Было проведено голосование по вопросу об одобрении отчета Комитета всей палаты, и он был принят 52 голосами против 48 следующим образом:
За: Джордж Бэр-мл., Абрахам Болдуин, Дэвид Бард, Ричард Брент, Роберт Браун, Сэмюэл Дж. Кабелл, Джон Чепмен, Томас Клейборн, Уильям Чарльз Коул Клейборн, Мэтью Клей, Джон Клоптон, Томас Т. Дэвис, Джон Доусон, Джордж Дент, Джозеф Эгглстон, Лукас Эльмендорф, Уильям Финдли, Джон Фаулер, Натаниэль Фриман-мл., Альберт Галлатин, Джеймс Гиллеспи, Эндрю Грегг, Уильям Барри Гроув, Джон А. Ханна, Картер Б. Харрисон, Джонатан Н. Хейвенс, Джозеф Хайстер, Дэвид Холмс, Уолтер Джонс, Эдвард Ливингстон, Мэтью Локк, Мэтью Лайон, Натаниэль Мейкон, Блэр Маккленахан, Джозеф Макдауэлл, Энтони Нью, Джон Николас, Джозайя Паркер, Томпсон Дж. Скиннер, Сэмюэл Смит, Уильям Смит, Ричард Доббс Спейт, Пелег Спрег, Ричард Спригг, Ричард Стэнфорд, Томас Самтер, Абрам Тригг, Джон Тригг, Филип Ван Кортланд, Джозеф Б. Варнум, Абрахам Венабл и Роберт Уильямс.
Против: Джон Аллен, Бэйли Бартлетт, Джеймс А. Баярд, Джонатан Брейс, Дэвид Брукс, Стивен Буллок, Кристофер Дж. Чамплин, Джеймс Кокран, Уильям Крейк, Сэмюэл У. Дана, Джон Деннис, Уильям Эдмонд, Томас Эванс, Абиэл Фостер, Дуайт Фостер, Джонатан Фриман, Генри Гленн, Чонси Гудрич, Уильям Гордон, Роджер Гризволд, Роберт Гудло Харпер, Томас Хартли, Уильям Хиндмен, Хэзекия Л. Хосмер, Джеймс Х. Имли, Джон Уилкс Киттера, Сэмюэл Лиман, Джеймс Махир, Уильям Мэтьюз, Льюис Р. Моррис, Харрисон Г. Отис, Айзек Паркер, Томас Пинкни, Джон Рид, Джон Ратледж-мл., Джеймс Шьюрмен, Сэмюэл Сьюэлл, Уильям Шепард, Томас Синниксон, Натаниэль Смит, Джордж Тэтчер, Ричард Томас, Марк Томпсон, Томас Тиллингхост, Джон Э. Ван Аллен, Пелег Уодсворт, Роберт Уолн и Джон Уильямс.
Затем второй раздел был изменен путем добавления к нему обычной вводной формулы законов; однако после ряда возражений против его принятия со стороны господина Сьюэлла, поскольку первый раздел был исключен по предложению о его передаче на третье чтение, законопроект был отклонен. Таким образом, законопроект был отвергнут.
Изгнание Мэтью Лайона.
Господин Баярд внес на рассмотрение Палаты следующую резолюцию:
"Постановлено: Поскольку Мэтью Лайон, член этой Палаты, был признан виновным в том, что является известным лицом, склонным к мятежу, обладает испорченным умом и злыми, дьявольскими наклонностями, а также в том, что он злонамеренно, обманным путем и со злым умыслом замышлял очернить правительство Соединенных Штатов; и поскольку он, с целью и умыслом очернить правительство Соединенных Штатов и Джона Адамса, Президента Соединенных Штатов, и вызвать презрение и дурную славу к упомянутым правительству и Президенту, а также с целью и умыслом возбудить против упомянутых правительства и Президента ненависть добрых граждан Соединенных Штатов и посеять мятеж в Соединенных Штатах, злобно, осознанно и злонамеренно написал и опубликовал определенные скандальные и подстрекательские сочинения или пасквили, — исключить его за это из членов данной Палаты".
Господин Б. отметил, что ему остается лишь заметить, будто эта резолюция скопирована с материалов судебного процесса, которые имеются у него на руках.
Господин Николас заявил, что если бы это было беспристрастным изложением дела, он с готовностью согласился бы немедленно проголосовать по нему; однако в эту резолюцию введены слова (которые являются дежурными фразами в любом обвинительном заключении), не имеющие прямого отношения к данному правонарушению, истинность которых никогда не проверяется в ходе судебного процесса. Поскольку он желал, чтобы характер правонарушения был изложен четко, он выразил надежду, что рассмотрение данного предложения пока будет отложено.
Господин Баярд заметил, что уже говорил: используемые термины скопированы из самих судебных материалов, и он не считает, будто джентльмен из Виргинии умнее закона. Сам он нисколько не сомневается в том, что все обвинения в материалах дела относятся к существу вопроса; в противном случае их внесение было бы крайне неподобающим. Это обвинения, по которым вынесла решение коллегия присяжных этой страны.
Господин Николас обратился к джентльмену из Делавэра и ко всем присутствующим юристам с вопросом, не являются ли использованные здесь слова лишь стандартной формой обвинительного заключения, несвязанной с инкриминируемым здесь деянием. Он внес предложение об adjournment, и это предложение было принято без раздельного голосования.
Пятница, 22 февраля.
Законы об иммигрантах и подстрекательстве к мятежу.
Господин Бард представил несколько петиций и протестов от 1 487 жителей округа Франклин в штате Пенсильвания с требованием отмены законов об иммигрантах и подстрекательстве к мятежу; после их оглашения
Господин Бард внес предложение направить эту петицию в обычном порядке.
Господин Харпер поинтересовался, будет ли соответствовать регламенту исключение части этой петиции. Получив от Спикера отрицательный ответ, господин Х. заявил, что он всегда неохотно возражает против передачи петиций на рассмотрение; однако в данном случае он не может не выразить протест против чудовищного пасквиля, содержащегося в этих петициях и направленного против судов и присяжных нашей страны. Некоторое время назад в этой Палате много говорилось о судах и присяжных, и теперь мы видим, как эти настроения, подобно многим другим, повторяются в форме петиций. Здесь утверждается, "что закон о подстрекательстве к мятежу в ходе его применения использовался как средство личной мести, личной вражды и партийной злобы". Подобное необоснованное и не соответствующее действительности обвинение в адрес судов и присяжных нашей страны он не мог позволить направить на рассмотрение без выражения своего протеста.
Господин Галлатин отметил, что возражения против направления этих петиций выдвигаются из-за того, что джентльмен из Южной Каролины называет пасквилем и что составляет часть данных петиций. Это, сказал господин Г., означает движение по тому пути, возможность которого едва лишь предполагали злейшие враги этих законов, хотя и считали ее едва ли возможной, а именно: что вслед за ограничением свободы письма и слова в отношении мер правительства может быть ограничено и право подачи петиций; и теперь, принимая на веру утверждение о том, что содержащееся в этих петициях обвинение не соответствует действительности, джентльмен из Южной Каролины хочет отказать этим петициям в передаче на рассмотрение, даже не проверив, истинно оно или нет. Просители заявляют, что закон о подстрекательстве к мятежу применялся под влиянием партийного духа и личной мести. Джентльмен говорит, что это неправда; однако он не желает проверять это утверждение, чтобы выяснить, истинно оно или нет, а хочет сразу отклонить вопрос; сказать народу: "Вам не будет позволено подавать нам свои петиции, если вы осмелитесь заявить, что законы применяются для удовлетворения партийных амбиций или личной мести (ведь о судах и присяжных ничего не сказано), — если они содержат такие утверждения, мы отклоним ваши петиции". Господин Г. выразил надежду, что при проверке фактов Палата убедится в том, что, хотя это обвинение и не является пасквилем, это по меньшей мере грубое заблуждение; что никакой подобной личной вражды, партийного духа или личной мести не имело места ни при возбуждении какого-либо преследования по этому закону, ни при вынесении каких-либо решений. Но возражать подобным образом против направления петиций означало бы заявить, что мы обладаем правом определять характер петиций; что они могут касаться тех или иных целей, но существуют определенные темы, к которым народ не смеет прикасаться. Он хотел бы знать, разве народ не имеет права заявить, если пожелает, что отправление правосудия носит коррумпированный характер? И разве в случае такого заявления этот факт не должен быть расследован? Он непременно должен быть расследован, и он был удивлен слышать подобные возражения. Они могли возникнуть лишь потому, что эти петиции задевают чувства джентльменов, благосклонно к этим законам настроенных. Он выразил надежду, что, поразмыслив над тем, что направление петиций на рассмотрение не означает одобрения содержащихся в них суждений, джентльмен из Южной Каролины разрешит направить эти петиции.
Господин Харпер не удивился тому, что джентльмен из Пенсильвании защищает эти петиции, по причинам, которые известны каждому. Сказанное им по этому предмету — не более чем повторение некоторых вещей, которые мы уже слышали ранее. Он согласился с тем, что, когда люди жалуются на ущемления их прав, жалобы следует рассматривать; и если народ жалуется на ненадлежащее отправление правосудия, этот факт должен быть расследован; однако, когда испрашивается отмена закона, для просителей, безусловно, недопустимо пускаться в обвинения против деятельности судов и присяжных, заявляя, что преследования осуществляются на почве партийной злобы и партийной мести. Поступать так — значит наносить удар по самим устоям нашей конституции. Джентльмену из Пенсильвании это, возможно, по душе из партийных соображений, но ему следует помнить, что это палка о двух концах; и если он хоть сколько-нибудь уважает законы и права своей страны, он может дожить до того момента, когда пожалеет, что поощрял подобное. Господин Х. заявил, что если это не противоречит регламенту, он предложил бы передать эту часть мемориала в специальный комитет с целью расследования существа дела и представления своего мнения по нему Палате.
Спикер объявил подобное предложение противоречащим регламенту; и после нескольких замечаний господина Николаса, в которых тот указал, что джентльмен из Южной Каролины сам себе противоречит, признав принципиальную допустимость направления петиций, и отметил, что если такие петиции будут отвергаться на том основании, что они жалуются на работу одной из ветвей нашего правительства (чего он, впрочем, не признавал), то можно ожидать, что впредь не будет приниматься ни одна петиция, жалующаяся на ненадлежащую работу какого-либо правительственного ведомства.
Передача петиций на рассмотрение была одобрена, за нее было подано 55 голосов.
Господин Галлатин представил петиции от шестисот семидесяти восьми жителей округа Честер с требованием отмены законов об иммигрантах и подстрекательстве к мятежу, составленные в тех же выражениях, что и петиции, представленные вчера.
Об изгнании Мэтью Лайона.
Господин Баярд потребовал вынести на обсуждение следующую резолюцию, которую он внес на рассмотрение день или два назад:
После того как резолюция была зачитана, господин Б. представил Палате копию материалов судебного процесса по делу господина Лайона, которая была зачитана Секретарем, после чего
Господин Б. отметил, что нет необходимости утруждать Палату пространными замечаниями в поддержку этой резолюции. Факты, на которых основана резолюция, доказаны как неопровержимо истинные с помощью только что зачитанных судебных материалов. Единственным вопросом, стоящим перед Палатой, является, таким образом, вопрос о последствиях этого факта, или же о том, является ли преступление, в совершении которого был признан виновным упомянутый член Палаты, достаточным основанием для изгнания. Господин Б. сослался на ту статью конституции, которая наделяет Палату полномочием изгнания. Это полномочие, сказал он, не ограничено. Палата обладает правом изгнать члена за любое преступление или по любой причине, которые по своему усмотрению сочтет делающими его непригодным оставаться членом данного органа. Возможно, некоторым джентльменам покажется ненадлежащим, чтобы Палата обращала внимание на деяния, совершенные ее членами вне стен Палаты, однако он полагал, что ошибочность подобной доктрины легко увидеть. Вполне возможно, а следовательно, можно вообразить, что член этой Палаты может совершить убийство, измену, лжесвидетельство или иное тяжкое преступление, и неужели будет утверждаться, будто человек, запятнавший себя преступлениями такого рода, должен допускаться к представительству части граждан Соединенных Штатов в национальном законодательном органе? Он выразил надежду, что ни один джентльмен, дорожащий своей репутацией, не станет отстаивать такую точку зрения. Вопрос, следовательно, заключается в том, сказал господин Б., является ли рассматриваемое деяние деянием такого рода, совершение которого должно побудить Палату изгнать осужденного члена? По его мнению, это преступление имело первостепенное политическое значение. Это преступление, затрагивающее не только членов данной Палаты, но и все общество, поскольку его последствия ведут к подрыву государства. Это правительство, сказал господин Б., зависит в своем существовании от доброй воли народа. Эта добрая воля поддерживается их хорошим мнением. Но как сохранить это хорошее мнение, если злонамеренным и беспринципным людям, людям с непомерными и отчаянными амбициями разрешено сообщать народу факты, которые не соответствуют действительности, которые они в момент их оглашения знают как ложные и которые излагаются с преступным умыслом выставить правительство в дурном свете перед народом? Это было лживым и обманным похищением общественного мнения; это было тяжким преступлением худшего и наиболее опасного характера. Член Палаты от Вермонта был признан виновным в совершении этого с целью возбудить ненависть народа против Президента и Сената и посеять мятеж в стране. По его мнению, это преступление величайшего масштаба, поскольку крайне важно, чтобы канал, по которому информация доставляется народу, сохранялся настолько чистым, насколько это возможно; ибо если людям позволено выдавать за факты то, что они знают как ложь, каков будет результат? Каким бы праведным ни было правительство или сколь бы безупречным ни был первый мандатарий, ненависть народа может быть возбуждена против них посредством ложной информации; и когда иностранный враг или внутренние предатели присоединятся к знамени мятежа, самые лучшие конституция и правительство могут быть сокрушены. Следовательно, та ложь, которая лишает людей возможности сформировать верное суждение об общественных делах в нашей стране, где правительство является выборным, представляет собой преступление первостепенной важности. Член Палаты от Вермонта был признан виновным при наличии отягчающих обстоятельств. Он находился в этом зале, когда принимался закон, против которого он согрешил. Следовательно, он был прекрасно знаком с законом; тем не менее, обладая этим знанием, он лживо, скандально и злонамеренно очернил Президента Соединенных Штатов с целью возбудить ненависть и посеять мятеж. Эти факты зафиксированы в материалах дела и неопровержимы; и он полагал, что ставить их под сомнение противоречит регламенту.
Господин Б. завершил свое выступление обращением к беспристрастности и чести, которые он рассчитывал встретить в Палате: достоин ли занимать место в этом зале член Палаты, злоба сердца и лживость пера которого задокументированы; который из худших и низменных побуждений нарушил закон, в создании которого он сам помогал участвовать? Станет ли кто-либо утверждать, что человек, не соблюдающий законы, должен допускаться к их созданию? Разумеется, ничто не было столь чуждо принципам и приличиям; и поскольку он считал, что член Палаты от Вермонта явно и показательно виновен в этом отношении, на Палате лежит обязанность изгнать его. Господин Б. заявил, что вынес эту резолюцию исключительно из чувства общественного долга, из глубокого переживания за национальный характер. Он мало что знал об объекте своей резолюции и был бы рад, если бы это знание было еще меньшим. Его нельзя было заподозрить в том, что к этому шагу его побудило жалкое удовлетворение причинить боль чувствам этого члена Палаты. Он полагал, что ничто из сказанного им или из того, что могло бы быть сказано, не пробудит ни единого чувства. Его переживания лежали в иной плоскости и вызывались иным образом. Господин Б. считал, что выполнил свой долг, и если Палата откажется очистить себя путем изгнания этого члена, ему служит утешением осознание того, что перед всем миром будет очевидно: он не разделяет этого позора.
Господин Николас выражал надежду, что джентльмен из Делавэра укажет Палате на нечто в этом деле, что сделало репутацию упомянутого члена Палаты столь одиозной, что это лишило его права заседать в данном зале. Он полагал, что после того, как член Палаты от Вермонта понес столь суровое наказание в виде штрафа и тюремного заключения, прежде чем ставить на голосование резолюцию об изгнании, было бы сочтено необходимым вдаться в рассмотрение характера правонарушения, в совершении которого его обвиняют, и показать, что лежащая на нем вина такова, что запятнает репутацию остальных членов Палаты, если они будут заседать вместе с ним. Во всяком случае, господин Н. предполагал, что по этому вопросу существовало лишь единое мнение и что никто не станет пытаться налагать второе наказание. Господин Николас отметил, что джентльмен из Делавэра в своем заявлении об этом правонарушении ограничил его констатацией того, что оно является нарушением одного из законов Соединенных Штатов, не разъяснив Палате суть правонарушения и не предложив ей вынести по нему суждение.
Господин Н. выразил удивление в связи с этим повторным преследованием, поскольку, если джентльмены выскажутся откровенно в соответствии со взглядами, которые они ранее излагали в оправдание этого закона, они признают, что все обвинения, выдвинутые против члена Палаты от Вермонта, не должны были расследоваться в рамках закона о подстрекательстве к мятежу, так как два пункта обвинения представляют собой чистые вопросы мнения и не содержат ни малейшего намека на факт; а третий пункт основывается на вопросах мнения в такой степени, что, согласно разумному толкованию закона, совершение какого-либо преступления этим деянием просто невозможно.
Господин Н. призывал Палату обратить внимание на характер обвинений, предъявленных члену Палаты от Вермонта, и оценить, не носят ли они такой характер, при котором трудно сказать, обоснованы ли они, а если они обоснованы, то являются ли они невиновными. В материалах дела, с которых он скопировал обвинения, содержится три пункта; два из них основаны на выдержках из письма, именуемого "письмом Барлоу"; третий касается мыслей, содержащихся в письме, написанном самим членом Палаты. Первые два пункта сводятся к чистым вопросам мнения. Господин Н. зачитал пункты обвинения следующим образом: