«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Мистер Фитцсимонс заявил, что в ходе этого обсуждения он не услышал ни единого выдвинутого аргумента, который, если признать посылки истинными, мог бы убедить его дать свое согласие на первую из резолюций. Возможно, он мог бы согласиться с некоторыми из последующих. Он был абсолютно убежден в том, что здравая система регулирования принесет бесконечную пользу морским интересам Америки. Он полагал, что первая резолюция была слишком неопределенной. Суть всех аргументов, выдвинутых с обеих сторон, сводилась лишь к установлению факта, который уже был прекрасно известен: правительства Европы поступают в отношении торговли Соединенных Штатов именно так, как считают нужным. Урок был весьма хорошим, и он уповал на то, что при должном внимании к временным обстоятельствам эта страна извлечет из него пользу.

Мистер Мэдисон счел возражение джентльмена совершенно нового рода. Тот отказал в своем согласии на первую из резолюций на том основании, что она неопределенна. Но предложения, представленные Палате несколько дней назад в отношении алжирцев, были столь же неопределенными, и тем не менее джентльмен, говоривший последним, рекомендовал их. Порядок процедур в настоящем вопросе совершенно честен и регулярен, он согласен с практикой Палаты и практикой самого этого джентльмена.

Мистер Эймс выразил пожелание, чтобы джентльмены вместо туманной риторики указали пальцем на каждую конкретную несправедливость, которую Британия совершила по отношению к нам. Он не знал о каких-либо особых преимуществах, которые мы извлекли из нашей торговли с Францией. Он хотел пресечь дух мести и выяснить, на чьей стороне лежат выгоды нашей торговли и в чем они заключаются. Ему не нравились несправедливые сравнения,

Мистер Николас сказал, что не станет в этот момент задерживать Палату дольше, чем простым замечанием о том, что практика сравнений зародилась среди джентльменов, выступавших против резолюций.

На этом этапе комитет прервал заседание и получил разрешение собраться вновь.

Четверг, 16 января.

Торговля Соединенных Штатов.

Палата вновь превратилась в Комитет всей палаты по Докладу Государственного секретаря о привилегиях и ограничениях торговли Соединенных Штатов в иностранных государствах, после чего

Мистер Николас поднялся и произнес следующую речь:

Господин председатель: я испытываю великое смущение, выступая по этому вопросу, из-за недоверия к своей способности должным образом осветить его признанную важность и из-за очевидных ожиданий аудитории. Я чувствую себя также, как и член палаты от Мэриленда, выступавший вчера, из-за приписывания мотивов, прекрасно зная, что о представителях моей страны упорно распускают слухи как о врагах правительства и покровителях анархии, и что нынешняя мера приписывается этим принципам. Довольно примечательно, что дальше на север нас обвиняют в эгоизме и отсутствии привязанности к общему благосостоянию за предполагаемое противодействие мерам нынешнего толка. Я упоминаю этот противоречивый вывод, чтобы показать, что позорные замыслы, в которых нас обвиняют, не подтверждаются фактами, и возложить вину туда, где она единственно существует — на злобу обвинителя.

Существует общепринятое мнение, будто торговлю следует доверить руководству тех, кто непосредственно в ней заинтересован, и что фактический ход ее — лучший из всех возможных; этот принцип отнюдь не безопасен и применительно к торговле Америки крайне верен лишь на первый взгляд. Он никогда не может быть справедливым там, где зарождение и рост торговли не были свободны от всех возможных ограничений в отношении ее направления; ибо никогда нельзя назвать делом свободного выбора то, что было создано под иностранным влиянием. То, каким образом заселялась Америка и какое попечение она получала от Великобритании, представляет собой разительнейший контраст с упомянутым выше требованием. Первые жители Америки получили воспитание в Великобритании и принесли с собой все потребности своей страны, удовлетворяемые главным образом за счет продукции этой страны. Поддерживаемые британским капиталом при освоении диких земель и зависящие от тех же средств для доставки своей продукции к месту потребления, они неизбежно влекли за собой то, что спрос на британские товары шел в ногу с развитием страны. В начале американского народонаселения и на его ранних стадиях, по-видимому, не было шанса сравнить преимущества торговых связей с различными странами, и обнаружится, что по мере развития эта торговля была еще более ограничена. В последние годы зависимости Америки от Великобритании основная часть Америки была занята крупными торговыми компаниями, состоявшими из людей в Великобритании и управляемыми факторами, которые вложили крупные суммы в руки фермеров, чтобы привязать их к своим соответствующим складам, благодаря чему конкуренция была исключена и окончательно установилась зависимость от поставок с этих складов. После Революции делами занимались лица, привыкшие зависеть от Великобритании и не имевшие иного капитала, кроме того, что предоставлялся в кредит изделиями промышленности этой страны. Дело по-прежнему почти целиком ведется теми же средствами. Ни на одной стадии своего роста потребитель, следовательно, не имел возможности сопоставить продукцию Великобритании с продукцией любой другой страны по ее качеству или цене, а потому называть ход торговли ходом ее собственного выбора не имеет никаких оснований.

Предмет, рассматриваемый комитетом, естественным образом делится на судоходство и обрабатывающую промышленность, говоря о которых, я предложу и другие соображения, дабы показать, что от величайшей торговой мудрости отдельных лиц никоим образом не следует ожидать тех же результатов, которые находятся в власти общего согласия всего сообщества; одно имеет в виду прибыль от каждой отдельной сделки, другое — содействие выгодному исходу для всей торговли страны.

Рассматривая важность судоходства для всех стран, но особенно для тех, у которых столь обширное производство громоздких товаров, как у Америки, я полагаю, что смогу показать абсолютную правоту последнего наблюдения и то, что интересы всего сообщества — не только тех, кто осуществляет перевозки, но и тех, кто поставляет объект перевозки, — несомненно требуют собственного отечественного флота, способного обслужить всю его торговлю целиком; и что даже если он будет существовать при расценках более высоких, чем тарифы иностранного судоходства, его следует предпочесть. Однако при условиях относительного равенства этого полностью никогда не случится; ибо при перевозке продукции одной страны судами другой в какое-либо иное место, нежели страна принадлежности этих судов, затрачивается значительно больше труда, чем потребовалось бы при использовании отечественных судов, поскольку необходимо учитывать возвращение судов в родную страну. На этом основании можно с уверенностью утверждать, что там, где материалы для судоходства доступны в равной мере, они всегда будут с большей выгодой использоваться той страной, для нужд которой они предназначены; и что если при таких обстоятельствах в качестве перевозчика привлекается другая страна, то это происходит под влиянием какой-то иной причины, нежели интерес в отношении этого конкретного дела. Зависимость от судоходства другой страны ведет к созданию в этой стране распределительного пункта для того экспорта, который предназначен для нужд прочих стран, если она находится на удобном от них расстоянии. Надзор за собственностью делает короткие рейсы желанными для владельца, а связь, которая вскоре устанавливается между денежным капиталом страны и ее судоходными интересами, мощно усиливает этот водоворот. Достижение богатства сверх потребностей судоходства ведет к возникновению интереса к самому грузу, и тогда посредничество в продаже потребителю приобретает важность. Очевидно, что, поскольку конечная продажа зависит от потребностей покупателя, все промежуточные расходы по уходу и посредничеству должны вычитаться из той цены, на которую имел бы право производитель. Наша собственная торговля была сопряжена с этим убытком в поразительной степени и достигла огромных масштабов из-за необходимости мириться с вероломством агентов, проистекающим из зависимости, укоренившейся посредством столь превозносимого кредита.

То, что такая тенденция существует при найме иностранных судов, доказывается не только торговым значением Голландии, которая таким образом благодаря своим военно-морским ресурсам стала складом Европы, не поставляя ничего из собственных произведений, но также и разнообразным опытом Америки. До Революции все товары для европейского потребления вывозились в Великобританию, но с тех пор, как у Америки появился собственный флот, а в северных штатах прибавилось капитала, экспорт в Англию сократился наполовину. Правда, действительно, почти половина того, что она получает, по-прежнему реэкспортируется, но обнаружится, что она все же сохраняет соразмерную долю тех влияний, которые прежде определяли весь этот поток. Великобритания, несмотря на все препятствия со стороны наших законов, которые, как говорят нам члены комитета от торговых кругов, равняются запрету, где бы они ни встречали соперников, вплоть до европейской войны владела одной третью иностранного тоннажа, задействованного в Америке. Это поддерживалось той зависимостью, в которую южные штаты были повергнуты кредитом, и здесь, как и на любом другом этапе этих связей, этот инструмент вымогает у нас преимущества сверх той компенсации, которая всегда обеспечивается при первоначальном авансе. Если бы требовалось иное доказательство того, что британские интересы в американском судоходстве поддерживаются в прямом противоровек нашим интересам, его можно обнаружить в сравнительном состоянии задействованного тоннажа, где видно, что после того, как защитные пошлины однажды возымели действие, дополнительный тоннаж в значительных объемах оказался полностью американским, в то время как британский тоннаж остался практически на прежнем уровне и соразмерно их недолжному влиянию.

Во время войны в дополнение к ранее упомянутым неудобствам, которые усугубляются отклонением торговли от ее привычного русла, этот вид зависимости приносит стране великие и тяжкие убытки. Если ваши перевозчики являются сторонами в войне, вы подвергаетесь военным фрахтам и военному страхованию вашего груза, и вы оказываетесь отрезанными от всех рынков, к которым они враждебны; и в самом деле, исходя из нашего опыта в нынешней войне, я могу сказать, что вы отрезаны от рынков самих ваших перевозчиков, поскольку британским судам было бы невозможно ускользнуть в наших водах прошлым летом. До каких пределов доходят эти убытки, видно из расчета в докладе Государственного секретаря по рыболовству, согласно которому соотношение военного периода к мирному за сто лет составляет сорок два к ста; и на основании этого расчета не может быть никаких колебаний в определении того, что интересы фермеров требуют прекращения этой иностранной зависимости здесь и сейчас.

Но европейская война посредством временного устранения британских судов уже навлекла на нас величайшее зло такого регулирования и благодаря поддержке, оказанной нашему судоходству, почти завершила исправление положения; так что у нас есть основания считать этот период счастливым. Однако нынешние резолюции предполагают не просто продвижение нашего морского дела; от них зависит и безопасность того, что мы уже имеем. Опасность со стороны алжирцев была оценена в этой Палате в пять процентов от стоимости судна и груза, но вся поддержка нашего собственного судоходства в наших действующих законах заключается лишь в дополнительной пошлине в одну десятую на товары, ввозимые на иностранных судах. Когда настанет европейский мир, до которого не может быть далеко, вся разница между этими двумя суммами станет прямой поддержкой британских судов и, вероятно, будет равна двум фрахтам. Неужели джентльмены полагаются на зыбкую перспективу строительства фрегатов и на еще более сомнительную службу, которую они окажут в построенном виде, настолько, чтобы пренебрегать любыми другими правилами обеспечения безопасности нашего судоходства, когда они в столь малой степени находятся в их власти?

Показав, что фактическое состояние нашей торговли отнюдь не является наиболее выгодным, по крайней мере в отношении судоходства, я перейду к рассмотрению выгод, извлекаемых из потребления тех европейских фабрикатов, которые составляют основную часть складов Америки. И здесь можно смело утверждать, что национальная политика отнюдь не оправдывает почти исключительное предпочтение, отдаваемое изделиям Великобритании. Не всегда верно, что товар, купленный за наименьшие деньги, является лучшей сделкой, ибо средства оплаты представляют собой важное соображение во всякой торговле, и удобства в ней могут с лихвой перевесить неравенство цен. Если один человек примет в обмен изделие, которое вы не можете продать никому другому, для вас определенно будет выгодно иметь дело с ним при высокой наценке на его собственность. Если существуют страны, которые стали бы крупными потребителями американской продукции на условиях взаимного потребления, и мы сталкиваемся с трудностями, как это часто бывает, в сбыте этой продукции, разве не имеет великого национального значения стимулировать те действия, которые должны стать основой этой связи, даже если поначалу это будет сопряжено с неудобствами и убытками? Франция может быть превращена в партнера такого рода. В настоящее время она находится почти, если не полностью, наравне с Великобританией в потреблении американских продуктов, и каждый работник, который получит занятость благодаря нам, увеличит ее потребности. Нам говорят, что для нас не менее важно найти страну, способную выгодно снабжать нас, чем ту, которая будет потреблять нашу продукцию; и что, поскольку торговля больше не ведется путем простого бартера, продавать в одной стране и покупать в другой не менее выгодно, чем если бы мы могли завершить обмен в пределах одной и той же страны. Это могло бы быть верно, если бы ваше производство было ограничено, а спрос на него — гарантирован; но при значительно улучшающемся сельском хозяйстве и некотором риске на наших рынках этот вопрос имеет важное значение. Поскольку Великобритания является фабрикой тех товаров, которые сделали бы ее наиболее зависимой от интересов сельского хозяйства, и национальное богатство, вероятно, находится на наивысшей точке, нет никаких ожиданий, что ее потребление возрастет. С другой стороны, поскольку труд во Франции теперь направляется на обрабатывающие промыслы, постольку, поскольку это касается Америки, вы заберете из земледельческой мощи значительный класс людей и тем самым создадите зависимость от вас, по меньшей мере равную объему их собственного потребления, а распространяемое вами богатство даст возможности тысячам тех, кто сейчас слишком беден, чтобы претендовать на ваши товары. Также маловероятно, что вы приобретете это важное благо на крайне невыгодных условиях; ибо всеми признано, что многие важнейшие ремесла там хорошо освоены, а труд, составляющий основную часть стоимости большинства изделий, во Франции значительно дешевле, чем в Англии.

Другим весьма важным результатом дифференциации в пользу Франции станет то, что, поощряя честный труд, вы можете положить конец некоторым практикам, которые в существующем положении потребления сильно обесценивают наши товары. Я имею в виду общественное обеспечение зернохранилищами и поставки из них во времена нехватки, что разрушает конкуренцию, возводящую все к его справедливой стоимости. Предрекали различные последствия, которые якобы проистекут из этих мер; я их кратко рассмотрю. Нам говорят, что предпочтение, давно отданное нашими законами, было равносильно запрету британских судов, и что в той мере, в какой оно применялось, были достигнуты наилучшие результаты. Защитить эту меру от недавних нападок и в то же время распространить ее на некоторые отрасли торговли, на которые ее принципы распространялись бы в равной степени, — таковая цель морских резолюций. У нас нет причин опасаться дурных последствий от меры, которая до сих пор приносила хорошие плоды. Что касается повышенных пошлин на промышленные товары, то я не считаю эту перспективу угрожающей; ибо если не найдется страны, способной удовлетворить наши потребности на лучших условиях, уменьшение потребления произойдет лишь пропорционально пошлине. Это ни в коем случае не может тревожить, если рассматривать как худшее следствие этой меры для людей, у которых импорт является излюбленным способом сбора доходов в то время, когда общественные нужды равны любому возможному продукту. Если обнаружится конкурент Великобритании в отношении нашего потребления, великая цель будет достигнута, так как она должна сопровождаться соразмерным потреблением американской продукции. Но нам говорят, что между этой страной и Великобританией разгорится конфликт торговых регламентов и что следствием станет потеря рынка, предоставляемого ею нам. Вероятные последствия такого конфликта лучше всего определят, стоит ли его ожидать, поскольку он начнется с ее стороны, равно как и с нашей, с учетом возможных последствий. Единственная опасность, которую она может опасаться, — это потеря рынка для своих изделий; и чтобы предотвратить это, было бы абсурдно расширять брешь между нами, так как это вело бы прямо пропорционально к укоренению недружелюбных привычек и производств либо здесь, либо в других странах, которые составили бы конкуренцию ее собственным. Если бы, однако, окончательная выгода оправдала такие меры, то немедленные страдания ее народа воспрепятствовали бы этому. Американская торговля должна служить средством распределения хлеба для нескольких сотен тысяч человек, чьи занятия полностью прекратились бы вместе с этой торговлей, и правительство отнюдь не находится в том положении, чтобы вынести их недовольство. Их судоходство и обрабатывающая промышленность черпают из Америки множество важных компонентов, которые были бы для них потеряны. Кредиторы жителей Америки в огромных масштабах лишились бы тех денежных переводов, которые зависят от дружественных сношений. В целом это лишь прибавило бы беспорядков правительству среди тех, кто, возможно, до сих пор способствовал его поддержанию, не удовлетворяя ничего, кроме высокомерного негодования. Но нам говорят, что наши собственные граждане пострадали бы в равной мере и понесут больший урон от прекращения их пути стремительного совершенствования. Трудно ожидать какого-либо реального несчастья для Америки в таком состязании, если только временную утрату излишеств, которые отнюдь не являются необходимыми, нельзя таковой назвать. Потребление Великобритании, согласно самым дружественным подсчетам, составляет не более трети наших закупок у нее, и поэтому национальное богатство, независимо от удовлетворения наших аппетитов, получит колоссальное приращение, а также будет добыт огромный фонд для создания долговечных и ценных улучшений, которые были бы унижены сравнением с сиюминутными безделушками. Следует отметить, что сокращение нашего экспорта распределилось бы между крупными классами людей и во всех случаях представляет собой вычет из годового дохода, а не тотальную потерю. Это произойдет благодаря разнообразию объектов американской промышленности и разделению рынков для ее продукции. Это составляет важное различие между Америкой и Великобританией при оценке последствий разрыва между двумя странами. По моему мнению, нравы южных штатов таковы, что требуют того контроля, который, как говорят, является следствием этих мер. При том облегчении, которое предлагают упомянутые ранее способы торговли и кредит, считающийся столь благотворным, они не только влезли в долги, но и приобрели привычки, которые при наличии способности их удовлетворять всегда будут поддерживать это положение. Мы надеялись, что отправление правосудия исправит это зло, но теперь мы видим, что его невозможно исправить иначе как радикальными переменами. Оно заложено в политике самого купца, и этого обстоятельства достаточно, чтобы представить умам комитета длинную чреду сопутствующих бед. Это факт, подтвержденный лучшими доказательствами: наши купцы, получающие товары от производителя, платят за них столько же, сколько лавочник, покупающий в Балтиморе или Филадельфии. Таково одно из следствий недостатка кредита, которое всегда следует за опорой на сбор средств с фермеров; и нет сомнений, что купец получает компенсацию как за свое унижение, так и за свой аванс. Результатом всей этой череды поблажек становится то, что наши товары покупаются с наценкой от половины до одной четверти по сравнению с тем, во что они могли бы обходиться при продажах за наличные. И на этом зло не останавливается. Оно приносит подчинение, которое существенным образом сказывается на сбыте нашей продукции. Я сам искренне верю, что война с Великобританией не принесла нам и половины тех бедствий, которые принес их кредит; и я весьма подозреваю, что кредит ради потребления всегда будет столь же пагубным. Он вовсе не похож на денежные займы, как намекает джентльмен из Южной Каролины, высвобождая собственные ресурсы человека для любого другого использования. Несомненно, нет иного безопасного регулятора расходов фермера, кроме его дохода; и опыт каждый день доказывает, что при таком регулировании они всегда оказываются меньше дохода, а когда они зависят от кредита, то всегда превышают его, тем самым обрекая будущие доходы. Сокращение импорта иностранных мануфактур увеличит производство наших домашних тканей, что, как показал опыт, является весьма прибыльным делом, поскольку труд выполняется той частью общества, которая мало на что способна при ином применении. Регулярные усилия на этом поприще в моей стране определенно приносили плоды независимости.

Мистер Гудхью. — Господин председатель: поскольку предложения, лежащие перед нами, уже были рассмотрены несколькими джентльменами, которые выступали ранее и привели столь детальный перечень расчетов, я ограничусь некоторыми общими замечаниями по этому вопросу.

Джентльмен из Мэриленда высказал наблюдение, которое поразило меня применительно к обсуждаемому вопросу, поскольку это аксиома, с которой согласилось все человечество и по которой все человечество постоянно поступает: оно гласило: «в торговле нет дружбы»; и к этому можно добавить в качестве неизбежного следствия: в торговле не должно быть ненависти. Следуя путем, основанным на столь очевидной максиме, мы можем быть уверены в верном проводнике, но если мы отклонимся от него, мы рискуем быть заведенными в непредвиденные заблуждения и беды. Наш долг, несомненно, заключается в том, чтобы уделять внимание судоходству и торговле нашей страны и оказывать им всяческое подобающее поощрение, какое допускают время и обстоятельства; таковы всегда были мои желания и мое поведение.

Эта цель, столь важная и желанная, должна осуществляться с помощью неизменных принципов и правил, таких как предоставление нашим судам решительного предпочтения в наших собственных портах перед кораблями любой другой нации безо всякого исключения путем уплаты меньшего тоннажного и прочих сборов; запрет иностранным судам доставлять в Соединенные Штаты продукцию любой страны, кроме той, которой они принадлежат; и запрет иностранным судам прибывать в Соединенные Штаты из тех мест, куда наши собственные суда не допущены.

Таковы неизменные принципы и правила, посредством одного или всех которых наше судоходство и торговля могут получить развитие, и от них нельзя отступать ни в коем случае, если они приняты в пользу какой-либо одной нации — разве что в ответ на какое-либо особое преимущество, предоставленное нам конкретным государством в качестве эквивалента. До сих пор наше правительство отличало иностранные суда лишь тем, что заставляло их платить более высокие тоннажные и иные пошлины, чем наши собственные. Если обстоятельства потребуют этого и момент будет сочтен подходящим, я готов пойти дальше.

Давайте рассмотрим, какими преимуществами мы пользуемся благодаря заключенным нами торговым договорам, поскольку выдвинутые перед нами предложения призваны затронуть лишь те нации, с которыми у нас нет договоров. У нас есть торговые договоры с Пруссией, Швецией, Францией и Голландией, и ни в одном из владений этих держав наши суда или продукция этой страны (за исключением единственной статьи нашего масла во Франции) не допускались на каких-либо более благоприятных условиях, чем суда или продукция любой другой нации; и по этой очевидной причине: наши договоры гарантируют лишь те преимущества, которые эти державы могут предоставить наиболее благоприятствуемой нации; и поскольку обстоятельства складываются так, что они не считают для себя выгодным выделять кого-либо своими милостями, нам остается лишь наслаждаться торговлей с ними на условиях, общих для всех прочих наций. Раз дело обстоит так, я бы не дал и ломаного гроша за заключение подобных договоров с каждой другой нацией, ибо они не принесли и никогда не смогут принести нам никакой пользы; если мы рассчитываем извлечь какую-либо выгоду из торговых договоров, мы должны оговорить какое-то определенное благо, какое-то иное благо, которое мы можем предоставить им взамен.

Мистер Кларк расходился во мнениях со многими выступавшими до него членами в том виде, в каком они рассматривали этот предмет; он полагал, что его следует рассматривать в политическом свете. У нас накопилось много обид, на которые мы должны жаловаться, и мы должны стремиться добиться возмещения. Англичане нарушили наш договор сразу после его ратификации, забрав наших негров, а впоследствии — удерживая наши форпосты; они также науськали на нас дикарей, и разве они не спустили на нас алжирцев? Неужели мы будем сидеть сложа руки и сносить это? Как мы можем этому помочь? — спрашивают нас. Они ответят нам ответными мерами, говорят нам. Какими ответными мерами? Откажутся ли они продавать нам свои изделия? Он помнил, что даже в былые времена соглашение о не ввозе товаров заставило их отменить закон о гербовом сборе. У нас несомненно есть такое же право сейчас, как и тогда, не покупать их товары; мы не хотим силой навязывать наше продовольствие им в глотку или принуждать их покупать наши лесоматериалы. Во время действия соглашения о не ввозе мы не погибли от холода; мы обнаружили даже тогда, что способны производить среди себя то, чем можем одеться; мы несомненно способны сделать это и теперь. Тогда мы добились своего; сейчас мы были бы гораздо сильнее с тем же оружием: многие из ее производителей уже голодают из-за отсутствия работы. Мы значительно увеличили бы их бедствия и быстро привели бы правительство в чувство, и они будут рады заключить с нами торговый договор.

Торговый баланс с Великобританией сильно складывается не в нашу пользу; а отправляя в Португалию и Испанию то, что мы посылаем им, мы получали бы взамен наличные деньги. Франция не будет вечно находиться в штормах, и поставки нужных нам промышленных изделий вскоре могут быть получены из того источника.

Он не видел, к какой цели были представлены трехчасовые расчеты. Купцам очень хорошо производить расчеты в своих конторах; но он полагал, что законодательный орган должен решить этот вопрос на основе политических соображений. Он завершил выступление замечанием, что к этому времени комитету должно быть вполне очевидно: он выступает в поддержку резолюций.

Мистер Паркер счел резолюции на столе неопределенными и непонятными. Если целью является доход, мы должны помнить замечание доктора Свифта о том, что в арифметике налогообложения два и два не всегда составляют четыре, а порой лишь единицу. Ему показалось, что в третьей резолюции имеется разногласие, противоречащее первой. Главный пункт первой резолюции, вызвавший столь долгие дебаты, звучит так: «Что интересы Соединенных Штатов выиграли бы от дальнейших ограничений и более высоких пошлин в определенных случаях на промышленные изделия и судоходство иностранных наций, занятых в торговле Соединенных Штатов, по сравнению с теми, что введены ныне». Третья резолюция, на которую ссылался мистер П., гласит следующее: «Что пошлина на суда, принадлежащие нациям, имеющим торговые договоры с Соединенными Штатами, должна быть снижена до —— за тонну». Резолюции означали либо слишком много, либо ничего. Он внес бы предложение о внесении поправок в первую резолюцию, если бы не надеялся, что она будет полностью отброшена.

Мистер С. Смит (из Мэриленда) поднялся и принес извинения комитету за то, что осмелился побеспокоить их во второй раз изложением своих мыслей. Он сказал, что вчера в этой Палате против него было совершено личное нападение. Оно встретило его за стенами зала и разошлось по миру. После того как он закончил говорить вчера, один из членов встал и выдвинул в качестве основополагающего наблюдения следующее: «джентльмены, обладающие собственным капиталом, были за предложения; но торгующие на кредит — против них». Когда это замечание было сделано, поскольку он только что сел после выражения своего несогласия с резолюциями, он не мог не подумать, что оно было направлено на него как на одного из тех торгующих на кредит. [Здесь упомянутый член встал и торжественно заявил, что личные выпады в адрес мистера Смита никогда не приходили ему в голову.] Мистер С. продолжил отмечать, что все это утверждение ошибочно. Купцы Америки — люди благородных чувств, более, как он верил, чем купцы любой другой части света. На них не могут повлиять мелочные мотивы выгоды в ущерб публичным интересам их страны. Джентльмен, на которого он ссылался, говорил о тревожном британском влиянии в некоторых торговых городах Америки. Он утверждал, что купцы в силу своей связи с Британией окажутся под ее влиянием; но ничего подобного нет. В этой стране купцы изучали конституцию и преданы ей. В других странах они заботятся лишь о прибыли. Поскольку на купцов, торгующих на кредит, была брошена тень, он позволил бы себе заметить, что кредит — вещь весьма хорошая. Что до него самого, то до начала войны он приобрел своим трудом столько имущества, которое избавило его от необходимости в кредите. Война свела его ни к чему. После мира он снова начал так же, как и вначале. Благодаря тому же труду и тем же талантам он вновь обрел независимость. От британских пиратов он потерял с начала нынешней войны столько, сколько джентльмен, которому он отвечал, счел бы сносным состоянием для раздела между своими сыновьями; тем не менее он все еще мог уделять время от своих дел служению своей стране.

Затем было поставлено на голосование предложение отложить рассмотрение вопроса на первый понедельник марта; и оно было принято утвердительно: «за» — 51, «против» — 47, поименно:

За: Тэодорус Бэйли, Абрахам Болдуин, Томас Блаунт, Томас П. Карнс, Габриэль Кристи, Абрахам Кларк, Исаак Коулз, Генри Дирборн, Джордж Дент, Уильям Финдли, Уильям Б. Джайлз, Джеймс Гиллеспи, Николас Гилман, Кристофер Гринеп, Эндрю Грегг, Уильям Б. Гроув, Джордж Хэнкок, Картер Б. Харрисон, Джон Хит, Дэниел Хайстер, Джон Хантер, Уильям Ирвин, Мэтью Лок, Уильям Лайман, Натаниэл Мейкон, Джеймс Мэдисон, Александер Мебейн, Уильям Монтгомери, Эндрю Мур, Питер Мюленберг, Джозеф Невилл, Энтони Нью, Джон Николас, Натаниэл Найлс, Александер Д. Орр, Джозайя Паркер, Джон Паттон, Эндрю Пикенс, Фрэнсис Престон, Роберт Резерфорд, Томас Скотт, Джон С. Шерберн, Джон Смили, Израэль Смит, Томас Спринг, Томас Тредвелл, Филип Ван Кортланд, Абрахам Венебл, Фрэнсис Уокер, Бенджамин Уильямс и Джозеф Уинстон.

Против: Фишер Эймс, Джеймс Армстронг, Джон Битти, Элиас Будино, Шерджашуб Борн, Бенджамин Борн, Ламберт Кадваладер, Томас Клэйборн, Дэвид Кобб, Пелег Коффин, Джошуа Койт, Джонатан Дейтон, Самюэл Декстер, Томас Фитцсимонс, Урия Форрест, Дуайт Фостер, Эзекиил Гилберт, Генри Гленн, Бенджамин Гудхью, Джеймс Гордон, Самюэл Гриффин, Томас Хартли, Джеймс Хиллхаус, Уильям Хиндман, Самюэл Холтен, Джон Уилкс Киттера, Амаза Лернед, Ричард Бланд Ли, Фрэнсис Малбоун, Джозеф Макдауэлл, Уильям Ванс Мюррей, Деремайя Смит, Самюэл Смит, Уильям Смит, Зефания Свифт, Сайлас Талбот, Джордж Тэтчер, Урия Трейси, Джонатан Трамбулл, Джон Э. Ван Аллен, Петер Ван Гаасбек, Пелег Уодсворт, Деремайя Уодсворт, Артемас Уорд, Джон Уоттс, Пейн Уингейт и Ричард Уинн.

Понедельник, 20 января.

Алжирские дела.

Комитет путей и средств, назначенный во исполнение резолюций Палаты по сообщениям Президента Соединенных Штатов относительно Алжира, представил доклад, который был дважды зачитан и передан в Комитет всей палаты по состоянию Союза.

Постановлено: напечатать для пользования членами Палаты.

В докладе указывается, что военно-морские силы для защиты торговли Соединенных Штатов должны состоять из четырех кораблей по сорок четыре пушки каждый (18- и 9-фунтовые) и двух по двадцать пушек каждый. Общая сумма, требуемая для этой цели, оценивается в шестьсот тысяч долларов; для ее сбора предлагается ввести дополнительную пошлину в один процент на импортируемые товары, облагаемые ныне по ставке в семь с половиной процентов; пять процентов дополнительных — на камень, мрамор и т.д.; а на весь камень и глиняную посуду — три цента дополнительных; на соль — шесть центов дополнительных с бушеля; пошлину с тонны на все суда Соединенных Штатов, занятые в внешней торговле; и двадцать пять центов дополнительных с тонны на все прочие суда.

По предложению мистера Фитцсимонса в состав Комитета путей и средств были внесены дополнения; так что теперь он состоит из представителя от каждого штата, которым надлежит составить еще один доклад относительно укрепления портов и гаваней Соединенных Штатов.

Постановлено: включить мистера Гилмана, мистера Уоттса, мистера Орра, мистера Паттона, мистера Болдуина и мистера Израэля Смита в состав комитета, назначенного для представления этой Палате сведений о военно-морских силах, достаточных для защиты торговли Соединенных Штатов против алжирских корсаров, вместе с оценкой расходов и путей и средств их покрытия.

Вторник, 28 января.

Французские беженцы.

В Палату была представлена и зачитана петиция Питера Говена и Луи Дюбурга от имени французских беженцев из Кап-Франсуа, находящихся ныне в Балтиморе, с мольбой о том, чтобы Конгресс поскорее вынес решение по меморандуму комитета, назначенного законодательным собранием Мэриленда для получения и распределения средств, выделенных этим штатом на помощь французским эмигрантам с острова Сан-Доминго.

Мистер Мюррей предложил передать его в Комитет всей палаты по вопросу о положении внутри страны вместе с докладом специального комитета по данному вопросу. Он полагал, что проявить гуманность и оказать помощь лицам, упомянутым в петиции, было бы благородным поступком. И если это неуместно, то следующим по значимости актом гуманности, который можно совершить, было бы избавление их от состояния неизвестности.

Мистер Кларк высказал мнение, что этот вопрос следует рассмотреть незамедлительно, поскольку фонд для оказания им помощи исчерпывается 2 февраля следующего года.

Мистер Хантер из Южной Каролины упомянул о замечательном проявлении благотворительности в отношении лиц подобного рода, которое имело место в том штате. Предложение было принято, и Палата непосредственно перешла к заседанию в качестве комитета по данному вопросу.

Затем было внесено и поддержано предложение о том, чтобы уполномочить Президента выплатить 10 000 долларов из государственных средств на нужды беженцев и урегулировать вопрос об их выплате с министерством Франции.

Мистер Будино выразил убежденность в том, что согласно конституции Палата имеет право выделить эти средства в первоочередном порядке. Он посчитал сферу деятельности комитета слишком узкой и высказал мнение, что она должна была охватывать всех людей подобной категории в Северной Америке. Многие из этих людей с наступлением зимы погибли бы от холода и нужды на улицах Филадельфии, если бы не благотворительность некоторых доброжелательных граждан. Он самым патетичным образом призвал комитет оказать немедленную и действенную помощь.

Мистер С. Смит выразил уверенность, что Республика Франция вернет этот долг Конгрессу с благодарностью. Он сообщил, что из одного из южных штатов в Сан-Доминго была отправлена партия пороха и свинца, причем стоимость была выплачена точно и с благодарностью. Сантонакс и Польверель, бывшие виновниками всех случившихся бедствий, были отозваны. Беженцы рассчитывали вернуться в свои селения до первого мая, после чего они будут вполне способны и готовы сами возместить деньги.

Мистер Смайли рекомендовал начать переговоры с французским послом в целях обеспечения выплаты суммы, которая будет вотирована.

Мистер Кларк выразил надежду, что предложение будет принято незамедлительно. В подобном случае нас не должны связывать путы конституции. Если бы алжирцы оказались в подобном положении на милости Америки, он оказал бы им такую же дань гуманности. Французский посол ограничил свои услуги определенной категорией людей. Палату не должно волновать, являются ли беженцы в Балтиморе демократами или аристократами. Они — люди, и как таковые имеют право на сострадание и помощь.

Мистер С. Смит в ответ на слова мистера Смайли заявил, что когда к мистеру Жене обратились от имени этих людей, он ответил, что не уполномочен Республикой давать им что-либо, но отправил им 2000 долларов от себя лично.

Мистер Смайли возразил, что мистер Смит неправильно его понял; он не желал выпрашивать деньги у мистера Жене. Однако он полагал, что было бы странно раздавать столь крупную сумму, не попытавшись заручиться одобрением французского министра в качестве шага к возмещению расходов.

Мистер Декстер прежде испытывал сомнения, но теперь поддержал предложение.

Мистер Никола не одобрил предложение в его первоначальном виде, равно как оно не стало ему нравиться больше после того, как его изменили в сторону наделения Президента полномочиями по выплате денег. Мистер Н. выразил в самых сильных и недвусмысленных выражениях свое сострадание к пострадавшим; однако, поскольку он не увидел способа оказать им помощь в соответствии с конституцией, он порекомендовал более короткий путь. Из того щедрого вознаграждения, которое члены этой Палаты получали от страны, он полагал, можно было бы легко собрать требуемую сумму путем подписки. Он не знал, поблагодарит ли нас Республика за оказание помощи; возможно, их сочтут мятежниками.

Мистер Фитцсимонс предложил вторую поправку к первоначальному предложению.

Мистер Никола ответил: если уж это дело вообще проводить, оно должно пройти как акт милосердия, и при выделении средств следует прямо указать, что мы выходим за рамки наших полномочий, но делаем это в силу осознания всеобщего желания наших избирателей и чувства наших общих обязательств перед Францией.

Мистер Скотт настаивал на оказании помощи в отношении граждан Балтимора. Если бы они подверглись вторжению армии, мы бы непременно им помогли; и в чем разница (добавил мистер С.), представляют ли они собой армию воинов или армию едоков. Разумеется, мы должны оказать им помощь.

Мистер С. Смит сказал, что все эти несчастные люди были женщинами и детьми, за исключением трех стариков. Мальчики, достигшие подходящего возраста, были отданы в ученики. Мужчины завербовались по совету мистера Жене, который заявил, что Республике нужны рекруты. Он также раздобыл два корабля для пятисот беженцев, желавших отправиться во Францию. Жене не мог сделать для них ничего большего, так как те 2000 долларов, которые он отдал, были из его собственного кармана. Утверждалось, что для оказания помощи этим людям нет прецедентов. Он упомянул два случая: американцам, находившимся в плену в Алжире, помогал британский консул. Несколько лет назад экипаж американского судна потерпел кораблекрушение у берегов Португалии. Ему оказал помощь с предельнейшей щедростью частный джентльмен. В обоих случаях Конгресс с благодарностью возместил авансированные деньги. Джентльмен из Вирджинии (мистер Никола) предложил свое жалованье, но эта идея не встретила поддержки, так что сошло на нет. И неужели мы (сказал мистер С.) должны стоять здесь и заявлять всему миру, что мы не смеем совершить акт благотворительности? Неужели таков должен быть стиль американского Конгресса? Джентльмен из Вирджинии заявил, что этих людей, возможно, сочтут предателями Республики. Разве женщин и сирот следует рассматривать как предателей? Мистер С. был крайне взволнован и больше одного раза приносил извинения Палате за ту горячность, с которой он говорил. Он сказал, что он сам и несколько других лиц, ставших свидетелями этой картины бедствия, были поражены; этот же джентльмен не чувствовал того, что чувствовали они.

Мистер Мэдисон испытывал конституционные сомнения. Он полагал, что джентльмен из Мэриленда (мистер С. Смит) не испортил бы своего дела большей умеренностью выражений, равно как не убавил бы доверия к своему человеколюбию, если бы не стал утверждать, что его сочувствие проистекает главным образом из того, что он был очевидцем.

Наконец, спикер предложил комитету поправку, которая отвечала настроениям членов палаты, и резолюция была принята в следующем виде:

Постановлено: выделить сумму, не превышающую —— долларов, на содержание тех жителей Сан-Доминго, которые проживают в Соединенных Штатах и нуждаются в таком содержании.

Вести надлежащий учет израсходованных таким образом средств; и просить Президента Соединенных Штатов добиться зачета этой суммы в расчетах между Французской Республикой и Соединенными Штатами.

Приказано: назначить комитет для внесения законопроекта во исполнение вышеуказанной резолюции и обеспечения надлежащего применения упомянутых средств; и назначить в состав этого комитета мистера Эймса, мистера Трейси и мистера Дента.

Четверг, 6 февраля.

Война с Алжиром.

После зачтения резолюции о строительстве четырех кораблей с 44 пушками и двух кораблей с 20 пушками —

Мистер Мэдисон поднялся, чтобы осведомиться, имеется ли на общественных складах Соединенных Штатов достаточное количество кедра и дуба северного для строительства предложенных шести судов? Ему ответили, что нет. Затем мистер М. отметил, что очевидно: этот флот не сможет быть готов к эффективной службе в течение текущего года. Он полагал, что на рассмотрении комитета должна находиться еще одна резолюция, предшествующая по времени голосования. Резолюция, о которой он упоминал, — это та, которая выделяет сумму денег на покупку прекращения враждебных действий со стороны Алжирского регентства. Он придерживался мнения, что проект оснащения вооруженной эскадры уязвим для множества веских возражений. Этот вопрос можно было рассмотреть в двух аспектах. Первый из них заключался в следующем: действовали ли алжирцы в данном вопросе по собственному побуждению? В таком случае, как было известно, они имели обыкновение продавать мир; и если они желают поступить так и теперь, он полагал, что его можно купить за меньшие деньги, чем обойдется вооружение. С другой стороны, если они действуют не по собственному побуждению, а по наущению Британии, мы можем быть уверены, что купить их не удастся. Британия будет поддерживать в них враждебный настрой. От снаряжения кораблей исходит бесконечно большая опасность войны с Британией, чем от резолюции по докладу Государственного секретаря. Расстояние, которое придется пройти кораблям, составляет не менее трех тысяч миль, а их количество слишком мало для достижения решающей выгоды. Объединенные державы воспримут экипировку этих кораблей как прекрасную возможность затеять ссору с Соединенными Штатами. Мистер М. выразил сомнения относительно целесообразности этой меры, поскольку расходы будут огромными, а уверенности в извлечении из нее какой-либо пользы не было.

Мистер Кларк выразил стремление изложить свои сомнения по этому вопросу, дабы джентльмены, которые в силу своего жизненного уклада имели возможности располагать информацией лучшей, чем та, которой обладал он, могли поправить его там, где он неправ. Во-первых, корабли будут слишком малы по количеству, чтобы иметь хоть какое-то значение посреди многочисленных флотов Европы. Расстояние же до любого дружественного порта, где в случае аварии они могли бы произвести ремонт, было весьма велико. Следует было ожидать, что при встрече с британскими военными кораблями последние попытаются досмотреть их на предмет наличия запрещенных грузов и матросов, поскольку они имели обыкновение подвергать рекрутскому набору собственных соотечественников везде, где только могли их обнаружить. Это породило бы ссору. У него возник один план, который, по его мнению, обошелся бы дешевле и оказался бы более результативным. Он заключался в том, чтобы нанять португальцев для крейсирования против алжирцев. Он понимал, что лиссабонский двор стремится держать свои военные корабли в действующем составе. Британцы имели обыкновение строить фрегаты для нужд алжирцев, и, как ему сообщали, моряки в открытом море по особенностям конструкции могли различить, в какой именно стране были построены суда. Отсюда капитану американского фрегата будет трудно отличить в море британский военный корабль от алжирского. У него имелось возражение против создания флота, поскольку раз уж оно было начато, этому не будет конца. Тогда нам понадобятся министр военно-морских сил и россыпь прочих должностных лиц при чудовищных затратах. Если мы построим шесть кораблей в этом году, в следующем году мы сочтем необходимым построить еще шесть, и так далее. Объединенные державы найдут куда лучший предлог для войны в этом вооружении, чем в резолюциях по докладу Секретаря. Мистер К. завершил свое выступление, которое было выслушано с большим вниманием, замечанием, что он поднялся главным образом для того, чтобы представить свои взгляды на этот вопрос в качестве подсказок для тех, кто был более квалифицирован для вынесения суждения по данному предмету, нежели он сам.

Мистер Болдуин выразил сомнения относительно каждой из частей этого вопроса. Ему не удалось получить никакой удовлетворительной информации. Заблокировать Средиземное море было, по его мнению, невыполнимо. Безопасность со стороны алжирцев можно было купить только посредством взяточничества. Испания и Британия всегда находили этот способ самым дешевым. Он испытывал большое доверие к джентльмену, который был направлен в качестве посланника в Алжир от нашей страны. Это был основательный человек. Мистер Б. пока не сформировал определенного мнения и хотел бы воздержаться от вынесения суждения до тех пор, пока не узнает исход нынешнего обращения к дею. Если взяточничество не поможет, он непременно проголосует за снаряжение флота.

Мистер Никола опасался, что мы не ровни алжирцам. Для управления одним из их кораблей требовалось небольшое число матросов, а для их укомплектования у них имелось бесчисленное ополчение. Он не смог составить точного мнения, но опасался, что на море мы им не ровня.

Мистер С. Смит поднялся главным образом для того, чтобы ответить на вопросы, поставленные мистером Кларком, относительно того, в какие гавани Европы американские корабли могли бы уйти для укрытия. В ранний период своей жизни, говорил мистер С., он бывал в той части света и мог заверить Палату, что недостатка в надлежащих гаванях для ремонта или получения провизии не было. Первым он упомянул Тулон; Марсель также обладал превосходнейшей гаванью, и не было сомнений, что наши суда будут приняты там самым дружественным образом, поскольку алжирцы недавно объявили войну Республике Франции. Испания также имела несколько превосходных портов — Малагу, Кадис, Барселону и Ферроль. Во всех них американскую эскадру встретили бы с искренней радостью и предоставили бы ей все виды военно-морских припасов в изобилии. Лиссабон также представлял собой прекрасную гавань, а Порту подошел бы для той же цели. Так что в случае происшествия вооруженным силам нечего было опасаться из-за отсутствия места для отступления. Он не сомневался, что наши суда и наши матросы будут намного превосходить алжирские. Их корабли были старыми и ветхими и представляли собой подарки, сделанные им державами, с которыми они не находятся в состоянии войны. Американские днища должны быть лучше; и наш флот, вероятнее всего, займет позицию между Ораном и Малагой и, протянувшись поперек между этими двумя портами, заблокирует устье Пролива. Он коснулся заблуждения мистера Болдуина, который говорил, что Испания никогда не пыталась заблокировать Пролив; надлежащим ответом на это служило то, что Испания обладала протяженным побережтером, не менее четырех или пяти сотен миль, внутри Средиземного моря; так что в отношении них она находилась в совершенно ином положении, нежели Америка. Мистер С. упомянул в качестве утешительного обстоятельства, что наша прибыль в торговле в настоящее время вдвое больше, чем была до войны, несмотря на все грабежи, совершенные Британией и Испанией; и если война продолжится, прибыли будут продолжать приумножаться вдвое быстрее, чем в противном случае. В подтверждение этого факта он сослался на высокую цену пшеницы на данном рынке в настоящее время и спросил, слышал ли кто-нибудь из джентльменов о столь высокой цене в это время года прежде? Один джентльмен (мистер Никола) говорил об алжирском ополчении. Что ж, сэр (сказал мистер С.), я противопоставлю ему американское ополчение, и на этом вопрос исчерпан. По его подсчетам, весь объем американского экспорта и импорта в круглых цифрах составлял по двадцать миллионов долларов каждый; а дополнительная страховка из-за алжирцев с начала и до конца года составит не менее пяти процентов в общей сложности, что в сумме давало два миллиона долларов. Из этого мистер С. делал вывод, что ставить под угрозу сумму в два миллиона долларов страховых сборов ради экономии на содержании этого вооружения было бы худшим видом экономии. Он считал вполне вероятным, что алжирцы очень скоро могут оказаться на нашем побережье под командованием британских или американских ренегатов. Среди моряков было обычным делом, когда два капитана пребывают в величайшей дружбе сегодня, а назавтра грабят суда друг друга. В качестве примера того, на что способны американцы в частности, он повторил историю некоего мистера Купера из Вирджинии, который несколько лет назад снарядил корабль с единственной целью крейсировать против американских судов, направляющихся из Ост-Индии или следующих туда. Он отправил человека в гавань Алжира с просьбой о выдаче патента от дея, и этот посланник чуть было не попал в плен, поскольку дей возжелал сделать его рабом. Мистер С. сказал, что мистер Купер был известен как человек мужественный, упорный и обладающий тем складом интеллектуальных ресурсов, который квалифицирует авантюриста для дерзких начинаний. Из этого анекдота он делал вывод: если мистер Купер, человек почтенного происхождения и связей, мог затеять подобный план, то чего не стоило опасаться от обычного контингента моряков? Он не мог сказать, где завершится эта опасность; равно как не знал, останется ли в безопасности сама Филадельфия. Они могли сколько угодно говорить о своих фортах; он знал их силу и не придавал ей особого значения. Британцы проходили мимо них, и что помешает алжирцам или такому человеку, как мистер Купер, пройти мимо них? Будь он на побережье неприятеля, у него не было бы ни малейших колебаний взяться за то, чтобы провести корабль мимо таких фортов, когда перед глазами открывалась столь грандиозная перспектива, как грабеж Филадельфии. Он настоятельно подчеркивал необходимость как можно скорее отправить в море предложенный флот.

Мистер Эймс обрушился на автора резолюций по докладу Секретаря (мистера Мэдисона) за то, что тот не проявил в деле с алжирцами хоть какой-то доли того пыла, который он продемонстрировал по другому поводу. Он счел позорным покупать мир и заявил, что в таком случае не может быть никакой безопасности. Он рекомендовал вооружение. Португалия показала себя дружественной; и, ссылаясь на то, о чем заявлял мистер Кларк, он высказал мнение, что она предоставит нашим кораблям укрытие в своих портах. Он считал, что шесть крепких фрегатов у входа в Пролив сделают дело. Он довольно подробно остановился на резолюциях мистера Мэдисона и на различных основаниях осудил аргументы и поведение поддерживавших их джентльменов. Вчера нам говорили, что Британия не смеет ссориться с Америкой, а сегодня ее представляют готовой сделать это. Наша торговля находится на грани уничтожения, и, если не будет снаряжен флот, мы очень скоро можем ожидать появления алжирцев на побережье Америки.

Мистер Джайлз в ответ заявил, что мистер Эймс рисует противоречивые картины. В один день он представлял американскую торговлю на вершине процветания; в другой — она была сведена к нулю. В защиту торговых регламентаций он напомнил Палате, что истинным источником тревоги и подлинной причиной враждебности являлась Британия, а не Алжир. Следовательно, было целесообразно предусмотреть средства против обоих этих славных союзников. Алжир был лишь орудием, Британия — причиной. Зависимость Британии от этого орудия ясно показывала, что она неспособна выдержать войну и торговое состязание. Поэтому она спустила с цепи алжирцев против нас — факт, который довольно общепризнан обеими сторонами Палаты. Следовательно, в воле Британии пресечь продвижение этих пиратов. Торговые ограничения поставят Британию в трудное положение, и тогда ради дружбы с Америкой она будет рада положить конец алжирским опустошениям. До тех пор, пока какая-либо мера подобного рода не будет принята, Британия, раз уж она породила Алжир, будет поддерживать его. Самый дешевый способ добиться мира, безусловно, заключается в принятии торговых регламентаций. Мистер Г. питался отвращением к предложению о создании флота. Он во многом разделял мнение джентльмена из Нью-Джерси (мистера Кларка) о том, что лучшим средством было бы нанять португальский флот. Он рассматривал создание военно-морских сил как имеющее прямой путь к войне; тогда как торговые ограничения вели к миру в равной степени. Отправка американских вооруженных судов в среднюю часть европейских флотов несомненно породила бы ссору. Было верно отмечено (мистером Кларком), что если будет предпринята попытка досмотреть наши военные корабли подобно нашим торговым судам, это неизбежно вызовет публичное оскорбление и последовавшие за ним военные действия.

Мистер Мэдисон в ответ на некоторые замечания, высказанные мистером Смитом относительно нынешней высокой цены пшеницы на американском рынке, сказал, что ему сообщили о месте, где пшеница продается всего за четыре шиллинга и шесть пенсов за бушель при том, что доллар идет за шесть шиллингов. Мистер М. предполагал, что Британия может оказать весьма существенную услугу алжирцам, не ввязываясь в войну. Она не ввязывалась в войну к северо-западу от Огайо, но по сути делала то же самое, снабжая индейцев оружием, боеприпасами и, возможно, продовольствием. Он не утверждал, что Британия руководила планом индейских экспедиций, поскольку у него не было прямых доказательств того, что они действительно делали это. Точно так же, как они оказывали тайную помощь индейцам, они окажут ее и алжирцам, нежели станут рисковать открытой войной.

Комитет возобновил работу, не придя к голосованию.

Пятница, 7 февраля.

Джон Пейдж из Вирджинии явился, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Палате.

Алжирская война.

ВОЕННО-МОРСКИЕ СИЛЫ.

Палата заседала в качестве Комитета всей палаты по вопросу о положении внутри страны. Председатель зачитал находящуюся на рассмотрении Палаты резолюцию об экипировке военно-морских сил.

Мистер Мэдисон посчитал эту меру малопригодной для достижения цели и уязвимой для множества возражений. Прежде чем американская эскадра сможет быть снаряжена, перемирие между Алжиром и Португалией должно истечь. Когда это истечение срока произойдет, она либо вовсе не возобновит перемирие, либо оговорит условие, что в него будут включены Соединенные Штаты. Он бы сберег деньги, предназначенные для флота, и нанял на них португальские военные корабли, как только закончится перемирие. Он выразил пожелание, чтобы комитет отверг нынешнее предложение, и пообещал, что когда это случится, он внесет резолюцию, копию которой он зачитал комитету. По своему существу она сводилась к следующему:

«Предусмотреть сумму в —— долларов, которая должна быть использована таким образом, который будет признан наиболее эффективным для достижения мира с Алжирским регентством; а в случае неудачи направить эту сумму на достижение цели получения защиты от некоторых из европейских держав».

Мистер М. счел предлагаемое в настоящее время вооружение совершенно недостаточным для выполнения какой-либо эффективной задачи.

Один из членов палаты заметил здесь, что полагаться на Португалию рискованно; ибо хотя перемирие может истечь примерно через шесть месяцев, оно вполне может быть возобновлено по истечении этого срока или перерасти в мир.

Мистер Фитцсимонс выразил пожелание, чтобы джентльмены обратили некоторое внимание на засвидетельствованные факты, прежде чем столь опрометчиво заявлять, что шесть кораблей, предложенных комитетом к строительству и вводу в эксплуатацию, некомпетентны для решения той цели, для которой они предназначались. Комитет потратил немало времени на обсуждение на основе наилучшей информации, какую только удалось получить, прежде чем определить силы, необходимые к задействованию, и убедился, что то, что предлагается сейчас, будет соответствовать этой цели. Здесь мистер Ф. зачитал другую ведомость военных кораблей на службе Алжирского регентства в разное время. Одна из них показывает, что в 1789 году имелось девять шебек с количеством пушек от тридцати шести до десяти и один сорокапушечный корабль на стапелях; однако несколько шебек были поставлены на прикол или негодны к службе. Вторая смета алжирских военно-морских сил была передана мистером Хамфрисом. Он указал четыре фрегата, две шебеки и один бриг. Согласно еще более свежим сведениям, флот состоял из одного сорокачетырехпушечного судна, одного тридцатишестипушечного, одного двадцативосьмипушечного, трех шебек и брига. Мистер Ф. отметил, что джентльмены возражали против отправки американского флота на том основании, что корабли не смогут всегда держаться вместе. Он напомнил им, что с ноября по март или апрель корсары Берберии никогда не выходят в море. В течение этого времени были два месяца, когда они удерживались от пиратских набегов своей религией. Комитету говорили, что португальцы готовы оказать нам помощь. Есть основания ожидать этой помощи, но не полагаться на нее целиком. Два американских фрегата вместе с португальскими судами будут вполне способны справиться с задачей обуздания алжирцев. Что касается ополчения, он не мог понять, какую ценность оно может представлять в морском сражении. Относительно расходов он привел весьма важный факт. Соединенные Штаты ежегодно импортируют из этих стран два миллиона бушелей соли, поставки которой алжирцы отрежут для нашей торговли. Подорожание этого товара составит тогда по меньшей мере один доллар за бушель; а это налог в два миллиона долларов единовременно, или втрое больше затрат на вооружение. Вероятно, однако, убытки могут достичь четырех миллионов долларов по одной лишь этой статье соли в течение всего лишь одного года; сумма, которой хватило бы на содержание флота в течение долгого времени. Мы пытались купить мир, но безуспешно; и если мы не в состоянии навязать его силой, цена его покупки окажется тем выше. Как только Португалия останется сама по себе, она непременно защитит нас, поскольку в этом ее прямой интерес. В настоящее время она, возможно, не может этого сделать из-за влияния объединенных держав. Мистер Ф. поэтому рекомендовал тем временем заняться вооружением.