предположим, предложение будет принято и назначен комитет — какими полномочиями они будут обладать, вопрошал он? Должны ли они объявить обвинения истинными или ложными? Решение в ту или иную сторону не возымеет никакого эффекта на Палату, поскольку они, как он надеялся, не смогут подвергнуть импичменту должностное лицо. Он не был расположен делать что-либо во вред репутации генерального почтмейстера, но он не дал бы своего одобрения мере, которая потратила бы столько времени Палаты на решение того, что он считал делом личной чести и личных чувств между двумя джентльменами. Он также полагал, что принятие резолюции вынесло бы порицание джентльмену, выдвинувшему обвинения, и он вопрошал, склонна ли Палата порицать одного из своих членов за какие-либо горячие и неосторожные выражения в адрес должностного лица Правительства? Он надеялся, что нет. Сколько раз в Палате выдвигались обвинения против Президента Соединенных Штатов; но это должностное лицо никогда не находило нужным обращаться в Палату с просьбой о расследовании своего поведения, равно как Палата никогда не выносила резолюций о порицании членов, выдвинувших их. Он рассматривал это как спорный вопрос между двумя джентльменами, и никакой трибунал не может быть создан в Палате для решения этого вопроса. Следовательно, он проголосует против предложения джентльмена из Массачусетса (мистера Варнума) и выразил надежду, что оно не пройдет.
Мистер Хьюджер не знал, каковы мнения какого-либо джентльмена по существу вопроса, но он был убежден, что спокойное решение по нему в тот момент состояться не могло. Они собирались создать прецедент, который мог иметь важное значение, и это должно было быть сделано после тщательнейшего обсуждения. Он призвал господ депутатов сказать, возможно ли вынести спокойное и беспристрастное решение после стольких проявлений раздражения в ходе дебатов? Чтобы предоставить джентльменам возможность дать предмету хладнокровное и беспристрастное расследование, он внес предложение отложить дальнейшее рассмотрение оного до понедельника.
Вопрос был поставлен на голосование и решен утвердительно — голосов «за» 93.
Резолюция (предложение мистера Варнума передать письмо мистера Грейнджера в специальный комитет) больше никогда не выносилась на обсуждение.
Претензии Джорджии.
Незавершенное вчерашнее дело по искам Язу было возобновлено — на рассмотрении находилась поправка, предложенная мистером Кларком.
Мистер Холмс отметил, что, поскольку он является членом Комитета по претензиям, из-под пера которого вышел рассматриваемый доклад, он считает своим долгом заявить Палате о той роли, которую он сыграл в том эпизоде. Я был, сказал мистер Х., во всех наших обсуждениях по этому вопросу решительно против принятия доклада и на каждой стадии его продвижения использовал все честные средства в моей власти, чтобы добиться иного результата; однако в этом преуспеть мне не удалось. Мое поведение определялось твердой убежденностью в том, что у нынешних заявителей не было никаких прав ни по закону, ни по справедливости на рассматриваемые земли и что политическая целесообразность не требовала вмешательства Национального Законодательного собрания. Большинство аргументов, которые повлияли тогда на мое мышление и будут определять мой голос ныне, уже были приведены предшествовавшими мне ораторами. Я не намерен задерживать Палату их повторением; однако один или два показались мне заслуживающими внимания и при этом еще не выдвигались. Это должно послужить моим оправданием для обращения к вам после столь компетентного и пространного обсуждения этого вопроса. Я придерживаюсь мнения, господин спикер, что Законодательное собрание Джорджии 1795 года не было уполномочено распоряжаться спорными землями, даже если бы у него было искреннее желание поступить подобным образом.
Мистер Мэтью Леон. — Судя по направленности речей, произнесенных членом от Виргинии, по его требованию отчета генерального почтмейстера со списком его контрактов и по тому приглашению, которое он высказал в отношении изучения этого отчета, я прихожу к выводу, что считаю своим долгом перед самим собой в этой Палате и перед лицом всего мира взять этот отчет и разъяснить природу тех контрактов, которые фигурируют там под моим именем. Я обнаруживаю свое имя упомянутым в том отчете семь раз: первое — на 12-й странице, в отношении контракта на доставку почты из Цинциннати в Детройт; второе — на той же странице, из Мариетты в Цинциннати. Эти два контракта я никогда не испрашивал и на них не подавал заявок, но поскольку генеральный почтмейстер опубликовал объявления о приеме предложений и не получил ни одного, которое счел бы разумным, — поскольку это были новые маршруты, заключаемые всего на один год, — он написал мне, предлагая ту цену, которая там указана, и я взялся за организацию этой работы. Для исполнения последнего контракта я отдал каждый цент, который получил, и, не оставив себе ни пенни в качестве компенсации за огромные хлопоты, риск и трудности, я взял на себя обязательство добиться его выполнения. С первого из них я сберег несколько долларов в счет оплаты заботы, хлопот и ответственности, которые я понес в том случае. Задолго до окончания срока действия этих контрактов я сообщил генеральному почтмейстеру, что не собираюсь возобновлять ни один из них, и контракт из Цинциннати в Детройт был отдан другому лицу на 105 долларов 60 центов дороже, чем давали мне; это можно увидеть в 22-й строке 20-й страницы того же отчета.
В третий раз мое имя упоминается на той же 12-й странице — это маршрут от Хартфорда до форта Массак, протяженностью около 180 или 190 миль, за который выплачивается 654 доллара 75 центов; из этой суммы 65 долларов уходит на оплату паромной переправы. На некоторых участках этого маршрута я вынужден платить гораздо больше пропорциональной доли получаемой суммы; на других плачу самую малость меньше; порой почту перевозят мои собственные лошади. Я не могу с точностью сказать, каков убыток или прибыль по нему, но в ту или другую сторону это не может составить 50 долларов. Четвертый контракт также находится на той же странице: он пролегает от Расселсвилла до Эддигроува, или, вернее, Эддивилла; его протяженность 80 миль, за него выплачивается 240 долларов; это столь же низкая, если не более низкая цена, чем та, что дается где-либо к югу или западу от этого места, и я отдаю лицу, которое его выполняет, всю сумму целиком из того, что получаю. Пятый и шестой раз мое имя упоминается в этом отчете на 28-й странице — это всего лишь возобновление двух упомянутых последними контрактов, истекших в 1803 году; все эти контракты были заключены до того, как я был избран на свое нынешнее место в этой Палате, до того, как я имел удовольствие познакомиться лично с нынешним генеральным почтмейстером, и до того, как я когда-либо с ним беседовал.