Затем было отдано распоряжение направить законопроект на переписку для чтения в третий раз.
Заседание Конгресса.
Из Сената поступил законопроект, назначающий время и определяющий место следующего заседания Конгресса, который предусматривал, что обе Палаты должны собраться в городе Вашингтоне в третий понедельник ноября следующего года.
Палата перешла к рассмотрению законопроекта в комитете, о чем было доложено. При постановке на голосование вопроса о его третьем чтении голоса разделились — за 32, против 32. Спикер проголосовал за, и было отдано распоряжение о третьем чтении законопроекта завтра.
Суббота, 10 мая.
Память Вашингтона.
Законопроект о возведении мавзолея для Джорджа Вашингтона в городе Вашингтоне был зачитан в третий раз; и при постановке вопроса о принятии законопроекта
господин Китчелл потребовал поименного голосования по нему и перешел к изложению причин, по которым он будет голосовать против законопроекта. За ним последовал господин Харпер, высказавшийся в его поддержку, и господин Рэндолф — против; после чего был проведен подсчет голосов, и законопроект был принят — за 54, против 19, следующим образом:
За: Уиллис Олстон, Бейли Бартлетт, Джеймс А. Баярд, Джонатан Брейс, Джон Браун, Габриэль Кристи, Уильям К. К. Клейборн, Уильям Крейк, Самюэл В. Дана, Франклин Давенпорт, Томас Т. Дэвис, Джон Доусон, Джордж Дент, Джозеф Диксон, Томас Эванс, Абиэл Фостер, Альберт Галлатин, Генри Гленн, Шонси Гудрик, Элизур Гудрик, Эдвин Грей, Роджер Грисволд, Джон А. Ханна, Роберт Гудло Харпер, Дэвид Холмс, Бенджамин Хьюджер, Джеймс Х. Имли, Джеймс Джонс, Джон Уилкес Киттера, Генри Ли, Сайлас Ли, Эдуард Ливингстон, Льюис Р. Моррис, Питер Мюленберг, Абрахам Нотт, Роберт Пейдж, Джонас Платт, Левен Пауэлл, Джон Рид, Джон Ратледж-младший, Самюэл Сьюэлл, Джеймс Шеаф, Джон Смит, Самюэл Смит, Ричард Доббс Спайт, Джордж Тэтчер, Джон К. Томас, Ричард Томас, Абрам Тригг, Филип Ван Кортланд, Пелег Уодсворт, Роберт Уолн, Лемуэл Уильямс и Генри Вудс.
Против: Теодорус Бейли, Роберт Браун, Мэтью Клей, Джон Кондит, Джон Давенпорт, Джордж Джексон, Аарон Китчелл, Майкл Лейб, Джеймс Линн, Натаниэл Мейкон, Энтони Нью, Джон Николас, Джон Рэндолф, Уильям Шепард, Джон Смили, Томас Самтер, Джон Томпсон, Джон Тригг и Джозеф Б. Варнум.
Следующее заседание Конгресса.
Законопроект из Сената, назначающий время и определяющий место следующего заседания Конгресса, был зачитан в третий раз, после чего
господин Баярд внес предложение о повторной передаче его в Комитет всей палаты с целью изменения времени начала сессии. После непродолжительных дебатов предложение было отклонено.
Затем был поставлен вопрос: «Должен ли законопроект быть принят?» — и решен утвердительно — за 41, против 35. Следующее заседание Конгресса состоится, разумеется, в третий понедельник ноября следующего года.
Тюремное заключение за долги.
Законопроект о принятии дальнейших мер по облегчению участи лиц, заключенных в тюрьму за долги перед Соединенными Штатами, был рассмотрен в комитете, одобрен, и на вопрос о том, должен ли законопроект быть направлен на переписку для чтения в третий раз, был дан утвердительный ответ — за 36, против 25. Впоследствии законопроект был зачитан в третий раз и принят — за 39, против 27.
[Согласно этому законопроекту ни одно лицо, имеющее задолженность перед Соединенными Штатами, не может быть освобождено из тюрьмы, если оно не отбыло двух лет тюремного заключения.]
Выборы Президента.
Из Сената поступило послание, извещающее Палату о том, что Сенат настаивает на своем несогласии с поправками к законопроекту, предписывающему порядок разрешения споров на выборах Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, внесенными этой Палатой и впоследствии вновь подтвержденными. В связи с этим
господин Харпер внес предложение о том, чтобы эта Палата также настаивала на своем несогласии пойти на уступку; предложение было принято, и законопроект, следовательно, считается отклоненным.
Понедельник, 12 мая.
По предложению господина Николаса Палата аннулировала резолюцию об объявлении перерыва в работе обеих Палат в этот день, и была принята резолюция о том, что Председатель Сената и Спикер Палаты должны объявить перерыв в заседании обеих Палат завтра. Сенат внес в нее поправку, предложив среду. При голосовании по вопросу о согласии с поправкой она была принята — 40 против 24.
Послание от Сената известило Палату о том, что Сенат соглашается с резолюцией о переносе времени перерыва в работе обеих Палат с поправкой, в отношении которой они испрашивают согласия этой Палаты.
Палата приступила к рассмотрению поправки, предложенной Сенатом к резолюции о переносе времени перерыва в работе, после чего
Постановлено, что эта Палата согласна с упомянутой поправкой.
Среда, 14 мая.
Канадские беженцы.
Послание от Сената известило Палату о том, что Сенат принял законопроект, регулирующий выделение земельных участков беженцам из Канады и Новой Шотландии, с поправками.
Поправки были приняты к рассмотрению и встретили возражения со стороны г-на Галлатина, который заявил, что целью Сената было предоставить беженцам землю стоимостью десять центов за акр вместо хорошей земли стоимостью один доллар за акр, как предлагала эта Палата; скорее чем поступить так, он предпочел бы не давать им ничего.
Г-н Ливингстон придерживался того же мнения и выразил надежду, что Палата не поддержит поправки. Эти люди ждали восемнадцать лет, и он считал крайне суровым решением поступать с ними теперь подобным образом.
Поправки были единогласно отклонены.
Послание от Сената известило Палату о том, что они настаивают на поправке, после чего,
г-н Галлатин внес предложение отложить дальнейшее рассмотрение законопроекта до третьего понедельника ноября следующего года, которое было принято.
Получив от Президента несколько посланий, извещающих о подписании различных законопроектов, и поскольку у Палаты больше не оставалось дел, по предложению г-на К. Гудрича была принята резолюция о назначении совместного комитета для визита к Президенту и сообщения ему о предполагаемом перерыве в работе сессии, которую Сенат поддержал.
Г-н К. Гудрич от имени совместного комитета доложил, что они выполнили эту задачу и что Президент сообщил им, будто не имеет никаких иных сообщений, кроме наилучших пожеланий их здоровья и благополучия, а также пожелания приятного пути к их родным очагам.
В Сенат было направлено послание с извещением о том, что эта Палата готова объявить перерыв в заседании, и спустя несколько минут было внесено предложение о таковом, которое было принято; после чего
Спикер, тепло попрощавшись с членами Палаты и выразив пожелание их благополучного возвращения и счастья во время перерыва в работе сессии, объявил перерыв в заседании Палаты до третьего понедельника ноября следующего года, с тем чтобы собраться в городе Вашингтоне, в округе Колумбия.
ШЕСТОЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ.
НАЧАВШАЯ РАБОТУ В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ 17 НОЯБРЯ 1800 ГОДА. [55]
ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.
Понедельник, 17 ноября 1800 года.
Во исполнение закона прошлой сессии вторая сессия шестого Конгресса началась в этот день в городе Вашингтоне, и Сенат собрался в своей палате в Капитолии.
Присутствовали:
Джон Лэнгдон и Сэмюэл Ливермор от штата Нью-Гэмпшир.
Дуайт Фостер от штата Массачусетс.
Джеймс Хиллхаус и Юрайя Трейси от штата Коннектикут.
Теодор Фостер от штата Род-Айленд.
Натаниэл Чипман от штата Вермонт.
Джеймс Схюрман от штата Нью-Джерси.
Уильям Хилл Уэллс от штата Делавэр.
Джон Э. Ховард от штата Мэриленд.
Стивенс Томпсон Мейсон от штата Виргиния.
Джон Браун от штата Кентукки.
Джозеф Андерсон и Уильям Кок от штата Теннесси.
Абрахам Болдуин от штата Джорджия.
Поскольку число присутствующих членов было недостаточно для образования кворума, Сенат отложил заседание до 11 часов утра следующего дня.
Вторник, 18 ноября.
Поскольку число присутствующих членов было недостаточно для образования кворума, Сенат отложил заседание.
Среда, 19 ноября.
Из-за отсутствия кворума Сенат отложил заседание.
Четверг, 20 ноября.
Из-за отсутствия кворума Сенат отложил заседание.
Пятница, 21 ноября.
Тимоти Бладворт от штата Северная Каролина; Хамфри Маршалл от штата Кентукки и Гувернер Моррис от штата Нью-Йорк явились на заседание.
Верительные грамоты Дуайта Фостера, назначенного сенатором от штата Массачусетс вместо ушедшего в отставку Сэмюэла Декстера, были зачитаны, и он занял свое место в Сенате.
В связи с отсутствием Вице-президента Сенат приступил к выборам Президента pro tempore, как того требует конституция, и был избран Джон Э. Ховард.
Президент привел к присяге, предписанной законом, г-на Фостера.
Постановлено: поручить Секретарю нанести визит Президенту Соединенных Штатов и уведомить его о том, что кворум Сената собран и что в отсутствие Вице-президента они избрали Джона Э. Ховарда Президентом Сената pro tempore.
Постановлено: поручить Секретарю известить Палату представителей о том, что кворум Сената собран и готов приступить к работе; и что в отсутствие Вице-президента они избрали Джона Э. Ховарда Президентом Сената pro tempore.
Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что кворум Палаты собран и они назначили со своей стороны комитет, который совместно с комитетом, назначенным Сенатом, должен нанести визит Президенту Соединенных Штатов и уведомить его о том, что кворум обеих палат собран и готов принять любые сообщения, которые он соизволит им сделать.
Решено: Сенат присоединяется к вышеупомянутой резолюции, и членами комитета от Сената назначаются господа Уэллс и Трейси.
Г-н Уэллс доложил от имени упомянутого совместного комитета, что они нанесли визит Президенту Соединенных Штатов и что он сообщил комитету, что встретится с обеими палатами Конгресса завтра в 12 часов в зале заседаний Сената.
Суббота, 22 ноября.
Постановлено: поручить Секретарю уведомить Палату представителей о том, что Сенат готов встретиться с ними в своем зале для заслушивания сообщений от Президента Соединенных Штатов.
Палата представителей соответственно заняла отведенные ей места, и Президент Соединенных Штатов вошел в зал заседаний Сената и обратился к обеим палатам Конгресса со следующим посланием:
Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей!
Сразу после перерыва в работе Конгресса на его последней сессии в Филадельфии я отдал распоряжения, во исполнение законов, о переезде государственных ведомств, архивов и имущества. Эти распоряжения выполнены, и государственные служащие с тех пор проживают и ведут повседневные дела Правительства в этом месте.
Я поздравляю народ Соединенных Штатов с созывом Конгресса в постоянной столице их Правительства; и я поздравляю вас, господа, с перспективой постоянного пребывания на этом месте, которое не будет изменено. Хотя есть основания опасаться, что условия размещения сейчас не столь совершенны, как хотелось бы, все же есть веские основания полагать, что эти неудобства прекратятся с окончанием настоящей сессии.
Представителям этой нации было бы неподобающе собираться впервые в этом торжественном храме, не обратившись к Верховному Правителю Вселенной и не испросив его благословения.
Пусть эта территория станет обителью добродетели и счастья! Да будут в этом городе во веки веков почитаемы те благочестие и добродетель, та мудрость и великодушие, та стойкость и самообладание, которые украшали великий характер, носящий его имя! Здесь и по всей нашей стране да процветают во веки веков простые нравы, чистая мораль и истинная религия!
Вам, господа, предстоит рассмотреть вопрос о том, следует ли незамедлительно осуществить местные полномочия в отношении округа Колумбия, возложенные конституцией на Конгресс Соединенных Штатов. Если, по вашему мнению, это важное доверие должно быть исполнено сейчас, вы не сможете не принять во внимание при его исполнении вероятное будущее положение территории, о благополучии которой вы собираетесь позаботиться. Вы будете рассматривать ее как столицу великой нации, которая с беспрецедентной быстротой продвигается вперед в искусствах, торговле, благосостоянии и народонаселении и обладает внутри себя теми силами и ресурсами, которые, если их не растратить и не направить прискорбным образом по ложному пути, обеспечат ей долгий путь процветания и самоуправления.
Во исполнение закона прошлой сессии Конгресса офицеры и солдаты временной армии были демобилизованы. Доставляет искреннее удовольствие вспомнить об их почетном свидетельстве патриотических мотивов, которые привели их на службу своей стране, выразившемся в готовности и дисциплинированности, с которыми они вернулись к положению частных граждан.
С любой точки зрения столь первостепенно важно оперативно и добросовестно исполнять законы и сделать ту часть отправления правосудия, которую конституция и законы возлагают на федеральные суды, настолько удобной для народа, насколько это совместимо с их нынешними обстоятельствами, что я не могу не рекомендовать вновь вашему серьезному рассмотрению судебную систему Соединенных Штатов. Ни один вопрос не представляет больший интерес для общественного счастья, и ни к какому другому нельзя более благотворно применить те усовершенствования, которые могли быть подсказаны опытом.
Договор о дружбе и торговле с королем Пруссии был заключен и ратифицирован. Ратификационные грамоты были обменяны, и я распорядился обнародовать договор посредством прокламации.
Трудности, приостановившие выполнение шестой статьи нашего Договора о дружбе, торговле и мореплавании с Великобританией, еще не устранены. Переговоры по этому вопросу все еще продолжаются. Поскольку в интересах и в чести обеих наций урегулировать это разногласие добросовестно, я с уверенностью питаю надежду на то, что искренние усилия Правительства Соединенных Штатов довести дело до дружественного завершения не будут разочарованы.
Чрезвычайные посланники и полномочные министры Соединенных Штатов во Франции были приняты Первым консулом с уважением, подобающим их статусу, и для ведения переговоров с ними были назначены три лица с равными полномочиями. [56] Хотя на дату получения последних официальных сведений переговоры еще не завершились, тем не менее следует надеяться, что наши усилия по достижению урегулирования наконец встретят успех, соразмерный той искренности, с которой они столь часто повторялись.
Хотя мы и впредь будем прилагать наилучшие усилия для сохранения согласия со всеми нациями, мировой опыт и наш собственный опыт предупреждают нас о ненадежности излишне самоуверенной веры в их успех. Мы не можем, не совершая опасного безрассудства, отказаться от тех мер самозащиты, которые соответствуют нашему положению и к которым, несмотря на нашу миролюбивую политику, насилие и несправедливость других могут снова заставить нас прибегнуть. В то время как наша огромная протяженность морского побережья, торговые и сельскохозяйственные привычки нашего народа, а также огромный капитал, который они будут и впредь доверять океану, подсказывают систему обороны, наиболее выгодную для нас самих, наше удаление от Европы и наши ресурсы для поддержания морской мощи позволят нам эффективно ее использовать. Своевременные и систематические мероприятия — настолько, насколько это позволят наши ресурсы, — по созданию военно-морского флота, адаптированного для ведения оборонительной войны и способного в случае необходимости быть быстро приведенным в боевую готовность, представляются столь же рекомендованными мудрой и истинной экономией, сколь и справедливой заботой о нашем будущем спокойствии, о безопасности наших берегов и о защите нашей собственности, вверенной океану.
Нынешний Военно-морской флот Соединенных Штатов, внезапно созданный в силу великой национальной необходимости, поднял нас в собственных глазах и благодаря защите, оказанной нашей торговле, выполнил в той мере, в какой мы ожидали, те задачи, ради которых был создан.
В связи с военно-морским флотом следует рассмотреть вопрос о фортификации некоторых из наших главных морских портов и гаваней. Множество соображений, которые легко приходят на ум, побуждают уделить внимание этой мере предосторожности. Для обеспечения безопасности наших главных портов уже были израсходованы значительные суммы, но работы остаются незавершенными. Конгрессу предстоит определить, следует ли выделить дополнительные ассигнования, чтобы сделать начатые фортификационные сооружения пригодными для предназначенных целей.
Производство оружия внутри Соединенных Штатов по-прежнему привлекает внимание национального Законодательного органа. При значительных расходах для общества это производство было доведено до такой степени зрелости, которая при продолжении поощрения избавит от необходимости будущих импортных поставок из зарубежных стран.
Господа члены Палаты представителей!
Я распоряжусь представить на ваше рассмотрение сметы ассигнований, необходимых на предстоящий год, вместе с отчетом о государственных доходах и расходах за недавний период. С большим удовлетворением отмечаю, что поступления от доходов в течение текущего года были более значительными, чем за любой предшествующий равный период. Этот результат служит неопровержимым доказательством огромных ресурсов нашей страны, а также мудрости и эффективности мер, принятых Конгрессом для защиты торговли и сохранения государственного кредита.
Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей!
Будучи частью великого сообщества наций, мы неизбежно обращаем внимание на важные события, происходящие вокруг нас. Если они явили собой необычайную долю бедствий, то долг человечности — оплакивать их причины, а долг мудрости — избегать их. Если же, обращая взоры к нашему собственному дому, мы находим повод для радости при виде открывающейся перед нами картины; если мы замечаем, что внутренние районы нашей страны процветают, свободны и счастливы; если все наслаждаются в безопасности, под защитой законов, проистекающих исключительно из общей воли, плодами своего собственного труда, мы должны укреплять те институты, которые стали источником столь подлинного счастья, и держаться за них, а также с неизменным упорством противостоять распространению тех опасных инноваций, которые могут уменьшить их влияние.
Вашему патриотизму, господа, доверена почетная обязанность охраны общественных интересов; и в то время как прошлое служит вашей стране надежным залогом того, что эта обязанность будет выполнена добросовестно, позвольте мне заверить вас, что ваши труды по содействию общему счастью встретят с моей стороны самое ревностное содействие.