«Сокращение дебатов Конгресса, с 1789 по 1856 год, Т. 2»

Затем члены соответствующих штатов приступили к баллотировке в порядке, предписанном вышеупомянутым правилом, и назначенные от штатов счетчики голосов опустили дубликаты своих бюллетеней в общие урны для голосования, подготовленные для этой цели; содержавшиеся в них бюллетени были извлечены и подсчитаны, и по докладе результата Спикеру он объявил Палате, что голоса восьми штатов были отданы за Томаса Джефферсона из Виргинии, голоса шести штатов — за Аарона Бьюра из Нью-Йорка, а голоса двух штатов разделились.

В связи с тем, что конституция Соединенных Штатов требует, чтобы для избрания Президента Соединенных Штатов были необходимы голоса девяти штатов, было внесено и поддержано предложение повторить баллотировку по выборам Президента через один час; и по проведении голосования по штатам оно было отклонено.

Затем штаты приступили вышеуказанным порядком ко второй баллотировке; и при проверке урн для голосования оказалось, что голоса восьми штатов были отданы за Томаса Джефферсона из Виргинии, голоса шести штатов — за Аарона Бьюра из Нью-Йорка, а голоса двух штатов разделились.

Затем штаты приступили тем же порядком к третьей баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Затем штаты приступили тем же порядком к четвертой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Затем штаты приступили тем же порядком к пятой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Затем штаты приступили тем же порядком к шестой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Затем штаты приступили тем же порядком к седьмой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Затем было внесено и поддержано предложение о том, чтобы штаты приступили к баллотировке вновь через один час; и по проведении голосования по этому вопросу оно было принято — за голоса штатов подали 12, против — 4.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к восьмой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним, а именно:

Голоса восьми штатов — за Томаса Джефферсона из Виргинии; голоса шести штатов — за Аарона Бьюра из Нью-Йорка; и голоса двух штатов разделились.

Затем штаты приступили к девятой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой, четырнадцатой и пятнадцатой баллотировкам; и при проверке соответствующих бюллетеней было объявлено, что результат остался прежним.

Затем было внесено и поддержано предложение о том, чтобы штаты приступили к баллотировке вновь в десять часов; и по проведении голосования по этому вопросу оно было отклонено — за голоса штатов подали 7, против — 9.

Постановлено: Повторить следующую баллотировку в девять часов, и не раньше.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к шестнадцатой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку через один час.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к семнадцатой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в одиннадцать часов.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к восемнадцатой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Затем было внесено и поддержано предложение о том, чтобы повторить баллотировку завтра в одиннадцать часов, и не раньше.

По проведении голосования по этому вопросу оно было отклонено.

Постановлено: Повторить баллотировку в двенадцать часов.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к девятнадцатой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку через один час.

February 12, 1 o'clock, A.M.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцатой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в два часа.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать первой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в половине третьего часа.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать второй баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в четыре часа.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать третьей баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в пять часов.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать четвертой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в шесть часов.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать пятой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в семь часов.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать шестой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в восемь часов.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать седьмой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в двенадцать часов, и не раньше.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать восьмой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку завтра в одиннадцать часов, и не раньше.

13 февраля.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к двадцать девятой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку завтра в двенадцать часов, и не раньше.

14 февраля.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцатой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в один час.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцать первой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в два часа.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцать второй баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в три часа.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцать третьей баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в следующий понедельник в двенадцать часов, и не раньше.

16 февраля.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцать четвертой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку завтра в двенадцать часов, и не раньше.

17 февраля.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцать пятой баллотировке; и при ее проверке было объявлено, что результат остался прежним.

Постановлено: Повторить баллотировку в один час.

По истечении времени, согласованного последним из упомянутых голосований, штаты приступили вышеуказанным порядком к тридцать шестой баллотировке; и по ее проверке и докладе результата счетчиками голосов Спикеру, Спикер объявил Палате, что голоса десяти штатов были отданы за Томаса Джефферсона из Виргинии, голоса четырех штатов — за Аарона Бьюра из Нью-Йорка, а голоса двух штатов были поданы как незаполненные (бланки); и что, следовательно, Томас Джефферсон из Виргинии в соответствии с конституцией избран Президентом Соединенных Штатов на четырехлетний срок, начинающийся четвертого марта сего года. [60]

Постановлено: Назначить г-на Пинкни, г-на Тэйзевелла и г-на Байярда комитетом для визита к Президенту Соединенных Штатов и извещения его о том, что Томас Джефферсон избран Президентом Соединенных Штатов на срок, начинающийся четвертого марта сего года.

Постановлено: Направить в Сенат послание с известием о том, что Томас Джефферсон был надлежащим образом избран Президентом Соединенных Штатов на четырехлетний срок, начинающийся четвертого марта сего года; и поручить Клерку этой Палаты доставить указанное послание.

Четверг, 19 февраля.

Сальдо расчетов штатов.

Г-н Хилл от комитета, назначенного для рассмотрения целесообразности аннулирования претензий Соединенных Штатов по определенным сальдо, которые, по заключению Комиссаров, назначенных для урегулирования расчетов между Соединенными Штатами и отдельными штатами, числились задолженностью некоторых штатов перед Соединенными Штатами, представил отчет, сопровождаемый законопроектом об аннулировании претензий Соединенных Штатов по определенным сальдо, числившимся задолженностью некоторых штатов перед Соединенными Штатами; законопроект был зачитан, а рассмотрение указанных отчета и законопроекта отложено до третьего марта сего года.

Отчет гласит следующее:

Комитет, назначенный для рассмотрения целесообразности аннулирования претензий Соединенных Штатов по определенным сальдо, которые, по заключению Комиссаров, назначенных для урегулирования расчетов между Соединенными Штатами и отдельными штатами, числились задолженностью некоторых штатов перед Соединенными Штатами, докладывает:

Что вышеупомянутые Комиссары при сверке расчетов доложили о наличии задолженности со стороны ряда штатов в виде определенных сальдо, а именно:

New York$2,074,846 Pennsylvania76,709 Delaware612,428 Maryland151,430 Virginia100,879 North Carolina501,082

Что Конгресс актом от 15 февраля 1799 года обязался, что любой штат, в отношении которого заявлено такое сальдо, может освободить себя от претензии посредством обязательства в форме законодательного акта, принятого до первого апреля 1800 года, об уплате в Казначейство Соединенных Штатов в течение пяти лет суммы, принятой на себя Соединенными Штатами в составе долга такого штата; или посредством расходования денежных средств на аналогичную сумму в указанный срок на возведение фортификационных сооружений. Упомянутый акт Конгресса далее предусматривает, что любой из вышеуказанных платежей или расходов зачисляется на кредитный счет в Казначействе в размере объема ценных бумаг, эквивалентного покупке таковых на рыночных ценах на ценные бумаги. Что штат Нью-Йорк принял в установленный срок законодательный акт, требуемый вышеупомянутым актом Конгресса, и уже получил зачисление по кредиту в Казначействе на сумму 222 810 долларов 06 центов за ранее произведенные расходы на фортификационные сооружения в сумме 136 533 доллара 82 цента. Что ни один другой штат не принял условия, предложенные упомянутым актом Конгресса.

Комитет далее докладывает, что в силу непосредственного действия вышеупомянутого акта Конгресса и законодательного органа штата Нью-Йорк этот штат был освобожден и высвобожден от весьма значительной части задекларированного сальдо, а именно на сумму 891 129 долларов 31 цент, поскольку сальдо, числившееся за штатом, превышало на эту сумму сумму, подписанную по принятию Соединенными Штатами долга этого штата; сумма таковой подписки составляет 1 183 716 долларов 69 центов; что сумма в 891 129 долларов 31 цент превышает общую сумму сальдо, числившегося за любым из штатов, а также совокупную сумму всех сальдо за исключением сальдо, числившегося за штатом Делавэр.

Комитет, не вдаваясь в обсуждение принципов, на которых основывалось урегулирование расчетов Комиссарами, отмечает, что поскольку ни один из штатов, кроме штата Нью-Йорк, не проявил какого-либо стремления уплатить числящиеся за ними сальдо — независимо от того, благоприятно ли действуют условия, предложенные упомянутым актом Конгресса, — и ни один из них не согласился со справедливостью или беспристрастностью претензии Соединенных Штатов, и не существует никаких средств для истребования платежа, представляется нецелесообразным поддерживать претензию, которая не может быть принудительно взыскана и может иметь следствием порождение раздражения и возбуждение недовольства; и поскольку акт Конгресса уже освободил штат Нью-Йорк от столь крупной суммы и позволил этому штату с легкостью и выгодой погасить остаток числившегося за этим штатом сальдо, комитет полагает целесообразным освобождение от сальдо, числищихся за другими штатами, и в этих целях представляет законопроект, который и передается на рассмотрение.

Суббота, 21 февраля.

Избранный Президент.

Г-н Пинкни от комитета, которому восемнадцатого числа текущего месяца было поручено нанести визит избранному Президенту для извещения его об избрании, доложил, что комитет выполнил это поручение и обратился к избранному Президенту со следующими словами, а именно:

«Комитет позволяет себе выразить пожелания процветания вашей администрации и искреннее стремление к тому, чтобы она способствовала вашему собственному благополучию и благосостоянию нашей страны».

На что избранный Президент соизволил дать следующий ответ:

«Господа, я с глубочайшей благодарностью принимаю это свидетельство доверия со стороны высшего представительного совета нашей нации: оно переполняет чашу той благодарной радости, которую я уже почерпнул из волеизъявления самих моих сограждан, назначивших меня одним из тех, кому они готовы вверить эту обязанность, важнейшую из всех для них. Принимая решение между кандидатами, которых их равные голоса представили на ваш выбор, я сознаю, что уважение было оказано скорее возрасту, нежели более активным и полезным качествам.

Я осознаю трудности того поста, на который призван, и ощущаю и признаю свою несостоятельность перед ними; но все то разумение, все то усердие, все то чувство справедливости или сердечной заботы о благополучии человека, которые Провидению было угодно заключить в пределы моих способностей, будут задействованы для исполнения доверенных мне обязанностей и для обеспечения моим согражданам всех благ, которые наша конституция поставила под покровительство Общего Правительства.

Руководствуясь мудростью и патриотизмом тех, кому принадлежит право выражать законодательную волю нации, я обеспечу этой воле верное исполнение.

Я прошу вас, господа, передать почтенному органу, от которого вы делегированы, дань моего нижайшего признания и те чувства усердия и верности, с какими я буду стремиться заслужить эти доказательства доверия со стороны нации и ее представителей; и примите сами мою особую благодарность за те любезные выражения, в коих вы изволили передать их волю.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

20 февраля 1801 г.

Закон о подстрекательской деятельности.

Затем Палата заседала в качестве Комитета всей палаты по законопроекту об отмене части акта под названием «Акт в дополнение к акту под названием „Акт о наказании за определенные преступления против Соединенных Штатов“» и о продлении действия остальной его части.

По вопросу о том, чтобы указанный законопроект был переписан набело для третьего чтения —

Г-н Доусон сказал: когда закон, который данный законопроект призван продлить, был впервые принят, я выразил свое несогласие с ним; я сделал это из убеждения в том, что он нарушает ту конституцию, поддерживать которую я поклялся, и из уверенности в том, что тогдашнее положение дел в нем не нуждалось: что, порождая несправедливое подозрение в отношении американского характера, он являлся пятном на нашем законодательном кодексе.

Если таковы были мои впечатления в то время, то последовавшие размышления, подкрепленные произведениями людей, чьи имена и таланты надолго останутся в памяти, а также знание настроений штата, откуда я родом, и людей, которых я представляю, укрепили эти впечатления и заставили меня решить голосовать против этого законопроекта в любой форме и на любой стадии, и я надеюсь, что ему не позволят быть переписанным набело. Сэр, я отлично помню, и ни один джентльмен не может забыть, на каких основаниях этот закон отстаивался и впервые принимался; тогда он поддерживался и навязывался нам как необходимое звено в цепи мер, которые большинство обеих палат Конгресса сочло целесообразным принять для ответа на конкретный кризис — для противодействия предполагаемым интригам иностранного государства, для придания авторитета и энергии нашему Исполнительной власти, для предотвращения ее падения в глазах народа и для наказания фракционных лиц. История последних двух лет, я убежден, убедила джентльменов в том, сколь ошибочными были их мнения об американском характере. Вместе со мной они должны теперь верить, что, какими бы ни были различия в наших политических принципах, когда безопасности, свободе или чести нашей страны угрожает иностранное государство, мы, подобно сплоченному братству, сплотимся вокруг нашего правительства и поддержим его средствами, которые разрешены конституцией нашей страны и которых может потребовать острота ситуации. Насколько этот закон придал авторитета или энергии нашей администрации, я брать на себя судить не стану; события сегодняшнего дня являются исчерпывающим комментарием к этому вопросу; но после пережитого нами опыта, поскольку одни из целей, для которых он создавался, более не существуют, а другие не были достигнуты, я действительно надеялся, что не будет предпринято никаких попыток продлить его действие и что ему позволят угаснуть подобно его брату-близнецу, Закону об иммигрантах [чужеземцах]. Однако в этой надежде я был разочарован; джентльмены выступили вперед и поддержали его с усердием, не столь уж необычным для них в других случаях и неожиданным в настоящем, когда нас учили верить, что они были по меньшей мере равнодушны к нему, и были приведены новые причины для его продления — прежде он считался необходимым для защиты администрации от народа; а теперь, сэр, он требуется для защиты отдельных лиц от администрации, которая может оказаться слабой или порочной. Опыт, я убежден, убедил джентльменов в том, что он не выполнил первую задачу, и я надеюсь, что они сочтут его ненужным для последней. В чьи бы руки ни перешло управление нашей страной, ее действия должны изучаться с той свободой, которая подобает свободным людям, и с тем приличием, которое подобает джентльменам; пока они руководствуются справедливостью и мудростью, они будут поддерживаться с решимостью и твердостью друзьями администрации; когда же они сойдут с этих великих принципов, голос народа вновь сметет действующих лиц с политической сцены.

Этот закон, сэр, отстаивался потому, что он якобы улучшает общее право Англии, и на этот аргумент возлагалось много надежд; однако, признавая это истинным, при малейшем размышлении нельзя будет обнаружить в нем какого-либо заслуживающего внимания значения; ибо, сэр, позвольте напомнить, что противники этого закона являются также противниками принятия этого права в качестве права Соединенных Штатов и не считают его санкционированным конституцией; это доктрина, за которую они неизменно выступали и которая, простите меня за выражение, была установлена столь полно, сколь это вообще возможно для какого-либо вопроса; поэтому маловероятно, более того, я считаю невозможным, чтобы они когда-либо апеллировали к нему для своей защиты. Нет, сэр, поддерживаемые справедливостью и осмотрительностью своих мер, я верю, что они не будут нуждаться в помощи ни Закона об иммигрантах, ни Закона о подстрекательской деятельности, ни общего права.

Сэр, для меня будет излишним касаться неконституционности этого закона; она доказывалась раз за разом в этой Палате и во всех частях континента, и если то, что было сказано и написано, не убедило джентльменов, то ничто из того, что мог бы сказать я, не возымело бы никакого действия. Но, сэр, поскольку некоторые из целей, ради которых закон принимался изначально, миновали, а другие не были достигнуты — поскольку сторонники приближающейся администрации не желают его для своей защиты, а противники не будут нуждаться в нем для своей, я действительно надеюсь, что те джентльмены, которые сомневаются в конституциональности, проголосуют вместе с нами и что законопроекту не позволят быть переписанным набело.

The question was then taken, and the engrossment refused, 49 to 53, as follows:

За. — Джордж Баер, Бэйли Бартлетт, Джеймс А. Байярд, Джон Браун, Кристофер Г. Чемплин, Уильям Купер, Уильям Крейк, Сэмюэл В. Дана, Джон Давенпорт, Франклин Давенпорт, Джон Деннис, Джозеф Диксон, Уильям Эдмонд, Томас Эванс, Абиэл Фостер, Джонатан Фримен, Генри Гленн, Шонси Гудрич, Элизур Гудрич, Роджер Грисвольд, Уильям Барри Гроув, Роберт Гудло Харпер, Арчибальд Хендерсон, Уильям Х. Хилл, Джеймс Х. Имли, Джон Уилькс Киттера, Генри Ли, Сайлас Ли, Эбенезер Маттун, Льюис Р. Моррис, Харрисон Г. Отис, Роберт Пейдж, Томас Пинкни, Джонас Платт, Левен Пауэлл, Джон Рид, Натан Рид, Джон Ратледж, Уильям Шепард, Джон С. Смит, Джеймс Шеф, Сэмюэл Тенни, Джордж Тэтчер, Джон Чу Томас, Ричард Томас, Пелег Уодсворт, Роберт Уолн, Лемуэл Уильямс и Генри Вудс.

Против. — Уиллис Олстон, Теодорус Бейли, Фануэл Бишоп, Роберт Браун, Сэмюэл Дж. Кабелл, Габриэль Кристи, Мэтью Клей, Уильям К. К. Клейборн, Джон Кондит, Томас Т. Дэвис, Джон Доусон, Джордж Дент, Джозеф Эгглстон, Лукас Элмендорф, Джон Фаулер, Альберт Галлатин, Сэмюэл Гуд, Эдвин Грей, Эндрю Грегг, Джон А. Ханна, Джозеф Хайстер, Дэвид Холмс, Бенджамин Хьюджер, Джордж Джексон, Аарон Китчелл, Майкл Лейб, Леви Линкольн, Мэтью Лайон, Джеймс Линн, Эдвард Ливингстон, Натаниэл Мейкон, Питер Мюленберг, Энтони Нью, Джон Николас, Джозеф Х. Николсон, Джозайя Паркер, Джон Рэндольф, Джон Смили, Джон Смит, Сэмюэл Смит, Ричард Доббс Спейт, Ричард Стенфорд, Дэвид Стоун, Томас Самтер, Джон Стюарт, Бенджамин Талиаферро, Джон Томпсон, Абрам Тригг, Джон Тригг, Литлтон В. Тэйзевелл, Филип Ван Кортланд, Джозеф Б. Варнум и Роберт Уильямс.

Среда, 25 февраля.

Затем Палата преобразовалась в Комитет всей палаты по законопроекту, предусматривающему мирное состояние военно-морских сил и для иных целей; и по некотором времени, проведенном в нем, Комитет поднялся и доложил несколько поправок к нему, которые были зачитаны, но ввиду требования об отсрочке заседаний Палата отложила заседание.

Пятница, 27 февраля.

Единая система банкротства.

Палата приступила к рассмотрению поправок, доложенных вчера Комитетом всей палаты к законопроекту об изменении и продлении действия акта под названием «Акт об установлении единой системы банкротства на территории Соединенных Штатов»; после чего доложенные Комитетом всей палаты поправки были по отдельным предложениям по каждой из них одобрены Палатой.

Затем в упомянутый законопроект были внесены дополнительные поправки у стола Клерка; и по вопросу о том, чтобы он был переписан набело и прочитан в третий раз, было принято утвердительное решение — за 49, против 42, а именно:

За. — Джордж Баер, Бэйли Бартлетт, Джеймс А. Байярд, Джон Бёрд, Джон Браун, Кристофер Г. Чемплин, Уильям Купер, Уильям Крейк, Сэмюэл В. Дана, Джон Давенпорт, Франклин Давенпорт, Джон Деннис, Джордж Дент, Джозеф Диксон, Уильям Эдмонд, Томас Эванс, Абиэл Фостер, Джонатан Фримен, Генри Гленн, Шонси Гудрич, Элизур Гудрич, Роджер Грисвольд, Роберт Гудло Харпер, Арчибальд Хендерсон, Уильям Х. Хилл, Бенджамин Хьюджер, Джеймс Х. Имли, Джон Уилькс Киттера, Сайлас Ли, Эдвард Ливингстон, Льюис Р. Моррис, Харрисон Г. Отис, Джозайя Паркер, Томас Пинкни, Джонас Платт, Левен Пауэлл, Джон Рид, Натан Рид, Уильям Шепард, Сэмюэл Смит, Джон С. Смит, Джеймс Шеф, Сэмюэл Тенни, Джордж Тэтчер, Джон Чу Томас, Пелег Уодсворт, Роберт Уолн, Лемуэл Уильямс и Генри Вудс.

Против. — Уиллис Олстон, Теодорус Бейли, Фануэл Бишоп, Роберт Браун, Сэмюэл Дж. Кабелл, Мэтью Клей, Уильям Чарльз Кол Клейборн, Джон Кондит, Джон Доусон, Джозеф Эгглстон, Джон Фаулер, Альберт Галлатин, Эдвин Грей, Эндрю Грегг, Джон А. Ханна, Джозеф Хайстер, Дэвид Холмс, Джордж Джексон, Аарон Китчелл, Майкл Лейб, Леви Линкольн, Мэтью Лайон, Джеймс Линн, Натаниэл Мейкон, Питер Мюленберг, Энтони Нью, Джон Николас, Джозеф Х. Николсон, Джон Рэндольф, Джон Смили, Джон Смит, Ричард Доббс Спейт, Ричард Стенфорд, Дэвид Стоун, Томас Самтер, Джон Стюарт, Бенджамин Талиаферро, Джон Томпсон, Абрам Тригг, Джон Тригг, Литлтон В. Тэйзевелл и Джозеф Б. Варнум.

Постановлено: Переписать набело указанный законопроект с поправками и прочитать его в третий раз завтра.

Мирное состояние военно-морских сил.

Законопроект, предусматривающий мирное состояние военно-морских сил и для иных целей, был прочитан в третий раз; и по вопросу о том, должен ли данный законопроект быть принят, было принято утвердительное решение — за 69, против 18.

Суббота, 28 февраля.

Законопроект об увеличении окладов окружных судей в округах Массачусетс, Нью-Йорк, Делавэр и Мэриленд соответственно был прочитан в третий раз и принят.

Г-н Грегг от комитета, которому был передан сегодня меморандум Томаса Крекстона и других, представил отчет, который он сдал у стола Клерка, где он был дважды зачитан и рассмотрен; после чего

Постановлено: Разрешить Томасу Крекстону, Джеймсу Мазерсу и Томасу Данну занимать без уплаты арендной платы до особого распоряжения Конгресса дома, находящиеся в их соответствующем владении и являющиеся собственностью Соединенных Штатов, на общественной площади в Городе Вашингтон, на которой стоит Капитолий, вместе с небольшим участком земли, примыкающим к каждому из них, под огород, огороженным таким образом, чтобы не создавать помех каким-либо общественным улицам или проспектам, проходящим через указанную площадь.

Постановлено: Поручить Клерку этой Палаты доставить указанную резолюцию в Сенат и запросить их согласия.

Г-н Грисвольд от назначенного комитета представил законопроект с дальнейшими изменениями в акт под названием «Акт об установлении временного и постоянного местопребывания Правительства Соединенных Штатов», который был дважды зачитан и передан в Комитет всей палаты на следующий понедельник.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты по законопроекту о Монетном дворе; и по некотором времени, проведенном в нем, комитет поднялся и доложил одну поправку к нему, которая была дважды зачитана и одобрена Палатой.

Постановлено: Переписать набело указанный законопроект с поправкой и прочитать его в третий раз сегодня.

Протест Джорджии.

Г-н Дана от комитета, которому седьмого числа прошлого месяца был передан меморандум и протест Законодательного собрания штата Джорджия, представил отчет, который был зачитан и направлен в Комитет всей палаты на следующий понедельник.

Отчет гласит следующее:

Комитет, которому был передан Обращение и протест Законодательного собрания штата Джорджия, представляет следующий отчет:

В протесте выражается несогласие с двумя актами Конгресса, касающимися Миссисипской территории: один из них принят в апреле тысяча семьсот девяносто восьмого года, другой — в мае тысяча восьмисотого года; и содержится просьба об их отмене.

Участок земли, именуемый Миссисипской территорией, ограничен на западе рекой Миссисипи, на востоке — рекой Аппалачикола, или Чатахучи, на юге — южной границей Соединенных Штатов, а на севере — линией, проведенной от слияния реки Язу с Миссисипи строго на восток до вышеупомянутой реки Чатахучи.

Для ознакомления с претензиями Соединенных Штатов на рассматриваемую территорию комитет в данном случае считает достаточным сослаться на отчет Генерального атторнея, представленный в Сенат на первой сессии четвертого Конгресса, и на отчет комитета Палаты представителей, представленный на первой сессии шестого Конгресса. Последний из упомянутых отчетов также содержит сводное изложение различных индивидуальных претензий на землю в пределах этой территории.

Претензии штата Джорджия подробно изложены в протесте, переданном вашему комитету.

Два акта Конгресса, против которых направлен протест, предусматривают урегулирование этих претензий через посредство Комиссаров, а также учреждение управления на Миссисипской территории, аналогичного установленному постановлением Конгресса от июля тысяча семьсот восемьдесят седьмого года для Территории к северо-западу от реки Огайо, с сохранением и оговоркой за штатом Джорджия всех ее прав или претензий на указанную территорию.

Соответственно, как со стороны Соединенных Штатов, так и со стороны Джорджии были назначены Комиссары для переговоров об урегулировании их взаимных претензий. Никакого отчета от Комиссаров Соединенных Штатов в Конгресс пока не поступало, однако предполагается, что деятельность их комиссии все еще продолжается.

Учитывая такое положение дел, комитет считает для себя правильным воздержаться от какого-либо детального обсуждения различных претензий на Миссисипскую территорию, пока сохраняется надежда на то, что в конечном счете удастся достичь дружественного урегулирования. Также комитет не считает целесообразным предпринимать какие-либо меры, которые могут нанести ущерб столь желанной цели.

Поэтому комитет представляет следующую резолюцию:

«Постановлено: Было бы нецелесообразно для Палаты предпринимать в настоящее время какие-либо дальнейшие действия по Обращению и протесту Законодательного собрания штата Джорджия».

Понедельник, 2 марта.

Спикер представил Палате письмо от избранного Президента Соединенных Штатов, которое было зачитано и гласит следующее:

Washington, March 2, 1801.

Сэр: Я позволю себе через Ваше посредство известить почтенную Палату представителей Соединенных Штатов о том, что я принесу присягу, предписанную конституцией Президенту Соединенных Штатов до того, как он приступает к исполнению своей должности, в среду, четвертого числа сего месяца, в двенадцать часов, в зале Сената.

Имею честь быть с величайшим уважением, сэр, ваш покорнейший и нижайший слуга,

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

Достопочтенному Теодору Седжвику, Спикеру Палаты представителей.

Постановлено: Оставить указанное письмо на столе.

Мавзолей Вашингтону.

Палата приступила к рассмотрению поправок, предложенных Сенатом к законопроекту под названием «Акт о возведении мавзолея Джорджу Вашингтону»: после чего,

Было внесено и поддержано предложение изменить поправку Сената к первому разделу указанного законопроекта путем исключения из десятой строки оного слова «пятьдесят» с целью вставки вместо него слова «сто»;

И по проведении голосования по этому вопросу оно было отклонено — за 34, против 49.

Затем в указанные поправки Сената были внесены дополнительные поправки у стола Клерка, и по вопросу о том, чтобы Палата одобрила указанные поправки с внесенными в них изменениями, было принято утвердительное решение — за 46, против 33, а именно:

За. — Теодорус Бейли, Бэйли Бартлетт, Джон Бёрд, Фануэл Бишоп, Роберт Браун, Сэмюэл Дж. Кабелл, Мэтью Клей, Уильям К. К. Клейборн, Сэмюэл В. Дана, Джон Давенпорт, Джон Доусон, Джозеф Эгглстон, Джон Фаулер, Альберт Галлатин, Шонси Гудрич, Эндрю Грегг, Уильям Барри Гроув, Джон А. Ханна, Джозеф Хайстер, Дэвид Холмс, Джон Уилькс Киттера, Майкл Лейб, Леви Линкольн, Мэтью Лайон, Джеймс Линн, Эдвард Ливингстон, Натаниэл Мейкон, Питер Мюленберг, Энтони Нью, Джон Николас, Джон Рид, Натан Рид, Уильям Шепард, Джон Смили, Джон Смит, Сэмюэл Смит, Ричард Доббс Спейт, Дэвид Стоун, Бенджамин Талиаферро, Сэмюэл Тенни, Джон Чу Томас, Джон Томпсон, Абрам Тригг, Джон Тригг, Джозеф Б. Варнум и Пелег Уодсворт.

Против. — Джеймс А. Байярд, Джон Браун, Кристофер Г. Чемплин, Габриэль Кристи, Уильям Крейк, Франклин Давенпорт, Джон Деннис, Джозеф Диксон, Уильям Эдмонд, Томас Эванс, Абиэл Фостер, Генри Гленн, Роджер Грисвольд, Роберт Гудло Харпер, Арчибальд Хендерсон, Бенджамин Хьюджер, Джеймс Х. Имли, Джордж Джексон, Генри Ли, Сайлас Ли, Эбенезер Маттун, Роберт Пейдж, Томас Пинкни, Джонас Платт, Джон Рэндольф, Джон С. Смит, Ричард Стенфорд, Томас Самтер, Джеймс Шеф, Джон Стюарт, Джордж Тэтчер, Лемуэл Уильямс и Генри Вудс.

Tuesday, 6 o'clock P. M., March 3.

Благодарность Спикеру.

Г-н Пейдж внес следующую резолюцию:

«Постановлено: Выразить благодарность Палаты Теодору Седжвику за его поведение во время пребывания на посту председателя этой Палаты».

Был поставлен вопрос о том, является ли это предложение правомочным. Было признано, что оно правомочно.

Было запрошено поименное голосование.

Мистер Кристи заявил, что не станет указывать на неподобающее поведение Спикера в кресле председателя иначе как своим голосованием, хотя у него есть право напомнить Палате о многочисленных противоречиях, которыми было отмечено его председательство. Поступая так, господин Спикер, я поведу себя с Вами лучше, чем Вы когда-либо поступали со мной.

Крики «К порядку!» и «К порядку!» помешали дальнейшим выступлениям, и мистер К. сел на место.

Затем было проведено поименное голосование, результаты которого оказались следующими: за — 40, против — 35.

После этого господин Спикер обратился к Палате со следующими словами:

Примите, господа, мою благодарность, я прошу вас, за те уважительные выражения, в которых вы изволили выразить свое мнение о том, как я исполнял трудные обязанности поста, на который был возведен вашей благосклонностью.

Хотя я сознаю, что стремился добросовестно выполнять возложенные на это председательское кресло обязанности, я тем не менее осознаю, что каков бы ни был успех моих усилий, он по справедливости объясняется той откровенной, честной и твердной поддержкой, которую вы оказывали мне постоянно. Я не могу претендовать ни на малейшую заслугу в том, что я сделал; ибо то великодушное доверие, которое вы мне оказали, требовало, чтобы я посвятил все свои скромные таланты служению вам.

Ныне, собираясь удалиться из этой Палаты и, как я надеюсь, навсегда из сферы общественного управления, позвольте мне, господа, сказать вам, всем вместе и каждому в отдельности, теплое прощание. Правда, я давно желал предаться отдыху в тени частной жизни, но момент расставания причиняет боль, невыразимую словами. Это расставание с людьми выдающегося характера, благородных чувств и бескорыстного патриотизма, общение с которыми было моей гордостью и утешением среди всех тягот и неприятностей общественной жизни. О дружбе таких людей, долгой, непрерывной и сердечной, я всегда буду хранить благодарную память. Да получите вы награду, наиболее желанную для благородных душ, — награду воочию видеть в качестве плодов ваших трудов возрастающее благосостояние, счастье и славу вашей страны.

В качестве последних слов, которые я произнесу как общественный деятель, позвольте мне заявить, что те, с кем я имел честь здесь действовать и мыслить едино, чьим доверием я пользовался, чьи сердца были открыты для моего взора, по моему хладнокровному и зрелому суждению, заслуживают всего уважения, привязанности и признательности, которые их соотечественники могут им даровать. В этот момент я считаю себя вправе в силу нынешних обстоятельств сделать это заявление; и я делаю его самым торжественным образом, в присутствии собранных Представителей Америки; и не только так, но и в грозном присутствии того Существа, видящего сердца, перед Которым я чувствую себя ответственным за все свое поведение. Да сохранит вас Всемогущий в Своем святом покровительстве. Прощайте.

Сообщение от Сената известило Палату о том, что Сенат назначил со своей стороны комитет для совместной работы с тем комитетом, который может быть назначен от этой Палаты, чтобы нанести визит Президенту Соединенных Штатов и сообщить ему, что Конгресс готов объявить перерыв без указания срока, если только у него не будет каких-либо дальнейших сообщений для них.

Палата приступила к рассмотрению вышеупомянутой резолюции Сената, одобрила ее и назначила мистера Пинкни и мистера Гроу членами комитета от этой Палаты.

Мистер Пинкни от совместного комитета двух палат, назначенного для уведомления Президента Соединенных Штатов о предлагаемом перерыве в работе Конгресса, доложил, что комитет в соответствии с распоряжением выполнил эту обязанность и что Президент сообщил им, что у него нет никаких дальнейших сообщений, кроме выражения своих пожеланий здоровья и счастья членам Палаты и приятного путешествия по возвращении к своим очагам и семьям.

Постановлено: Направить в Сенат сообщение с извещением о том, что эта Палата, завершив стоявшую перед ней работу, теперь готова объявить перерыв без указания срока; и что Клерк этой Палаты должен следовать с указанным сообщением.

Клерк соответственно отправился с указанным сообщением; и по возвращении мистер Спикер объявил заседание Палаты закрытым без указания срока (sine die). [61]

СЕДЬМОЙ КОНГРЕСС. — ПЕРВАЯ СЕССИЯ.

НАЧАВШАЯ РАБОТУ В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ, 7 ДЕКАБРЯ 1801 ГОДА.

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ — ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

СПИСОК ЧЛЕНОВ

СЕНАТОРЫ.

Нью-Гэмпшир. — Симеон Олкотт, Джеймс Шеаф.

Вермонт. — С. Р. Брэдли, Натаниэл Чипман.

Массачусетс. — Джонатан Мейсон.

Род-Айленд. — Кристофер Эллери, Теодор Фостер.

Коннектикут. — Джеймс Хиллхаус, Юрайя Трейси.

Нью-Йорк. — Джон Армстронг, Г. Моррис.

Нью-Джерси. — Аарон Огден, Джонатан Дейтон.

Пенсильвания. — Джордж Логан, Питер Муленберг.

Делавэр. — Уильям Х. Уилс, Сэмюэл Уайт.

Мэриленд. — Джон Э. Ховард, Роберт Райт.

Виргиния. — Стивенс Т. Мейсон, Вильсон С. Николас.

Северная Каролина. — Джесси Франклин, Дэвид Стоун.

Южная Каролина. — Джон К. Кэлхун, Джейкоб Рид.

Джорджия. — А. Болдуин, Джеймс Джексон.

Теннесси. — Уильям Кок, Джозеф Андерсон.

Кентукки. — Джон Брекенридж, Джон Браун.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ.

Нью-Гэмпшир. — Абиэл Фостер, Джозеф Пирс, Джордж Б. Апхэм.

Вермонт. — Льюис Р. Моррис, Израэл Смит.

Массачусетс. — Джон Бэкон, Фануэл Бишоп, Манассе Кетлер, Ричард Каттс, Уильям Юстис, Сет Гастингс, Сайлас Ли, Эбен Малтун, Натан Рид, Уильям Шепард, Джозайя Смит, Джозеф Б. Варнум, П. Уодсворт, Лемуэл Уильямс.

Род-Айленд. — Джозеф Стэнтон, Томас Тиллингхест.

Коннектикут. — Сэмюэл У. Дана, Джон Давенпорт, Кэлвин Годдард, Роджер Гризволд, Элиас Перкинс, Джон К. Смит, Бенджамин Талмадж.

Нью-Йорк. — Теодор Бэйли, Лукас Эльмендорф, Э. Ливингстон, Сэмюэл Л. Митчилл, Томас Моррис, Джон Смит, Дэвид Томас, Филип Ван Кортландт, Джон П. Ван Несс, Киллиан К. Ван Ренсселер, Бенджамин Уокер.

Нью-Джерси. — Джон Кондит, Эбенезер Элмер, Уильям Хелмс, Джеймс Мотт, Генри Саутрд.

Пенсильвания. — Томас Буд, Роберт Браун, Эндрю Грегг, Джон А. Ханна, Джозеф Хайстер, Джозеф Хемпхилл, Уильям Ходж, Уильям Джонс, Майкл Лейб, Джон Смайли, Джон Стюарт, Исаак Ван Хорн, Генри Вудс.

Делавэр. — Джеймс А. Байярд.

Мэриленд. — Джон Арчер, Джон Кэмпбелл, Джон Деннис, Дэниел Хайстер, Джозеф Х. Николсон, Томас Плейтер, Сэмюэл Смит, Ричард Спригг.

Виргиния. — Ричард Брент, Сэмюэл Дж. Кейбелл, Томас Клейборн, Джон Клоптон, Джон Доусон, Уильям Б. Джайлз, Эдвин Грей, Дэвид Холмс, Джон Джордж Джексон, Энтони Нью, Томас Ньютон, Джон Рэндольф, Джон Смит, Джон Стрэттон, Джон Талиаферро, Филип Е. Томпсон, Абрам Тригг, Джон Тригг.

Северная Каролина. — Уиллис Олстон, Уильям Б. Гроу, Арчибальд Хендерсон, Уильям Х. Хилл, Джеймс Холланд, Чарльз Джонстон, Натаниэл Мейкон, Ричард Стэнфорд, Джон Стэнли, Роберт Уильямс.

Южная Каролина. — Уильям Батлер, Бенж. Хьюджер, Томас Лаундс, Томас Мур, Джон Ратледж, Томас Самтер.

Джорджия. — Джон Милледж, Бенджамин Талиаферро.

Миссисипи. — Нарсуорти Хантер.

Теннесси. — Уильям Диксон.

Кентукки. — Томас Т. Дэвис, Джон Фаулер.

Огайо. — Пол Феринг.

РАБОТА В СЕНАТЕ.

Понедельник, 7 декабря 1801 года.

Первая сессия Седьмого Конгресса Соединенных Штатов началась в этот день в соответствии с конституцией, и Сенат собрался в Капитолии в городе Вашингтоне.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Теодор Фостер от Род-Айленда.

Натаниэл Чипман от Вермонта.

Уильям Хилл Уэллс и Сэмюэл Уайт от Делавэра.

Джон Э. Ховард от Мэриленда.

Стивенс Томпсон Мейсон и Вильсон Кари Николас от Виргинии.

Абрахам Болдуин от Джорджии.

Джозеф Андерсон и Уильям Кок от Теннесси.

Стивен Р. Брэдли, назначенный сенатором от штата Вермонт на оставшийся срок полномочий, на который был назначен их покойный сенатор Элайджа Пейн; Джон Брекенридж, назначенный сенатором от штата Кентукки; Кристофер Эллери, назначенный сенатором от штата Род-Айленд на оставшийся срок полномочий, на который был назначен их покойный сенатор Рэй Грин; Джеймс Джексон, назначенный сенатором от штата Джорджия; Джордж Логан, назначенный сенатором Исполнительной властью штата Пенсильвания вместо их покойного сенатора Питера Муленберга, подавшего в отставку; Симеон Олкотт, назначенный сенатором от штата Нью-Гэмпшир на оставшийся срок полномочий, на который был назначен их покойный сенатор Сэмюэл Ливермор; Юрайя Трейси, назначенный сенатором от штата Коннектикут; и Роберт Райт, назначенный сенатором от штата Мэриленд, каждый по отдельности предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места в Сенате.

В связи с отсутствием Вице-президента Сенат приступил к выборам Президента pro tempore, как того требует конституция; был избран Абрахам Болдуин.

Президент привел к присяге, как предписано законом, мистера Брэдли, мистера Брекенриджа, мистера Эллери, мистера Джексона, мистера Олкотта, мистера Трейси и мистера Райта, а также принял торжественное заявление (аффидевит) от мистера Логана.

Постановлено: Поручить Секретарю нанести визит Президенту Соединенных Штатов и сообщить ему, что в Сенате собрался кворум и что в отсутствие Вице-президента они избрали Абрахама Болдуина Председателем Сената pro tempore.

Постановлено: Поручить Секретарю известить Палату представителей о том, что в Сенате собрался кворум и он готов приступить к работе, и что в отсутствие Вице-президента они избрали Абрахама Болдуина Председателем Сената pro tempore.

Сообщение от Палаты представителей известило Сенат о том, что в Палате собрался кворум, она избрала своим Спикером Натаниэла Мейкона и готова приступить к работе.

Постановлено: Назначить господ Андерсона и Джексона комитетом со стороны Сената совместно с тем комитетом, который Палата представителей может назначить со своей стороны, чтобы нанести визит Президенту Соединенных Штатов и уведомить его, что кворум обеих палат собран и готов принять любые сообщения, которые ему будет угодно им сделать.

Сообщение от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата согласна с резолюцией Сената о назначении совместного комитета для визита к Президенту Соединенных Штатов и назначила комитет со своей стороны.

Мистер Андерсон доложил от совместного комитета, что они нанесли визит Президенту Соединенных Штатов и сообщили ему, что кворум обеих палат собран, и что Президент Соединенных Штатов проинформировал комитет, что направит им сообщение посредством послания завтра.

Вторник, 8 декабря.

Джонатан Дейтон и Аарон Огден из штата Нью-Джерси, а также Джесси Франклин из штата Северная Каролина прибыли на заседание.

Постановлено: Назначить в Конгресс на текущую сессию двух капелланов разных конфессий, по одному от каждой палаты, которые должны еженедельно сменять друг друга.

Послание Президента.

Следующее письмо и Послание были получены от Президента Соединенных Штатов через его секретаря мистера Льюиса:

8 декабря 1801 года.

Сэр: Обстоятельства, в которых мы находимся в этом месте, делают неудобным практиковавшийся ранее способ осуществления первых сношений между Законодательной и Исполнительной ветвями власти посредством личного обращения, поэтому я принял форму послания, используемую во всех последующих случаях на протяжении сессии. При этом я руководствовался главным образом удобством Законодательного органа, экономией его времени, избавлением его от затруднений, связанных с дачей немедленных ответов по вопросам, еще не полностью представленным на его рассмотрение, и выгодами, проистекающими отсюда для государственных дел. Уповая на то, что процедура, основанная на этих побуждениях, встретит их одобрение, я позволю себе через Вас, сэр, передать прилагаемое Послание с сопутствующими документами многоуважаемому Сенату и прошу Вас принять для себя и для них заверения в моем высоком уважении и почтении. [62]

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН.

Достопочтенному Председателю Сената.

Сограждане из Сената и Палаты представителей:

Для меня является источником искреннего удовлетворения то обстоятельство, что при встрече с великим советом нашей нации я могу сообщить им на основаниях разумной уверенности, что войны и смуты, столько лет терзавшие наши братские нации, наконец подошли к концу и что узы мира и торговли вновь налаживаются между ними. В то время как мы благоговейно воздаем хвалу благотвосному Существу, которому было угодно вдохнуть в них дух примирения и прощения, мы обязаны с особой благодарностью благодарить Его за то, что наш собственный мир был сохранен в столь опасное время и нам самим было позволено спокойно возделывать землю, а также практиковать и совершенствовать те искусства, которые способствуют умножению нашего благосостояния. Действительно, заверения в дружественном расположении, полученные от всех держав, с которыми мы поддерживаем главные отношения, внушили уверенность в том, что наш мир с ними не будет нарушен. Но прекращение беспорядков, которые затрагивали торговлю нейтральных наций, а также порожденных ими раздражений и ущемлений не может не усилить эту уверенность и в то же время укрепляет надежду на то, что несправедливости, совершенные в отношении не причинявших вреда друзей под давлением обстоятельств, отныне будут рассмотрены с беспристрастием и будут сочтены основанием для справедливых требований возмещения за прошлое и новых гарантий на будущее.

Среди наших соседей-индейцев также в целом царит дух мира и дружбы; и я рад сообщить вам, что непрекращающиеся усилия по внедрению среди них орудий и практики земледелия и домашних ремесел увенчались успехом; что они все больше осознают превосходство такого источника одежды и пропитания над шаткими ресурсами охоты и рыболовства; и мы уже можем объявить, что вместо постоянного сокращения их численности, вызванного их войнами и нуждами, некоторые из них начинают испытывать прирост населения.

К этому состоянию всеобщего мира, которым мы были благословлены, существует лишь одно исключение. Триполи, наименее значительное из варварских государств, выступило с требованиями, не обоснованными ни правом, ни договором, и позволило себе объявить войну в случае нашего невыполнения требований до определенного дня. Тон требований допускал лишь один ответ. Я направил небольшую эскадру фрегатов в Средиземное море с заверениями этой державе в нашем искреннем стремлении оставаться в мире, но с приказами защищать нашу торговлю от угрожающего нападения. Мера оказалась своевременной и спасительной. Дей уже объявил войну. Его крейсера вышли в море. Два из них прибыли в Гибралтар. Наша торговля в Средиземном море была блокирована, а атлантическая — в опасности. Прибытие нашей эскадры рассеяло опасность. Один из триполитанских крейсеров, встретив и вступив в бой с небольшой шхуной «Энтерпрайз» под командованием лейтенанта Стеррета, которая служила тендером для наших более крупных судов, был захвачен после тяжелых потерь среди его команды, причем с нашей стороны не было потеряно ни единого человека. Проявленная нашими гражданами на этом поприще храбрость, я уповаю, станет свидетельством для всего мира, что мы ищем мира не из-за отсутствия этой добродетели, а по совести желая направить энергию нашей нации на умножение человеческого рода, а не на его уничтожение. Не будучи уполномочен конституцией и не имея санкции Конгресса выходить за пределы оборонительной линии, судно, лишенное возможности продолжать враждебные действия, было отпущено вместе с экипажем. Законодательный орган несомненно рассмотрит вопрос о том, не следует ли ему, санкционировав также наступательные меры, поставить наши силы в равное положение с силами противников. Я сообщаю всю существенную информацию по этому вопросу, чтобы при осуществлении этой важной функции, доверенной конституцией исключительно Законодательному органу, их суждение могло сформироваться на основе знания и рассмотрения каждого весомого обстоятельства.

Жаль, что я не могу сказать, будто наше положение со всеми остальными варварскими государствами совершенно удовлетворительно. Обнаружив, что в выполнении определенных оговоренных нами статей произошли некоторые задержки, я счел своим долгом путем принятия немедленных мер по их выполнению отстоять за собой право рассматривать последствия отступления от договоренностей с их стороны. Из документов, которые будут вам представлены, вы сможете судить о том, рассматриваются ли наши договоры ими как определяющие меру их требований вообще либо как защищающие от применения силы находящиеся в их власти суда, а также рассмотреть, насколько безопасно и целесообразно оставлять наши дела с ними в нынешнем положении.

Я представляю вам результаты недавно проведенной переписи нашего населения, в соответствии с которой мы должны теперь установить предстоящее соотношение представительства и налогообложения. Вы заметите, что рост численности за последние десять лет, происходящий в геометрической прогрессии, обещает удвоение чуть более чем за двадцать два года. Мы рассматриваем этот бурный рост и открывающиеся перед нами перспективы не с точки зрения того вреда, который он может позволить нам причинить другим в какое-то будущее время, а с точки зрения заселения обширной страны, остающейся пока незанятой в пределах наших границ, умножения людей, способных к счастью, воспитанных в любви к порядку, привыкших к самоуправлению и ценящих его блага выше всякой цены.

Иные обстоятельства в сочетании с ростом численности привели к увеличению доходов от потребления в пропорции, далеко превосходящей рост одного лишь населения; и хотя изменения в иностранных делах, происходящие столь желанным для всего мира образом, могут на время затронуть эту ветвь доходов, тем не менее, взвешивая все вероятности расходов, равно как и доходов, имеются достаточные основания для уверенности в том, что мы ныне можем безопасно отказаться от всех внутренних налогов, включая акцизы, гербовые сборы, сборы с аукционов, лицензии, пошлины на экипажи и рафинированный сахар, к которым можно добавить почтовый сбор на газеты в целях содействия распространению информации; и что оставшиеся источники доходов будут достаточны для обеспечения содержания Правительства, выплаты процентов по государственным долгам и погашения основных сумм в более короткие сроки, чем предусматривалось законами или всеобщими ожиданиями. Война же и неблагоприятные события могут изменить этот ход вещей и потребовать расходов, которые импорты не смогли бы покрыть. Но здравые принципы не оправдывают налогообложение труда наших сограждан ради накопления сокровищ на войны, которые произойдут неизвестно когда и которые, возможно, не произошли бы вовсе, если бы не искушение, создаваемое этим сокровищем.

Однако эти взгляды на сокращение нашего бремени основаны на ожидании того, что в наших привычных расходах может произойти заметное и в то же время благотворное сокращение. Для этой цели расходы гражданского Правительства, армии и флота потребуют пересмотра. Когда мы учитываем, что на это Правительство возложены исключительно внешние и взаимные отношения этих штатов; что сами штаты осуществляют главную заботу о наших личностях, нашей собственности и нашей репутации, составляющих основную сферу человеческих забот, мы вполне можем сомневаться в том, не является ли наша организация слишком сложной, слишком дорогой; не были ли должности и должностные лица умножены излишне и порой во вред службе, для содействия которой они предназначались. Я распоряжусь представить вам проект сметы тех лиц, которые при различных общественных должностях получают деньги из Казначейства или от наших граждан. Время не позволило составить полный список, поскольку разветвления должностей слишком многочисленны и удаленны, чтобы их можно было полностью отследить с первой попытки. Среди тех, кто зависит от усмотрения Исполнительной власти, я начал сокращение того, что было сочтено излишним. Расходы на дипломатические представительства значительно уменьшены. Инспектора внутреннего дохода, которые, как выяснилось, препятствуют подотчетности ведомства, упразднены. Несколько ведомств, созданных по решению Исполнительной власти на основе установленных ею же окладов, были ликвидированы, что наводит на мысль о целесообразности регламентации этой власти законом, с тем чтобы подчинить ее деятельность парламентскому контролю и утверждению. Другие реформы подобного рода будут проводиться с той осмотрительностью, которая необходима при устранении ненужного, чтобы не повредить тому, что сохраняется. Но основная масса государственных должностей учреждена законом, и поэтому только законом может быть упразднена. Если Законодательный орган сочтет целесообразным пересмотреть этот реестр и испытать все его части критерием общественной полезности, они могут быть уверены в любой помощи и разъяснении, которые может предоставить информация Исполнительной власти. Учитывая общую тенденцию к умножению должностей и зависимых структур, а также к увеличению расходов до предельной степени бремени, которую могут вынести граждане, нам следует пользоваться каждым представимшимся случаем для снятия избыточной нагрузки; дабы никогда здесь не наблюдалось такого положения, когда, оставив трудящимся наименьшую часть их заработка, на которую они могут прожить, само Правительство поглощает весь остаток того, для охраны чего оно было учреждено.

Кроме того, в нашей заботе об общественных средствах, вверенных нашему управлению, было бы благоразумно приумножить барьеры против их расточения путем выделения конкретных сумм на каждую конкретную поддающуюся определению цель; путем запрета любых нецелевых или превышающих сумму расходов; путем сужения неопределенной сферы непредвиденных расходов и тем самым ограничения дискреционных полномочий в отношении денег; и путем возвращения в единое ведомство всей отчетности по денежным средствам, где проверки могут быть оперативными, действенными и единообразными.

Отчет о поступлениях и расходах за прошлый год, подготовленный Секретарем Казначейства, будет, как обычно, представлен вам. Успех, сопровождавший недавние продажи общественных земель, показывает, что при должном внимании они могут стать важным источником поступлений. Среди выплат те, которые производятся в погашение основного долга и процентов по национальному долгу, покажут, что общественное доверие соблюдалось неукоснительно. К ним будет приложена смета ассигнований, необходимых на предстоящий год. Последняя, разумеется, будет затронута теми изменениями в системе расходов, которые вы сочтете правильным принять.

Секретарем по военным делам после тщательного рассмотрения составлена ведомость всех постов и гарнизонов, где гарнизоны будут целесообразны, и числа людей, необходимых для каждого гарнизона. Общая сумма значительно уступает существующему Военному ведомству. Для излишков никакой конкретной пользы указать невозможно. Для защиты от вторжения их численность равна нулю; не считается также необходимым или безопасным содержать в мирное время регулярную армию для этой цели. Сколь бы ни были мы не уверены в конкретной точке нашей периферии, в которой враг может решить вторгнуться к нам, единственной силой, способной быть готовой в любой точке и компетентной противостоять ему, является масса соседних граждан, организованных в ополчение. На них, набранных из наиболее удобных мест в количестве, соразмерном силам вторжения, лучше всего полагаться не только для отражения первого удара, но, если он угрожает затянуться, для поддержания обороны до тех пор, пока регулярные войска не смогут быть задействованы для их смены. Эти соображения делают важным для нас продолжение на каждой сессии исправления дефектов, время от времени проявляющихся в законах, регулирующих ополчение, до тех пор, пока они не станут достаточно совершенными; и мы не должны ни сейчас, ни в какое-либо другое время расходиться до тех пор, пока не сможем сказать, что сделали для ополчения все, что могли бы сделать, если бы враг стоял у нашего порога.