«Сокращение дебатов Конгресса, с 1789 по 1856 год, Т. 2»

Спикер объявил перерыв в работе Палаты до первого понедельника декабря следующего года.

СЕДЬМОЙ КОНГРЕСС.—ВТОРАЯ СЕССИЯ.

НАЧАВШАЯ РАБОТУ В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ, 6 ДЕКАБРЯ 1802 ГОДА.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 6 декабря 1802 года.

Во исполнение закона прошлой сессии вторая сессия седьмого Конгресса началась в этот день в городе Вашингтоне, и Сенат собрался в своей палате в Капитолии.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Симеон Олкотт из Нью-Гэмпшира.

Урия Трейси из Коннектикута.

Кристофер Эллери из Род-Айленда.

Стивен Р. Брэдли из Вермонта.

Самуэл Уайт из Делавэра.

Роберт Райт из Мэриленда.

Абрахам Болдуин из Джорджии.

Уильям Плумер, назначенный сенатором от штата Нью-Гэмпшир для заполнения вакансии, образовавшейся вследствие отставки Джеймса Шифа, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Сенате.

Собравшегося числа членов оказалось недостаточно для образования кворума, и Сенат отложил заседание.

Вторник, 7 декабря.

Присутствовали: мистер Брекенридж из Кентукки, мистер Фостер из Род-Айленда, мистер Ховард из Мэриленда и мистер Логан из Пенсильвании.

Из-за отсутствия кворума Сенат отложил заседание.

Среда, 8 декабря.

Собравшегося числа членов оказалось недостаточно для образования кворума, и Сенат отложил заседание.

Четверг, 9 декабря.

Собравшегося числа членов оказалось недостаточно для образования кворума, и Сенат отложил заседание.

Пятница, 10 декабря.

Присутствовал мистер С. Т. Мейсон из Виргинии.

Собравшегося числа членов оказалось недостаточно для образования кворума, и Сенат отложил заседание.

Суббота, 11 декабря.

Присутствовал мистер Франклин из Северной Каролины.

Собравшегося числа членов оказалось недостаточно для образования кворума, и Сенат отложил заседание.

Понедельник, 13 декабря.

Присутствовали: мистер Дж. Мейсон из Массачусетса; мистер Дейтон и мистер Огден из Нью-Джерси; а также мистер Самтер из Южной Каролины.

В отсутствие Вице-президента Сенат приступил к выборам временного Президента (President pro tempore), как того требует конституция, и после сбора и подсчета бюллетеней общее число их оказалось равным 17, из которых 9 составляют большинство.

У мистера Брэдли было 7 голосов, у мистера Трейси — 7, у мистера Болдуина — 1, у мистера Дейтона — 1, у мистера Логана — 1.

Вследствие этого победитель выявлен не был. После чего Сенат приступил к выборам временного Президента, как того требует конституция, и после сбора и подсчета бюллетеней общее число их оказалось равным 17, из которых 9 составляют большинство.

У мистера Брэдли было 8 голосов, у мистера Трейси — 7, у мистера Дейтона — 1, у мистера Логана — 1.

Вследствие этого победитель выявлен не был. После чего Сенат приступил к выборам временного Президента, как того требует Конституция, и после подсчета бюллетеней общее число их оказалось равным 17, из которых 9 составляют большинство.

У мистера Брэдли было 8 голосов, у мистера Трейси — 7, у мистера Дейтона — 1, у мистера Логана — 1.

Вследствие этого победитель выявлен не был. После чего Сенат приступил к выборам временного Президента, как того требует конституция, и после подсчета бюллетеней общее число голосов составило 14, из которых 8 составляют большинство.

У мистера Трейси было 7 голосов, у мистера Брэдли — 5, у мистера Дейтона — 1, у мистера Логана — 1.

Вследствие этого победитель выявлен не был; Сенат отложил заседание.

Вторник, 14 декабря.

В отсутствие Вице-президента Сенат приступил к выборам временного Президента, как того требует конституция, и после сбора и подсчета бюллетеней общее число их оказалось равным 17, из которых 9 составляют большинство.

У мистера Брэдли было 9 голосов, у мистера Трейси — 7, у мистера Дейтона — 1.

В результате временным Президентом Сената был избран Стивен Р. Брэдли.

Были зачитаны верительные грамоты мистера Плумера, назначенного сенатором от штата Нью-Гэмпшир для заполнения вакансии, образовавшейся в результате отставки эсквайра Джеймса Шифа; Президент приведо к присяге, предписанной законом.

Постановлено: поручить Секретарю явиться к Президенту Соединенных Штатов и уведомить его о том, что кворум Сената собран и что в отсутствие Вице-президента они избрали Стивена Р. Брэдли временным Президентом Сената.

Аналогичное уведомление было поручено направить Палате представителей, а также известить ее о том, что Сенат готов приступить к работе.

По предложению было решено приступить к выборам капеллана от Сената, и после сбора и подсчета бюллетеней общее число их составило 17, из которых 9 составляют большинство.

У доктора Гантта было 10 голосов, у мистера Маккормика — 4, у мистера Пристли — 2, у мистера Балча — 1.

Таким образом, было принято Постановление: назначить преосвященного доктора Гантта капелланом Конгресса от Сената на текущую сессию.

Среда, 15 декабря.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Когда мы собираемся вместе, сограждане, чтобы рассмотреть положение нашей любимой страны, наше справедливое внимание прежде всего привлекают те отрадные обстоятельства, которые свидетельствуют о благости Того, по чьей милости они ниспосланы, и о той великой благодарности, которую мы должны питать за Его щедрость. Прошел еще один год, и мы по-прежнему наслаждаемся миром и дружбой с другими государствами; законом, порядком и религией внутри страны; добрыми отношениями и гармонией с нашими соседями — индейцами; наши бремена облегчены, при этом наши доходы достаточны для общественных нужд, а урожай этого года велик как никогда прежде. Вот при каких обстоятельствах мы встречаемся, сограждане; и мы с особым удовлетворением отмечаем те из них, которые под улыбкой Провидения являются результатом мастерства, трудолюбия и порядка наших граждан, управляющих своими делами по своему усмотрению и для собственной пользы, не обремененных излишним регулированием и не притесняемых налоговыми поборами.

При восстановлении мира в Европе та часть общей посреднической торговли, которая досталась на нашу долю во время войны, сократилась из-за возобновления конкуренции со стороны воюющих держав. Этого следовало ожидать, и это было справедливо. Но вдобавок к этому мы обнаруживаем в некоторых частях Европы монопольные ограничения, которые в форме пошлин имеют своей эффективной целью запретить ввоз туда наших собственных продуктов на наших собственных судах. Исходя из существующих дружественных отношений и духа справедливости, мы надеемся, что дружественное обсуждение приведет к честной и адекватной взаимности. Но если ложные расчеты интересов разрушат нашу надежду, Законодательному органу предстоит решить, противопоставить ли неравенству за рубежом ответное неравенство у себя дома или найти иное средство против этого зла.

С удовлетворением представляю вашему вниманию акт британского Парламента, предвосхитивший этот вопрос постольку, поскольку он санкционирует взаимную отмену пошлин и ответных пошлин, допускавшихся по договору 1794 года. Это демонстрирует с их стороны дух справедливости и дружественного согласия, который наш долг и наш интерес поддерживать со всеми странами. Приведет ли это к должному равенству в судоходстве между двумя странами — вопрос на ваше рассмотрение.

Другим обстоятельством, заслуживающим внимания, поскольку оно напрямую затрагивает самый источник нашего судоходства, является несовершенство или обход закона, предусматривающего возвращение моряков, и в особенности тех, которые принадлежат к судам, проданным за рубежом. Множество таких моряков, уволенных в иностранных портах, легло бременем на наших консулов, которые, чтобы спасти их от опасностей, в которые их могут ввергнуть бедствия, и сберечь их для своей страны, сочли необходимым в некоторых случаях вернуть их за государственный счет.

Уступка испанской провинции Луизиана Франции, произошедшая в ходе прошлой войны, в случае ее реализации изменит облик наших внешних связей, что несомненно будет иметь надлежащий вес при любых обсуждениях в Законодательном органе, связанных с этим вопросом.

Не так давно были основания опасаться, что война, которую мы ведем с Триполи, может быть подхвачена кем-либо из других варварских государств. Поэтому судам, находящимся там, было немедленно отдано приказание об усилении. Однако последующие сведения устранили эти опасения на данный момент. Чтобы обеспечить безопасность нашей торговли в том море минимальными силами, мы сочли за лучшее установить строгий надзор за гаванью Триполи. Тем не менее мелководность их побережья и отсутствие у нас более мелких судов позволили некоторым крейсерам ускользнуть незамеченными; и жертвой одного из них пало, к несчастью, американское судно. Капитан, один американский матрос и еще два человека цветного кожи остаются у них в плену — если только они не будут обменены по соглашению, ранее заключенному с пашой, которому в силу этого были возвращены некоторые из его пленных подданных.

Конвенция со штатом Джорджия была ратифицирована его Законодательным органом, и в результате у криков был произведен новый выкуп части земли в районе Талласи. В этот выкуп также вошла часть земель в междуречье Окони и Окмулги. Детали контракта будут представлены Конгрессу, как только они будут готовы для оглашения.

В целях устранения любой возможной почвы для разногласий с нашими соседями-индейцами я продолжил работу по урегулированию отношений с ними и демаркации границ между нами. Граница с нацией чокто в одной части уже установлена, а в скором времени будет определена на всем протяжении. Земли, права на которые были выкуплены у них еще до Революции, достаточны для размещения весьма солидного населения, в целесообразности поощрения которого Конгресс, вероятно, убедится, как только будут объявлены пределы. Нам следует рассматривать это положение как форпост Соединенных Штатов, окруженный сильными соседями и удаленный от баз снабжения. А в какой мере здесь следует предотвращать монополию, препятствующую заселению, и делать фактическое проживание условием сохранения прав на землю — это предстоит решить вам. Оперативное урегулирование всех существующих прав и претензий на этой территории также представляется первоочередной задачей.

В той части территории Индиана, которая включает Винсеннес, линии, согласованные с соседними племенами, определяют прекращение их прав на ширину в двадцать четыре лиги с востока на заведение и примерно на такую же протяженность параллельно Уабашу и включая его. Они также уступили участок размером в четыре квадратные мили, включая соляные ключи близ устья этой реки.

В финансовом департаменте с радостью сообщаю вам, что сборы внешних пошлин за последние двенадцать месяцев превысили показатели любого прежнего года, причем темпы роста также оказались выше обычных. Это позволило нам покрыть все регулярные потребности Правительства, выплатить из Казначейства в течение одного года свыше восьми миллионов долларов в счет основного долга и процентов по государственному долгу, не считая более чем одного миллиона, выплаченного от продажи банковских акций, что в целом составляет сокращение основного долга почти на пять с половиной миллионов, и иметь сейчас в Казначействе четыре с половиной миллиона долларов, которые направляются на дальнейшее погашение долга и текущих обязательств. Опыт также пока позволяет нам полагать, что если не произойдет никаких чрезвычайных событий и фактически понесенные расходы не превысят те, что предусматривались Конгрессом на его последней сессии, то мы не будем разочарованы в сформировавшихся тогда ожиданиях. Тем не менее, поскольку влияние мира на объем пошлин еще не до конца выявлено, тем более необходимо практиковать всякую полезную экономию и не нести никаких расходов, которых можно избежать без ущерба.

Поскольку никаких изменений в нашем Военном устройстве не требуется, Военным секретарем была подготовлена смета его расходов на грядущий год на нынешней основе, а также смета сумм, подлежащих использованию на фортификационные сооружения и другие объекты в рамках этого ведомства, которая войдет в состав общих смет, представляемых вам.

Учитывая, что наши регулярные войска задействованы для местных нужд, а ополчение служит нашей главной опорой при крупных и внезапных чрезвычайных ситуациях, вы, несомненно, сочтете этот институт заслуживающим пересмотра и придадите ему те улучшения, в которых он нуждается.

Сметы Морского департамента, подготовленные Военно-морским секретарем на следующий год, точно так же будут разосланы вместе с общими сметами. Небольшие силы в Средиземном море по-прежнему будут необходимы для сдерживания триполитанских крейсеров; а неопределенный характер мира с некоторыми другими варварскими государствами может со временем потребовать увеличения этих сил. Необходимость приобретения для этой службы нескольких более мелких судов увеличит смету, но разница в их содержании вскоре сделает это мероприятие экономичным.

Предполагая, что будет сочтено целесообразным ежегодно расходовать удобную сумму на создание той военно-морской обороны, которой может потребовать наше положение, я не могу не рекомендовать, чтобы первые ассигнования на эту цель пошли на спасение того, чем мы уже обладаем. Никакая забота, никакое внимание не могут защитить от быстрого разрушения суда, которые находятся в воде и подвергаются воздействию солнца. Эти разрушения требуют больших и постоянных ремонтов и поглотят, если их продолжать, значительную часть средств, предназначенных для военно-морских целей. Во избежание этой растраты наших ресурсов предлагается пристроить к нашей здешней верфи сухой док, в котором наши нынешние суда можно будет ставить на сушу и под крышу от солнца. В таких условиях опыт доказывает, что деревянные конструкции почти не подвержены влиянию времени. Обилие проточной воды, имеющейся в этом месте на высотах, значительно превышающих уровень прилива, при ее использовании по принципу шлюзового судоходства, предоставляет средства для подъема и постановки наших судов на сухом и защищенном ложе. И если эта мера окажется полезной здесь, аналогичные хранилища для постановки, а также для строительства и ремонта судов могут быть впоследствии предприняты на других верфях, предлагающих те же возможности. Планы и сметы работ, подготовленные квалифицированным и опытным специалистом, будут представлены вам без промедления; и из них будет видно, что для спасения всего флота требуется едва ли больше средств, чем стоило одно судно, а ежегодная сумма, выделяемая на завершение этих работ, может быть адаптирована к взглядам Законодательного органа в отношении военно-морских расходов.

Культивировать мир, поддерживать торговлю и судоходство во всех их законных предприятиях; поощрять наше рыболовство как рассадник мореплавания и средство взращивания людей, а также защищать обрабатывающую промышленность, соответствующую нашим условиям; сохранять верность нации посредством точного погашения ее долгов и исполнения контрактов, расходовать государственные деньги с такой же заботой и экономией, какие мы практикуем в отношении собственных, и не возлагать на наших граждан никаких ненужных бремен; во всем оставаться в рамках наших конституционных полномочий и беречь Федеративный союз как единственный оплот безопасности — вот, сограждане, те ориентиры, которыми мы должны руководствоваться во всех наших делах. Продолжая делать их правилом наших действий, мы сделаем дорогими для наших соотечественников подлинные принципы их конституции и будем способствовать единению мнений и действий, в равной степени благоприятному для их счастья и безопасности. С моей стороны вы можете рассчитывать на искреннее согласие в любой мере ради общественного блага; и на всю имеющуюся у меня информацию, которая может позволить вам с пользой исполнить те высокие обязанности, которыми вы наделены вашей страной.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

15 декабря 1802 г.

Послание и упомянутые в нем бумаги были зачитаны; и

Постановлено: отпечатать пятьсот экземпляров Послания Президента Соединенных Штатов, а также по сто экземпляров каждого из документов, упомянутых в Послании, для использования Сенатом.

Сообщение от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата избрала преподобного Уильяма Паркинсона капелланом Конгресса от своего состава.

Среда, 22 декабря.

Присутствовал Дуайт Фостер от штата Массачусетс.

Четверг, 23 декабря.

Присутствовал мистер Моррис от штата Нью-Йорк.

Понедельник, 27 декабря.

Присутствовал мистер Хиллхаус от штата Коннектикут.

Четверг, 30 декабря.

Присутствовали мистер Андерсон и мистер Кок от штата Теннесси.

Понедельник, 3 января 1803 г.

Присутствовали мистер Николас от штата Виргиния и мистер Уэллс от штата Делавэр.

Пятница, 7 января.

Присутствовал мистер Стоун из Северной Каролины.

Президент передал письмо за подписью Т. Уортингтона, агента штата Огайо, содержащее копию конституции названного штата, с просьбой передать его на рассмотрение Сената; они были зачитаны и оставлены для рассмотрения.

Сенат возобновил рассмотрение предложения от 5-го числа сего месяца об распространении законов Соединенных Штатов на штат Огайо вместе с предложенной к нему поправкой; эта поправка была отозвана; и было решено принять предложение в следующем измененном виде:

Постановлено: назначить комитет для расследования вопроса о том, нужны ли какие-либо — и если да, то какие именно — законодательные меры для приема штата Огайо в Союз или для распространения на этот штат законов Соединенных Штатов; и

Постановлено: назначить мистеров Брекенриджа, Морриса и Андерсона членами комитета, а письмо за подписью Т. Уортингтона, агента штата Огайо, представленное в Сенат сегодня утром, вместе с копией конституции указанного штата направить в тот же комитет для рассмотрения и подготовки доклада.

Законопроект о реализации нескольких резолюций Конгресса по возведению памятников памяти покойных генералов Вустера, Геркимера, Дэвидсона и Скривена был зачитан в третий раз.

По предложению отложить дальнейшее рассмотрение этого законопроекта до первого понедельника декабря следующего года оно было отклонено — за проголосовало 9, против 17, следующим образом:

За: мистеры Андерсон, Болдуин, Брэдли, Брекенридж, Кок, Эллери, Николас, Самтер и Райт.

Против: мистеры Клинтон, Дейтон, Т. Фостер, Д. Фостер, Франклин, Хиллхаус, Ховард, Джексон, Логан, Дж. Мейсон, Моррис, Олкотт, Плумер, Стоун, Трейси, Уэллс и Уайт.

На вопрос «Должен ли данный законопроект быть принят с поправками?» был дан утвердительный ответ — за проголосовало 18, против 8, следующим образом:

За: мистеры Болдуин, Клинтон, Дейтон, Т. Фостер, Д. Фостер, Франклин, Хиллхаус, Ховард, Джексон, Логан, Дж. Мейсон, Моррис, Олкотт, Плумер, Стоун, Трейси, Уэллс и Уайт.

Против: мистеры Андерсон, Брэдли, Брекенридж, Кок, Эллери, Николас, Самтер и Райт.

Таким образом, было принято Постановление: одобрить данный законопроект, переписать его набело (engrossed) и озаглавить следующим образом: «Закон о реализации нескольких резолюций Конгресса по возведению памятников памяти покойных генералов Вустера, Геркимера, Дэвидсона и Скривена».

Вторник, 11 января.

На закрытом заседании (Executive session) от Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Членам Сената:

Уступка испанской провинции Луизиана Франции, а возможно, и Флориды, а также недавнее приостановление нашего права на складирование товаров в Новом Орлеане являются событиями первостепенной важности для Соединенных Штатов. В обоих случаях были незамедлительно приняты меры, которые сочли наиболее способными мирным путем устранить нынешние и предотвратить будущие причины для беспокойства. Целями этих мер было приобретение территории на левом берегу Миссисипи и к востоку от нее, если это возможно, на условиях, с которыми согласятся надлежащие власти нашей страны; или, по крайней мере, предотвращение любых изменений, которые могли бы уменьшить безопасное осуществление наших прав. Хотя мое доверие к нашему Полномочному министру в Париже является полным и неизменным, я все же считаю, что эти цели могли бы быть подкреплены присоединением к нему лица, отправленного непосредственно отсюда, привезшего с собой чувства и настроения нации, взволнованной недавним событием, проникнутого полным ознакомлением со всеми нашими взглядами на этот интересный предмет; и таким образом готового встретить и использовать с пользой встречные предложения другой договаривающейся стороны, какую бы форму ни придали им их интересы, и обеспечить нам окончательное достижение нашей цели.

Поэтому я номинирую Роберта Р. Ливингстона Полномочным министром, а Джеймса Монро — Чрезвычайным и Полномочным министром с полными полномочиями обоим совместно или любому из них в случае смерти другого для заключения договора или конвенции с Первым консулом Франции с целью расширения и более эффективного обеспечения наших прав и интересов на реке Миссисипи и на территориях к востоку от нее.

Но поскольку владение этими провинциями по-прежнему остается у Испании, а ход событий может замедлить или предотвратить осуществление уступки Франции, для обеспечения нашей цели целесообразно обратиться с равными полномочиями также и к Правительству Испании, чтобы применить их только в случае необходимости.

Поэтому я номинирую Чарльза Пинкни Полномочным министром, а Джеймса Монро из Виргинии — Чрезвычайным и Полномочным министром с полными полномочиями обоим совместно или любому из них в случае смерти другого для заключения договора или конвенции с Его Католическим Величеством с целью расширения и более эффективного обеспечения наших прав и интересов на реке Миссисипи и на территориях к востоку от нее.

11 января 1803 г.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

Послания и упомянутые в них бумаги были зачитаны, и было постановлено оставить их на рассмотрение.

Понедельник, 17 января.

Присутствовал мистер Браун от штата Кентукки.

Среда, 19 января.

Присутствовал Аарон Бэр, Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената.

Четверг, 20 января.

Вице-президент представил Сенату свидетельство об избрании эсквайра Сэмюэла Маклея из округа Нортумберленд и штата Пенсильвания сенатором Соединенных Штатов на срок с четвертого марта сего года включительно; оно было зачитано и оставлено на хранении в архиве.

Понедельник, 24 января.

Вице-президент передал письмо от клерка Палаты представителей штата Делавэр, содержащее верительные грамоты эсквайра Сэмюэла Уайта, избранного сенатором Соединенных Штатов сроком на шесть лет, начиная с 4 марта следующего года; они были зачитаны.

Постановлено: оставить их на хранении в архиве.

Среда, 26 января.

Присутствовал Джеймс Росс из Пенсильвании.

Четверг, 27 января.

Мистер Росс представил различные обращения и мемориалы Ричарда Бассета, Эгберта Бенсона, Бенджамина Борна, Уильяма Гриффита, Сэмюэла Хичкока, Б. П. Кея, К. Магилла, Джереми Смита, Г. К. Тейлора, Уильяма Тилгмана и Оливера Волкотта, судей окружных судов по недавнему акту, озаглавленному «Закон о более удобной организации судов Соединенных Штатов», в которых заявлялось, что после отмены указанного акта не было принято никакого закона о возложении на них исполнения каких-либо судебных функций и не было сделано никаких распоряжений об уплате им оговоренных вознаграждений; и самым уважительным образом содержалась просьба к Конгрессу пересмотреть действующие законы в отношении упомянутых должностных лиц; мемориалы были зачитаны.

Постановлено: передать их мистирам Морссу, Россу и Дейтону для рассмотрения и подготовки доклада, а мемориалы отпечатать для использования Сенатом. Мемориал гласит:

Уважаемым Сенату и Палате представителей, собравшимся в Конгрессе:

Нижеподписавшиеся самым уважительным образом представляют следующие резолюцию и мемориал.

Актом Конгресса, принятым тринадцатого февраля одна тыща восемьсот первого года от Рождества Христова и озаглавленным «Закон о более удобной организации судов Соединенных Штатов», были созданы определенные судебные должности и учреждены суды, именуемые окружными судами Соединенных Штатов.

В силу назначений, произведенных в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов, нижеподписавшиеся вступили в созданные таким образом должности и получили комиссии, уполномочивающие их занимать их с присущими им окладами до тех пор, пока они ведут себя безупречно.

На последней сессии был принят акт Конгресса, которым вышеупомянутый закон был объявлен отмененным; с тех пор не было принято ни одного закона о поручении вашим мемориалистам исполнения каких-либо судебных функций, равно как не было предусмотрено никаких положений об выплате их оговоренных вознаграждений.

В этих обстоятельствах и обнаружив прямое заявление в Конституции Соединенных Штатов о том, что «судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности во время безупречного поведения и в установленные сроки получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности», нижеподписавшиеся после самого тщательного рассмотрения вынуждены заявить в качестве своего мнения, что права, гарантированные им конституцией как членам Судебного департамента, были ущемлены.

При этом искреннем убеждении и будучи движимы чувством общественного долга, они самым уважительным образом просят Конгресс пересмотреть действующие законы, касающиеся упомянутых должностей, и определить обязанности, подлежащие исполнению нижеподписавшимися, посредством таких положений, которые будут соответствовать конституции и надлежащему отправлению правосудия.

Нижеподписавшиеся искренне верят, что их право на вознаграждение гарантировано конституцией, несмотря на любую модификацию Судебного департамента, которую, по мнению Конгресса, может рекомендовать общественное удобство. Это право, однако, затрагивая личный интерес, будет с готовностью представлено на судебное рассмотрение и решение в таком порядке, какой могут предписать мудрость и беспристрастие Конгресса.

То, что судьи не должны лишаться своих должностей или вознаграждений без неблаговидного поведения, представляется нижеподписавшимся одним из основополагающих и наилучшим образом устоявшихся принципов американских конституций; и в ходе различных проведенных ими реформ этот принцип сохранялся и охранялся с возрастающим вниманием.

На этой основе Конституция Соединенных Штатов заложила фундамент Судебного департамента и выразила свой смысл в терминах, одинаково ясных и безапелляционных.

Поскольку это является осознанным и торжественным мнением нижеподписавшихся, долг их служебного положения требует заявить об этом Законодательному органу. Они сожалеют о необходимости, принуждающей их делать это представление, и уповают на то, что оно будет отнесено за счет убеждения в том, что они не должны добровольно отказываться от прав и полномочий, вверенных их защите не ради личной выгоды, а на благо общества.

Четверг, 3 февраля.

Мемориал судей.

В соответствии с порядком дня Сенат приступил к рассмотрению доклада комитета по различным мемориалам судей в соответствии с недавним актом о более удобной организации судов Соединенных Штатов. Комитет докладывает следующее:

Что просители являлись судьями определенных судов, подчиненных Верховному суду, созданных актом от 13 февраля 1801 года и надлежащим образом уполномоченных занимать свои должности во время безупречного поведения.

Что во время пребывания в должности и отправления своих обязанностей 8 марта прошлого года был принят акт об отмене указанного акта от 13 февраля 1801 года и передаче обязанностей указанных судей другим лицам.

Что возник вопрос о том, лишаются ли в силу вышеизложенного указанные просители своих должностей.

Что этот вопрос, зависящий от толкования законов и Конституции Соединенных Штатов, не подлежит надлежащему рассмотрению Сенатом.

Поэтому комитет считает ненадлежащим приводить причины или выражать мнения; однако он рассматривает это как вопрос высокой и серьезной важности и полагает, что скорейшее расследование и окончательное решение имеют большое значение для государства.

В связи с этим они представляют следующую резолюцию.

Постановлено: просить Президента Соединенных Штатов распорядиться о том, чтобы Генеральный прокурор подал иск в порядке кво ворранто (quo warranto) против Ричарда Бассета, одного из указанных просителей, с целью судебного решения их притязаний.

Мистер Моррис сказал: Я поднимаюсь, мистер Президент, как председатель комитета, чей доклад вы только что имели любезность зачитать, с целью объяснить его причины. Если бы это был обычный или рядовой случай, если бы не было возбуждено никаких страстей, если бы не было неприятных, мучительных воспоминаний, столь простая, легкая и незатейливая мера не потребовала бы ни аргументов, ни убеждений. Она была бы принята в силу собственной внутренней очевидности и общего чувства приличия. К несчастью, сэр, дело обстоит иначе. Между нами существовали и по-прежнему существуют серьезные разногласия по вопросу, с которым это связано. Отсюда возникли споры, расколы, препирательства. Боюсь, в умах людей нет той спокойной беспристрастности, которая необходима для честного расследования. Сохраняется немало предрассудков и раздражительности.

Ваш комитет пошел по пути, который представлялся правильным как сам по себе, так и в соответствии с существующими обстоятельствами. Господа легко поймут, что они могли бы составить пространный доклад, содержащий длинный перечень доводов в пользу излюбленного заключения; и слабое знакомство с делопроизводством покажет, что они могли бы полностью поместить этот доклад в ваши журналы. Но было ли бы это правильно? Способствовало ли бы это примирению? Было ли бы это надлежащей благодарностью за единодушие, с которым был избран ваш комитет? Разумеется, нет; и разве не долг каждого хорошего гражданина по возможности исцелять раны общества? Успокаивать то раздражение, которое нарушает его покой? Устранять все то, что может тревожить, мучить или ожесточать?

Мистер Президент, ваш комитет не имеет ни намерений, ни желания возобновлять обсуждение уже решенных вопросов. Когда акт прошлой сессии находился в стадии обсуждения, мы выступали против него стойко и упорно. Но этот акт стал законом, и мы покорно склоняемся перед авторитетом закона. Находясь в подвешенном состоянии, мы считали своим долгом как сенаторов противостоять ему. Но с тех пор как он был принят в соответствии с формами конституции, мы знаем, что как граждане мы обязаны ему подчиняться. Исходя из этих глубоких впечатлений о том, что причитается высшему закону нашей страны, я перейду к докладу вашего комитета и постараюсь объяснить его различные части.

Господа заметят, что вопрос, который мемориалисты передали на наше расследование, заключается в том, лишил ли их закон прошлой сессии должности судьи. Ваш комитет считает этот вопрос неподведомственным Сенату. Не дело Сената, или Палаты представителей, или их обоих вместе толковать свои собственные акты. Мы являемся частью Законодательной власти. Часть Исполнительной власти также делегирована нам. Если добавить к этому Судебную власть, это составит тиранию. По сути, это то самое определение тирании, которое дали те, кто лучше всех знаком с предметом. Этот Сенат не может иметь желания узурпировать власть. Он слишком справедлив и мудр. Если бы чувство приличия не помешало, одна только благоразумность запретила бы эту попытку. Этот орган слишком слаб для осуществления столь масштабной власти. Его форма, его устройство, метод и способ его создания и существования, сила и структура его членов делают его неспособным выдержать больший груз власти.

Ваш комитет, сэр, рискнул выразить свое мнение о том, что этот вопрос должен быть урегулирован в кратчайшие сроки. Еще в ранней юности я усвоил из томов профессиональной науки, что государству полезно скорейшее прекращение судебных тяжб; и если важно, чтобы судебные тяжбы прекращались между отдельными людьми, то насколько же важнее положить конец спорному вопросу общественного права, который волнует и будоражит все общество? И если это важно в обычном ходе вещей, то не является ли это при нынешних обстоятельствах непременным условием? И как это осуществить? Посредством проявления законодательной мощи; силой. Помните, сила вызовет сопротивление. Такова природа человеческого сердца. Свободные граждане с презрением восстают против применения силы. Но суд повелевает их незамедлительным, добровольным подчинением. Когда закон известен, когда он провозглашен надлежащими трибуналами, все склонятся перед его авторитетом. Тогда вы можете ожидать полного, мирного и всеобщего повиновения. Но пока он оспаривается и неясно, каков закон, будут существовать разногласия и воцарится раздор.

Именно под влиянием этих впечатлений, сэр, ваш комитет позволил себе предложить резолюции, находящиеся на вашем столе; и поскольку некоторые из технических терминов могут быть незнакомы кому-либо из господ, возможно, будет уместно изложить характер рекомендуемого разбирательства.

Генеральный прокурор, или, как его называют в французской идиоме, общественный обвинитель, инициирует перед надлежащим трибуналом разбирательство о том, на каком основании эти люди претендуют на занятие и отправление должности судьи. Тогда им придется либо отказаться от должности, и тогда вопрос будет исчерпан; либо (заявляя права на нее) доказать свое право. А для этого они должны доказать две вещи: во-первых, что должность существует, и во-вторых, что она по праву принадлежит им. При неудаче в любом из пунктов их претензия отпадает.

Теперь, сэр, неплохо было бы рассмотреть решения, которые могут быть вынесены, и их вероятный эффект. Я считаю само собой разумеющимся, что эти господа, обратившиеся за судебным решением, не откажутся от своих претензий и что какое бы суждение ни было вынесено в первой инстанции, дело будет передано в Верховный суд. Если решение в последней инстанции окажется (как оно, вероятно, и будет) против претензии, все жалобы будут успокоены и все сопротивление прекратится. Тогда, конечно, некоторые могут восторжествовать. Что до меня самого, я нашел бы в этом великое утешение — утешение в осознании того, что, какими бы ошибочными ни были мои собственные мнения, высший Законодательный орган моей страны поступил правильно. Гордость мнения, конечно, может быть уязвлена; но избави меня бог из соображений гордости или по любой другой причине услышать без глубокой тревоги о том, что Законодательный орган моей страны нарушил ту священную хартию, из которой они черпают свою власть!

Но предположим иное, противоположное или прямо противоположное мнение (ибо это тоже возможно). Разве судьи грубо заявят, что вы нарушили конституцию, забыв свой долг и пренебрегнув присягой? Нет. С тем приличием, которое подобает судебному характеру; с тем приличием, которое поддерживает национальное достоинство и внушает повиновение общественной воле; с тем приличием, служанкой изяществ, которое украшает магистрата лучше горностая, да, лучше королевских мантий; с тем приличием, которое столь исключительно соответствует их состоянию и положению, они объявят, что имел в виду Законодательный орган. Они никогда не осмелятся полагать, тем более заявлять, что вы намеревались нарушить конституцию. Не будет никакого опасного и отвратительного столкновения публичных властей. Они никогда не поставят под сомнение осуществление той высокой свободы усмотрения, которой вы наделены. Они не станут отрицать ваше полное верховенство. Они не будут исследовать ваши мотивы или приписывать ненадлежащие взгляды. Они будут уважать вас до тех пор, пока сохраняют должное уважение к самим себе. Они заявят, что, возлагая обязанности на одного должностного лица и снимая их с другого, вы должны руководствоваться исключительно вашими собственными убеждениями в том, чего могут потребовать интересы или удобство народа. Они скромно заключат, что вы не имели намерений упразднять должности, упразднять которые вам запрещала конституция; и поэтому, обнаружив, что у вас не было намерения их упразднять, они заявят, что должности по-прежнему существуют. Таков, сэр, был бы язык вашей высшей судебной власти в силу того высокого понимания своего долга, которым они обладают. И если прилично предполагать в этом Сенате, что они утратили понимание долга, неужели можно поверить, что несколько слабых судей осмелятся противопоставить себя мощи Законодательного органа?

Вице-президент поднялся и заявил, что должен привлечь внимание Сената к обсуждаемому вопросу, который заключался в том, станет ли Сенат просить Президента распорядиться о начале судебного разбирательства с целью выяснения того, занимают ли просители по-прежнему должность судьи. По этому вопросу не могло быть порядка возвращаться к закону, принятому на последней сессии, и обсуждать достоинства этого закона.

Мистер Джексон сказал, что из мемориала следует, что просители считают себя по-прежнему судьями, несмотря на закон прошлой сессии. Поэтому он считал, что не может быть нарушением порядка показать, что этот акт лишил их должностей.

Мистер Райт предварительно заметил, что постарается ограничить свои замечания вопросом, поставленным перед Сенатом. Он не испытывал желания снова возвращаться к почве, пройденной на прошлой сессии.

Петиция была адресована обеим Палатам и содержала две просьбы: во-первых, чтобы Конгресс в своем Законодательном качестве возложил на просителей некие судебные обязанности; и во-вторых, чтобы они санкционировали судебное расследование их претензий на компенсацию. Следовательно, комитет должен был ограничить свои изыскания этими пунктами и отчитаться соответственно. Вместо этого они представили резолюцию, которая в случае принятия не будет ни удовлетворением, ни отклонением ходатайства петиции. Поступив так, комитет превысил свои полномочия и предложил меру, которую сам Сенат не уполномочен принимать.

Мистер У. сделал обзор конституционных полномочий Сената в его Законодательном и Исполнительном качествах и задался вопросом: обладаем ли мы какими-либо конституционными полномочиями обращаться с такой просьбой к Президенту? В какой части конституции такая власть делегирована этой Палате? Обращаемся ли мы с этой просьбой как частные джентльмены или как конституционный орган Правительства? Если как частные джентльмены, этот акт явно был бы ничтожным; Президент по-прежнему был бы волен выполнить эту просьбу или нет, как сочтет нужным. Если как конституционный орган Правительства, то где дано право Сенату? И каково было бы средство правовой защиты, если бы он отказался подчиниться? Сенат является конституционным советником Президента при заключении договоров, назначении должностных лиц и т. д. Конституция прямо заявляет, что Президент осуществляет эти полномочия по совету и с согласия Сената. Здесь, следовательно, их право и их долг консультировать его. Но конституция далее гласит: «Он заботится о том, чтобы законы исполнялись добросовестно». Есть ли у Сената какие-либо полномочия консультировать его относительно добросовестного исполнения законов? Они не могут идти дальше того, на что прямо уполномочены конституцией. Конкретизация определенных Исполнительных полномочий конституцией является отрицанием всех остальных. Admissio unius est exclusio alterius; и поскольку конституция не предоставила никаких полномочий на этот счет, отсюда следует, что никакие подобные полномочия не могут осуществляться Сенатом. Если суды имеют власть проверять действительность законов Конгресса, они могут осуществлять эту власть как без полномочий этой резолюции, так и с ними. Если они не имеют этой власти, ни эта Палата, ни Законодательный орган не могут ее им дать. Обязанности и полномочия Верховного суда определены конституцией. Если бы Сенат принял резолюцию, Верховный суд не имел бы полномочий действовать в соответствии с ней, если только эти полномочия не предоставлены конституцией. Давайте тогда рассмотрим полномочия этого суда. Конституция гласит: «Во всех делах, затрагивающих Послов, других официальных Министров и Консульств, а также тех, в которых штатная сторона выступает стороной, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции». Станут ли господа утверждать, что эти судьи являются послами, другими официальными министрами или консулами, или что они являются штатом? Если нет, Верховный суд не может обладать юрисдикцией по этому делу, и комитет навязал Сенату резолюцию, представлять которую у них не было полномочий. Что касается закона последней сессии, по которому эти судьи были лишены должностей, мистер У. не боялся, что Верховный суд или кто-либо еще попытается отменить его. Вся нация одобрила эту меру, в чем фатально убедились многие из тех, кто ей противился.

Затем был поставлен на голосование вопрос о принятии резолюции, который был отклонен при 13 голосах «за» и 15 «против» следующим образом:

За: — господа Дейтон, Дуайт, Фостер, Хиллхаус, Ховард, Дж. Мейсон, Моррис, Огден, Олкотт, Плумер, Росс, Трейси, Уэллс и Уайт.

Против: — господа Андерсон, Болдуин, Брэдли, Брекенридж, Браун, Клинтон, Кок, Эллери, Т. Фостер, Джексон, Логан, Николас, Стоун, Самтер и Райт.

Постановлено: разрешить авторам петиции отозвать свою петицию.

Понедельник, 14 февраля.

Миссисипский вопрос.

После того как Сенат завершил обсуждение стоявших перед ним вопросов законодательного характера —

Мистер Росс поднялся и сказал, что, хотя он родом из той части страны, где недавние события на Миссисипи вызвали серьезную тревогу и озабоченность, он до сих пор воздерживался от выражения своих чувств или внесения каких-либо мер, касающихся противоправных, угнетающих действий чиновников испанского правительства в Нью-Орлеане. Он ждал так долго в надежде, что кто-нибудь, кто имеет больше шансов примирить и объединить мнения большинства Сената, предложит действенные меры для их рассмотрения; однако, видя, что сессия теперь подходит к концу без каких-либо подобных предложений, он не мог больше хранить молчание ни в соответствии со своим собственным пониманием приличий, ни перед лицом долга перед своими избирателями. Он не согласится вернуться домой, не предприняв хотя бы одну попытку — сколь бы слабой или безуспешной она ни была — предотвратить бедствие, угрожающее Западной стране. Настоящее положение дел, признался он, мало оправдывало надежду на то, что какое-либо его предложение будет принято, но в дальнейшем ему будет по крайней мере утешением сознание того, что он выполнил свой долг перед лицом надвигающейся бури, предупредив тех, в чьих руках находится власть, о средствах, которые следует применить для отпора.

Он прекрасно осознавал, что исполнительная власть Соединенных Штатов действовала; что она направила в Европу Чрезвычайного посланника. Такова была особая прерогатива и, возможно, долг Президента. Он не стал бы утверждать, что в нынешнем положении наших дел было неразумно готовиться к протестам и переговорам, тем менее он собирался предлагать какую-либо меру, которая помешала бы переговорам или поставила бы Президента в затруднительное положение. С другой стороны, он был убежден, что необходимо нечто большее, чем просто переговоры, что Президенту следует предоставить больше полномочий и средств, чтобы сделать его переговоры эффективными. Мог ли Президент действовать дальше, даже если бы счел более решительные меры правильными и целесообразными? В его ли власти было отразить и наказать оскорбление, нанесенное нации? Мог ли он использовать государственную силу для восстановления наших прав? Разумеется, нет. Это должно быть актом Конгресса. Теперь им предстоит судить об ультимативных мерах; они должны наделить полномочиями и выделить средства, чтобы надлежащим образом защитить затронутую честь и наилучшие интересы страны.

Мистер Р. сказал, что держит в руках определенные резолюции с этой целью, и, прежде чем предложить их Сенату, он подробно объяснит свои причины для их выдвижения и настойчивого продвижения как лучшей системы, которую Соединенные Штаты могут сейчас претворить в жизнь.

Было, безусловно, излишне тратить время этого органа на утверждение того, что у нас есть торжественный, недвусмысленный договор с Испанией; что этот договор был вероломно и без всяких причин нарушен не только в том, что касалось Миссисипи, но и путем самых вопиющих, разрушительных грабежей нашей торговли во всех частях океана, где вооруженные испанские суда встречали американский флаг. Эти грабежи имели огромные масштабы и требовали самого серьезного внимания нашего Правительства. За ними последовало оскорбление и прямое нарушение нашего договора в отношении Миссисипи, которые имели вид, не допускающий двусмысленности или заблуждений.

На свободное судоходство по этой реке мы имели несомненное право в силу природы и географического положения нашей Западной страны. Это право, а также право на складку товаров на острове Нью-Орлеан были торжественно признаны и закреплены договором 1795 года. Этот договор фактически действовал и исполнялся в течение многих лет; и теперь, без всякого повода к злоупотреблениям или нарушениям с нашей стороны, чиновники испанского правительства отрицают это право, отказывают в месте для склада и добавляют к этому самое оскорбительное из всех оскорблений, запрещая нам высаживаться на любой части их территории и изгоняя нас как обыкновенную помеху.

Кем было нанесено это оскорбление? Теми, кто постоянно признавал наше право, а теперь говорят нам, что они больше не являются владельцами этой страны! Они отдали ее, и поскольку они сами больше не имеют на нее прав, они выгоняют нас, обладающих несомненным правом! Такое оскорбление, такую спровоцированную злобу в поведении ни одна нация, кроме этой, не стала бы делать вид, будто заблуждается на ее счет. И тем не менее мы не только колеблемся относительно того курса, к которому нас призывают интерес и честь, но и переносим это с терпением, кротостью и видимым равнодушием.

Сир, — сказал мистер Р., — кого это нарушение договора и естественных прав нашей страны затрагивает ближе всего? Если рана, нанесенная национальной чести, не ощущается остро всей нацией, разве значительная часть ваших граждан не подвергается непосредственной гибели от продолжения такого положения дел? Бедствие обрушивается на всех тех, кто живет в бассейне западных вод. Более полумиллиона ваших граждан оказываются из-за этого отрезанными от рынка. Каковы были бы речи, каковы были бы чувства господ в этой Палате, если бы подобное оскорбление было нанесено на атлантическом побережье? Что бы они сказали, если бы Чесапикский залив, река Делавэр или Нью-Йоркская бухта были закрыты, а любой выход в море запрещен иностранной державой? И тем не менее ни одно из этих водных пространств не затрагивает интересы стольких людей, сколько Миссисипи. Число людей и объем собственности, затрагиваемые закрытием этой реки, больше всего того, что могло бы последовать за блокадой реки на атлантическом побережье. Каждая часть Союза в равной степени имеет право на защиту, и нельзя привести ни одной уважительной причины, почему одной части следует уделять меньше внимания, чем другой.

К счастью для нашей страны, в данном случае не могло быть никаких сомнений; наше национальное право было признано и торжественно закреплено договором. Договор долгое время находился в стадии исполнения. Он был нарушен и отвергнут без всяких причин и извинений. Следовательно, договор не является гарантией. Это очевидное право было таковым, безопасность которого не должна быть шаткой: было абсолютно необходимо, чтобы пользование им было поставлено вне всяких сомнений. Поэтому он заявил о своем твердом и зрелом убеждении в том, что столь важное право никогда не будет в безопасности, пока устье Миссисипи находится исключительно в руках испанцев. Капризы и враждебность вызывают постоянные перебои. Самое положение нашей страны, ее географическая форма, мотивы полной независимости требуют, чтобы контроль над судоходством по реке находился в наших руках.

Нас сейчас намеренно провоцируют взять его. Враждебность в ее наиболее оскорбительной форме была проявлена теми, кто отказывается от любых прав на почву и суверенитет этой страны — враждебность, фатальная для благополучия западного мира. Почему же не захватить то, что так необходимо нам как нации? Почему не изгнать правонарушителей — правонарушителей по их собственному признанию, которым мы захватом не причиняем никакого вреда? Бумажные контракты или договоры оказались слишком слабыми. Утвердитесь на реке, укрепите берега, призовите тех, у кого есть личная заинтересованность, защищать ее; вершите правосудие сами, когда ваши противники отказывают в нем; и предоставьте исход Тому, Кто управляет судьбами наций.

Зачем подчиняться медлительным, неопределенным переговорам как единственному средству вернуть утраченное: переговорам с теми, кто причинил вам зло; с теми, кто заявляет об отсутствии у них прав в тот самый момент, когда они лишают вас ваших? Овладев рекой, вы будете вести переговоры с большим преимуществом. Тогда вы будете в состоянии не допускать туда других. Вы будете осуществлять реальную юрисдикцию над всеми своими требованиями; ваш народ получит выгоды от законной торговли. Когда ваша решимость станет известна, вы сможете заключить легкое и почетное соглашение с любым другим претендентом. Нынешним владельцам не на что жаловаться, поскольку по их собственному признанию они не имеют прав на эту страну. Жители Запада обнаружат, что вы предпринимаете все усилия, каких они только могли желать для своей защиты. Они будут горячо поддерживать вас в борьбе, если борьба станет неизбежной. На карту будет поставлено все их достояние, и не нужно сомневаться ни в их рвении, ни в их мужестве.

Предположим, что этот курс сейчас не будет выбран. Позвольте мне предостеречь господ от легкомысленного обращения с чувствами, надеждами и страхами столь значительной группы людей, населяющих берега западных вод. Пусть каждый честный человек задаст себе вопрос: каково придется половине миллиона окружающих его людей из-за такого бедствия, если Правительство не примет незамедлительных мер по его исправлению? У этих людей в руках оружие — то же самое оружие, с помощью которого они одержали победу над своими дикими соседями. У них дерзкий дух; у них есть достаточные средства к существованию; и у них есть люди, готовые повести их за собой мстить за свои обиды. Уверены ли вы, что они будут ждать окончания переговоров? Услышав, что для их немедленного спасения ничего не было сделано, они, вероятно, примут решение и начнут действовать. Действительно, судя по всему услышанному, есть веские основания полагать, что они поступят или уже могли поступить таким образом.

Они знают характер препятствий, они знают слабость этой страны; они уверены в скором успехе, и у них есть полноводная река, которая понесет их вперед к месту действия. Им нужен лишь лидер, который поведет их, и было бы странно, если бы при таких средствах и таком духе лидер вскоре не нашлся.

Предположим, они отправятся туда, прогонят нынешних угнетателей и в конце концов будут побеждены и повержены более сильным врагом, чем нынешние слабые владельцы. Они никогда не вернутся к вам, ибо вы не сможете их защитить. Они пойдут на лучший компромисс, какой только смогут, с державой, контролирующей устье реки и тем самым фактически владеющей их судьбами. Будет ли такая сделка иметь легкое или ничтожное значение для атлантических штатов? Бонапарт тогда скажет вам: мои французские колонии в Вест-Индии и колонии моих союзников могут снабжаться из моей колонии Луизиана мукой, свининой, говядиной, пиломатериалами и любыми другими необходимыми товарами. Эти товары могут перевозиться на моих собственных судах, управляемых моими собственными матросами. Если вы на атлантическом побережье хотите торговать с моими колониями этими товарами, вы должны платить пятнадцати- или двадцатипроцентную пошлину. Нам не нужны от вас дополнительные поставки, и доходы для Франции должны стать условием любых будущих сношений. Что вы на это ответите? Напрасно будет обращаться к вашим западным братьям и жаловаться, что ваша торговля разорена, доходы падают, а ваше положение отчаянное. Они ответят, что вы не пришли им на помощь в единственный момент, когда могли их спасти; что вы колебались между национальной честью и корыстным интересом и позволили им быть раздавленными и покоренными в то время, когда за бесценок вы могли обеспечить безопасность Миссисипи; что теперь их интересы должны приниматься во внимание, и они запрещают оказывать вам какую-либо помощь, когда вы следуете по тому же пути разрушения, который сокрушил их. Если зло и не зайдет сразу так далеко, как раскол, то все же сила, единство усилий и общность интересов будут утрачены. Мы больше не единый народ, и представители этой части страны в наших общественных советах разделят дух и будут выражать настроения отдельной нации; они отнимут у вас ваши общественные земли; они не станут подчиняться налогам; они образуют вокруг южных штатов пояс, который можно будет назвать иностранным ярмом и который сделает положение этой страны крайне шатким в отношении ее мира и прошлых связей. Воистину, любой аспект такого положения дел мрачен и тревожен для людей, которые утруждают себя размышлениями о нем.

Где та нация, древняя или современная, которая перенесла бы такое обращение без возмущения или сопротивления? Где та нация, которая будет уважать другую, остающуюся пассивной при столь унизительном позоре и бесчестии? Ваш выход к рынку закрыт, следом они растопчут вас на вашей собственной территории, граничащей с их владениями! И все же вы не шевечнетесь, вы не вооружите ни единого человека; вы будете вести переговоры! Переговоры в одиночку при таких обстоятельствах обречены на провал. Нет. Вперед, удалите агрессоров, устраните препятствия, верните свои владения собственными руками и пустите в ход меч, если будет оказано сопротивление. Призовите тех, кто пострадал больше всего, восстановить свои права; вам нужно лишь подать этот призыв, у вас достаточно людей вблизи места событий, без того чтобы отправлять хоть одного человека с этой стороны гор; сил хватит с избытком для незамедлительного исполнения ваших приказаний. Если деньги имеют значение, половина средств, которые будут растрачены и потеряны из-за промедления и переговоров, позволит вам завладеть территорией; тогда вы сможете вести переговоры о том, следует ли отказаться от нее и уйти вновь.

Я также говорю: давайте пойдем и восстановим наши права сами; с вами будет вся нация. Ни по одному вопросу со времен Декларации независимости нация не была столь единодушна, как по этому. Мы в разное время претерпевали великие оскорбления и бесчинства от различных европейских держав; но ни одно из них не было столь явным, столь непростительным, столь провокационным или столь масштабным по своим последствиям, как это. Ни по какому другому вопросу общественное мнение не объединялось столь всеобъемлюще. Это правда, что среди нас существует прискорбный раскол политических мнений, который принес много бед и может принести еще большие, чем те, что мы уже ощутили. В этом вопросе партийный дух должен угаснуть и исчезнуть. Мои взгляды хорошо известны и вряд ли изменятся; но я откровенно и со всей возможной искренностью заявляю о своем ясном убеждении: на Западе не раздастся ни единого голоса противника, если будет выбран этот курс; что мои собственные способности будут приложены в полной мере для его поддержки; и я знаю, что мои друзья в этой палате, с которыми я долгое время разделял мысли и действия, слишком высоко ценят национальную честь и лучшие интересы своей страны, чтобы хоть на мгновение колебаться с таким же заверением в своей честной решимости поддержать эти меры и сделать их эффективными, если таковые будут приняты: называйте их нашими, если хотите, мы берем на себя ответственность, а их исполнение оставляем за вами. Ибо что касается меня лично или моих друзей, мы не желаем иного участия, кроме как объединиться с вами для пробуждения духа и мобилизации ресурсов страны ради защиты от серьезной агрессии, а также от полного подчинения и утраты Западной страны.