вносит законопроект о выплате содержания членам и должностным лицам, 129; о праве на инструкции, 144; о допуске иностранцев, 188; один год — слишком короткий срок для натурализации, 189, 190; возражает против передачи петиции квакеров в комитет, 202; петиция из Пенсильвании антиконституционна, 208; дальнейшие замечания, 229; о петиции офицеров военно-морского флота, 240; о местопребывании правительства, 243; дальнейшие замечания, 246; о вакансии в должности президента, 270. Бёрджес, Демпси, представитель от Северной Каролины, 604. Бёрр, Аарон, сенатор от Нью-Йорка, 309, 441, 520, 591; голоса за него как за вице-президента в 1793 году, 386; о резолюциях, касающихся вручения французского знамени, 601. Батлер, Пирс, сенатор от Южной Каролины, 15, 168, 251, 309, 380, 442, 591; об ответе на речь президента, 594; о рассмотрении резолюции, касающейся вручения французского знамени, 598; о резолюции, касающейся вручения французского знамени, 599. C Кэбелл, Самюэл Дж., представитель от Виргинии, 604. Кэбот, Джордж, сенатор от Массачусетса, 309, 380, 441, 520, 591. Кадваладер, Ламберт, представитель от Нью-Джерси, 22, 175, 255, 455, 528; в комитете по подготовке законопроекта, регулирующего принесение присяг, 22. Свечи сальные, предложение о введении пошлины, 34; принято, 35. Карнс, Томас П., представитель от Джорджии, 455, 527; о континентальных войсках на границах, 518; о компенсации пострадавшим от участников мятежа в Пенсильвании, 550; о праве на индейские земли в пределах штата, 579; об инрудерах на индейских землях, 587; вносит поправку к резолюции об инрудерах на индейских землях, 589. Кэрролл, Чарльз, сенатор от Мэриленда, 10, 254, 303; введен в состав Юридического комитета, 10; в комитете по подготовке ответа на инаугурационную речь Вашингтона, 12; представляет отчет по посланию президента относительно ратификации определенных договоров, 20; настаивает на принятии решения относительно пошлины на патоку, 70, 71; о поправке к конституции, касающейся свободы совести, 137; о Форте Камберленд как месте пребывания правительства, 159; дальнейшие замечания, 160, 164; о вакансии в должности президента, 269. Кэрролл, Дэниел, представитель от Мэриленда, 22, 175. Перепись населения Союза, дебаты о ней, 181; чтобы знать различные интересы Соединенных Штатов, описание нескольких категорий, на которые разделялось общество, должно быть точно известно, 181; перепись должна включать нечто большее, чем простое перечисление жителей, 181; прогресс каждого интереса, таким образом показанный, 181; предложение о том, чтобы маршал получал с каждого белого мужчины-жителя старше двадцати одного года пять центов, а с каждого мужчины-раба такого же возраста три цента в качестве своего вознаграждения, 182; справедливый налог, 182; предложение отклонено, 182; законопроект прочитан в третий раз, 184. Благотворительные цели, ассигнования Конгресса на, см. Французские беженцы, 462. Капелланы, порядок избрания, комитет Сената по, 10; резолюция Палаты представителей по, 168. Кристи, Габриэль, представитель от Мэриленда, 437, 527, 604; о речи президента, 537; о деле Рэндалла о взятке, 610. Циркуляр, адресованный отсутствующему члену на первой сессии Сената, 9. Гражданство во время отсутствия, см. спорные выборы Уильяма Смита, 96. Сити-холл, Нью-Йорк, использование здания предложено Конгрессу, 10; принято, 10. Гражданский список на 1796 год, примечание, 629. Клейборн, Томас, представитель от Виргинии, 457, 527, 608; о сокращении жалованья, 571, 575. Кларк, Абрахам, представитель от Нью-Джерси, 316, 388, 455; о норме представительства, 326; об избрании президента, 334; об участии военного секретаря в заседаниях, 391; о сокращении армии, 405; дальнейшие замечания, 407; о французских эмигрантах из Сан-Доминго, 462; об оказании помощи таковым, 474; о торговле Соединенных Штатов, 472; о приготовлениях к войне с Алжиром, 475; об эмбарго, 500; настаивает на отсрочке резолюций о компенсации, 504; спрашивает, какие налоги платят поселенцы на окраинах, 506; возражает против пошлин на обработанный табак и рафинированный сахар, 507. Крикстон, Томас, избран помощником привратника Палаты представителей, 22, 315. Клинтон, Джордж, голоса за него как за вице-президента в 1789 году, 10; голоса за него как за вице-президента в 1793 году, 386. Клоптон, Джон, представитель от Виргинии, 604. Клаймер, Джордж, представитель от Пенсильвании, 22, 175, 255; участвует в обсуждении введения пошлин на импорт, 27; выступает за защиту необработанной стали, 35; о состоянии бумажных фабрик в Пенсильвании, 41; отстаивает полномочия президента увольнять определенных должностных лиц, 89; выступает против титула для президента, 68; выступает против включения поправок в текст конституции, 134; о праве на инструкции, 139; о размещении местопребывания правительства на Саскуэханне, 151. Уголь, пошлина установлена, 42, 113. Кобб, Дэвид, представитель от Массачусетса, 455, 527. Кок, Уильям, сенатор от Теннесси, 602. Тресковый промысел. — Законопроект о поощрении банковского и трескового промыслов, а также о регулировании и управлении занятыми в них рыбаками, рассмотрен, 350; предложение исключить первый раздел, 350; принцип законопроекта подвергнут сомнению, субсидия на занятие, 350; Конгрессу не предоставлено полномочий для таких целей, 350; доход, используемый для этой субсидии, должен извлекаться из всех источников дохода, 350; предоставление любому правительству права применять такой принцип приведет к тирании, 350; дурная политика — поощрять занятие, которое уменьшает совокупное благосостояние, а не увеличивает его, 351; законопроект не содержит того вида поощрения, который необходим для национальной обороны, 351; часть национальной обороны, обеспечиваемая рыболовством, обойдется слишком дорого, 351; чтобы показать целесообразность меры, следует продемонстрировать, что торговля находится в упадке и т. д., 351; что здесь задействована система обороны и т. д., 351. Рыболовство ограничено Массачусетсом, который является частью Союза, 351; оно является кузницей выносливых моряков, неиссякаемым источником защиты торговли, 351; от каперов во время войны было больше вреда врагу, чем от любого другого источника, 351; все, чего требует законопроект, — это избежать бремени пошлин, 352; возврат пошлины на вывезенную рыбу приносит пользу торговцу, а не рыбакам, 352; этот законопроект выплачивает те же деньги рыбакам, 352; никакой субсидии здесь нет, 352; это лишь возврат пошлины на соль, используемую для рыбы, 352; рыбаки в настоящее время ничему не подчинены, 352; субсидия предоставляется только тем, кто соблюдает правила, 352; конституция гласит, что никакая пошлина не должна налагаться на экспорт, 352; при вывозе сушеной рыбы экспортер имеет право на возврат пошлины, уплаченной за соль, — в этом весь вопрос, 352; показаны недостатки закона о возврате пошлин, 352; законопроект защищен на трех основаниях, 353; он увеличит национальное благосостояние, 353; он обеспечивает военно-морскую защиту во время войны, 353; характер рыбаков, 353; продукция рыболовства, 354; ожидаемое увеличение экспорта, 354; преимущества, получаемые правительством в настоящее время, 355; разъяснен порядок выплаты субсидии, 355; с общественности не будет взыскано ни доллара, 355; рассмотрены другие вопросы, 356; требуется лишь справедливость, 356; это не субсидия, 356; мы просим, чтобы возврат пошлины во всех случаях был равен полученным деньгам, 356; предлагаемое пособие не будет превышать возврат пошлины при экспорте, 356; если бы это была субсидия, она была бы аналогична лишь снисхождению, предоставленному земельным и сельскохозяйственным интересам, 357; как может Массачусетс вносить свой вклад в защиту западной границы, когда не вносится никакого вклада в поддержку ее торговли, которая без этого будет разрушена? 357; показано уменьшение доходов вследствие упадка рыболовства, 357. Выделяемые деньги превысят сумму возврата пошлин, 358; этот излишек представляет собой субсидию, и Конгресс не имеет полномочий предоставлять субсидии, 358; два или три положения конституции по существу, 358; к чему приведет доктрина субсидий, 358; гарантии в конституции против опасной предвзятости интересов, которую подрывает доктрина субсидий, 358; цели субсидии знаменуют собой опасное новшество, 359; лучше увеличить возврат пошлины — план, охватывающий полезные части законопроекта без сопутствующих возражений, 359. В законопроекте нет ничего от субсидии, кроме названия, 360; цель законопроекта состоит в том, чтобы поощрять рыбаков и тем самым увеличивать их число, а также подчинить их определенным законам, посредством которых они будут содержаться в надлежащей узде, 360; эти вопросы рассмотрены, 360; законопроект предлагает заменить возврат пошлины при вывозе рыбы выплатой в зависимости от тоннажа — таким образом, это не субсидия, 361; законопроект предусматривает не больше того, на что купец имеет право по действующим законам, 361; полномочия правительства должны в различных случаях распространяться на предоставление субсидий, 361. Здесь имеется существенное различие между пособием как простой заменой и модификацией возврата пошлины и пособием по своему характеру реальной и положительной субсидии, 362; термин «субсидия» здесь неумечен и не выражает смысл законопроекта, 362; некоторые считают, что Конгресс может делать все, что, по их мнению, способствует «общему благосостоянию», 362; этот термин рассмотрен довольно подробно, 362; последствия выдвинутой новой идеи, 363; полномочия Конгресса, если они утвердятся в такой степени, подорвут правительство, 363; стоит ли внимания правительства сохранение трескового промысла? 363; привилегия тщательно обеспечена в договоре с Великобританией, 363; продукты, получаемые в обмен на рыбу, облагаются пошлиной, 364. Конгресс не обладает такими полномочиями, 364; аргументы в пользу субсидии рассмотрены подробно, 365; возможно, законодательное собрание штата должно предоставить субсидию, 365; создатели конституции чрезвычайно тщательно оградили ее от частичных предпочтений, 366; политически и мудро ли осуществлять эту власть, даже если она санкционирована конституцией? 366; изучение используемых терминов, 368; различие между субсидиями и возвратом пошлин, 368; аргументы, извлекаемые из термина «общее благосостояние», опасны, 368; общее благосостояние и частное благосостояние, 368; неотъемлемые права правительства, 369; принятие законопроекта, 369. Кофе, пошлина на, 33. Коффин, Пелег, мл., представитель от Массачусетса, 456, 528. Койт, Джошуа, представитель от Коннектикута, 457, 527, 604; о правах Палаты представителей в отношении договоров, 687; об исполнении британского договора, 731; о принятии Теннесси, 757. Коулз, Исаак, представитель от Виргинии, 23, 175, 456, 604. Торговля Соединенных Штатов. — Отчет госсекретаря о привилегиях и ограничениях торговли Соединенных Штатов в иностранных государствах рассмотрен, 458; примечание о нем, 458; производство дел до принятия конституции, 458; обязанность выяснить, нельзя ли принять такие меры, которые способствовали бы достижению тех целей, ради которых в значительной степени было учреждено правительство, 458; последствия такого шага, 458; выдвинуты многочисленные соображения, 459; грань, которой должны быть ограничены дебаты, 464; Великобритания и Франция — две державы, против которых направлены предлагаемые ограничения, 464; точное и беспристрастное сравнение торговых систем обеих стран по отношению к Соединенным Штатам — проверка солидности этих предложений, 464; результаты сравнения, 464. Следует ли сделать что-либо в настоящее время в области торгового регулирования в направлении защиты и продвижения наших национальных интересов? 465; Навигационный акт Великобритании, 465; позволить торговле регулировать себя — не следует признавать в качестве универсально здравой максимы, 465; история американской политики, 466; торговля между Соединенными Штатами и Великобританией рассмотрена, 466. Нам следует не заботиться об оказании благоволения французской и британской нациям, а стремиться делать то, что способствовало бы развитию нашей собственной торговли и интересов нашего судоходства, 467; кто пострадает больше — Соединенные Штаты или Великобритания? 467; три четверти нашего дохода получаются от торговли с Великобританией, 467; наши сношения с Великобританией, за исключением некоторых моментов, являются столь благоприятными, сколь мы можем ожидать, 468; разумная система регулирования принесла бы огромную пользу морским интересам этой страны, 468; принципы в отношении торговли, 468; предмет разделяется на судоходство и обрабатывающую промышленность, 469; судоходство рассмотрено, 469; выгоды, получаемые от потребления европейских промышленных товаров, 470; о торговле между Америкой и Великобританией, 471; фиксированные принципы и правила для содействия нашей торговле, 472; вопрос рассмотрен в политическом свете, 472; вопрос отложен, 473. Содействие торговле путем увеличения числа американских моряков; внесено предложение о назначении комитета для подготовки законопроектов о, 395; вред и оскорбления, проистекающие из наличия британских моряков, 395; изложены случаи досмотра и задержания, 396; поведение Великобритании, 396; правительство должно предпринять шаги для обеспечения изобилия американских моряков, 396; предложение принято, 396. Комитет. — Сенат, 1-й Конгресс; по судебной системе, 10; по правилам в случаях проведения согласительных совещаний, 10; о порядке избрания капелланов, 10; по мероприятиям по встрече президента, 10; для сопровождения вице-президента, 11; по проведению церемониала встречи президента, 11; по подготовке ответа на инаугурационную речь Вашингтона, 12; Палаты представителей для подготовки законопроекта, регулирующего принесение присяг, 22; Палаты представителей для встречи президента, 37; для встречи вице-президента, 37; по заказу припасов, 46; назначен, 46; о распоряжении бумагами в канцелярии бывшего секретаря Соединенных Штатов, 46; по ответу на инаугурационную речь Вашингтона, 46; по припасам; инструкции ему, 57; согласительный с Сенатом по разногласиям относительно титула президента, 69; по составлению законопроектов об организации исполнительных департаментов, 94; по составлению законопроектов об оплате членов, 126; об учреждении земельного управления, 127; по утвержденным законопроектам, 129; о внесении законопроектов относительно местопребывания правительства, 164; Сената по составлению обращения к президенту, 169; Сената по внесению законопроекта, дополняющего Судебный акт, 170; по незавершенным делам прошлой сессии, 170; Палаты представителей по незавершенным делам прошлой сессии, 171; для визита к президенту, 175; для подготовки обращения к президенту, 178; Сената по составлению ответа на обращение президента, третья сессия, первый Конгресс, 253; постоянные, назначаемые спикером, 315; по регламенту, 315; для подготовки ответа на обращение президента, 316. Жалованье президента и др. — Отчет комитета о жалованье президента, вице-президента, сенаторов и представителей рассмотрен, 116; в каком стиле ожидается жизнь президента? 116; соответствует ли пять тысяч долларов заслугам вице-президента? 116; члены должны знать размер своего жалованья, чтобы регулировать свои расходы, 116; жалованье президента должно выделяться единой суммой, 117; по конституции он не может получать никаких других вознаграждений, 117; положение в отчете о выплате расходов по перечисленным статьям: дом, мебель, клерки, лошади — не оставляет президента в том положении, которое предусмотрено конституцией, 117; мебель и серебряная утварь всегда должны предоставляться правительством, 117; отчет полностью конституционен; если может быть разрешена одна вещь, может быть разрешена и другая, 117; конституция не подразумевает ничего, кроме фиксированного жалованья за его услуги, 117; жалованье должно соответствовать заслугам, а президенту должно быть позволено жить так, как ему угодно, 118; с этой должностью должно быть связано надлежащее достоинство, 118; предложение исключить перечисленные статьи, лошадей и т. д. принято, 118; предложение исключить двадцать и вставить тридцать тысяч долларов, 118; оное разделено, первое принято, 118; предлагались различные суммы, 119; если бы мы знали стиль, в котором должен жить президент, сумму жалованья было бы легко определить, 119; только опыт может показать, 119; 25 000 долларов достаточно для проверки, 119; различные суммы рассмотрены далее, 120; принято 25 000 долларов, 120. Жалованье вице-президента рассмотрено, 120; доложено о 5000 долларов в год с выплатой поквартально, 120; ничто в конституции не дает ему права на жалованье, 120; предложено исключить 5000 долларов, чтобы выплачивать жалованье, когда он исполняет обязанности президента, и суточное жалованье за услуги в Сенате, 120; 5000 долларов несоразмерны 25 000 долларов, 120; это должно быть постоянное жалованье, так как ожидается, что он останется в резиденции правительства и будет готов на случай смерти президента, 120; вознаграждение должно выплачиваться только за оказанные услуги, 120; вице-губернаторы штатов, 120; услуги, требуемые от вице-президента, 121; преимущества этой должности, 121; конституция умалчивает об этом предмете, 121; следовательно, это оставлено на усмотрение легислатуры, 121; оплата по заслугам не применима к исполнительному и судебному департаментам, 121; эта должность не синекура, 121; он не больше имеет права на пособие, чем остальные члены легислатуры, 122; должен ли вице-президент получать суточные или годовое жалованье? Конституция должна служить основой для определения, 122; все предложения отклонены, и первоначальное предложение согласовано, 123. Жалованье сенаторов и представителей рассмотрено, 123; предложено шесть долларов в день и за каждые двадцать миль пути, 123; внесено предложение о шести долларах в день для сенаторов и пяти для представителей, 123; в конституции проведено различие, 123; разграничение встретило возражения, 123; разграничение поддержано на основе различных квалификаций и порядка избрания, 123; различие не усматривается в конституции, 124; различие явно предусматривается в конституции, 124; если оно не будет принято, надлежащие сенаторы могут быть не получены, 124; нет никакой разницы в законодательных делах, 124; аргументы в пользу разграничения рассмотрены, 124; оные, 125; различие подчеркнуто во многих пунктах, 125; разграничение со временем может стать общественным вредом, 126; мера, пагубная для правительства, 126; предложение отклонено, 126; законопроект о жалованье и т. д., 129; предложено исключить шесть долларов в качестве жалованья членов, 129; цели автора предложения, 130; шесть долларов — слишком много, 130; нынешний курс противоречит всему парламентскому процессу, 130; предложение об исключении отклонено, 131; законопроект возвращен в Палату представителей, и предложено исключить шесть долларов и вставить пять, 131; шесть — слишком много, 131; рассмотреть принципы, на основе которых должны оплачиваться президент, судьи и члены, 131; необходимо для обеспечения независимости легислатуры, 132; пять — достаточно много, 132; инсинуации о ненадлежащих и недостойных мотивах авторов предложения, 133; предложение отклонено, 133. Предложено годовое жалованье в размере 1000 долларов для членов Палаты представителей, 635; нынешний порядок хорош — никаких изменений не требуется, 635; члены побуждаются к большей оперативности в делах, 635; общественность считает сессию неоправданно затянутой, 635; годовое жалованье вызывает пренебрежение делами, 635; жалованье — это субсидия за пренебрежение делами, 635; эта мера не дает никаких преимуществ, 636; многие предполагают, что законопроект покрывает авансовые выплаты — ежегодное пособие не сократит сессии, 636; выдвинуты дальнейшие соображения, 636; предложение исключить слово «годовое» принято, 637; предложение исключить повышенное пособие спикеру, 638; дебаты подробно, 638; предложение отклонено, 639. Конгресс. — День заседания, 9; примечание, 46; предложение отложить первую сессию, 16; закрытие первой сессии, 20; жалованье членов, 116; дебаты о нем, 116; оплата членов, 123; дебаты о разграничении в оплате членов двух палат, 123; жалованье членов и должностных лиц, 129; дебаты о размере жалованья, 129;
Конгресс США
«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»
первая сессия, закрытие, 167; вторая сессия, день заседания, 168; члены Конгресса, когда начался срок их полномочий, 171; вторая сессия, 175; первая, третья сессия, 251; первая, закрыта, 308; вторая, первая сессия, 309; вторая, первая сессия закрыта, 379; вторая сессия началась, 388; третья, первая сессия, 455; третья, вторая сессия, 520; закрытие, вторая сессия третьего Конгресса, 591; четвертая, первая сессия, 592. Коннектикут. — Голоса за президента, 10, 385. Конституция. — Поправка к ней, предложенная Виргинией, 47; как к ней отнеслась Палата представителей, 48; дебаты о порядке ее принятия, 133; о свободе совести, 137; право на инструкции, 138; дебаты о нем, 138; голосование по нему, 144; все поправки в одном отчете, 144; конституция, поправки к ней; см. Поправка к конституции. Конти, Бенджамин, представитель от Мэриленда, 89, 175. Спорные выборы. — Дебаты по резолюции о том, что Уильям Смит, член Палаты представителей, к моменту своего избрания в течение семи лет являлся резидентом Соединенных Штатов, 94; заявление г-на Смита, 94; являлся ли г-н Смит гражданином Южной Каролины во время своего отсутствия в Европе? 97; если законы штата решали, что да, это должно решить вопрос, 97; имеет ли джентльмен право на место в Палате представителей или он провел в Соединенных Штатах семь лет? 97; качества гражданина и чужеземца, 97; чтобы стать гражданином, преданность в первую очередь должна принадлежать всей нации, 98; каково было положение народа Америки, когда произошел распад их верности? 98; взгляды г-на Мэдисона, 98; противоположные взгляды г-на Джексона, 99; голосование о допущении г-на Смита, 99. Неизбираемость Альберта Галлатина в Сенат рассмотрена, 448; по петиции Конрада Эрла доложено, что г-ну Г. остается доказать свое гражданство, 448; изложены факты, 448; кто должен начать судебное преследование и завершить прения? 449; г-н Г. был жителем Соединенных Штатов до мира 1783 года, 449; все предыдущие законы в отношении чужеземцев были отменены, 449; он считал себя гражданином с момента своего первого ценза, 449. Квалификации, требуемые в Виргинии и Массачусетсе, 449; пагубные последствия допущения таких новшеств, 449; доктрина старого закона фактически все еще в силе, 449; другие возражения рассмотрены, 450; ответ г-на Галлатина, 450, 451, 452; голосование Сената, 452. Купер, Уильям, представитель от Нью-Йорка, 604. Хлопчатник, планируется его внедрение в Южной Каролине, 37. Граф де Грасс, петиция наследников, 582. Крэбб, Джеремайя, представитель от Мэриленда, 624. Племя криков. — Секретная статья договора с ним, 173. Корона на Капитолии в Нью-Хейвене, 563. Д Далтон, Тристрам, сенатор от Массачусетса, 10, 168, 251; в комитете по проведению встречи президента, 11. Доусон, Уильям Дж., представитель от Северной Каролины, 455, 527. Дейтон, Джонатан, представитель от Нью-Джерси, 316, 388, 455, 527, 604; выступает за присутствие военного секретаря, 391; о роспуске комитета по делу о поражении Сент-Клера, 395; о сокращении армии, 400; выражает благодарность Палаты представителей, 440; о секвестре британских долгов, 483; против продолжения эмбарго, 500; предлагает передать резолюцию о компенсации в комитет по секвестру британских долгов, 503; отстаивает свое предложение, 503; выступает за законопроект об увеличении армии, 515; о допуске делегата к югу от Огайо, 529; о приведении к присяге делегата к югу от Огайо, 531; о речи президента, 535; о компенсации пострадавшим от участников мятежа в Пенсильвании, 547, 548; об участниках мятежа в Пенсильвании, 552; об изменении законов о натурализации, 555; о передаче письма военного секретаря, 568; о покупке индейских земель, 583; избран спикером, 604; оная речь, 604; об учреждении индейских торговых факторий, 624; о жалованье спикера, 638; об исполнении британского договора, 748; о принятии Теннесси, 754, 755; об ассигнованиях на армию и флот, 764, 765. Дирборн, Генри, представитель от Массачусетса, 455, 527, 664; об объявлении благодарности генералу Уэйну, 546; об отношении Палаты представителей к британскому договору, 750, 751; о принятии Теннесси, 755. Дебаты: о пошлинах и импорте, 37, 41, 57, 58; о постоянном местопребывании правительства, 145; о поправках Сената к законопроекту Палаты представителей, определяющему местопребывание правительства, 165; о перекличке Палаты представителей, 176; о порядке составления отчета министром финансов, 177; об ответе на речь президента, 178; о допуске репортеров, 180; о переписи населения Соединенных Штатов, 181; об отчете министра финансов, 182; о законах о натурализации, 184; об принятии долгов штатов, 191; о принятии адреса квакеров с требованием прекращения работорговли, 202; о публикации дебатов, 377; о военном строительстве, 390; о поражении Сент-Клера, 391, 393; о сокращении армии, 398; об официальном поведении министра финансов, 418; об оплате солдат, 459; о торговле Соединенных Штатов, 464; о войне с Алжиром, 475; о секвестре британских долгов, 483; о неприсоединении к Великобритании, 493; об эмбарго, 499; о компенсации за ущерб от грабежей, 503; о пошлинах на табак и сахар, 507, 599, 511; о делегате к югу от Огайо, 529; об ответе на речь президента, 531; об участниках мятежа в Пенсильвании, 547; о законопроекте о натурализации, 555; о сокращении жалованья, 571; о Томасе Пирсоне и других, 576; об индейских землях в Джорджии, 586; об обращении к президенту, 605; дело Роберта Рэндалла о взятке, 609; об ассигнованиях, 625; о договоре с Великобританией, 639; о принятии Теннесси, 754. Долг штатов, примечание, 140; принятие долга, 191. Делавэр, голоса за президента, 10, 385. Делегаты от территорий. — Отчет о верительных грамотах Джеймса Уайта, представителя территории к югу от Огайо, 528; неконституционно разрешать делегату участвовать в дебатах и не разрешать голосовать, 528; закон гласит, что он должен быть членом Конгресса — одна палата не является Конгрессом, следовательно, делегат может голосовать в обеих палатах, 528; конституция не предусматривает такого лица, 528; его надлежащее право — место в Сенате, 529; Палата представителей может принимать тех, кого она считает законно имеющими право на место, 529; кем ему должно выплачиваться жалованье? 529; целесообразно допустить делегата, 529; Палата представителей имеет право советоваться с кем-либо или допускать кого-либо к дебатам, но не к голосованию, 529; для введения делегата требуется акт всего законодательного органа, 529; акт законодательного органа неосуществим, 529; он имеет право на место, основанное на первоначальном соглашении, 530; предложена поправка, 530; конституция не допускает такого лица, 530; отчет комитета, 530; предложено потребовать от делегата принесения присяги, 531; конституция требует принесения присяги только от членов и клерка, 531; неправомерно требовать присяги от делегата, так как он не может голосовать, 531; предложение отклонено, 531. Дент, Джордж, представитель от Мэриленда, 455, 527, 604. Департаменты: исполнительные, дебаты о них, 85; внутренних дел, предложено создание в качестве министерства внутренних дел, 85; иностранных дел, предложено создание, 85; постановлено, 86; казначейства, предложено создание, 85; военный, предложено создание, 85; казначейства, предложено создание, 90; дебаты, 90; три комиссара казначейства отклонены голосованием, 94; исполнительные, резолюция о них, 94; оный комитет по ним, 94; иностранных дел, об увольнении секретаря президентом, 102; военный, 108; оный законопроект направлен на переписку беловым, 109; казначейства, дебаты об обязанностях секретаря, 109; внутренних дел, 127; предложение отклонено, 128; см. Исполнительные департаменты. Декстер, Самюэл, мл., представитель от Массачусетса, 457, 528; о французских эмигрантах из Сан-Доминго, 463; против продолжения эмбарго, 500; возражает против передачи резолюций о компенсации в комитет по секвестру британских долгов, 505; о допуске делегата к югу от Огайо, 529, 530; о речи президента, 532, 535, 538; о компенсации пострадавшим от участников мятежа в Пенсильвании, 550, 551, 553; об изменении законов о натурализации, 556; об исключении иностранцев с титулами из гражданства, 557. Дикинсон, Филемон, сенатор от Нью-Джерси, 251, 309, 380. Дискриминация в государственных кредиторах, см. Казначейство, отчет секретаря. Дистиллированные спиртные напитки, дебаты о возврате пошлин, 43; пошлина на них, предложено, 28, 29; пошлина на них, 113; см. Пошлины на импорт. Возврат пошлин, см. Пошлины на импорт. Дадли, Гиффорд, избран привратником Палаты представителей, 22, 315. Пошлины адвалорные, установлены, 41, 43; сбор пошлин, законопроект доложен, 57; на импорт, законопроект об их введении рассмотрен, 15; вопрос вынесен на рассмотрение Палаты представителей г-ном Мэдисоном, 22; шкала, принятая в 1783 году, 23; дебаты о них в комитете, 23, 33, 44; влияние высоких пошлин на контрабанду, 44; дебаты об этом, 69, 73; дебаты об ограничении срока действия законопроекта, 77; предложена поправка, 81; отозвана, 83; предложена другая, 84; отношение дебатов к протекционизму, примечание, 84. Пошлины на импорт. — Дебаты о них, 22; важность предмета, 22; дефицит Казначейства, 22; предложения Конгресса 1783 года подходят в качестве основы, 23; ранее одобрены штатами, 23; добавлены тоннажные пошлины, 23; необходимость меры, 23; предложение заполнить пропуски в ставках пошлин, предложенных Конгрессом в 1783 году, 23; заполнение пропусков следует отложить до тех пор, пока дело не созреет в большей степени, 23; немедленное заполнение необязательно, 23; предложение рассмотрено исключительно в налоговом свете, 24; система предложенного плана, 24; его простота, 24; следует принять нечто большее, чем временную меру, 24; предложен список статей, на которые должны взиматься пошлины, 24; единая система, охватывающая самые существенные и доходные статьи, лучше в настоящее время — план, включающий все, требует времени и досуга, 25; установить постоянное регулирование сейчас наиболее желательно для общественности, 25; пять процентов со всего импорта, за исключением нескольких статей, перечисленных для специфической пошлины, предложенных в 1783 году, — история древнего мира показывает защиту отечественной промышленности, 25; покровительствующая рука генерального правительства должна распространяться на все промыслы, имеющие национальную пользу, 25; любая система импорта должна основываться на взаимных уступках, 26; следует рассмотреть средства поощрения сельского хозяйства, 26; в этом у нас монополия, 26; торговля, труд и промышленность должны быть свободными, за некоторыми исключениями, — каждая нация должна иметь средства защиты внутри себя, 26; импортные пошлины — самый легкий источник дохода, 26; но каким образом это должно быть сделано? 26; желательны специфические пошлины на перечисленные статьи, 26; существует политическая необходимость поощрения промышленности и увеличения доходов, 27; какие статьи будут облагаться налогом, какую сумму денег принесет каждая и каким образом она будет собираться? 27; эти вопросы должны быть предметом двух законопроектов, 27; при введении пошлин, когда их размер не поддается точному определению, они должны быть низкими, а не высокими, 27. Ром. — Предложено пятнадцать центов за галлон, 27; пятнадцать — слишком много, предложено десять, 27; комитет не готов приступить к делу тем точным образом, который предлагается, 27; поощрение промышленности в ее нынешнем слабом состоянии было бы налогом на общественность в пользу немногих, 27; какие статьи будут подлежать специфическим, а какие — адвалорным пошлинам и по какому принципу должно проводиться различие? 28; если главная цель — доход, рассмотрите, когда пошлина введена, насколько вероятно ее взыскание, 28; пятнадцать центов за галлон рома могут спровоцировать контрабанду, 28; это треть стоимости, 28; можно собрать самую высокую сумму, 28; доход является нынешней целью, и ром — самая доходная статья, 28; какая пошлина должна быть на одну статью, должно определяться обстоятельствами этой статьи, 29; тем не менее пятнадцать центов за ром могут привести к уклонению от закона, 29; принято пятнадцать центов, 29; возврат пошлины на вывезенный ром в размере шести центов, 49; ведет к мошенничествам с доходами, 43; отсутствие возврата пошлины нанесет большой вред производству, 43; возврат пошлин не отразится неблагоприятно на доходах, 43; если он не будет разрешен, это станет ограничением торговли, 43; особенно несправедливо, если он не разрешен на ром, 43; это было поощрением торговли, и это не следует объединять в законопроекте, поощряющем промышленность, 43; возврат пошлин в целом, 45; пошлина на ром, 65; предложение о ее снижении отклонено, 65. Законопроект, отменяющий пошлины, ранее установленные на дистиллированные спиртные напитки, ввозимые из-за рубежа, и устанавливающий другие взамен них, а также на спиртные напитки, дистиллированные в Соединенных Штатах, рассмотрен, 262; акцизный закон подлежит осуждению, 263; неравномерен в своем действии, 262, 263; история акцизов в Англии, 263; комплимент импортерам за оперативность в уплате пошлин, 263; законопроект враждебен свободам народа, 263; сравнение текущих доходов и требований, 263; тенденция к поощрению контрабанды, 263; способ получения дополнительного дохода не нравится, 263; предложение исключить указанные пошлины, чтобы вставить пошлины на патоку, 264; из всех акцизов акциз на крепкие спиртные напитки наименее предосудителен, 264; прямое налогообложение предпочтительнее, 264; никакой другой способ не может быть принят, 264; можно было бы изучить другие источники доходов, 264; контрабанда будет поощряться, 264; существует дефицит — деньги должны быть собраны — прямое налогообложение невыполнимо, 264; действие акциза в Северной Каролине, 265; справедливый и равный способ налогообложения, 265; здравый смысл народа поддерживает его, 265; нет более подходящего предмета для дохода, 265; прямые налоги встретили возражения, 266; отличие от английского законопроекта, 266; акцизы конституционны, 266; народ южных штатов с радостью соглашается с мудростью легислатуры, 266; вероятный доход года, 267; предложена поправка, запрещающая инспекторам и т. д. вмешиваться в выборы и т. д., 270; поправка должна быть распространена на каждого человека, 270; предложение важно, 271; дурная политика — делать закон одиозным, налагая клеймо на должностных лиц, призванных его исполнять, 271; уместность предложения, 271; предложение идет недостаточно далеко, 271; причины для поправки, 271; возражения против поправки, 271; поправка отклонена, 272; законопроект принят, 272. Патока. — Обложим ли мы налогом спиртные напитки или ту статью, из которой они получаются, 29; лучше собирать налог при ввозе патоки, 29; восемь центов соразмерны налогу на ром, 29; это сырье, важное для промышленности в восточных штатах, предмет первой необходимости — налог представляет собой местное бремя, два цента — достаточно высоко, 29; следует принять принцип действия, 29; если патока облагается высоким налогом из-за высокой пошлины на спиртные напитки, бременем обременяется предмет первой необходимости, 29; эта ставка пошлины неравномерна, 30; она принесет внезапную гибель производителям отечественных спиртных напитков, 30; если конкретная пошлина тяжело ложится на одного члена Союза, это лишь часть системы, которая ложится поровну на всех, 30; является ли эта пошлина губительной для Массачусетса? 30; давайте выплачивать возврат этой пошлины на весь вывезенный ром, 30; восемь центов составляют более трети стоимости патоки и выше пошлины на ром, 31; шесть центов более справедливы; этот принцип, будучи закрепленным, провел бы их через все дело, 31; установлено в шесть центов, 31; если делается снижение по другим статьям, должно быть снижение и по патоке, 69; пошлина не оценена пропорционально другим статьям; снижение должно зависеть от самой статьи, 69; следует оценивать так, чтобы заставить штаты нести их надлежащую долю совокупного дохода, 69; каждая статья должна стоять на собственных ногах, 70; эта пошлина несоразмерна и слишком высока для сбора, 70; это налог на сырье и на предмет потребления, 70; возникает необходимость возврата пошлины на отечественный ром, 70; без торговли патокой рыболовство не может осуществляться, 70; опыт против высоких пошлин на патоку, 70; рыба отдается в обмен на французскую патоку в колониях; если экспорт патоки затруднен, то же происходит и с рыбой, 71; аргументы сторонников сниженной пошлины, 71; шесть центов изменены на пять, 73. Мадейрское вино. — Предложено тридцать центов, так как это соответствует ставке процента от стоимости — принцип, ныне признанный, 31; предложено пятьдесят центов, так как эта статья не является предметом первой необходимости, и желательно собрать весь доход с импорта, 31; пятьдесят центов носят запретительный характер, 31; пошлина должна зависеть от относительной стоимости статьи в момент и в месте импорта, 32; стоимость вина оценена, 32; заменено тридцатью тремя центами, 32; различие на все другие вина, 32; различие в настоящее время неуместно, 33. Сахар поставлен на ту же основу, что и патока, 33. Пиво, эль и портер. — Эту промышленность следует поощрять, 33; предложено девять центов, 33; пошлина должна быть настолько высокой, чтобы отдать предпочтение американскому пиву, 33; низкий налог соберет достаточно денег, 33; девять центов носят запретительный характер, 33; запрет увеличит производство и снизит цену — поощрит сырье, 34; установлено восемь центов, 34. Свечи. — Предложено исключить, 34; необходимо продолжать поощрения, начатые правительствами штатов, 34; небольшое поощрение поставило бы эту статью вне конкуренции, 35; если бы импорт этой статьи был большим, ее следует обложить налогом ради дохода, 35. Сталь необработанная. — Любая пошлина на нее неразумна и нецелесообразна, 35; больше заслуживает субсидии, 35; небольшое поощрение обеспечило бы изобилие, 35; поощрение как цель выбора этой статьи, 85; малейший налог на сталь был бы бременем для сельского хозяйства — интереса, больше всего заслуживающего защиты, 35; состояние Южной Каролины, 35; от местных соображений нужно избавиться, 35; то, что идет на пользу одной части при создании полезных институтов, в конечном счете пойдет на пользу всем, 36; шестьдесят шесть центов — тяжелая пошлина на сельское хозяйство и ремесла, 36; установлено на уровне пятидесяти шести, 36. Пенька и канатные изделия. — Политика налогообложения канатных изделий сомнительна, 36; судостроение представляет национальный интерес, 36;
пошлина на коноплю также предложена, 36; если одна необходима, то и другая тоже, 36; почвы страны малопригодны для конопли, 36; пошлина на нее будет препятствовать судоходству, торговле и рыболовству, 36; целесообразность налогообложения того или другого сомнительна, 36; южные штаты приспособлены для выращивания конопли — защита сельского хозяйства важна так же, как и защита мануфактур, 36; различие между налогообложением мануфактур и сырья, 36; никакой размер пошлины не смог бы дать стимул, если этого не делает существующая цена, 36; пограничные земли превосходно подходят для ее выращивания, 36; комитет должен сделать для фермера столько же, сколько для ремесленника, 36; американские земли будут давать урожай, не уступающий никаким другим в мире, 37; небольшая пошлина привлечет к ней внимание общественности, 37; сельское хозяйство следует поощрять, но не за счет судостроения, 37; предложено сорок центов, 37; содействие заселению западных земель стимулирует судостроение в большей степени, чем премия за коноплю, 37; низкая пошлина будет стимулировать ее выращивание в Южной Каролине и Джорджии, 37; если исключить коноплю, то следует исключить и канатные изделия, 38; низкая пошлина поначалу, 38; установлено пятьдесят центов, 38; отстаивается необходимость немедленного стимулирования, 54. Гвозди, костыли и т. д. — Это налог на улучшение имущества, 38; подобно налогу на коноплю, он увеличит стоимость судостроения, 38; неравный налог, 38; через некоторое время отечественное предложение сравняется со спросом, 38; не нуждается в законодательной поддержке, 38; отказ от пошлины не принесет существенного вреда, 38; установлено один цент за фунт, 38. Соль, предмет первой необходимости, 38; нынешняя цена высока, 38; на нее во многом следует рассчитывать как на источник дохода, 39; этот налог тяжелее для бедных, чем для богатых, 39; никакой стимул не будет достаточным для налаживания ее производства, 39; этот налог непопулярен и несправедлив, 39; он вызовет большое недовольство новым правительством, 39; недовольство будет лишь частичным, 40; налог не является неравным, 40; налоги, чтобы быть справедливыми, должны затрагивать всех, как это и будет, 40; следует полагаться на здравый смысл и справедливость народа, 40; рассматривать с точки зрения справедливости и целесообразности, 40; он ложится на всех одинаково, являясь частью системы, 40; любое различие делается в пользу южного округа, 40; если для Запада он обременителен, равновесие восстанавливается другими статьями в системе доходов, 40; никакой несправедливый и обременительный закон не должен приниматься, 41; пошлина на соль будет считаться таковой, 41; установлена в размере шести центов с возвратом пошлины на соленую провизию, 41. Чай, предложена дифференцированная пошлина в пользу американских судов, 41; ныне завязалась обширная торговля с Востоком, 42; целесообразность этой меры сомнительна, 42; ее цель — не пополнение доходов, 42; долгие плавания неблагоприятны для торговли, 42; единственное преимущество заключается в подъеме индийской торговли, 42; в этой торговле экспортировались большие объемы американской продукции, 42; это обеспечило бы защиту от крупных компаний в Европе, 42; пошлина установлена в предложенном размере, 42. Уголь. — Уголь поступал из Европы в качестве балласта по столь низкой цене, что это препятствовало разработке шахт в Виргинии, 42; установлено три цента, 42. Шкала пошлин, предложение снизить как слишком высокую, 44; шкала окажется не слишком высокой, 44; безусловно, слишком высокой для надлежащего сбора, особенно в Джорджии, 44; больший доход можно получить при более низкой шкале, 44; высокие пошлины порождают контрабанду, 44; высокие пошлины ныне приведут к контрабанде и притеснят определенных граждан и штаты в пользу других, 57; высокие пошлины вызывают сомнения в отношении предоставления возврата пошлины, 58; высокие пошлины ненадлежащие, поскольку они нецелесообразны, 59; южные штаты готовы согласиться на умеренные пошлины и оказать всяческую возможную поддержку, но не согласны терпеть великое притеснение, 59; являются ли пошлины слишком высокими или нет? 59;ковы каковы цели правительства — доход одна из первых? 60; если доходная система рухнет под бременем обременительной тяжести, это потрясет основы правительства, 60; то, что мы можем разумно рассчитывать собрать, является моментом, который следует рассмотреть, 60; цепь идей, на которой держится весь этот предмет, 60; все деньги, какие только возможно, должны извлекаться из таможенной пошлины, 60; ставка пошлин, 60; если шкала будет снижена, сумма доходов окажется недостаточной, 61; прямые налоги и акцизы — единственные другие средства пополнения ресурсов, 61; опыт старого Конгресса и рост нашего импорта показывают, что шкала слишком высока, 61; цели, для которых необходимы деньги, крайне важны, 62; прямые налоги являются альтернативой понижению шкалы, 62; каждая статья выглядит наилучшим образом при имеющейся информации, 62; рассмотрены аргументы сторонников низких пошлин, 62; эта система сопоставлена по суммам с системой Великобритании, 63; рассмотрены аргументы сторонников высоких пошлин, 63; множество чиновников по сбору налогов, необходимых для взимания высоких пошлин, оставит казне немного, 64; Америка располагает судами, хорошо приспособленными для контрабанды, 64; влияние высоких пошлин на торговые интересы, 64; таможенная пошлина будет собрана успешно, 64; все, что справедливо и правильно, народ оценит и поддержит, 65; если доход является нашей первостепенной целью, а прочие соображения — второстепенными, мы не должны делать ничего, что противоречит этому принципу, 65; цель комитета — собирать доход, 65. Африканские рабы. — Предложена пошлина на их ввоз, 73; не следует рассматривать спешно, 73; законопроект о пошлинах на товары не подходит для охвата этого предмета, 73; это предложение должно охватывать и белых рабов, наряду с черными, ввозимыми из тюрем Европы, 74; нет права рассматривать, является ли ввоз надлежащим или нет, поскольку конституция наделяет такими полномочиями, 74; принцип законопроекта — сбор доходов, принцип предложения — исправление морального зла, 74; все бремя падает на два-три штата, которые несут свою полную долю других налогов, 74; введение пошлины на импорт может создать видимость его поощрения, 74; если негры — это товары, они подпадают под положения законопроекта; если нет, законопроект будет противоречивым, 74; предложение следует выдвинуть в качестве отдельного положения, 74; сейчас самое подходящее время и место для рассмотрения этого предложения, 75; цель перечисления лиц на бумаге вместе с товарами состоит в том, чтобы предотвратить практику обращения с ними как с таковыми, включая их в состав грузов товаров, 75; налог не является пристрастным — во многих случаях такие налоги вводятся, 75; аргументы оппонентов рассмотрены, 75; нет никакой разницы, оставлены ли они среди перечисленных или неперечисленных статей, 76; распространилась ли бы пятипроцентная адвалорная пошлина на товары на рабов, если это не оговорено особо, 76; штатам ныне было воспрещено продолжать взимание пошлины на импорт, 76; предложение отозвано, 76. Пункт об ограничении срока действия законопроекта об импорте предложен, 77; целесообразность вызывает сомнения, 77; трудность установления подходящего срока, 77; это эксперимент, и он должен быть ограничен тремя или пятью годами, 77; если закон временный, народ не будет возражать против высоких пошлин, 77; цель законопроекта — восстановление общественного кредита, предложение об ограничении подрывает этот кредит, 77; принимать законопроект о взыскании доходов с народа без ограничения срока казалось опасным, 77; речь шла не только о восстановлении кредита, но и о поощрении определенных людей к участию в начинаниях, в отношении которых общественное доверие казалось гарантированным, 78; если сделать его бессрочным, Палата не сможет изменить его, если только Президент или большинство Сената не одобрят это, 78; Палата по конституции является инициатором финансовых законопроектов, 78; невозможно обеспечить выполнение задач законопроекта, если он ограничен несколькими годами, 78; будущий Конгресс сможет отменить его, 78; требовалась величайшая осторожность, чтобы сохранить в неприкосновенности принцип сбора денег, 78; к казне предъявляются огромные требования, и нет документов, показывающих, каковы они или что принесет законопроект о доходах, 79; опасность превращения законопроекта в бессрочный заключается в потере полномочий инициировать финансовые законопроекты и в росте доходов сверх потребностей правительства, 79; временное ограничение внушило бы доверие, 79; бессрочное — только ради процентов — уничтожило бы всякую надежду на выплату основного долга и потрясло бы кредит, 79; ничто, кроме твердой, постоянной системы, не может дать гарантий, 79; общественный кредит не допускает временного акта, 80; подобная мера необходима для того, чтобы примирить членов с различными частями законопроекта, 80; если закон сделать бессрочным, он будет собирать деньги в государственную казну и после того, как долг будет выплачен, 80; Сенат более склонен, чем Палата, неверно истолковывать глас народа — последняя должна сохранять право на исправление, 81; изучение причин для придания закону бессрочного характера, 81; никакой закон не должен приниматься без ограничения срока, 83; при бессрочном характере закона не будет возможности исправить ошибки, 83; система должна быть постоянной, если закон не является бессрочным, 83; в английских сборниках законов вряд ли можно найти хоть один доходный закон с ограничением по сроку, 83; предложение отозвано, и заменено другим, устанавливающим день прекращения действия акта, если не предусмотрено иное, и т. д., 84; последняя часть исключена, 84; предложение принято, 84; установлено первое июня 1796 года, 84. Пошлины по согласованию на согласительной комиссии с Сенатом, 113; законопроект о введении дополнительных пошлин рассмотрен, 506; дополнительная трехцентовая пошлина на соль встретила возражения как обременительная, 506; это лучше, чем земельный налог, 506; никакой другой налог не мог быть столь всеобще непопулярен, как этот, 506; отклонен, 506; другие пошлины рассмотрены, 506; введена дополнительная пошлина на уголь в размере полутора центов, 506. Обработанный табак и рафинированный сахар, пошлина на них рассмотрена, 507; эти статьи не способны выдержать бремя, 507; по своей природе это акциз, и деньги могут быть собраны тем или иным способом, 507; если законопроект будет отвергнут, то прощайте, твердые и решительные меры, 507; возражения против акциза, 507; принцип акциза устоялся, 507; причины в пользу пошлины, 507; настоятельно требуется задержка, 509; деньги необходимы, 509; значительный дефицит, 509; импорт сократился из-за захвата американских судов, 509; общее увеличение импорта не решит задачу, 509; если мир сохранится, доходы могут оказаться достаточными — если начнется война, возникнет дефицит, 510; лучше отложить этот вопрос, 510; предложение об отклонении законопроекта отклонено, 511; изменено таким образом, чтобы ограничить пошлину обработанным нюхательным табаком, 511; предложено исключить пошлину на рафинированный сахар, 511; находится в зачаточном состоянии, 512; состояние торговли — возражения против пошлины рассмотрены, 512; предложение об исключении отклонено, 512. Пошлины на тоннаж. — Дебаты в Комитете всей палаты, 48; цели тоннажных пошлин, 48; предложение о снижении с тридцати до двадцати центов, 48; поставленные цели достигнуты, 48; продукция Юга не может выдерживать высокие пошлины, 48; причины для снижения недостаточчны, 49; если у нас и есть различные интересы, то они не противоположные, 49; нет никакого чувства ревности или соперничества, 49; поощрение судоходства абсолютно необходимо, 49; стоимость фрахта выровняется сама собой, 49; регулирование в пользу американского судоходства абсолютно необходимо для восстановления равенства с иностранцами, 50; южные штаты возмущены властью, которую иностранцы имеют над их торговлей, 50; они с надеждой смотрят на тот день, когда их судоходство будет закреплено за восточными штатами, 50; в нынешних обстоятельствах тяжелый тоннажный сбор повлечет за собой опасные последствия на Юге, 50; поскольку принцип предпочтения установлен, остается лишь определить надлежащую степень, 50; сейчас следует допустить умеренную пошлину, 50; разница в возможностях различных штатов к судостроению невелика, 50; это поощрение распространит и уравняет свое действие в каждом порту, 50; предложение ввести пошлину в пятьдесят центов с тонны на все суда, полностью или частично принадлежащие подданным иностранных держав, 53; предложение снизить до сорока до 1791 года, а затем увеличить до семидесяти пяти центов, 53; пошлины штатов выше, и если их сейчас снизить, это вызовет бедствия, 54; если сейчас будет оказано достаточное поощрение, наше судоходство, вероятно, немедленно расцветет, 54; сомнительна политика снижения пошлины сейчас с ее последующим повышением по истечении двух лет, 54; судоходство ныне нуждается в наибольшем поощрении ввиду своего нынешнего упадка, 54; различный курс, проводимый членами от Массачусетса и Пенсильвании, 54; жители южных штатов в долгах, не имеют собственного судоходства и не в состоянии выдержать новые бремена, 55; разница во взглядах не проистекает из географического положения страны, 55; штаты ожидают, что Конгресс защитит их граждан в правах собственности, приобретенной в соответствии с законодательством штатов, 55; сорок центов — не слишком мало, 54; пройдут многие годы, прежде чем у нас появится достаточный тоннаж для вывоза наших товаров, 55; это дело сейчас находится в руках иностранцев, и пошлина вызовет повышение фрахта ими, 55; разве пятьдесят центов — это слишком много? 55; постоянное регулирование лучше всего, 55; британские суда сейчас наводняют порты Виргинии, хотя тоннажный сбор вдвое выше, 56; вопрос о дискриминации решен, 56; двух лет недостаточно для появления нужного количества судов — поднимать пошлину тогда будет некстати, 56; определенный тоннажный сбор лучше всего, 56; предложение о снижении с последующим повышением через два года отклонено, 57; правила в принятом виде, 57; см. Обращение Палаты к Президенту и стр. 257. Пошлины, протекционистские на необработанную сталь, получили поддержку, 35. Дювалл, Джордж, представитель от Мэриленда, 604. E Эрл, Сэмюэл, представитель от Южной Каролины, 604. Эдвардс, Джон, сенатор от Кентукки, 380, 441, 520. Выборы, оспариваемые, 94; дело У. Смита, 94; то же, примечание, 94. Выборы. — См. Оспариваемые выборы. Выборщики Президента. — Законопроект, касающийся выборов Президента, рассмотрен, 333; больший срок для выбора выборщиков Президента и Вице-президента, 333; неприятные последствия, которые могут последовать за неудачным выбором, 333; предложено исключить тридцать дней, 333; если возможно, выборщики должны собираться в самый день их избрания, 333; четырнадцать дней были бы более подходящим сроком, 333; вряд ли можно было узнать заранее, сойдутся ли выборщики в своем выборе — в таких случаях короткий срок мог подойти, 333; предложение отклонено, 333. Высказаны возражения против пункта, требующего от глав исполнительной власти удостоверять имена выборщиков, 333; ни одно лицо не может быть призвано к исполнению каких-либо обязанностей в пользу США, если оно не получает назначение от США, 333; если Конгресс не может обращаться к главам исполнительной власти, к кому же он может обратиться? 334; положение ненадлежащее, 334; напротив, это не является ни чрезмерным допущением, ни унижением для глав исполнительной власти, 334; предложение об исключении отклонено, 334. Эллсворт, Оливер, сенатор от Коннектикута, 9, 168, 251, 313, 380, 441, 520, 591; получил поручение известить Палату о наличии кворума в Сенате и т. д., 9; назначен в Комитет по регламенту на случай согласительной комиссии, первый Конгресс — по избранию капеллана, 10; назначен в Судебный комитет, первый Конгресс, 10; в комитет по титулам Президента и Вице-президента, 13; доставил послание от Сената в Палату, 22; доклад о начале срока полномочий Президента и т. д., 171; об ответе на речь Президента, 596; о рассмотрении резолюций, касающихся преподнесения французского знамени, 598; о резолюциях, касающихся преподнесения французского знамени, 599, 600. Элмер, Джонатан, сенатор от Нью-Джерси, 9, 151, 170. Эмбарго. — См. Великобритания, ответные меры против. Эмиграция, проклимация испанского губернатора постов в Иллинойсе, 114; поощрение эмиграции, 114. Сметы денег, необходимых на 1794 год, 480. Акцизные законы, дебаты, 263. См. «Пошлины на импорт» в разделе «Дистиллированные спиртные напитки»; мемориал об акцизах, 328. Акциз. — См. Пошлины на импорт, обработанный табак, 507. Исполнительные департаменты. — Резолюция в отношении них, 85; дебаты по ней, 85; сколько департаментов должно быть учреждено? 85; предложено три, 85; основано на конституционном разделении этих полномочий, 85; следует добавить Министерство внутренних дел, 85; предыдущее предложение отозвано, 85; новое предложение об учреждении Департамента иностранных дел, одного — Министерства финансов, одного — Военного департамента, 86; Департамент иностранных дел согласован, 86. Способ назначения должностного лица, 86; предложение исключить слова «президентом с согласия Сената» как излишние, 86; нет серьезных причин против их включения, 86; право назначения является даром законодательного органа, так как Секретарь является подчиненным должностным лицом, 86; эти слова лишь повторяют текст конституции, 86; слова исключены голосованием, 86. Полномочие Президента на смещение подвергнуто сомнению, 86; импичмент — единственный способ, 86; каковы последствия такого толкования, 86; абсолютно необходимо, чтобы Президент обладал полномочиями на смещение, 87; если должностное лицо может быть смещено только путем импичмента, оно занимает свою должность до тех пор, пока ведет себя безупречно, 87; природа вещей не допускает, чтобы импичмент был единственным способом смещения, 87; полномочия, предоставленные Сенату в отношении назначений, были бы почти ничтожны, если бы Президент обладал правом смещения, 87; если бы Палата обладала правом смещения по конституции, она не могла бы выпустить его из своих рук, 87; неверно толковать конституцию так, будто импичмент — единственный способ смещения, 87; необходимо законодательное толкование этой части конституции, 88; во всех случаях сторона, которая назначила, должна судить о смещении, если не оговорено иное, 88; конституции следует давать широкое толкование, 88; Президент должен быть сделан как можно более ответственным за поведение своих подчиненных, 88; как конституция предусматривает назначение государственных должностных лиц, 89; власть, которая назначила, обладала правом смещения — должно ли оно быть предоставлено одному Президенту? 89; полномочие на смещение где-то существует, и где именно? 89; это исполнительная власть, и она принадлежит Президенту, 89; властью большинства заявлено, что эти полномочия принадлежат Президенту, 90. Департамент иностранных дел, в Комитете всей палаты по законопроекту об учреждении, 102; о словах «Подлежащий смещению с должности Президентом Соединенных Штатов», 102; дебаты, 102; полномочия по назначению и увольнению объединены по своей природе, 102; предложение исключить эти слова, 102; такое заявление не должно делаться, даже если у Президента есть эти полномочия, 102; нет права лишать Сенат его конституционных прерогатив, 102; мы провозглашаем у Президента полномочия, которые могут быть сильно злоупотреблены, 103; конституция — единственный путеводитель; поскольку она молчит, Конгресс не должен ничего говорить об этом, 103; природа вещей и прямые цели конституции требуют этих полномочий у Президента как наиболее подходящего лица, и они должны быть возложены на него конституцией как на исполнительное должностное лицо правительства, 104; в руках Президента это безопаснее, чем где-либо еще, 104; если эти полномочия не у Президента, они не закреплены нигде, 105; такое толкование сохраняет за департаментом полное осуществление его полномочий, 105; прецедент отдельных штатов, 106; можно достичь чего-то близкого к определенности, обратившись к ведущим принципам конституции, 106; изучение конституции, 107; предложение об исключении решено отрицательно, 108; принятие законопроекта, 108; тот же пункт присоединен к законопроекту об организации Военного департамента, 108. Министерство финансов. — Дебаты, 90; должен ли этот важный департамент находиться в руках одного должностного лица или Комитета комиссаров? 90; обязанности, возлагаемые на Секретаря, 90; Финансовый комитет вел бы дела финансов с большей надежностью и удовлетворением, чем одно должностное лицо, 92; опыт показывает, что Финансовый комитет — худшее из всех учреждений, 92; опыт работы с отдельным лицом, 92; в Комитете нет столько системности, энергии или ответственности, как в одном должностном лице, 93; с одним должностным лицом есть безопасность, если различные дела департамента разделены и видоизменены, 93; в Комитете каждому отдельному лицу предоставляется больше власти, чем предлагается дать Секретарю, 93; вопрос в том, должен ли департамент находиться под началом одного или нескольких должностных лиц; что показывает опыт? 93; предложение в пользу Комитета отклонено, 94. Слова в законопроекте «составлять обзоры и докладывать планы усовершенствования и управления доходами и поддержания государственного кредита» встретили возражения, 109; дебаты по ним, 109; от Секретаря достаточно требовать составления и подготовки смет — все остальное является опасным нововведением в конституционные привилегии Палаты, 109; докладывать планы — значит ущемлять привилегии Палаты, 109; законопроект будет ничтожным без этого пункта, 109; это не может нарушать привилегии Палаты, 109; в силу характера своей должности Секретарь будет знаком с вопросом лучше, чем кто-либо другой, 110; конституция прямо делегирует нам вопросы доходов — если мы слепо следуем за неискусным министром, наши избиратели не имеют никаких гарантий, 110; право инициировать финансовые законопроекты здесь является священным депозитом, 110; мы не можем ни нарушить его, ни отказаться от него, 111; обстоятельства страны таковы, что Палате требуется помощь такого лица, 111; излишняя ревнивость к свободе вредна, 111; этот пункт небезопасен и противоречит конституции, 111; цель пункта хороша, а именно: получение информации, но Секретарь не должен обладать правом ее давать, 111; за что это должностное лицо должно нести ответственность, чтобы давать ему такие полномочия? 112; трудно увидеть, в чем кроется опасность, 112; что подразумевается под ответственностью? 112; что-то в этом роде требуется в законопроекте, 112; предложение об исключении отклонено, 113. Предложено Министерство внутренних дел, 127; предложенные обязанности его, 127; необходимость его неочевидна, 127; обязанности могут быть распределены по другим департаментам, 127; они не были так распределены, 127; чуждые другим должностным лицам, 128; экономия запрещает это, 128; предложение об учреждении отклонено, 128. Получение письма от главы департамента. — Предложение передать послание Президента, представляющее Конгрессу копию письма Военного секретаря и т. д., 566; возражали на том основании, что это выказывает слишком много почтения главам департаментов, 566; Президент имел право направить это сообщение, и предмет имеет величайшую важность, 567; это исполнительный комментарий к законодательному процессу, 567; защита меры, принятой Сенатом, косвенно осуждала другую меру Палаты, 567.