«Сокращенный отчет о дебатах в Конгрессе США (том 3)»

Оно было принято — за 16, против 9, следующим образом:

За. — Господа Адамс, Андерсон, Армстронг, Брэкенридж, Кок, Кондит, Франклин, Хиллхаус, Маклей, Олкотт, Пикеринг, Плумер, Дж. Смит, Стоун, Венабл и Уортингтон.

Против. — Господа Болдуин, Браун, Дейтон, Эллери, Джексон, Николас, Поттер, С. Смит и Райт.

Вторник, 7 февраля.

Образование Луизианы в две территории.

Сенат возобновил второе чтение законопроекта об образовании Луизианы в две территории и обеспечении их временного управления и одобрил различные поправки; и по предложению принять дальнейшую поправку следующего содержания:

«Сек. 7. Все свободные белые лица мужского пола, являющиеся главами семейств и прожившие по крайней мере один год на указанной Территории, имеют право служить в качестве присяжных заседателей большого или малого жюри в судах указанной Территории; и до тех пор, пока ее Законодательное собрание не распорядится иначе, они отбираются таким образом, какое судьи указанных судов соответственно предпишут, дабы это наиболее способствовало беспристрастному судебному разбирательству и было наименее обременительным для жителей указанной Территории:»

Было внесено предложение исключить текст от начала до слов «и они» включительно с целью вставки: «лица для службы в качестве присяжных заседателей большого и малого жюри в судах указанной Территории».

Было запрошено разделение вопроса и проведение голосования сначала по исключению; и по вопросу «Должны ли эти слова быть исключены?» оно было отвергнуто — за 10, против 18, следующим образом:

За. — Господа Адамс, Брэдли, Браун, Хиллхаус, Логан, Олкотт, Пикеринг, Плумер, Джон Смит и Стоун.

Против. — Господа Андерсон, Армстронг, Брэкенридж, Болдуин, Кок, Кондит, Эллери, Франклин, Джексон, Маклей, Николас, Поттер, Сэмюэл Смит, Самтер, Венабл, Уэллс, Уортингтон и Райт.

По вопросу о принятии первоначального предложения оно было принято — за 21, против 7, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Армстронг, Брэкенридж, Болдуин, Кок, Кондит, Эллери, Франклин, Джексон, Логан, Маклей, Николас, Поттер, Сэмюэл Смит, Стоун, Самтер, Венабл, Уэллс, Уортингтон и Райт.

Против. — Господа Адамс, Брэдли, Хиллхаус, Олкотт, Пикеринг, Плумер и Джон Смит.

Пятница, 17 февраля.

Образование Луизианы в две территории.

Сенат возобновил третье чтение законопроекта об образовании Луизианы в две территории и обеспечении их временного управления; и по предложению изменить законопроект путем исключения из 10-й секции слов:

«И никакой раб или рабы не должны прямо или косвенно ввозиться на указанную Территорию, за исключением гражданина Соединенных Штатов, переселяющегося на указанную Территорию для фактического поселения и являющегося на момент такого переселения добросовестным (bona fide) собственником такого раба или рабов:»

Оно было отвергнуто — за 9, против 19, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Болдуин, Кок, Дейтон, Николас, Джон Смит, Стоун, Венабл и Райт.

Против. — Господа Армстронг, Брэдли, Брэкенридж, Браун, Кондит, Эллери, Франклин, Хиллхаус, Джексон, Логан, Маклей, Олкотт, Плумер, Поттер, Израэль Смит, Сэмюэл Смит, Самтер, Уэллс и Уайт.

По предложению удалить из той же секции после слова «рабов» слова «и каждый раб, ввезенный или привезенный на указанную Территорию в нарушение положений настоящего акта, в силу этого получает право на свою свободу и обретает ее:»

Оно было отвергнуто — за 11, против 17, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Армстронг, Болдуин, Брэкенридж, Кок, Дейтон, Джексон, Николас, Стоун, Самтер и Венабл.

Против. — Господа Брэдли, Браун, Кондит, Эллери, Франклин, Хиллхаус, Логан, Маклей, Олкотт, Плумер, Поттер, Израэль Смит, Джон Смит, Сэмюэл Смит, Уэллс, Уайт и Райт.

По предложению вставить в ту же секцию, в 3-ю строку после слова «Штатов», слова «или из любого Штата, разрешающего ввоз рабов из любого иностранного порта или места:»

Оно было отвергнуто — за 8, против 13, следующим образом:

За. — Господа Браун, Хиллхаус, Логан, Олкотт, Плумер, Джон Смит, Уайт и Райт.

Против. — Господа Андерсон, Армстронг, Болдуин, Брэдли, Брэкенридж, Кок, Кондит, Дейтон, Эллери, Франклин, Джексон, Маклей, Николас, Поттер, Израэль Смит, Сэмюэл Смит, Самтер и Венабл.

И после дальнейшего изменения законопроекта и заполнения пропусков было согласовано, что вопрос о его окончательном принятии будет отложен до завтра.

Суббота, 18 февраля.

Образование Луизианы в две территории.

Сенат возобновил третье чтение законопроекта об образовании Луизианы в две территории и обеспечении их временного управления; и по вопросу о принятии окончательного прохождения этого законопроекта он был решен утвердительно — за 20, против 5, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Армстронг, Болдуин, Брэдли, Брэкенридж, Браун, Кок, Кондит, Эллери, Франклин, Джексон, Логан, Маклей, Николас, Поттер, Джон Смит, Сэмюэл Смит, Самтер, Венабл и Райт.

Против. — Господа Адамс, Хиллхаус, Олкотт, Плумер и Стоун.

Таким образом, было Постановлено, что этот законопроект принят, что он должен быть переписан набело и что его название таково: «Акт об образовании Луизианы в две территории и обеспечении их временного управления». [6]

Четверг, 23 февраля.

Джон Смит, назначенный сенатором Законодательным собранием штата Нью-Йорк вместо Де Витта Клинтона, занял свое место в Сенате, его верительные грамоты были зачитаны, и присяга, предписанная законом, была приведена ему Президентом.

Пятница, 24 февраля.

В соответствии с резолюцией вчерашнего дня Сенат приступил к выборам привратника, или помощника Джеймса Матерса, сержанта по оружию; и был назначен Генри Тиммс.

Суббота, 25 февраля.

Джон Армстронг, назначенный сенатором Законодательным собранием штата Нью-Йорк вместо Теодоруса Бейли, занял свое место в Сенате, его верительные грамоты были зачитаны, и присяга, предписанная законом, была приведена ему Президентом.

Суббота, 10 марта.

Выборы председателя Сената про темп.

Ввиду отсутствия Вице-президента Сенат приступил к выборам председателя про темпоре, как предписывает конституция, и после того, как бюллетени были собраны и подсчитаны, большинство из них было отдано за достопочтенного Джессе Франклина, который соответственно был избран председателем Сената про темпоре.

Постановлено, что Секретарь должен явиться к Президенту Соединенных Штатов и сообщить ему, что Сенат в отсутствие Вице-президента избрал достопочтенного Джессе Франклина председателем Сената про темпоре.

Постановлено, что Секретарь должен сделать аналогичное сообщение Палате представителей.

Вторник, 13 марта.

Импичмент судьи Чейза.

Было получено послание от Палаты представителей через господ Дж. Рэндольфа и Эрли, двух ее членов, следующего содержания:

«Мистер Президент: Нам поручено от имени Палаты представителей и всего Народа Соединенных Штатов предъявить импичмент Сэмюэлу Чейзу, одному из ассоциированных судей Верховного суда Соединенных Штатов, в тяжких преступлениях и проступках; и уведомить Сенат, что Палата представителей в надлежащее время представит конкретные статьи импичмента против него и докажет их обоснованность.

Нам также поручено потребовать, чтобы Сенат распорядился об обеспечении явки вышеупомянутого Сэмюэла Чейза для ответа по вышеупомянутому импичменту».

Платная дорога на Огайо.

Сенат рассмотрел поправку, доложенную комитетом к законопроекту, озаглавленному «Акт, разрешающий назначение комиссаров для разведки маршрутов, наиболее подходящих для прокладки определенных общественных дорог;» и по вопросу о принятии указанной поправки следующего содержания:

Исключить в первой секции после слова «проследовать» в четвертой строке до слова «и» в седьмой строке и вставить: «исследовать и определить наиболее подходящий маршрут для платной дороги, которая должна вести от Форт-Кумберленда на Потомаке до Уили на Огайо».

Оно было отвергнуто — за 13, против 15, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Брэкенридж, Кок, Дейтон, Франклин, Пикеринг, Израэль Смит, Джон Смит из Огайо, Сэмюэл Смит, Стоун, Самтер, Уортингтон и Райт.

Против. — Господа Адамс, Армстронг, Болдуин, Брэдли, Эллери, Хиллхаус, Джексон, Логан, Маклей, Николас, Олкотт, Плумер, Джон Смит из Нью-Йорка, Венабл и Уайт.

Постановлено, что законопроект подлежит повторному направлению в комитет, и что господа Николас, Уортингтон и Дейтон назначаются комитетом для дальнейшего рассмотрения и доклада по нему Сенату.

Среда, 14 марта.

Импичмент судьи Чейза.

Мистер Болдуин от комитета, которому вчера было передано послание от Палаты представителей относительно импичмента Сэмюэла Чейза, представил доклад, который был зачитан и принят следующим образом:

«Поскольку Палата представителей 13 числа текущего месяца через двух своих членов, господ Джона Рэндольфа и Эрли, у барной стойки Сената предъявила импичмент Сэмюэлу Чейзу, одному из ассоциированных судей Верховного суда Соединенных Штатов, в тяжких преступлениях и проступках и уведомила Сенат, что Палата представителей в надлежащее время представит конкретные статьи импичмента против него и докажет их обоснованность;

А также потребовала, чтобы Сенат распорядился об обеспечении явки вышеупомянутого Сэмюэла Чейза для ответа по вышеупомянутому импичменту. Поэтому,

Постановлено, что Сенат распорядится об этом надлежащим образом, о чем Палате представителей будет направлено надлежащее уведомление».

Постановлено, что Секретарь Сената уведомляет Палату об этой резолюции.

Понедельник, 19 марта.

Почтовые дороги в штатах.

Сенат возобновил третье чтение законопроекта, озаглавленного «Акт об изменении и учреждении определенных почтовых дорог».

По предложению добавить следующее после третьей секции:

«И постановляется далее, что должны быть проложены две почтовые дороги под надзором комиссаров, назначаемых Президентом Соединенных Штатов, одна — от блокгауза Теллико в штате Теннесси, а другая — от судебного дома Джексон в штате Джорджия по наиболее подходящим маршрутам и настолько прямо, насколько позволяет характер местности, до Нового Орлеана».

Оно было принято — за 17, против 10, следующим образом:

За. — Господа Андерсон, Армстронг, Болдуин, Брэкенридж, Кок, Дейтон, Франклин, Джексон, Маклей, Николас, Джон Смит из Огайо, Джон Смит из Нью-Йорка, Сэмюэл Смит, Стоун, Самтер, Венабл и Уортингтон.

Против. — Господа Адамс, Брэдли, Хиллхаус, Логан, Олкотт, Пикеринг, Плумер, Израэль Смит, Трейси и Уайт.

И после того, как были одобрены различные другие поправки,

Постановлено, что этот законопроект принимается в измененном виде.

Местопребывание Правительства.

Законопроект о временном переносе местопребывания Правительства Соединенных Штатов в город Балтимор был принят ко второму чтению.

[Дебаты, имевшие место по этому случаю, продвинулись довольно далеко до того, как репортер вошел в Палату. Мистер Райт находился тогда на трибуне и внес предложение отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта до первого понедельника мая.]

Мистер У. назвал в качестве причин для этого предложения то, что он не имел намерением при внесении законопроекта его принятие; но что он был предложен с целью послужить стимулом для жителей Вашингтона к осуществлению более полного обустройства для Конгресса. Он надеялся и верил, что это возымеет такой эффект; и действие отсрочки, зависание законопроекта над их головами, самым мощным образом поспособствует достижению желаемого результата в виде концентрации города и увеличения удобств.

Мистер Джексон последовал за ним и в выражениях подобающей энергии осудил предложение о переезде. Он сказал, что не поверил бы, если бы не прямое заявление джентльмена из Мэриленда, что тот мог выдвинуть законопроект, единственной целью которого было испугать женщин и детей Вашингтона. Далеко от того, чтобы эта мера имела желаемый эффект, объявленный джентльменом, если бы она имела хоть какой-либо эффект вообще, он заключался бы в том, чтобы подорвать всякое доверие к Правительству и подавить само то обустройство, которого добиваются.

Мистер Дж. отрицал моральное право Конгресса переносить местопребывание Правительства; оно было установлено в соответствии с конституцией и без ее нарушения не могло быть изменено.

Такая мера свидетельствовала бы об уничтожении нарушенного слова; она разрушила бы всякое доверие к Правительству от одного конца континент до другого.

Джентльмены, выступающие в поддержку этой меры, должны знать ее стоимость. Нынешнее местопребывание Правительства в своем зарождении и последствиях уже обошлось нации в принятие долгов штатов на сумму двадцать один миллион и от одного до двух миллионов на общественное обустройство. Будут ли джентльмены готовы не только потерять все, что было потрачено, но также возместить убытки собственникам в городе, чье оцениваемое имущество составляло два с половиной миллиона долларов, и собственникам имущества во всем Дистрикте, сумму которого он был не в состоянии назвать?

Мистер Дж. заключил словами, что он проголосует против отсрочки в расчете на то, что Сенат возьмет законопроект и отвергнет его столь подавляющим большинством, что никакое подобное предложение больше никогда не будет вынесено на его рассмотрение.

Мистер Андерсон заявил о своей враждебности к отсрочке, так как он выступал за принятие законопроекта при определенных изменениях. Он считал, что Конгресс обладает конституционным правом изменять местопребывание Правительства; и он полагал, исходя из опыта неудобств, сопряженных с существующим местопребыванием, что это их обязанность — изменить его. Он признавал, что в таком случае возникает обязательство по возмещению убытков собственникам за те потери, которые они понесут в результате. Это он тем не менее считал меньшим злом, так как сумма, требуемая для выплаты возмещения, окажется меньше суммы, требуемой для планируемых улучшений, которые необходимы для размещения Правительства.

Мистер Кок заявил о своей решительной враждебности к законопроекту. Постоянное местопребывание Правительства было установлено по конституции, и у Конгресса нет полномочий его изменять.

Мистер Адамс решительно возражал против права Конгресса переносить местопребывание Правительства. Сделать это означало бы растоптать национальное доверие и пошатнуть веру нации в Правительство. Он считал предложенную меру столь же нецелесообразной, сколь и неконституционной; поскольку она вела прямо к срыву цели инициатора.

Мистер С. Смит сказал, что он проголосует за отсрочку, потому что считал: если законопроект не будет отложен, он поглотит больше времени, чем можно выделить в этот поздний период сессии без серьезного ущерба для важных дел, стоящих перед Конгрессом. Он выразил сожаление по поводу его внесения.

Затем было проведено голосование по предложению об отсрочке, и оно было решено отрицательно — за 3, против 24, следующим образом:

За. — Господа И. Смит, С. Смит и Райт.

Против. — Господа Адамс, Андерсон, Армстронг, Болдуин, Брэдли, Брэкенридж, Кок, Дейтон, Франклин, Джексон, Логан, Маклей, Николас, Олкотт, Пикеринг, Плумер, Джон Смит из Огайо, Джон Смит из Нью-Йорка, Стоун, Самтер, Трейси, Венабл, Уайт и Уортингтон.

Затем законопроект был зачитан во второй раз.

Мистер Дейтон сказал, что он был проинструктирован Законодательным собранием Нью-Джерси в случае появления какой-либо перспективы переноса местопребывания Правительства предложить от их имени общественные здания в Трентоне для их размещения. Поэтому он уведомил, что в случае перехода законопроекта к третьему чтению он представит свои инструкции и предложит замену Трентона вместо Балтимора. В то же время он волен был заявить свое мнение о нецелесообразности предложенной меры. Положение конституции возникло из опыта необходимости установления постоянного местопребывания для Правительства. Чтобы предотвратить беды, проистекающие из перманентного состояния изменчивости и из взрыва общественных умов всякий раз, когда это обсуждается, конституция мудро предусмотрела создание постоянного местопребывания, наделив Конгресс исключительным законодательством над ним. Заявляя это как свое кредо, он просил понимать, что, по его мнению, существовали некоторые законные основания для переезда. Таковых имелось четыре, два из которых заключались в следующем: если место окажется кладбищем для тех, кто в нем проживает, или если неудобства управления государственной машиной будут столь велики, что помешают надлежащему ведению общественных дел. Никакая вина за их наличие не могла быть возложена на Дистрикт. Если поэтому перенос происходил по их причине, Конгресс был обязан возместить убытки собственникам. Существовало еще два основания для переезда, которые оправдали бы переезд без компенсации, поскольку они явились бы следствием неправомерного поведения жителей Дистрикта. Таковыми были проявление мятежного духа, угрожающего безопасности Конгресса, и решительная твердость, проистекающая из недовольства, которое Правительство или Конгресс выражали в пользу рецессии.

Когда он излагал эти основания для переезда, мистер Д. сказал, то не из какого-либо опасения их возникновения. Напротив, он считал Правительство в полной безопасности, и был убежден, что если какая-либо враждебная рука будет поднята против него, жители Колумбии будут готовы пролить свою кровь за его защиту.

Ничто не могло превзойти его удивления по поводу мотивов, высказанных джентльменом из Мэриленда при внесении этой меры. Он ожидал бы, что если бы джентльмен желал способствовать интересам города, он подражал бы примеру афинян, которые ради того, чтобы сделать определенный фонд, посвященный театральным представлениям, священным, приняли закон, карающий смертью любого человека, который вздумает отвлечь его от отведенной цели; и что достопочтенный джентльмен вместо внесения этого законопроекта представил бы тот, который карает смертью человека, замышляющего изменение местопребывания Правительства; дабы тот, кто предпринимал такую попытку, знал, что он делает это с петлей на шее.

Мистер Маклей предложил исключить слова «Балтимор» и «Мэриленд» в первой секции.

Предложение принято — за 14, против 10.

Затем мистер М. заметил, что он вкратце изложит соображения, повлиявшие на него в этом вопросе. В существующих неудобствах этого места и недостатке обустройства, которому подвергался Конгресс, он не считал жителей Вашингтона виновными ни в малейшей степени. Причины, из которых они вытекали, были не в их власти контролировать. Они проистекали в значительной мере из того, что город окружали торговые центры, которые естественным образом сдерживали его подъем здесь. Те неудобства носили, по его мнению, такой характер, который не исправишь временем, и если бы не было конституционного препятствия, лучшей политикой было бы немедленно переехать. Он утверждал, что никакого конституционного препятствия не существовало. Напротив, он полагал, что обязанностью Законодательного органа в случае, если этого требует общественное благо, было перенести местопребывание Правительства. Он считал, что это место недолго останется местопребыванием. Членам Правительства надоест оставаться здесь, когда они убедятся, что испытываемые ими неудобства не пойдут на пользу даже их потомкам. Единственный вопрос тогда заключается в том, будет ли причинено меньше неудобств немедленным или затянутым переездом. Он был явно того мнения, что неудобства переезда в настоящее время окажутся меньше, чем в будущем. Он заключил словами, что сам не стал бы выносить эту меру в настоящее время. Он подождал бы более убедительных доказательств непреодолимых неудобств, сопряженных с проживанием в этом месте, когда мнения, ныне разделяющиеся, более объединятся.

Мистер Джексон сказал, что джентльмен из Пенсильвании (мистер Маклей) нашел изъян в законопроекте, и какой эффект это произведет, он не мог предсказать. Если бы слово «Балтимор» позволили оставить, он был бы отвергнут подавляющим большинством.

Затем мистер Дж. довольно подробно остановился на рассмотрении неконституционности переезда и счастливого положения Вашингтона для местопребывания Правительства. Он сказал, что был далек от того, чтобы с самого начала благосклонно относиться к этой мере, которую можно назвать коньком, пожалуй, самого славного человека, который когда-либо жил. Но будучи однажды принятой, она стала священной в его глазах; и ничто меньшее, чем воля Божья в виде землетрясения, чумы или иной фатальной кары, не оправдало бы переезд; и он уповал, что если какая-либо подобная кара не произойдет, это будет последний раз, когда предлагается эта мера.

Настанет время — хотя он уповал на Бога, что ни его дети, ни дети его детей не доживут до этого, — когда население по эту сторону Миссисипи перейдет эту реку, и когда местопребывание Правительства переместится на ее берега. Века однако пройдут, прежде чем этот период настанет.

Мистер Андерсон сказал, что в конституции нет такого слова, как «постоянное», применительно к местопребыванию Правительства; равно конституция не запрещает его перенос, когда этого требуют общественные интересы. Полагая, что таковым будет опыт неудобств этого места, что Конгресс непременно переедет в течение пяти лет, он выступал за то, чтобы сделать этот шаг сейчас. Плохое обустройство этого места было очевидно для каждого человека; и он не верил, что время исправит зло. Такие потери однако, какие понесут собственники, он был готов компенсировать. Это был наименее затратный путь, который можно было проводить, так как осуществление необходимых улучшений в этом месте потребует по меньшей мере ежегодной суммы в пятьдесят тысяч долларов на протяжении предстоящих двадцати лет и по меньшей мере тридцать тысяч долларов в год на поддержание общественных зданий в исправном состоянии. К этим огромным расходам следовало прибавить большие потери времени, проистекавшие из неудобного устройства этого места и сопряженной с этим растратой общественных денег. По этим причинам, сказал мистер А., он отдаст решительный голос в пользу законопроекта.

Мистер Джексон отметил, что джентльмен из Теннесси, формируя свое мнение о конституционности переноса места пребывания Правительства, должен принимать во внимание как законы, принятые Конгрессом по этому вопросу, так и положения самой конституции. [Мистер Дж. зачитал здесь статью конституции по этому вопросу.] Он заявил, что в соответствии со строгим толкованием этого положения оно полностью исключает временное место пребывания после того, как эта часть конституции будет претворена в жизнь. В соответствии с данным конституционным положением Конгресс принял закон от 6 июля 1790 года, не более чем через полтора года после первого заседания Законодательного собрания и когда многие члены этого органа были членами конвента и, следовательно, могли считаться лучше всего знакомыми с истинным смыслом конституции. Этот закон определил временное и постоянное место пребывания Правительства. [Мистер Дж. зачитал его.] Затем он спросил, может ли что-либо быть более ясным и недвусмысленным? Разве это не показывает в недвусмысленных выражениях, что по мнению лиц, наиболее квалифицированных для принятия решений, место пребывания Правительства, однажды определенное в соответствии с положением конституции, должно быть постоянным? Тогда и помыслить не могли, что Правительство должно переезжать с места на место в зависимости от преобладания той или иной партии или фракции. Все идеи того времени были враждебны такому бродяжническому роду Правительства.

Мистер Райт утверждал, что, хотя конституция священно и безотзывно закрепила постоянное место пребывания Правительства в этом месте, Конгресс может сделать какое-либо другое место временным местом пребывания.

Мистер Андерсон заявил, что все, что доказывал закон, принятый Конгрессом, заключалось в том, что Конгресс, а не конституция, объявил это место постоянным местом пребывания. Этот закон, как и другие законы, подлежал отмене.

Мистер Адамс пожелал высказаться по этому вопросу определенно. Он спросил, каков смысл статьи конституции по этому пункту и всех законов Конгресса, принятых на ее основе? С момента создания конституции до переезда Правительства в это место существовало лишь одно мнение, а именно: что место пребывания Правительства, однажды определенное по конституции, становится постоянным местом пребывания. Что касается идеи джентльмена из Мэриленда, который говорит, что это постоянное место пребывания, в то время как Конгресс перемещается из одного места в другое, он не мог ее понять. Конституция гласит, что место, определенное Конгрессом при уступке юрисдикции штатами, будет местом пребывания Правительства. Идея временного места пребывания подразумевает, по необходимости, два места пребывания Правительства. Но в конституции используется выражение «место», и это подразумевает лишь одно место. Причина этого положения конституции очевидна. Как очень справедливо заметил джентльмен из Джорджии, Правительство гоняли с места на место. Вопрос о том, какое место должно быть местом пребывания Правительства, никогда не возникал без разжигания бурных чувств; и предполагалось, что этот вопрос будет продолжать волновать наши государственные органы до тех пор, пока не будет определено какое-либо постоянное место пребывания Правительства. Для претворения этого в жизнь вмешалась конституция и заявила, что Конгрессу должен быть предоставлен участок площадью в десять квадратных миль, где его власть будет суверенной, и это будет местом пребывания Правительства. Зачем предоставлять это исключительное законодательное право, если их пребывание не должно быть постоянным? Разве не было бы верхом нелепости для Конгресса отправиться в Филадельфию и при этом продолжать осуществлять здесь исключительное законодательное право? Давайте теперь обратимся к актам Конгресса и процедурам, осуществлявшимся на их основе. [Мистер А. зачитал здесь акт Конгресса об определении места пребывания Правительства.] Из возведенных общественных зданий будет видно, что намерением Конгресса было сделать это место постоянным местом пребывания Правительства. Столь многое относительно понимания Правительства. Теперь что касается мнения Мэриленда и Виргинии, которые уступили территорию, а также выделили значительные суммы денег на ее благоустройство. Могло ли это быть сделано в расчете на то, что Конгресс придет сюда и, пробыв три или четыре года, убежит в разные уголки Союза?

Итак, после этого единодушного мнения, разделявшегося Конгрессом, штатами Мэриленд и Виргиния и каждым человеком, выражавшим свое мнение по этому вопросу до последних нескольких лет, неужели нам скажут, что возможно дать иное толкование конституции? Если что-то и может зафиксировать значение слов, то все произошедшее до сегодняшнего дня объединяется в пользу того, чтобы признать это место постоянным местом пребывания Правительства. Таковы, сказал мистер А., мои идеи. Исходя из соображений целесообразности, если бы они были признаны применимыми к настоящему вопросу, я бы не стал утверждать, является ли это наиболее подходящим местом для пребывания Правительства. Я также не стану утверждать, что Конгресс не мог бы последовательно переехать вследствие форс-мажорных обстоятельств; это подразумевает силу, перед которой должны склоняться все человеческие институты. Но, говорят джентльмены, если мы переедем, мы должны выплатить компенсацию собственникам. Но зачем выплачивать компенсацию, если конституция не делает это место постоянным местом пребывания Правительства, как это понималось всеми до сегодняшнего дня? Какая уместность в том, чтобы выплачивать компенсацию здешним владельцам имущества, если это не постоянное место пребывания, в большей степени, чем собственникам в Филадельфии или Нью-Йорке, где Конгресс заседал ранее? Сам этот аргумент, приводимый сторонниками законопроекта, показывает, что конституция сделала это место постоянным местом пребывания. Что касается идеи некоторых джентльменов о выделении миллионов на компенсацию, то это невозможно; это не может быть сделано; народ этого не потерпит.

Мистер Дейтон ответил на некоторые замечания, сделанные в ходе дебатов, главным образом с целью пояснить свои предыдущие высказывания.

Когда было проведено голосование о направлении законопроекта на третье чтение, оно было отклонено — 9 голосов «за», 19 «против», а именно:

За: гг. Андерсон, Армстронг, Брэкенридж, Брэдли, Маклей, Плумер, Стоун, Трейси и Уортингтон.

Против: гг. Адамс, Болдуин, Кок, Дейтон, Франклинь, Хиллхаус, Джексон, Логан, Николас, Олкотт, Пикеринг, И. Смит, С. Смит, Дж. Смит от Огайо, Дж. Смит от Нью-Йорка, Самтер, Венебл, Уайт и Райт.

Таким образом, законопроект был отклонен.

Вторник, 20 марта.

Крушение и захват фрегата «Филадельфия».

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я направляю в Конгресс письмо капитана Бейнбриджа, командира фрегата «Филадельфия», в котором он сообщает о крушении этого судна у побережья Триполи и о том, что он сам, его офицеры и матросы попали в руки триполитанцев. Эта случайность делает целесообразным увеличение наших сил и расширение наших расходов в Средиземноморье сверх того, что предусматривало последнее ассигнование. Поэтому я рекомендую на рассмотрение Конгресса такое увеличение этого ассигнования, какого, по их мнению, требует чрезвычайная ситуация.

ТАТ. ДЖЕФФЕРСОН.

20 марта 1804 г.

Послание и упомянутые в нем документы были зачитаны и переданы на рассмотрение.

Вторник, 27 марта.

Отсрочка заседания.

Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат, что Палата, завершив стоявшую перед ней работу, намерена отложить заседания до первого понедельника ноября следующего года.

Затем Президент отложил заседание Сената до первого понедельника ноября следующего года.

ВОСЬМОЙ КОНГРЕСС.—ПЕРВАЯ СЕССИЯ. ХОД ЗАСЕДАНИЙ И ДЕБАТЫ В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

СПИСОК ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Нью-Гэмпшир. — Сайлас Беттон, Клифтон Клаггетт, Дэвид Хоф, Сэмюэл Хант, Сэмюэл Тенни.

Вермонт. — Уильям Чемберлен, М. Читтенден, Джеймс Эллиот, Гидеон Олин.

Массачусетс. — Фануэл Бишоп, Джейкоб Крауниншил, Манассе Катлер, Ричард Каттс, Томас Дуайт, Уильям Юстис, Сет Гастингс, Симеон Ларнед, Сайлас Ли, Нахум Митчелл, Эбен. Сивер, Томпсон Дж. Скиннер, Уильям Стедман, Сэмюэл Таггарт, Сэмюэл Тэтчер, Джозеф Б. Варнум, П. Уодсворт, Лемуэл Уильямс.

Род-Айленд. — Нехемия Найт, Джозеф Стэнтон.

Коннектикут. — Симеон Болдуин, Самуэл У. Дана, Джон Дэвенпорт, Калвин Годдард, Роджер Грисвольд, Джон К. Смит, Бенджамин Таллмадж.

Нью-Йорк. — Джордж Клинтон, Джордж Грисвольд, Джозайя Хасбрук, Х. В. Ливингстон, Эндрю Маккорд, Сэмюэл Л. Митчилл, Бериа Палмер, Джон Паттерсон, Оливер Фелпс, Сэмюэл Рикер, Эрастус Рут, Питер Сейли, Томас Саммонс, Джошуа Сэндс, Дэвид Томас, Джордж Тиббитс, Филип Ван Кортландт, Киллиан К. Ван Ренсселер, Дэниел С. Верпланк.

Нью-Джерси. — Адам Бойд, Эбенезер Элмер, Уильям Хелмс, Джеймс Мотт, Джеймс Слоан, Генри Саутард.

Пенсильвания. — Исаак Андерсон, Дэвид Бард, Роберт Браун, Томас Бонде, Джозеф Клей, Фредерик Конрад, Уильям Финдли, Эндрю Грегг, Джон А. Ханна, Джозеф Хайстер, Джон Ходж, Майкл Либ, Джон Б. Лукас, Джон Ри, Джейкоб Ричардс, Джон Смили, Джон Стюарт, Исаак Ван Хорн, Джон Уайтхилл.

Делавэр. — Цезарь А. Родни.

Мэриленд. — Джон Арчер, Уолтер Боуи, Джон Кэмпбелл, Джон Деннис, Уильям МакКрири, Николас Э. Мур, Джозеф Х. Николсон, Томас Плейтер.

Виргиния. — Томас Клейборн, Мэтью Клей, Джон Клоптон, Джон Доусон, Джон В. Эппес, Эдвин Грей, Томас Гриффин, Дэвид Холмс, Джон Джордж Джексон, Уолтер Джонс, Джозеф Льюис, Эндрю Мур, Энтони Нью, Томас Ньютон, Джон Рэндольф, Томас М. Рэндольф, Джон Смит, Джеймс Стивенсон, Филип Р. Томпсон, Абрам Тригг, Александр Уилсон.

Северная Каролина. — Н. Александер, Уиллис Алстон-мл., Уильям С. Блэкледжи, Джеймс Гиллеспи, Джеймс Холланд, Уильям Кеннеди, Натаниэль Мейкон, Сэмюэл Д. Пурвианс, Ричард Стэнфорд, Мармадьюк Уильямс, Джозеф Уинстон, Томас Уиннз.

Южная Каролина. — Уильям Батлер, Леви Кейси, Джон Б. Эрл, Уэйд Хэмптон, Бенджамин Хьюджер, Томас Лаундс, Томас Мур, Ричард Уинн.

Джорджия. — Джозеф Брайан, Питер Эрли, Сэмюэл Хаммонд, Дэниел Мериветер.

Миссисипи. — Уильям Латтимор.

Теннесси. — Г. У. Кэмпбелл, Уильям Диксон, Джон Риа.

Кентукки. — Джордж М. Бедингер, Джон Бойл, Джон Фаулер, Мэтью Лион, Томас Сэнфорд, Мэтью Уолтон.

Огайо. — Иеремия Морроу.

Понедельник, 17 октября 1803 г.

Поскольку это день, назначенный Прокламацией Президента Соединенных Штатов от шестнадцатого июля прошлого года для заседания Конгресса, следующие члены Палаты представителей явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места, а именно:

Из Нью-Гэмпшира — Сайлас Беттон, Клифтон Клаггетт, Дэвид Хоф, Сэмюэл Хант и Сэмюэл Тенни.

Из Массачусетса — Фануэл Бишоп, Манассе Катлер, Джейкоб Крауниншил, Ричард Каттс, Томас Дуайт, Уильям Юстис, Сет Гастингс, Нахум Митчелл, Эбенезер Сивер, Уильям Стедман, Сэмюэл Таггарт, Джозеф Б. Варнум, Пелег Уодсворт и Лемуэл Уильямс.

Из Род-Айленда — Нехемия Найт и Джозеф Стэнтон.

Из Коннектикута — Самуэл У. Дана, Джон Дэвенпорт, Калвин Годдард, Роджер Грисвольд и Джон К. Смит.

Из Вермонта — Уильям Чемберлин, Мартин Читтенден, Джеймс Эллиот и Гидеон Олин.

Из Нью-Йорка — Гейлорд Грисвольд, Джозайя Хасбрук, Генри В. Ливингстон, Эндрю Маккорд, Сэмюэл Л. Митчилл, Бериа Палмер, Томас Саммонс, Джошуа Сэндс, Дэвид Томас, Филип Ван Кортландт и Дэниел С. Верпланк.

Из Пенсильвании — Исаак Андерсон, Дэвид Бард, Роберт Браун, Джозеф Клей, Фредерик Конрад, Уильям Финдли, Эндрю Грегг, Джон А. Ханна, Джозеф Хайстер, Уильям Ходж, Майкл Либ, Джон Риа, Джейкоб Ричардс, Джон Смили, Джон Стюарт, Исаак Ван Хорн и Джон Уайтхилл.

Из Делавэра — Цезарь А. Родни.

Из Мэриленда — Джон Кэмпбелл, Уильям МакКрири, Николас Р. Мур, Джозеф Х. Николсон и Томас Плейтер.

Из Виргинии — Томас Клейборн, Мэтью Клей, Джон Доусон, Джон В. Эппес, Питерсон Гудвин, Эдвин Грей, Томас Гриффин, Дэвид Холмс, Джон Г. Джексон, Уолтер Джонс, Джозеф Льюис-мл., Томас Льюис, Энтони Нью, Томас Ньютон-мл., Джон Рэндольф-мл., Томас М. Рэндольф, Джон Смит, Джеймс Стивенсон и Филип Р. Томпсон.

Из Кентукки — Джордж Майкл Бедингер, Джон Бойл, Джон Фаулер, Мэтью Лион, Томас Сэнфорд и Мэтью Уолтон.

Из Северной Каролины — Натаниэль Александер, Уиллис Алстон-мл., Уильям Блэкледжи, Джеймс Холланд, Уильям Кеннеди, Натаниэль Мейкон, Ричард Стэнфорд, Мармадьюк Уильямс, Джозеф Уинстон и Томас Уиннз.

Из Теннесси — Джордж Вашингтон Кэмпбелл, Уильям Диксон и Джон Риа.

Из Южной Каролины — Уильям Батлер, Леви Кейси, Джон Эрл, Уэйд Хэмптон, Бенджамин Хьюджер, Томас Мур и Ричард Уинн.

Из Огайо — Иеремия Морроу.

И поскольку присутствовал кворум, состоящий из большинства от общего числа членов, Палата приступила путем баллотировки к выборам спикера; и при подсчете бюллетеней большинство голосов всей Палаты оказалось в пользу Натаниэля Мейкона, одного из представителей от штата Северная Каролина: После этого мистер Мейкон был препровожден в председательское кресло, откуда он обратился к Палате со следующей благодарственной речью:

«Джентльмен: Примите мою искреннюю благодарность за оказанную мне честь. Задача, которую вы передо мной поставили, будет принята с большой неуверенностью в собственных силах, но я приложу все усилия, чтобы добросовестно исполнять обязанности председателя. При исполнении правил и распоряжений Палаты я буду с уверенностью полагаться на благосклонную и искреннюю поддержку Палаты».

Палата приступила таким же образом к назначению клерка; и при подсчете бюллетеней большинство голосов всей Палаты оказалось в пользу Джона Бекли.

Присяга на верность Конституции Соединенных Штатов, предписанная актом под названием «Акт, регулирующий время и порядок принесения определенных присяг», была приведена мистером Николсоном, одним из представителей от штата Мэриленд, спикеру; и затем та же присяга или торжественное обещание были приведены мистером спикером всем присутствующим членам.

После того как Уильям Латтимор также явился в качестве делегата от территории Миссисипи, вышеупомянутая присяга была приведена ему спикером.

Эта же присяга, наряду с должностной присягой, предписанной вышеупомянутым актом, была также приведена мистером спикером клерку.

Постановлено: Направить сообщение в Сенат с извещением о том, что кворум этой Палаты собрался и избрал Натаниэля Мейкона, одного из представителей от Северной Каролины, своим спикером; и чтобы клерк этой Палаты направился с указанным сообщением.

Сообщение от Сената уведомило Палату, что кворум Сената собран и готов приступить к работе; и что в отсутствие Вице-президента Соединенных Штатов Сенат избрал достопочтенного Джона Брауна своим председателем про темпоре.

Постановлено: Назначить мистера Дж. Рэндольфа-мл., мистера Р. Грисвольда и мистера Николсона комитетом со стороны этой Палаты совместно с тем комитетом, который может быть назначен со стороны Сената, для посещения Президента Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих Палат собран и готов принять любые сообщения, которые ему будет угодно сделать им.

Сообщение от Сената уведомило Палату, что Сенат назначил комитет со своей стороны совместно с комитетом, назначенным со стороны этой Палаты, для посещения Президента Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих Палат собран и готов принять любые сообщения, которые ему будет угодно сделать им.

Постановлено: Что, если не будет отдано иного распоряжения, ежедневным часом, на который Палата объявляет перерыв в заседаниях во время настоящей сессии, назначается одиннадцать часов до полудня.

Мистер Джон Рэндольф-мл. от совместного комитета, назначенного для посещения Президента Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих Палат собран и готов принять любое сообщение, которое ему будет угодно сделать им, доложил, что комитет выполнил эту обязанность и что Президент дал им понять, что он сделает сообщение этой Палате сегодня в письменном виде.

От Президента Соединенных Штатов было получено сообщение обеим Палатам Конгресса. Указанное сообщение было зачитано и передано в комитет всей Палаты по состоянию Союза. [См. материалы Сената за эту дату относительно Послания на предшествующей странице 4.]

Вторник, 18 октября.

Несколько других членов, а именно: от Пенсильвании — Джон Б. К. Лукас; от Мэриленда — Дэниел Хайстер; от Виргинии — Джон Клоптон и Джон Тригг; от Северной Каролины — Сэмюэл Д. Пурвианс; и от Джорджии — Дэвид Мериветер, явились, предъявили свои верительные грамоты, прошли квалификацию и заняли свои места в Палате;

Послание Президента.

Палата преобразовалась в Комитет всей Палаты по состоянию Союза и, проведя в нем некоторое время, Комитет встал и доложил следующие резолюции:

1. Резолюция: Что ту часть Послания Президента, которая касается правил, надлежащих для соблюдения иностранными вооруженными судами в пределах юрисдикции Соединенных Штатов; ограничения наших граждан вступлением на службу воюющих держав Европы; и требования от всех наций соблюдения в отношении наших судов и граждан тех принципов и практик, которые признаются всеми цивилизованными людьми, — передать в специальный комитет.

2. Резолюция: Что ту часть Послания Президента, которая касается принятия мер для предотвращения использования флага Соединенных Штатов судами, не являющимися в действительности американскими, — передать в Комитет по торговле и мануфактурам.

3. Резолюция: По мнению этого комитета, ту часть Послания Президента Соединенных Штатов, которая касается наших финансов, следует передать в Комитет путей и средств.

Палата приступила к рассмотрению указанных резолюций, и после их повторного зачтения они были одобрены Палатой.

Постановлено: Назначить мистера Джона Рэндольфа-мл., мистера Николаса Р. Мура, мистера Гейлорда Грисвольда, мистера Крауниншипа, мистера Блэкледжа, мистера Родни и мистера Джона Риа из Теннесси комитетом во исполнение первой резолюции.

Среда, 19 октября.

Еще один член, а именно Питер Эрли от Джорджии, явился, предъявил свои верительные грамоты, прошел квалификацию и занял свое место в Палате.

Траур по Сэмюэлу Адамсу.

Мистер Дж. Рэндольф заметил, что недавно было объявлено общественности о том, что один из старейших патриотов Революции уплатил свой последний долг природе. Он надеялся, что какой-нибудь другой джентльмен, более подготовленный к этой задаче, возьмет на себя труд привлечь внимание Палаты к этому знаменательному событию. И впрямь не могло быть предметом глубокого сожаления то, что один из первых государственников нашей страны сошел в могилу в преклонных годах и окруженный почестями; что его характер и слава были поставлены вне досягаемости того времени и случая, которым подвержено все смертное; но Палате подобало лелеять чувство почтения к таким людям — поскольку такие люди редки — и поддерживать в живых тот дух, которому они были обязаны конституцией, в рамках которой они тогда совещались. Этот великий человек, соратник Хэнкока, разделил с ним честь быть преданным проклятию гнусным министерством, целью которого было торжествовать над свободами своей страны, попирая свободы ее колоний. Вместе со своим великим соотечественником он выступил рано и решительно против британских посягательств, в то время как более робкие души трепетали и были нерешительны. Славная привилегия умов такого склада — придавать импульс народу и определять судьбу наций.

Мистер Р. сказал, что чувствует себя во всех отношениях неспособным справиться с задачей отдать должное заслугам своего ушедшего соотечественника. Вынужденный этим событием сказать что-либо, он не мог сказать меньше. Он не стал бы какой-либо своей скудной хвалой ослаблять чувство, которое пронизывало Палату, но ограничился бы внесением следующей резолюции:

Единогласно постановлено: Что эта Палата преисполнена глубокого осознания выдающихся заслуг перед своей страной в самые трудные времена покойного Сэмюэла Адамса; и что ее члены носят траурную ленту на левом рукаве в течение одного месяца в знак национальной благодарности и благоговения перед памятью этого неустрашимого и прославленного патриота.

Мистер Эллиот выступил со следующим заявлением:

Мистер спикер: Если бы какое-либо оправдание могло потребоваться новому члену, не искушенному в парламентских процедурах, за то, что он выступает так рано на сессии, им было бы то, что тема, привлекающая его внимание, связана со славным и вечно памятным именем Сэмюэла Адамса. Я не буду пытаться соперничать с красноречием джентльмена из Виргинии; его замечания произвели исключительное впечатление, тем более что он сам отметил свою неспособность отдать должное этой теме. На меня произвело чрезвычайное впечатление то, как он привлек внимание Палаты к тому обстоятельству, что имя этого патриота было соединено с именем Джона Хэнкока в освобождении от всеобщей амнистии, которую британское правительство предложило тем американским революционерам, которых они осмеливались называть мятежниками. Чем дольше я обращался бы к Палате по этому вопросу, тем слабее были бы мои слова, поскольку тем сильнее были бы мои чувства. Поэтому я ограничусь лишь тем, что отмечу: я с самым искренним воодушевлением поддержу предложение джентльмена из Виргинии.

Затем было проведено голосование по предложению мистера Рэндольфа, которое было принято единогласно.

Мистер Николсон заметил, что по случаям, подобным нынешнему, в Палате было принято объявлять перерыв. Поэтому он внес предложение об объявлении перерыва, которое было принято.

Четверг, 20 октября.

Несколько других членов, а именно: от Массачусетса — Сэмюэл Тэтчер; от Нью-Йорка — Джон Смит; и от Мэриленда — Джон Арчер, явились, предъявили свои верительные грамоты, прошли квалификацию и заняли свои места в Палате.

Затем Палата приступила путем баллотировки к назначению капеллана Конгресса со стороны этой Палаты; и при подсчете бюллетеней большинство голосов всей Палаты оказалось в пользу преподобного Уильяма Паркинсона.

Пятница, 21 октября.

Два других члена, а именно: от Нью-Йорка — Джон Паттерсон и Эрастус Рут, явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места в Палате.

Постановлено: Что резолюция от десятого декабря одна тысяча восемьсот первого года, уполномочивающая Томаса Кракстона нанять дополнительного помощника, двух слуг и двух лошадей, остается и настоящим объявляется остающейся в силе в течение этой и следующей сессий; и что указанному Томасу Кракстону выделяется дополнительная сумма в один доллар двадцать пять центов, выплачиваемая аналогичным образом, для предоставления ему возможности увеличить число обслуживающих его лиц.

Сообщение от Сената уведомило Палату, что Сенат назначил преподобного доктора Гантта капелланом Конгресса со своей стороны.

Суббота, 22 октября.

Ассигнования на договор по Луизиане.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В своем сообщении от 17-го числа текущего месяца я проинформировал вас, что с правительством Франции были заключены конвенции о цессии Луизианы Соединенным Штатам. Поскольку они теперь ратифицированы по совету и с согласия Сената, а моя ратификация обменена на ратификацию Первого консула Франции в надлежащей форме, они передаются вам на рассмотрение в вашем законодательном качестве. Вы заметите, что некоторые важные условия не могут быть выполнены без содействия Законодательного собрания; и что время поджимает с принятием решения по ним без промедления.

Последующие положения, также предложенные в том же сообщении, относительно оккупации и управления страной, потребуют скорейшего внимания. Такая информация относительно ее управления, какую позволили получить время и расстояние, будет готова к представлению вам в течение нескольких дней. Но поскольку постоянные мероприятия для этой цели могут потребовать времени и размышлений, на ваше рассмотрение выносится вопрос о том, не следует ли вам незамедлительно принять такие временные меры для поддержания тем временем порядка и спокойствия в стране, каких может потребовать ситуация.

ТАТ. ДЖЕФФЕРСОН.

21 окт. 1803 г.

Мистер Хьюджер выразил надежду, что чтение договора и конвенций будет опущено и что они будут отпечатаны для пользования членами.

Мистер Рэндольф выразил надежду, что они будут зачитаны.

Чтение, естественно, было продолжено, по завершении которого,

Мистер Рэндольф внес предложение о передаче Послания и прилагаемых к нему документов в полном составе Палаты на понедельник; это предложение было принято без разделения голосов.

Мистер Рэндольф попросил разрешения представить резолюцию, вытекающую из Послания, которую он надеялся рассмотреть в то же время с целью передачи ее в тот же комитет, которому только что было передано Послание:

Постановлено: Что должны быть предусмотрены положения для претворения в жизнь договора и конвенции, заключенных в Париже 30 апреля 1803 года между Соединенными Штатами Америки и Французской Республикой.

Передано в тот же комитет без разделения голосов.

Понедельник, 24 октября.

Договор о Луизиане.

Мистер Грисвольд внес следующую резолюцию:

Постановлено: Что Президент Соединенных Штатов просится распорядиться о представлении этой Палате копии договора между Французской Республикой и Испанией от первого октября одна тысяча восьмисот года вместе с копией акта о цессии от Испании, оформленного во исполнение того же договора и передающего Луизиану Франции (если таковой акт существует); а также копий такой переписки между Правительством Соединенных Штатов и Правительством или Министром Испании (если таковая переписка имела место), которая покажет согласие или несогласие Испании на покупку Луизианы Соединенными Штатами; вместе с копиями других таких документов, которые могут находиться в Государственном департаменте или любом другом департаменте этого Правительства и которые направлены на выяснение того, приобрели ли Соединенные Штаты фактически какие-либо права на провинцию Луизиана по договорам с Францией от тридцатого апреля одна тысяча восемьсот третьего года.

Мистер Грисвольд заявил, что, обращаясь к Посланию Президента относительно договора и конвенций, недавно заключенных между Соединенными Штатами и Французским правительством, он обнаружил, что Президент, говоря на эту тему, замечает: «Поскольку постоянные мероприятия для этой цели требуют времени и размышлений, на ваше рассмотрение выносится вопрос о том, не следует ли вам незамедлительно принять такие временные меры для поддержания тем временем порядка и спокойствия в стране, каких может потребовать ситуация». Он рекомендует непосредственному вниманию Конгресса принятие некоторых временных законов. Раз дело обстоит так и этот вопрос вот-вот будет вынесен на рассмотрение Палаты, становится важным, чтобы они четко знали, что они получили по договору; и имелась ли какая-либо территория, принадлежащая Соединенным Штатам, чтобы вступить во владение ею, или какие-либо новые подданные для управления ими. Поскольку, если не было приобретено никакой новой территории или новых подданных, было бы совершенно праздным занятием принимать даже временные законы для оккупации первого или управления последними.

В договоре, недавно заключенном с Францией, содержится отсылка на договор между Францией и Испанией; скопирована лишь его часть. Упомянутый договор должен быть публичным договором. По сути вещей он должен являться правоустанавливающим документом на провинцию Луизиана. У Правительства должна быть его копия. Поскольку приводится лишь часть, он очевидно является неполным. Поэтому возникает необходимость в предоставлении полного текста для выяснения условий, касающихся герцога Пармского; также возникает необходимость в получении акта о цессии, ибо обещание уступить не является цессией. Этот акт о цессии, как также предполагал мистер Г., находился в распоряжении Правительства. Было также важно знать, при каких обстоятельствах надлежит вступать во владение Луизианой и происходит ли это с согласия Испании, поскольку она по-прежнему владеет ею. Если вступать во владение с ее согласия, то владение будет мирным, и потребуется один вид положений; но если вступать во владение вопреки Испании, могут потребоваться иные положения. Исходя из этих соображений, он считал правильным для Палаты обратиться к Исполнительной власти за информацией по этому пункту. Другие важные документы также могут находиться в руках Президента.

Мистер Рэндольф выразил надежду, что резолюция не будет принята. Он хорошо отдавал себе отчет в том обличье, какое изобретательность способна придать отказу со стороны этой Палаты затребовать любую информацию, которую джентльмены сочтут нужным потребовать от Исполнительной власти, как бы отдаленно она ни была связана с находящимися перед ними вопросами. Но страх перед подозрениями, которые, как он знал, были лишены оснований, никогда не заставит его свернуть с той линии поведения, которую одобряло его самое трезвое суждение. Если бы он действительно полагал, что нация или Палата сомневаются в приобретении нами новой территории и людей для управления; если бы он хоть на мгновение поверил, что даже меньшинство, значительное по численности, требует какого-либо иного доказательства этого факта, кроме только что зачитанной выдержки из договора, он с готовностью согласился бы с джентльменом из Коннектикута в том, чтобы запросить у Исполнительной власти, действительно ли мы имеем новое приобретение территории и граждан или, как было угодно выразиться этому джентльмену, подданных для управления. Он надеялся, что джентльмен извинит небольшое отклонение от его собственной терминологии, поскольку, несмотря на пристрастие, которое некоторые правительства и некоторые джентльмены проявляли к этой форме, мистер Р. просил для себя использования таких выражений, которые более привычны американскому слуху и американским конституциям.

Исполнительная власть представила этой Палате документ, который, как нам говорят, был надлежащим образом ратифицирован и передает Соединенным Штатам страну, известную под названием Луизиана. Первая статья подтверждает право Франции на суверенитет над этой территорией, происходящее из Договора в Сан-Ильдефонсо, на который в ней делается ссылка. Третья статья предусматривает положения для будущего управления ее жителями со стороны Соединенных Штатов, а четвертая определяет порядок, в котором эта территория и эти жители должны быть переданы Францией нам. Была согласована конвенция между нами и Французской Республикой, в которой в самых недвусмысленных терминах заявляется о существовании с ее стороны права на рассматриваемую страну, подкрепленного сильнейшими из возможных доказательств, и содержится обязательство ввести нас во владение этим правом, как только мы выполним те обязательства с нашей стороны, в качестве встречного удовлетворения за которые Франция передала нам свой суверенитет над этой страной и народом. В силу природы нашего Правительства эти обязательства могут быть выполнены только посредством законов, на принятие которых способно исключительно Законодательное собрание. И когда эти законы должны быть приняты, предпринимаются попытки воспрепятствовать или помешать этой мере путем инициирования расследований, которые ничего не значат или не связаны с предметом, и это делается теми, кто всегда утверждал, что у этой Палаты нет свободы усмотрения по конституции в отношении приведения договоров в исполнение. Если, сэр, джентльмены полагают, что мы в конечном счете должны сделать то, что зависит от нас для достижения этой цели, к чему служит это расследование? Мистер Р. просил Палату не приписывать ему никакого стремления потворствовать этой чудовищной доктрине, чьим сторонникам теперь так трудно применять ее на практике. Напротив, он разделял величайшее благоговение перед принципом, установленным в деле с британским договором, и теми людьми, кем он был установлен, а именно что во всех вопросах, требующих законодательного содействия, правом и обязанностью этой Палаты являлось обсуждение и, на основе такого обсуждения, предоставление или отказ в таком содействии, которого, по их суждению, могло требовать общественное благо. И он считал равным образом правом Палаты требовать от Исполнительной власти такую информацию, которая представлялась ей необходимой для того, чтобы сделать обоснованный вывод по вопросам, переданным этим ведомством на ее рассмотрение. Но те, кто тогда утверждал, что эта Палата не обладает свободой усмотрения по этому вопросу, что они обязаны беспрекословно подчиняться положениям, сколь бы отвратительными и экстравагантными они ни были, в которые договорная власть могла повергнуть нацию, — те, кто тогда говорил, что мы не можем обсуждать, теперь учреждают расследования, чтобы служить основой для обсуждения (ибо если нам не суждено обсуждать результат, к чему вообще учреждать какое-либо расследование?), — расследования, которые по самой своей природе являются самим обсуждением. Но в то время как он подвергал сомнению последовательность других джентльменов, мистер Р. сказал, что он обязан отстоять свою собственную. Информация по вопросам того характера, который они тогда обсуждали, могла потребоваться для двух целей: чтобы позволить Палате определить, целесообразно ли одобрять меру, которая на первый взгляд несет в себе доказательство своей нецелесообразности; или чтобы наказать министров, которые могли отклониться от своих инструкций, — которые могли предать интересы, доверенные нацией их заботе.

Для иллюстрации этого замечания обратимся к делу Лондонского договора, широко известного как договор Джея. Этот документ вызвал общественное отвращение. Возражения против приведения его в исполнение счита непреодолимыми. Это мнение разделяла Палата представителей, и когда они затребовали информацию от Исполнительной власти, они фактически высказали следующее: «Сэр, мы презираем ваш договор, мы испытываем почти непреодолимое отвращение к тому, чтобы давать ему наше одобрение, но если путем предъявления любой информации, имеющейся в распоряжении Исполнительной власти, мы можем убедиться, что интересы Соединенных Штатов поддерживались в максимально возможной степени; что, каким бы жалким ни был этот документ, условия столь хороши, сколь это было достижимо; и что, сколь бы плохи ни были эти условия, при сложившихся обстоятельствах проводить их в жизнь является политически целесообразным, мы примем законы для приведения его в исполнение, пусть и крайне неохотно». Настоящий случай, если он хоть что-то понимал в общих настроениях, к счастью, имел иную природу. Договор, санкционировать который их призывали в этот раз, был встречен овациями нации. Было нетрудно предвидеть из мнений, проявившихся повсеместно, что он получит сердечное одобрение триумфирующего большинства этой Палаты. Если таково общее мнение, если мы не просто удовлетворены условиями этого договора, но поражены важнейшими благами, которые мы приобрели столь дешево, с какой целью мы запрашиваем информацию относительно деталей переговоров? Осмелился ли кто-нибудь намекнуть на неодобрение действий министров, которые провели эти переговоры? Намекал ли кто-нибудь на то, что наши интересы были преданы? Если мы удовлетворены условиями этого договора и поведением наших министров за рубежом, давайте примем законы, необходимые для приведения его в исполнение. Отказываться или затягивать под предлогом, который предлагается сейчас, — значит подвергать опасности лучшие интересы Союза. Станем ли мы оспаривать собственное право? Откажемся ли мы от предложенного владения? Будет ли этот отказ исходить от тех, кто столь недавно утверждал, что мы должны преследовать эту самую цель при любой национальной опасности? Я скорее предположил бы, что рвение джентльменов будет готово опередить юридические формы в овладении этой страной, нежели то, что теперь, когда она предлагается нашему охвату, они станут проявлять нежелание или по крайней мере безразличие к тому, что так недавно было для них превосходящим по важности. После послания, которое прислал нам Президент, требовать ответа на вопрос, приобрели ли мы действительно каких-либо новых подданных, как выражается джентльмен, что делает необходимым осуществление наших законодательных функций, было бы не чем иным, как насмешкой над ним, над этим торжественным делом и над самими собой. В законы могут быть введены предостерегающие положения для обеспечения нашей безопасности от любой опасности, хотя в силу природы наших положений мы ничему не подвергаемся. Мы оставляем в своих руках откупную сумму даже после того, как вступаем во владение».