«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Г-н Мэдисон не разделял принцип законопроекта. Он не видел столь близкой перспективы войны, которая могла бы побудить Палату нарушить конституцию. Он считал мудрым принципом конституции разделение полномочий, при котором одна ветвь власти набирает армию, а другая ею командует. Если бы законодательный орган обладал полномочиями командовать армией, он мог бы сформировать ее ради этой цели. С другой стороны, если Президент уполномочен набирать армию, подобно тому как он руководит ее движениями после формирования, он может пожелать собрать ее ради влияния, приобретаемого через командование. Конституция мудро оградила от этой опасности с обеих сторон. Он не мог в данном случае дать согласие на разрушение этого барьера общественной безопасности. Он не видел в этом никакой необходимости, равно как и какой-либо резкой вероятности того, что эта страна будет в скором времени подвергнута вторжению каких-либо сил, которым нынешнее военное устройство не способно оказать адекватное сопротивление. Давайте выслушаем посла, которого мы только что отправили в Британию, прежде чем принимать столь резкие и дорогостоящие меры. Мы определенно получим от него известия по меньшей мере до того, как подвергнемся вторжению. Если же мы займемся расчетом времени, необходимого для его прибытия в Британию, начала дел и отправки обратно отчета о том, какого рода прием он встретил, мы обнаружим, что к этому моменту Конгресс уже соберется вновь; по крайней мере, интервал будет столь мал, что делать какие-либо подобные меры стоющими усилий не придется.

В целом он не мог рискнуть дать свое согласие на посягательство на столь спасительный принцип конституции, против которого направлен этот законопроект.

Г-н Седжвик разошелся во мнениях с г-ном Мэдисоном. Он не считал, что при определенных обстоятельствах война является столь уж отдаленной перспективой. Симко собирается построить форт на наших территориях, и Президент заявил, что он отразит эту попытку. Всем нам известна трата времени и имущества в начале прошлой войны из-за попыток вести дела силами ополчения. Это предложение заслужило его одобрения, как и решение Президента отражать силу силой.

Г-н Финдли высказался против законопроекта.

Затем был поставлен вопрос, а именно: «Должен ли данный законопроект быть отклонен?» — и после дебатов по нему при проведении голосования вопрос был решен утвердительно: за — 50, против — 32.

Аванс денег Франции.

Затем г-н Паркер внес предложение о рассмотрении Палатой законопроекта о выплате определенной суммы денег Французской Республике.

Палата перешла в комитет по этому законопроекту, председательствовал г-н Паркер.

Было предложено несколько поправок, и выступило несколько членов.

Г-н Джайлз знал, что г-н Фоше очень ждет этих денег, и говорил о них как о необходимых для его операций. Он не знал, сегодня ли, завтра ли или в какой именно момент времени, но деньги были нужны фактически. У него было еще одно замечание. Этот заем в три миллиона флоринов пришел для всех частей Палаты одинаково неожиданно. До того как о нем стало известно, мы не слышали никаких особых жалоб от Казначейства на нехватку денег для возведения фортификаций. Но теперь, когда заем прибыл, тон изменился, и раздались громкие крики о пустоте в Казначействе.

Г-н Гиллон сказал, что джентльмены рассуждают о выделении этих денег так, будто мы делаем одолжение Франции. Так ли это? Мы отправляем нового посла в эту страну. Поистине прекрасное введение в Париже будет у него с нашими верительными грамотами в одной руке и отказом платить долги, причитающиеся Республике, в другой. Мы нуждались в ее помощи раньше, и она может понадобиться нам снова.

Комитет внес некоторые поправки; председатель доложил о них, и законопроект в конечном итоге был принят Палатой.

Пятница, 5 июня.

Защита юго-западной границы.

Палата приступила к рассмотрению поправок, предложенных Сенатом к законопроекту, озаглавленному «Акт о более действенной защите поселенцев юго-западной границы».

Г-н Джайлз выразил крайнее удивление подобным предложением. Сначала планировалось собрать регулярную армию в пятнадцать тысяч человек, затем в двадцать пять тысяч, потом в десять тысяч; и теперь, когда всем этим планам пришел конец, появился этот полк из тысячи ста сорока человек. Протей никогда не принимал большего числа обличий, чем эта попытка. Его подозрения были чрезвычайно возбуждены столь упорным стремлением к столь крайне одиозной идее. Жители Соединенных Штатов не желали быть растоптанными континентальной армией. Как эта поправка ляжет на желудок некоторых людей, он сказать не мог; но если бы он был одним из джентльменов, представляющих народ, от которого поступил запрос о защите, поправка Сената легла бы ему на желудок очень скверно.

Г-н Николас сказал, что требовался законопроект для защиты границ, но в результате этой поправки законопроект будет карать их. Он удивлялся упорству некоторых людей в приверженности идее регулярной армии. Г-н Н. пространно развил вопрос, стоявший перед Палатой.

Г-н Макдауэлл долго жил на границах и полагал, что на основе личного опыта понимает правильный способ их защиты не хуже, пожалуй, любого джентльмена в этой палате. Он выступал против поправки, поскольку на основе неоднократных опытов знал, что регулярные войска в такого рода службе совершенно бесполезны. Пограничное ополчение, знавшее местность и чей уклад жизни делал их прекрасно осведомленными о характере врага, с которым им приходилось сталкиваться, являлось единственной подходящей силой для успешного противостояния индейцам. Но почему правительство должно обременять себя бесполезными расходами, а народ — видом защиты, который им не по душе, г-н Макд. не понимал. Возможно, не было никакой другой части Союза, которая вела бы себя столь благоразумно и миролюбиво, как граждане юго-западных границ. Тем не менее индейские договоры постоянно нарушались самими дикарями. Джентльмены, никогда не бывавшие свидетелями этой сцены, не ощущали ее с надлежащим пониманием и чувствительностью. Человек отправлялся на свое кукурузное поле вместе с сыном, которого застреливали насмерть у него на глазах. Он возвращался домой и находил свою жену и остальных членов семьи убитыми. Обстоятельства подобного рода, драматическую картину которых набросал г-н Макд., были слишком ужасными для человеческого терпения.

Г-н Будинот считал, что ополчение невозможно удерживать вместе в течение шести месяцев и что лучше иметь регулярные войска.

Г-н Эймс ответил г-ну Джайлзу. Было неверно утверждать, что это часть системы и что двадцать пять тысяч человек являлись ее частью. Он ничего подобного не видел. У нас уже идет одна индейская война, чего на данный момент вполне достаточно. Те, с кем нам теперь предстоит сцепиться, в три раза многочисленнее тех, что находятся на Северо-Западе. Крики, чероки, чокто и чикасо, как сообщали г-ну А., насчитывали пятнадцать тысяч боеспособных мужчин. Он не считал, что на границе слишком много индейцев, равно как и то, что там слишком много диких зверей. Первых при умелом обращении можно сделать столь же безобидными, сколь и вторых. Даже успех индейской войны за счет расширения наших границ увеличивает число наших врагов; так что эта задача безнадежна и не имеет конца. Удаление от места пребывания правительства будет увеличиваться, а вместе с ним и расходы на оборону. Он не был из тех, кто желает истребить этих бедняков. Он рекомендовал систему взаимного сдерживания. Он пожелал бы чего-нибудь столь же прочного, как Китайская стена, чтобы разделить их. Когда разъяренное ополчение отправлялось в поход, чего нам было ожидать, кроме того, что первый встреченный ими человек с красной кожей будет застрелен? Вскоре вы обнаруживаете, что застрелили индейца не той национальности, в то время как все это племя восстает и нападает на вас. Континентальные войска, будучи менее озлобленными, реже совершали ошибки подобного рода. Он не желал, чтобы ополчение созывалось в таком количестве, какое предлагалось законопроектом при его отправке в Сенат. Он желал, если возможно, сдерживания обеих сторон. Он выступал за поправку.

Г-н Мюррей придерживался того же мнения. Редко когда из десяти случаев убийства индейца белым человеком убийцу удавалось осудить. Что касается того, что регулярная армия является объектом страха, он высмеял эту идею. Но в любом случае можно было ограничить действия этого полка из тысячи ста сорока человек юго-западной границей, если джентльмены боялись, что их станут гонять по всей стране.

Г-н Гиллон сказал, что в этом вопросе есть нечто в точности напоминающее то, что было несколько дней назад насчет галер. Если они вам не нужны, вам их навязывать не станут. Он не видел от них никакой пользы в Южной Каролине. Требовался корпус ополчения. В Южной Каролине нет беспорядков, которые следовало бы подавлять силами регулярной армии. Экспедиция против Испании лопнула. Какой же может быть повод для их появления? Он опасался, что этот корпус — лишь часть старой закваски, глазурь на скверной пилюле. Это предложение нравилось ему больше остальных в том же роде лишь потому, что численность меньше, а значит, и вред меньше. У г-на Г. не было никаких мыслей нанимать других людей для выполнения того, что мы можем сделать сами. Он голосовал против двадцати пяти тысяч человек и против десяти тысяч, и он также проголосует против нынешней численности.

Г-н Мэдисон сказал, что не станет вдаваться в подробный разбор этой темы, но одно обстоятельство в этом деле показалось ему крайне странным. Предлагалось сформировать новый корпус с выплатой премиальных в двадцать долларов. В нынешней армии требовалось больше людей, чем составлял весь этот корпус, чтобы восполнить ее некомплект, и тем не менее предложение об укомплектовании старого состава было отклонено. Таким образом, мы несем расходы на содержание скелета армии. Разве не было лучше укомплектовать старый корпус, чем создавать себе неудобства с набором нового?

Г-н Макдауэлл поднялся, чтобы опровергнуть слова г-на Эймса относительно силы индейских племен на юго-западной границе. Племена чокто и чикасо являются и всегда были друзьями белых людей и готовы сражаться за них. Крики и чероки насчитывают самое большее не более семи или восьми тысяч воинов.

Г-н Карнес. — Единственная польза, которую могут принести континентальные войска, — это защита постов; однако многолетним опытом было обнаружено, что посты приносят больше вреда, чем пользы. Они расставляются на расстоянии в пятнадцать или двадцать миль друг от друга. Индейские отряды проскальзывают между ними, а пограничные поселенцы, полагаясь на защиту регулярных сил, не проявляют бдительности перед дикарями, как делали бы в ином случае. Результатом становится то, что их часто убивают, в то время как единственная служба, выполняемая континентальными войсками, заключается в том, что когда ополчение преследует индейцев, первые преграждают им путь через так называемую линию. Вот и вся служба, которую они сослужили в Джорджии. Короче говоря, против криков они ни на что не годятся. Г-н К. желал бы, чтобы джентльмены прямо сказали раз и навсегда, что жители Джорджии не заслуживают защиты, и тогда штат будет знать, что ему делать. Он настаивал на том, что в Джорджии существовали ненадлежащие симпатии в пользу индейцев. Он сослался на некоторых должностных лиц, которых поименно назвал. Он искренне верил, что Сенат воображал, будто действует наилучшим образом; но они не могли быть столь же компетентными судьями, как лица на месте. За последние семь лет не было ни единого случая убийства индейца белым человеком, если только сами индейцы не начинали ссору. За последние десять или двенадцать лет из Джорджии было угнано лошадей на сумму в сто тысяч долларов. Часто это было главным имуществом бедных людей, у которых не было ничего другого для поддержания существования своих семей. Джентльмены говорят, что у нас уже есть одна индейская война. Но если у вас обе руки одновременно в огне, вы вытащите одну перед тем, как другую? Крики — дикое и вероломное племя. Несколько лет назад с ними был заключен договор в Нью-Йорке; и этот договор обошелся в виде подарков в шестьдесят одну тысячу долларов. Что ж, еще до того, как вожди добрались до дома, была совершена новая серия убийств. Затем была отправлена комиссия, и это посольство стоило, пожалуй, еще тысяч сто пятьдесят долларов. Джентльмены могут рассуждать об индейцах как им угодно; со своей стороны, он не отдал бы жизнь одного белого человека за жизни пятидесяти индейцев. Ополчение всегда было успешно против них, а регулярные части всегда были биты; это показывает всю несостоятельность нынешней поправки Сената. В подтверждение успехов ополчения он привел яркие примеры, когда те гробили силы, в три-четыре раза превосходящие их собственную численность. В качестве доказательства неподобающих симпатий в пользу индейцев г-н К. упомянул то, что только что произошло в Джорджии. Банда дикарей угнала лошадей. Лейтенант Хей с отрядом драгун бросился в погоню и попал в засаду, где г-н Хей и двое людей были убиты. Вот как крики соблюдали мир. Вскоре после этого в штате был обнаружен и ранен индеец; и в зачитанной на днях в Палате переписке это было подано так, будто виноваты белые люди. От того, что он слышал в этом городе о характере и поведении своих избирателей, в нем закипала каждая капля крови в сердце. Как представитель Джорджии, он потребовал действенной помощи для этого штата. Если Палата не желала ее предоставить, он предупреждал их, что жители Джорджии примут меры самостоятельно. Излишне говорить об экономии после расточения столь огромных сумм, упомянутых им, на покупку договоров, которые никогда не соблюдались. Он выступал против поправки Сената.

Г-н Дейтон поднялся, чтобы опровергнуть одно утверждение, сорвавшееся с уст джентльмена, а именно: будто регулярные войска всегда бывали биты индейцами. Если бы джентльмены напрягли свою память или обратились к историческим фактам, они увидели бы обратное. Генерал Салливан входил в земли Шести Наций, разбил их и разрушил их селения, и с тех пор на них смотрели как на покоренный народ. Г-н Д. сам состоял в армии в том походе и был свидетелем успеха регулярных частей. Он поддерживал поправку.

Был поставлен вопрос о согласии Палаты с Сенатом в отношении указанной поправки, который был отклонен в результате голосования: за — 26, против — 42, следующим образом:

За: Фишер Эймс, Дэвид Кобб, Пелег Коффин, Джошуа Койт, Джонатан Дейтон, Джордж Дент, Томас Фитцсимонс, Дуайт Фостер, Эзекиил Гилберт, Генри Гленн, Джеймс Гордон, Уильям Хиндман, Генри Латимер, Амаса Лернед, Фрэнсис Малбон, Уильям Ванс Мюррей, Теодор Седжвик, Уильям Смит, Зефания Свифт, Урия Трейси, Джонатан Трамбулл, Джон Э. Ван Аллен, Питер Ван Гаасбек, Пелег Уодсворт, Деремия Уодсворт и Джон Уоттс.

Против: Теодорус Бэйли, Абрахам Болдуин, Джон Битти, Томас Блаунт, Томас П. Карнес, Томас Клейборн, Айзек Коулз, Уильям Дж. Доусон, Генри Дирборн, Уильям Финдли, Уильям Б. Джайлз, Джеймс Гиллеспи, Александер Гиллон, Николас Гилман, Эндрю Грегг, Сэмюэл Гриффин, Уильям Барри Гров, Дэниел Хайстер, Уильям Лиман, Натаниэль Мейкон, Джеймс Мэдисон, Джозеф Макдауэлл, Александер Мебейн, Уильям Монтгомери, Эндрю Мур, Джозеф Невилл, Джон Николас, Александер Д. Орр, Джозайя Паркер, Фрэнсис Престон, Роберт Резерфорд, Томас Скотт, Джон Смили, Деремия Смит, Томас Спригг, Томас Тредвелл, Филип Ван Кортланд, Абрахам Венебл, Фрэнсис Уокер, Бенджамин Уильямс, Ричард Винн и Джозеф Уинстон.

Постановлено: дальнейшее рассмотрение упомянутых поправок отложить до завтра.

Суббота, 7 июня.

М-ром Тэтчером внесено предложение о том, чтобы тем членам [Палаты], которые получили жалованье по следующий понедельник включительно, а затем отсутствовали, в следующую сессию было предписано вернуть сумму, полученную ими за дни отсутствия. Предложение было оставлено на рассмотрение без голосования.

Понедельник, 9 июня.

Лемуэл Бентон (от Южной Каролины) явился, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Палате; присяга на верность Конституции Соединенных Штатов была предварительно приведена к нему м-ром Спикером в соответствии с законом.

М-р Бентон (от Южной Каролины) сообщил м-ру Спикеру, что по причине болезни в семье и долгого морского путешествия не мог приступить к своим обязанностям в этой Палате ранее. Поскольку сегодня был день закрытия сессии, он пожелал уведомить Палату, что отказывается от получения жалованья за транспортные расходы и за участие в заседаниях. Он не желал приводить себя к присяге в этот день, если в журналах заседаний не будет зафиксировано, что он отказался от какого-либо вознаграждения. Он принес присягу.

Послание от Сената известило Палату о том, что Сенат, завершив стоявшую перед ним законодательную работу, намерен закрыть сессию и возобновить заседания в первый понедельник ноября следующего года: ввиду этого м-р Спикер объявил заседание Палаты закрытым до первого понедельника ноября следующего года. [51]

ТРЕТИЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ.

ПРОВОДИМАЯ В ГОРОДЕ ФИЛАДЕЛЬФИИ, 3 НОЯБРЯ 1794 ГОДА.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 3 ноября 1794 года.

Явились и заняли свои места следующие сенаторы:

Ральф Айзард, временный председатель, от Южной Каролины.

Джон Лэнгдон и Сьюмуэл Ливермор, от Нью-Гэмпшира.

Джордж Кэбот, от Массачусетса.

Оливер Эллсворт, от Коннектикута.

Теодор Фостер, от Род-Айленда.

Мозес Робинсон, от Вермонта.

Руфус Кинг, от Нью-Йорка.

Роберт Моррис, от Пенсильвании.

Джон Браун, от Кентукки.

Бенджамин Хокинс, от Северной Каролины.

Поскольку собравшееся число [сенаторов] было недостаточно для образования кворума, необходимого для ведения дел, Сенат отложил заседание до 11 часов утра завтрашнего дня.

Вторник, 4 ноября.

Сенат собрался: присутствовали те же, что и вчера. Присутствовал Джон Вайнинг от штата Делавэр.

Понедельник, 10 ноября.

Сенат собрался: присутствовали те же, что и 7-го числа; а также

присутствовал Джон Адамс, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

Александр Мартин от штата Северная Каролина и Джеймс Джексон от штата Джорджия явились на заседание.

Поскольку собравшееся число [сенаторов] было недостаточно для образования кворума, необходимого для ведения дел, Сенат отложил заседание до 11 часов утра завтрашнего дня.

Вторник, 11 ноября.

Сенат собрался: присутствовали те же, что и вчера; а также присутствовал Уильям Брэдфорд от штата Род-Айленд.

Понедельник, 17 ноября.

Сенат собрался: присутствовали те же, что и в пятницу.

В связи с тем, что собравшееся число [сенаторов] было недостаточно для формирования кворума, присутствовавшие сенаторы обратились к Вице-президенту с просьбой написать письмо каждому из отсутствующих сенаторов, указав в нем, что уже прошло две недели без формирования Сената, и настоятельно призвав их к незамедлительной явке, которая необходима для того, чтобы Конгресс мог приступить к работе сессии.

Сенат отложил заседание до 11 часов утра завтрашнего дня.

Вторник, 18 ноября.

Аарон Бёрр от Нью-Йорка явился сегодня, что составило кворум и позволило Сенату приступить к ведению дел.

Соответственно, между двумя Палатами были обменивания посланиями, и был назначен совместный комитет, который должен явиться к Президенту Соединенных Штатов и сообщить ему, что кворум обеих Палат собран и готов принять любые сообщения, которые он соизволит им сделать.

М-р Айзард от назначенного для этой цели совместного комитета доложил, что Президент встретится с обеими Палатами в Зале представителей завтра в 12 часов.

Среда, 19 ноября.

Джон Эдвардс от Кентукки явился сегодня на заседание.

Сенат согласно договоренности присутствовал в Палате представителей для заслушивания посланий Президента; и по их возвращении Речь Президента была зачитана следующим образом:

/$ Сограждане из Сената и Палаты представителей: $/

Когда мы вспоминаем о милостивом покровительстве Небес, благодаря которому американский народ стал нацией; когда мы обозреваем общее благосостояние нашей страны и смотрим вперед на те богатства, могущество и счастье, к которым она, судя по всему, предназначена, я с глубочайшим сожалением объявляю вам, что во время вашего перерыва некоторые граждане Соединенных Штатов оказались способны на мятеж. Тем не менее, долг перед характером нашего Правительства и перед его стабильностью, которую не могут пошатнуть враги порядка, требует открыто изложить ход этих событий.

Во время сессии одна тысяча семьсот девяностого года возникла необходимость воспользоваться предоставленной Конституцией Соединенных Штатов законодательной властью «вводить и взыскивать акцизы». В большинстве штатов против такого способа налогообложения не было услышано практически никаких возражений. В некоторых из них поначалу действительно возникли опасения, пока они не были развеяны доводами разума и патриотизма. В четырех западных округах Пенсильвании предрассудок, разжигаемый и усущрённый хитростью людей, которые стремились добиться влияния на волю других путем управления их страстями, породил симптомы мятежа и насилия. Общеизвестно, что Конгресс без колебаний рассмотрел представленные жалобы и удовлетворил их настолько, насколько этого требовала справедливость или позволяли общие удобства. Но то впечатление, которое это умеренное отношение произвело на недовольных, не соответствовало его заслугам. Происки обмана уже не ограничивались усилиями ангажированных лиц. Сама сдержанность в преследовании в судебном порядке была неверно истолкована как страх перед приведением законов в исполнение; и объединения людей стали выдвигать угрозные заявления в адрес должностных лиц. Исходя из убеждения, что путем более формального сговора их деятельность можно сорвать, некие самозваные общества приняли осуждающий тон. В результате, в то время как большая часть самой Пенсильвании подчинялась акцизным законам, несколько округов решили сорвать их исполнение. Теперь стало очевидно, что любые надежды на мягкость, которой до сих пор придерживались, были тщетны и что дальнейшее промедление может породить лишь представление о бессилии или нерешительности Правительства. В связи с этим судебный приказ был передан Маршалу против участников беспорядков и проштрафившихся винокуров.

Как только стало известно, что он занят выполнением этой обязанности, месть вооруженных людей устремилась против его личности, а также против личности и имущества Инспектора доходов. Они открыли огонь по Маршалу, арестовали его и на некоторое время задержали в качестве заключенного. Под угрозой для жизни он был вынужден отказаться от вручения других судебных приказов на западной стороне гор Аллегани; а впоследствии к нему была направлена делегация с требованием сдать тот [приказ], который он уже вручил. Многочисленная толпа неоднократно нападала на дом Инспектора, захватила его служебные бумаги и в конечном итоге предала огню его постройки и все находившееся в них имущество. Оба этих должностных лица из справедливой заботы о своей безопасности бежали к месту пребывания Правительства; причем было открыто заявлено, что мотивами подобных бесчинств являлись принуждение Инспектора к отставке, оказание вооруженного сопротивления власти Соединенных Штатов и тем самым вымогательство отмены акцизных законов и изменения поведения Правительства.

На основании свидетельств этих фактов Младший судья Верховного суда Соединенных Штатов уведомил меня о том, что «в округах Вашингтон и Аллегани в штате Пенсильвания законам Соединенных Штатов оказывается противодействие и их исполнению чинятся препятствия со стороны группировок, слишком могущественных для того, чтобы их можно было подавить в ходе обычного судебного производства или силами полномочий, возложенных на Маршала этого округа». Столкнувшись с этим вызовом, чрезвычайным по своей важности, я искал и взвешивал то, что могло бы наилучшим образом укротить этот кризис. С одной стороны, было заявлено, что судебная власть лишена возможности обеспечивать исполнение законов; преступления, затрагивающие самое существо общественного порядка, совершались безнаказанно; друзья правительственной власти подвергались оскорблениям, притеснениям и запугиваниям, принуждавшим их к молчанию или видимому соглашательству; и уступить мятежной ярости столь малой части Соединенных Штатов означало бы попрание основополагающего принципа нашей конституции, который предписывает, чтобы воля большинства преобладала. С другой стороны, сталкивать гражданина с гражданином, оглашать позор подобных эксцессов, нести расходы и терпеть прочие затруднения столь отдаленной экспедиции были шагами слишком деликатными и столь тесно переплетенными со многими заслуживающими внимания соображениями, чтобы принимать их легкомысленно. Поэтому я отложил незамедлительный призыв ополчения в полевые условия; однако я потребовал привести его в состояние готовности на тот случай, если мои трепетные усилия вернуть заблудших и убедить злонамеренных в их опасности окажутся тщетными, дабы военная сила была готова действовать до того, как сезон зайдет слишком далеко.

Соответственно, моя Прокламация от 7 августа с.г. была издана и сопровождалась назначением комиссаров, которым было поручено отправиться к месту мятежа. Они были уполномочены вести переговоры с любыми группами лиц или отдельными гражданами. Им было предписано быть откровенными и ясными при изложении тех чувств, которые возникли у Исполнительной власти, и ее искреннего желания избежать обращения к принуждению; однако им поручалось заявить, что без подчинения принуждение должно стать неизбежной мерой; но в то же время им предписывалось призвать мятежников вернуться к поведению верных граждан посредством таких уступок, которые находились в сфере полномочий Исполнительной власти. Правительством Соединенных Штатов и правительством Пенсильвании им также было предложено помилование на единственном условии — предоставлении удовлетворительных гарантий повиновения законам.

Хотя доклад комиссаров свидетельствует об их твердости и способностях и должен объединить всех добропорядочных людей, показывая, что средства примирения были исчерпаны, далеко не все совершившие беспорядки или содействовавшие им подписали мягкий формуляр, предложенный в качестве искупления вины; а признаки мирного настроя оказались недостаточно всеобщими и убедительными для того, чтобы рекомендовать или оправдать дальнейшую приостановку марша ополчения.

Таким образом, от мучительной альтернативы нельзя было отказаться. Я приказал ополчению выступить — после того как еще раз предостерег мятежников в своей Прокламации от 25 сентября с.г.

Было чрезвычайно трудно с точностью определить наименьшую численность сил, достаточную для подавления мятежа. Действительно, из уважения к экономии и удобству моих сограждан, принадлежащих к ополчению, мне было бы приятно прийти к такой оценке. Мое сильное нежелание придавать оппозиции слишком большое значение, если бы ее масштабы были видны точно, стало бы решительным стимулом для использования минимально эффективной численности войск. Поэтому в условиях такой неопределенности я привел в движение пятнадцать тысяч человек как армию, которая, по всем человеческим расчетам, будет оперативной и достаточной во всех отношениях и, возможно, сделав сопротивление безнадежным, предотвратит кровопролитие. Квоты были распределены между штатами Нью-Джерси, Пенсильвания, Мэриленд и Виргиния; причем губернатор Пенсильвании высказал по этому случаю мнение, которое оправдывало обращение с требованием к остальным штатам.

Среди обсуждений, которые могут возникнуть в связи с таким положением наших дел и на основе документов, подлежащих представлению в Конгресс, от их внимания не ускользнет то обстоятельство, что не только Инспектор доходов, но и другие должностные лица Соединенных Штатов в Пенсильвании понесли значительный ущерб своему имуществу из-за своей верности при исполнении своих функций. Обязанность и целесообразность выплаты им компенсации очевидны и весомы. Возможно, также заслуживает внимания вопрос о том, не расширит ли государственная целесообразность эту меру до возмещения ущерба другим гражданам, которые, хотя и не связаны узами государственной службы, могли пострадать из-за своих великодушных усилий по поддержанию конституции и законов. Эта сумма, даже если включить всех пострадавших, не будет большой; и в будущем при чрезвычайных обстоятельствах Правительство будет с лихвой вознаграждено примером того, что тот, кто несет убытки при его защите, находит вознаграждение в его щедрости.

Хотя есть основания сожалеть о том, что события подобного рода омрачили имя или прервали спокойствие какой-либо части нашего сообщества либо отвлекли на иные цели любую часть государственных ресурсов, для этого несчастья находятся нешуточные и весомые утешения. Оно продемонстрировало, что наше благосостояние покоится на прочных основаниях, предоставив дополнительное доказательство того, что мои сограждане понимают истинные принципы правления и свободы; что они ощущают их неразрывное единство; что, несмотря на все ухищрения, которые использовались, чтобы отвлечь их от своих интересов и долга, они теперь столь же готовы отстаивать авторитет законов против противозаконных посягательств, сколь были готовы защищать свои права против узурпации. Это было зрелище, с наивысшей очевидностью демонстрирующее ценность республиканского правления: самые богатые и наименее обеспеченные из наших граждан стояли в одних рядах в качестве рядовых солдат, выделяясь прежде всего тем, что составляли армию конституции; не устрашенные трехсотмильным маршем по пересеченным горам, приближением сурового сезона или любыми другими препятствиями. Также я не должен умолчать о выражении признательности за результативное и патриотичное сотрудничество, которое я встретил со стороны высших должностных лиц тех штатов, к которым были обращены мои требования.

Похвалы, поистине, заслуживает каждая категория граждан. Но пусть они неустанно продолжают свою ревностную заботу об этом драгоценном хранилище американского счастья — Конституции Соединенных Штатов. Пусть они также берегут ее ради тех, кто из каждого уголка земного шара ежедневно ищет себе обитель на нашей земле. И когда в спокойные минуты размышлений они проследят истоки и ход мятежа, пусть они определят, не был ли он спровоцирован сообществами людей, которые, безразличные к последствиям и пренебрегая непреложной истиной о том, что тот, кто разжигает гражданские смуты, не всегда способен их унять, распространяли из-за невежества или извращения фактов подозрения, подозрительность и обвинения в адрес всего Правительства.

Известия от армии под командованием генерала Уэйна служат счастливым предзнаменованием наших военных операций против враждебных индейцев к северу от Огайо. Судя по переданным донесениям, предпринятое им продвижение должно было умерить пыл дикарей и ослабить их упорство в ведении войны против Соединенных Штатов. И тем не менее, даже в этот поздний час, когда наша способность наказать их не подлежит сомнению, мы не будем отказываться от укрепления прочного мира на условиях открытости, справедливости и добрососедства.

Ни для одного из индейских племен не были пожалеены мирные предложения. В частности, племена криков ограждены от посягательств благодаря вмешательству Общего Правительства и правительства штата Джорджия. Также из стремления устранить недовольство Шести Наций было приостановлено планировавшееся поселение в Преск-Айл на озере Эри; и в настоящее время агент пытается исправить любое неверное понимание, к которому они могли прийти. Но я не могу не напомнить вновь вашим обсуждениям план, рекомендованный мной на прошлой сессии, по укреплению согласия со всеми индейцами в пределах наших границ путем учреждения и ведения торговых факторий на принципах, изложенных тогда.

Господа члены Палаты представителей:

Время, прошедшее с момента начала осуществления наших финансовых мер, выявило наши денежные ресурсы настолько, чтобы открыть путь для окончательного плана погашения государственного долга. Считается, что результат таков, что побуждает Конгресс без промедления завершить это дело. Ничто в большей степени не может способствовать долгосрочному благополучию нации, и ничто не было бы более приятно нашим избирателям. Поистине, все, что остается незавершенным в нашей системе государственного кредита, не может выиграть от промедления; и насколько это осуществимо, мы должны поставить этот кредит на непоколебимую почву и предотвратить то поступательное накопление долга, которое в конечном итоге должно поставить под угрозу все правительства.

Смета необходимых ассигнований, включая расходы, к которым нас принудил мятеж, будет представлена в Конгресс.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

Соединенные Штаты, 19 ноября 1794 года.

Постановлено: назначить м-ров Кинга, Эллсворта и Айзарда комитетом для подготовки проекта Обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его сегодняшнюю Речь к обеим Палатам Конгресса.

Четверг, 20 ноября.

М-р Кинг от имени комитета доложил проект Обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь от 19-го числа к обеим Палатам Конгресса, который был зачитан.

Постановлено: рассмотрение данного доклада назначить на завтра.

Пятница, 21 ноября.

Сенат приступил к рассмотрению доклада комитета в ответ на Речь Президента Соединенных Штатов обеим Палатам Конгресса при открытии сессии; и было решено рассматривать доклад по параграфам.

По предложению м-ра Бёрра, поддержанному м-ром Джексоном, об исключении следующих слов:

«Наша тревога, вызванная противозаконным и открытым сопротивлением законам в западных округах Пенсильвании, усилилась в связи с действиями определенных самозваных обществ в отношении законов и отправления дел Правительства; действиями, по нашему мнению, проистекающими из политического заблуждения, направленными, если не умышленно, на дезорганизацию нашего Правительства и сыгравшими благодаря внушению иллюзорных надежд на поддержку свою роль в дезориентации наших сограждан в зоне мятежа»:

Предложение было отклонено.

По предложению внести изменения в параграф, касающийся армии под командованием генерала Уэйна, чтобы он читался следующим образом:

«Удовольствие, с которым мы узнаем об успехах Западной армии под командованием генерала Уэйна, усиливается надеждой на то, что их победы заложат основу для справедливого и прочного мира с индейскими племенами»:

Предложение было отклонено.

При голосовании по предложению исключить из параграфа, касающегося Западной армии, слова «Генерал и» оно было отклонено.

Поскольку несколько параграфов, представленных комитетом, были одобрены, доклад был принят в следующем виде:

Сэр: Мы с удовольствием выслушали Вашу Речь к обеим Палатам Конгресса. В ней мы видим новые подтверждения той бдительной и отеческой заботы о процветании, чести и счастье нашей страны, которая неизменно отличала Вашу прошлую администрацию.

Наша тревога, вызванная противозаконным и открытым сопротивлением законам в западных округах Пенсильвании, усилилась в связи с действиями определенных самозваных обществ в отношении законов и отправления дел Правительства; действиями, по нашему мнению, проистекающими из политического заблуждения, направленными, если не умышленно, на дезорганизацию нашего Правительства и сыгравшими благодаря внушению иллюзорных надежд на поддержку свою роль в дезориентации наших сограждан в зоне мятежа.

В столь деликатной и важной ситуации мягкие и убедительные меры, которые Вы предприняли, заслуживают и получают наше искреннее одобрение. Поскольку они не принесли должного эффекта и принуждение стало неизбежным, мы испытали величайшее удовлетворение от просвещенного патриотизма и воодушевляющего усердия, с которым граждане Нью-Джерси, Пенсильвании, Мэриленда и Виргинии сплотились вокруг знамени Правительства для противодействия анархии и мятежу.

Мы приносим Вам, сэр, теплую и сердечную благодарность за мудрость и решительность, с которыми Вы вывели ополчение для исполнения воли народа, а также им — за бескорыстие и готовность, с которыми они подчинились Вашему призыву.

Этот пример бесценен для теории нашего Правительства и приносит высочайшую честь тем патриотам, которые его подали.

Мы охотно согласимся на такие дальнейшие меры по обеспечению внутреннего мира и надлежащего повиновения законам, которых явственно требует обстановка.

Эффективная организация ополчения и осмотрительное внимание к укреплениям наших портов и гаваней являются вопросами огромного национального значения и вместе с другими мерами, которые Вы соизволили рекомендовать, будут удостоены нашего обстоятельного рассмотрения.

Успех войск под командованием генерала Уэйна не может не принести существенных выгод. Удовольствие, с которым мы отмечаем заслуги этого доблестного генерала и армии, усиливается надеждой на то, что их победы заложат основу для справедливого и прочного мира с индейскими племенами.

В столь судьбоносный для дел наций период умеренная, справедливая и твердая политика, которой Вы придерживались в отношении иностранных держав, как нельзя лучше способствовала продвижению великих и жизненно важных интересов нашей страны и создала прекраснейшее основание для общественной благодарности и признательности.

ДЖОН АДАМС, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

Постановлено: комитету, подготовившему Обращение, явиться к Президенту Соединенных Штатов и попросить его сообщить Сенату, в какое время и в каком месте ему будет наиболее удобно принять данное Обращение.

М-р Кинг доложил от имени комитета, что они побывали у Президента Соединенных Штатов и что он примет Обращение Сената завтра в 12 часов у себя дома.

Суббота, 22 ноября.

Сенат нанес визит Президенту Соединенных Штатов, и Вице-президент от их имени вручил Обращение, согласованное 21-го числа текущего месяца.

На что Президент Соединенных Штатов соизволил дать следующий ответ:

Господа:

Среди случаев, предоставлявших возможность выразить мое понимание ревностного и стойкого сотрудничества Сената в поддержании Правительства, еще не было ни одного, который столь настоятельно требовал бы моей безоговорочной признательности, как нынешний.

Сразу после осознания чистоты своих намерений величайшим удовольствием является одобрение со стороны просвещенных представителей свободной нации. С тем удовлетворением, следовательно, которое порождается неизменной приверженностью общественному порядку, я узнаю о том, что Сенат выражает неодобрение тем действиям, которые претендовали бы на руководство нашими делами без какой-либо степени полномочий, проистекающих от народа.

Нашему Правительству уже не раз доводилось оказываться в новых и деликатных ситуациях, и среди них мятеж оказался далеко не последним по важности. Будучи наконец вынужден отбросить свое нежелание прибегать к оружию, я испытываю огромное счастье от того, что ваше суждение подтвердило необходимость решительных мер, и от поддержки моих сограждан из ополчения, которые стали патриотическими орудиями этой необходимости.

При таких проявлениях привязанности к нашей конституции; при надлежащей организации ополчения; при создании необходимых укреплений; при продолжении тех рассудительных и энергичных усилий, которые принесли победу нашей Западной армии; при должном внимании к государственному кредиту и незапятнанной чести по отношению ко всем нациям мы можем встретить — при всякой уверенности в успехе — наших врагов как изнутри, так и извне.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

Сенат вернулся в свой Зал, после чего заседание было закрыто.

Понедельник, 24 ноября.

Джон Ратерфорд от Нью-Джерси явился на заседание.

Среда, 26 ноября.

Джон Генри от Мэриленда и Джеймс Росс от Пенсильвании явились на заседание.

Пятница, 28 ноября.

Стивен Р. Брэдли от Вермонта и Калеб Стронг от Массачусетса явились на заседание.

Вторник, 9 декабря.

Ричард Поттс от Мэриленда явился сегодня на заседание.

Четверг, 11 декабря.

Фредерик Фрелингхойзен от Нью-Джерси явился на заседание.

Понедельник, 15 декабря.

Стивен Микс Митчелл от Коннектикута явился сегодня на заседание.

Понедельник, 29 декабря.

Генри Тэзевелл, назначенный сенатором от штата Виргиния на место Джона Тейлора, подавшего в отставку, предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны, и Вице-президент привел к нему присягу, предписанную законом, после чего он занял свое место в Сенате.

Пятница, 20 февраля.

В отсутствие Вице-президента Сенат приступил к выборам временного председателя, как то предусмотрено конституцией, и Сьюмуэл Ливермор был надлежащим образом избран; поскольку он отклонил назначение,

Сенат перешел к избранию на эту должность Генри Тэзевелла.

Постановлено: Секретарю явиться к Президенту Соединенных Штатов и уведомить его об избрании м-ра Тэзевелла временным председателем Сената.

Суббота, 28 февраля.

Генри Латимер от штата Делавэр вместо Джорджа Рида, подавшего в отставку, явился и предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны; после приведения к присяге, предписанной законом, он занял свое место в Сенате.

Джеймс Ганн от Джорджии явился на заседание.

Вторник, 3 марта.

М-р Бёрр представил на рассмотрение Сената следующее предложение:

«Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, при согласии двух третей обеих Палат: предложить законодательным органам отдельных штатов следующую статью в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ее ратификации тремя четвертями упомянутых законодательных органов будет иметь силу в качестве части вышеупомянутой конституции, а именно:

«Срок, на который члены Сената и Палаты представителей следующего Конгресса избраны или будут избраны, истекает в первый день июня, следующий за третьим днем марта, в который он истек бы, если бы эта поправка к конституции не была принята».

Постановлено: данное предложение оставить на рассмотрение.

Вечер вторника, 3 марта.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата, завершив дела сессии, намерена закрыть заседание.

Постановлено: назначить м-ров Айзарда и Морриса комитетом для совместной работы с таким комитетом, который Палата представителей может назначить со своей стороны, чтобы явиться к Президенту Соединенных Штатов и сообщить ему, что Конгресс готов закрыть сессию без назначения срока возобновления заседаний (sine die), если только у него не будет каких-либо дальнейших сообщений.

Постановлено: Секретарю известить об этом Палату представителей и попросить о назначении комитета с ее стороны.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата назначила совместный комитет со своей стороны для визита к Президенту Соединенных Штатов и сообщения ему о том, что Конгресс готов закрыть сессию.

М-р Айзард доложил от имени совместного комитета, что они побывали у Президента Соединенных Штатов, который сообщил им, что у него нет никаких дальнейших сообщений для Конгресса в течение этой сессии. Ввиду этого было

Постановлено: Сенату закрыть сессию без назначения срока возобновления заседаний (sine die).

ЖУРНАЛ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАСЕДАНИЙ.

ДЕСЯТАЯ СЕССИЯ СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, СОЗВАННАЯ

В ПОНЕДЕЛЬНИК, 8 ИЮНЯ 1795 ГОДА.

Понедельник, 8 июня 1795 года.

Во исполнение призыва Президента Соединенных Штатов, выраженного в циркулярном письме на имя каждого из сенаторов с сообщением о том, что «некие вопросы, касающиеся общественного блага, требуют созыва Сената в вышеуказанный день в Зале Сената в Филадельфии, тогда и там для получения и обсуждения таких сообщений, которые он им сделает», Сенат собрался соответствующим образом.

ПРИСУТСТВОВАЛИ. Джон Адамс, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

От Нью-Гэмпшира. — Джон Лэнгдон и Сьюмуэл Ливермор.

От Массачусетса. — Калеб Стронг и Джордж Кэбот.

От Вермонта. — Мозес Робинсон.

От Коннектикута. — Оливер Эллсворт и Джонатан Трамбулл.

От Род-Айленда. — Теодор Фостер и Уильям Брэдфорд.

От Нью-Йорка. — Руфус Кинг и Аарон Бёрр.

От Нью-Джерси. — Джон Ратерфорд.

От Пенсильвании. — Джеймс Росс и Уильям Бингем.

От Делавэра. — Генри Латимер.

От Мэриленда. — Ричард Поттс.

От Виргинии. — Генри Тэзевелл и Стивенс Томсон Мейсон.

От Кентукки. — Джон Браун и Хамфри Маршалл.

От Северной Каролины. — Александр Мартин и Тимоти Бладворт.

От Южной Каролины. — Джейкоб Рид.

От Джорджии. — Джеймс Джексон.

Постановлено: назначить м-ра Стронга и м-ра Лэнгдона комитетом для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум Сената собран и готов принять любые сообщения, которые он соизволит сделать.

М-р Стронг доложил от имени комитета, что они побывали у Президента Соединенных Штатов и что тот сообщил им, что сделает Сенату некоторые сообщения незамедлительно.

Вторник, 9 июня.

Пирс Батлер от штата Южная Каролина и Фредерик Фрелингхойзен от штата Нью-Джерси явились на заседание.

Джеймс Ганн от штата Джорджия предъявил свои верительные грамоты и после приведения к обычной присяге занял свое место в Сенате.

Пятница, 12 июня.

Джон Генри от штата Мэриленд предъявил свои верительные грамоты и после приведения к обычной присяге занял свое место в Сенате.

Суббота, 13 июня.

Элайджа Пейн от штата Вермонт предъявил свои верительные грамоты и после приведения к обычной присяге занял свое место в Сенате.

Понедельник, 15 июня.

Джон Вайнинг от штата Делавэр явился на заседание.

Сенат возобновил рассмотрение Договора, переданного Президентом Соединенных Штатов с его Посланием от 8-го числа текущего месяца; и после продвижения в работе Сенат отложил заседание.

Среда, 17 июня.

Сенат возобновил рассмотрение Договора, переданного с Посланием Президента Соединенных Штатов от 8-го числа текущего месяца, и после обсуждения оставшихся статей было внесено и поддержано предложение о том, чтобы

«Постановлено (при согласии двух третей Сената): дать согласие и рекомендовать Президенту Соединенных Штатов ратифицировать Договор о дружбе, торговле и мореплавании между Его Британским Величеством и Соединенными Штатами Америки, заключенный в Лондоне 19 ноября 1794 года, при условии добавления к упомянутому Договору статьи, согласно которой будет согласовано приостановление действия той части 12-й статьи, которая касается торговли, осуществление которой его упомянутое Величество тем самым разрешает между Соединенными Штатами и его островами в Вест-Индии, в порядке и на тех условиях, которые в ней указаны.

«И Сенат рекомендует Президенту без промедления приступить к дальнейшим дружественным переговорам с Его Величеством по поводу упомянутой торговли и рассматриваемых условий».

По предложению было согласовано оставить это предложение на рассмотрение до завтра. [52]

Понедельник, 22 июня.

Вице-президент передал в Сенат письмо от Государственного секретаря со «списком негров, к которым относится переписка между Главнокомандующим американской армией и сэром Гаем Карлтоном»; документ был зачитан и вместе с упоминаемым документом направлен на рассмотрение без голосования.

Среда, 24 июня.

Депортированные рабы Революции.

М-ром Ганном при поддержке м-ра Рида было внесено следующее предложение:

«Принимая во внимание, что различными американскими гражданами утверждается, будто негры и иное имущество в значительной сумме были увезены в нарушение седьмой статьи Договора о мире между Соединенными Штатами и Его Британским Величеством:

«Постановлено: Сенат рекомендует Президенту Соединенных Штатов возобновить путем дружественных переговоров с его упомянутым Величеством претензии американских граждан на компенсацию за негров и иное имущество, которые, как утверждается, были таким образом увезены; и в случае, если разногласия, существовавшие до сих пор в отношении толкования в этой части упомянутой статьи, не могут быть устранены путем откровенных и дружественных обсуждений, предложить в качестве меры, призванной укреплять и утверждать взаимопонимание и дружбу, которые, как желательно, должны преобладать между двумя странами, назначить комиссаров в порядке, предусмотренном шестой статьей Договора о дружбе, торговле и мореплавании, недавно заключенного между Соединенными Штатами и его упомянутым Величеством, с полномочиями устанавливать и решать как толкование упомянутой седьмой статьи в этом отношении, так и размер убытков, понесенных в результате предполагаемого нарушения таковой.

«Но Сенат придерживается мнения, что переговоры по этому вопросу должны быть отдельными от переговоров, рекомендованных их актом от 24-го текущего месяца в отношении торговли и сношений между Соединенными Штатами и островами его упомянутого Величества в Вест-Индии, и следовать за ними».

И после дебатов было решено оставить это предложение на рассмотрение до завтра.

Четверг, 25 июня.

Предложение, внесенное м-ром Ганном, изложенное выше и перенесенное вчера на рассмотрение на сегодняшний день, было возобновлено.

При голосовании о разделении этого предложения и одобрении всего, что содержится от слова «принимая» до слова «таковой» в конце первого параграфа резолюции включительно, оно было принято утвердительно — «за» 27, «против» 1, следующим образом:

Голосовавшие «за»: м-ры Бингем, Бладворт, Брэдфорд, Браун, Бёрр, Батлер, Кэбот, Эллсворт, Фостер, Фрелингхойзен, Ганн, Джексон, Кинг, Лэнгдон, Латимер, Ливермор, Маршалл, Мартин, Пейн, Поттс, Рид, Робинсон, Росс, Ратерфорд, Стронг, Трамбулл и Вайнинг.

М-р Тэзевелл голосовал против. [53]

Поимённое голосование было запрошено одной пятой присутствовавших сенаторов.

Те, кто голосовал «за»: м-ры Бингем, Брэдфорд, Батлер, Кэбот, Эллсворт, Фостер, Фрелингхойзен, Ганн, Кинг, Латимер, Ливермор, Пейн, Поттс, Рид, Росс, Ратерфорд, Стронг, Трамбулл и Вайнинг.

Те, кто голосовал «против»: м-ры Бладворт, Браун, Бёрр, Джексон, Лэнгдон, Маршалл, Мартин, Мейсон, Робинсон и Тэзевелл.

Голосов «за» 19, «против» 10. Таким образом, вопрос о пересмотре был отклонен, поскольку две трети присутствовавших сенаторов не высказались «за».

По предложению м-ра Ратерфорда о вынесении на голосование резолюции в измененном виде, а именно:

«Принимая во внимание, что различными американскими гражданами утверждается, будто негры и иное имущество в значительной сумме были увезены в нарушение 7-й статьи Договора о мире между Соединенными Штатами и Его Британским Величеством:

«Постановлено: Сенат рекомендует Президенту Соединенных Штатов возобновить путем дружественных переговоров с его упомянутым Величеством претензии американских граждан на компенсацию за негров и иное имущество, которые, как утверждается, были таким образом увезены; и в случае, если разногласия, существовавшие до сих пор в отношении толкования в этой части упомянутой статьи, не могут быть устранены путем откровенных и дружественных обсуждений, предложить в качестве меры, призванной укреплять и утверждать взаимопонимание и дружбу, которые, как желательно, должны преобладать между двумя странами, назначить комиссаров в порядке, предусмотренном 6-й статьей Договора о дружбе, торговле и мореплавании, недавно заключенного между Соединенными Штатами и его упомянутым Величеством, с полномочиями устанавливать и решать как толкование упомянутой 7-й статьи в этом отношении, так и размер убытков, понесенных в результате предполагаемого нарушения таковой».

Предложение было отклонено: за — 14, против — 15, поименно следующим образом:

За: — господа Бладворт, Браун, Батлер, Берр, Ганн, Джексон, Лэнгдон, Маршалл, Мартин, Мейсон, Пейн, Рид, Робинсон и Тазевелл.

Против: — господа Бингем, Брэдфорд, Кэбот, Эллсворт, Фостер, Фрелингхайзен, Кинг, Латимер, Ливермор, Поттс, Росс, Резерфорд, Стронг, Трамбулл и Вининг.

Пятница, 26 июня.

Господин Кэбот сообщил, что у Президент США не имеет никаких дополнительных сообщений для Сената, кроме своих сердечных пожеланий, чтобы при скорой встрече со своими друзьями они наслаждались всяческим благополучием.

По предложению,

Постановлено: Выплатить Секретарем Сената из средств, выделенных на непредвиденные расходы Сената, Джеймсу Мазерсу, привратнику, по три доллара в день, и Корнелиусу Максвеллу, помощнику привратника, по два доллара в день в качестве компенсации за их соответствующее присутствие во время этой специальной сессии Сената сверх их установленного содержания.

По предложению Сенат закрыл заседание без назначения даты следующего.

Удостоверяю:

СЭМ. А. ОТИС, Секретарь.

ТРЕТИЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ.

ЗАСЕДАНИЯ И ДЕБАТЫ

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Понедельник, 3 ноября 1794 года.

Явились и заняли свои места следующие члены, а именно:

Из Нью-Гэмпшира. — Николас Гилман, Джереми Смит и Пейн Уингейт.

Из Массачусетса. — Фишер Эймс, Дэвид Кобб, Генри Дирборн, Дуайт Фостер, Бенджамин Гудхью, Сэмюэл Холтен, Джордж Тэтчер, Пелег Уодсворт и Артемас Уорд.

Из Коннектикута. — Джошуа Койт, Амаса Лернед, Зефания Свифт, Юрай Трейси и Джонатан Трамбулл.

Из Вермонта. — Израэл Смит.

Из Нью-Йорка. — Теодоруса Бейли, Филип Ван Кортланд и Джон Уоттс.

Из Нью-Джерси. — Джон Битти и Элиас Будино.

Из Пенсильвании. — Томас Хартли, Джон Уилкс Киттера, Фредерик А. Муленберг (спикер) и Питер Муленберг.

Из Мэриленда. — Габриэль Кристи и Джордж Дент.

Из Виргинии. — Айзек Коулз, Сэмюэл Гриффин, Джон Хит, Джозеф Невилл, Энтони Нью, Джосия Паркер и Роберт Резерфорд.

Из Кентукки. — Кристофер Гринап.

Из Северной Каролины. — Томас Блаунт, Уильям Джонстон Доусон, Натаниэль Мейкон и Александр Мебейн.

Из Южной Каролины. — Уильям Смит.

Из Джорджии. — Абрахам Болдуин.

Поскольку кворум от общего числа присутствовал не был, Палата отложила заседание до завтра.

Вторник, 4 ноября.

Несколько других членов, а именно: от Род-Айленда — Фрэнсис Малбоун; от Нью-Йорка — Генри Гленн, Джеймс Гордон и Джон Э. Ван Аллен; от Нью-Джерси — Джонатан Дейтон; от Пенсильвании — Томас Фитцсимонс; от Делавэра — Генри Латимер; от Мэриленда — Уильям Ванс Мюррей; от Виргинии — Джордж Хэнкок, Ричард Бланд Ли, Джеймс Мэдисон, Эндрю Мур, Фрэнсис Престон и Фрэнсис Уокер; и от Северной Каролины — Мэтью Лок, — явились и заняли свои места в Палате.

И когда кворум, состоящий из большинства от общего числа, присутствовал,

Постановлено: Направить в Сенат послание с извещением о том, что кворум этой Палаты собран и готов приступить к работе, и что Секретарь этой Палаты должен сопровождать данное послание.

Среда, 5 ноября.

Несколько других членов, а именно: от Нью-Гэмпшира — Джон С. Шербурн; от Массачусетса — Уильям Лайман; от Коннектикута — Джеймс Хиллхаус; от Вермонта — Натаниэль Найлз; от Нью-Йорка — Эзекил Гилберт; от Мэриленда — Уильям Хиндман; от Виргинии — Томас Клейборн; и от Джорджии — Томас П. Карнс, — явились и заняли свои места в Палате.

Было получено извещение о том, что Сенат пока не смог собрать кворум.

После этого господин Дейтон внес предложение о назначении комитета для рассмотрения дел, оставшихся незавершенными на прошлой сессии, и доклада Палате. Он не видел причин терять время в ожидании Сената.

Господин Гудхью возразил против этого предложения как ненадлежащего.

Господин Дейтон вызвал джентльмена на спор с требованием указать, в чем именно заключается ненадлежащий характер. В течение двух или трех недель Палата представителей будет полностью обеспечена работой, в то время как Сенат ее, по сути, не имеет. Он был уверен в законности и целесообразности продолжения работы.