«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Пятница, 3 января.

Торговля Соединенных Штатов. [48]

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения Отчета государственного секретаря о привилегиях и ограничениях торговли Соединенных Штатов в иностранных государствах.

Г-н Мэдисон, сделав некоторые общие замечания по поводу отчета, перешел к более детальному рассмотрению предмета. Он отметил, что торговля Соединенных Штатов находится в настоящее время не на том уважаемом положении, на какое она по своей природе и важности имеет право рассчитывать. Он вернулся к ее состоянию до принятия конституции, когда в различных штатах господствовали противоречащие друг другу системы. Существовавшее тогда положение дел породило ту Конвенцию делегатов из разных частей Союза, которые собрались для обсуждения некоторых общих принципов регулирования торговли, способных по своему действию содействовать общему благосостоянию, и того, чтобы были приняты такие меры, которые примирили бы дружбу и добросовестность тех стран, которые были склонны вступить с нами в самые тесные торговые связи. Но каков же оказался результат той системы, которая проводилась в жизнь с тех пор? Каково нынешнее положение нашей торговли? Исходя из того положения, в котором мы оказываемся после четырехлетнего эксперимента, он отметил, что Соединенным Штатам представляется необходимым выяснить, не могут ли они теперь предпринять меры, способствующие тем целям, ради которых в значительной степени и было учреждено правительство. Меры умеренности, твердости и решимости, был он убежден, необходимо принять теперь для того, чтобы сузить сферу нашей торговли с теми нациями, которые считают правильным не идти нам навстречу на условиях взаимности.

Затем г-н М. зачитал следующие резолюции:

[Суть этих резолюций лучше всего видна из дебатов по ним.]

Г-н М. сделал общий обзор вероятных последствий, к которым привело бы принятие чего-либо вроде предложенных им резолюций. Они создали бы в отношении многих импортируемых товаров конкуренцию, которая позволила бы странам, не поставляющим нам эти товары в настоящее время, делать это, и усилили бы поощрение в отношении тех товаров, которые мы можем производить внутри страны. Мы также получили бы справедливую долю в перевозке нашей собственной продукции; мы вступили бы на поле конкуренции на равных условиях и пользовались бы реальной выгодой от преимуществ, на которые нас правомочно настраивают природа и дух нашего народа.

Он сослался на выгодное положение, на которое эта страна имеет право рассчитывать, учитывая характер нашего экспорта и обратного ввоза. Наш экспорт является крупногабаритным, а потому должен задействовать множество судов, которые могли бы почти целиком быть нашими: наш экспорт состоит главным образом из предметов первой необходимости или сырья, являющегося продовольствием для производителей других наций. Напротив, большую часть того, что мы получаем из других стран, мы можем либо обойтись без этого, либо производить заменители.

В воле Соединенных Штатов, как он полагал, заставив уважать свои интересы посредством проявления своих естественных прав — не нарушая прав или даже справедливых притязаний других наций, делая не больше того, что делает большинство наций для защиты своих интересов, и гораздо меньше, чем делают некоторые, — ибо то, что мы получаем от других наций, является для нас лишь предметами роскоши, от которых, если мы пожелаем отказаться, мы сможем лишить часть производителей этих предметов роскоши даже хлеба, если нас принудят к состязанию в воздержании. В таком случае наша страна может дать своим неприятелям прочувствовать всю меру своей силы. По отношению к нации, экспортирующей эти предметы роскоши, мы находимся в положении состоятельного человека по отношению к рабочему, производящему излишества для его удобства; первый может обойтись без этих предметов роскоши, потребление которых дает хлеб последнему.

Он не предлагал и не желал, чтобы Соединенные Штаты заходили в том направлении, на которое указывают его резолюции, столь далеко, сколь они могли бы зайти. Степень, в которой должны быть проведены принципы, заложенные в этих резолюциях, будет зависеть от заполнения пропусков. Следовать самому принципу немедленно в полном объеме могло бы быть неудобно. Он желал лишь, чтобы Законодательный орган наметил почву, на которой, по нашему мнению, мы можем устоять; возможно, это принесет желаемый эффект без лишнего раздражения; нам не нужно с самого начала идти на все меры.

Другое соображение побудило бы его, по его словам, проявить умеренность при заполнении пропусков — чтобы не подорвать общественный кредит. Он не желал рисковать каким-либо заметным уменьшением государственных доходов. Он верил, что если пропуски будут заполнены рассудительно, то уменьшение доходов вследствие сокращения объема импорта будет уравновешено увеличением пошлин.

Последняя предложенная им резолюция, по его словам, в некотором роде отделена от остальных. Нация связана священнейшим обязательством, как он полагал, защищать права своих граждан от их нарушения с чьей бы то ни было стороны; или, если она не может защитить, она обязана возместить ущерб.

Это факт, подтвержденный перед этой Палатой сообщениями от Исполнительной власти, что некоторыми европейскими нациями установлены правила, противоречащие международному праву, в силу которых наша собственность захватывается и распределяется таким образом, что возникает ущерб. Мы обязаны либо добиться возмещения за несправедливость, либо компенсировать ущерб. Вне всякого сомнения, бремя должно быть возложено на Соединенные Штаты лишь в первом случае. Надлежащее ведомство Правительства, без сомнения, предпримет надлежащие шаги для получения сатисфакции. Справедливость иностранных государств, безусловно, не позволит им отказать в возмещении, когда нарушение международного права очевидно; во всяком случае, справедливо то, чтобы частное лицо не страдало. Он полагал, что сумма ущерба, подпадающая под смысл этой резолюции, будет не столь значительной.

Резолюции господина М., будучи поддержаны, были представлены и зачитаны Секретарем.

Господин У. Смит поднялся, чтобы сделать несколько замечаний по поводу наблюдений господина Мэдисона, после чего господин Фитцсимонс внес предложение о том, чтобы комитет прервал заседание и доложил о проделанной работе, а Палата отдала распоряжение о печати резолюций.

После некоторых дальнейших замечаний двух или трех членов господин Мэдисон заявил, что не желает форсировать обсуждение; он доволен тем, что комитет сейчас прервет заседание и что на будущее будет назначена скорая дата.

Понедельник, 6 января.

Джеймс Гиллеспи из Северной Каролины явился, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Палате.

Жалованье солдат.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта о доукомплектовании и лучшем обеспечении Военного ведомства Соединенных Штатов. После того как законопроект был зачитан,

По статье законопроекта об увеличении жалованья солдат с трех до четырех долларов в месяц господин Ирвин предложил прибавить пятый доллар, что, казалось, встретило единодушное согласие членов; однако господин Кларк счел это последнее увеличение слишком большим. Поступая таким образом, они могут со временем поднять жалованье до десяти долларов в месяц.

Господин Скотт высказал мнение, что не существует справедливой пропорции между заработком обычного труда и платой за военную службу. Он не мог нанять работника, который спал бы в тишине на своей постели и обедал за хорошим столом, за ту плату, которая давалась солдату за перенесение тягот его опасной профессии. Увеличение их жалованья польстило бы войскам. Это расположило бы их в хорошем настроении, и поэтому он надеялся, что пять долларов пройдут через Палату.

Господин Смайли сказал, что стоимость жизни значительно возросла во всех частях Соединенных Штатов. Жалованье солдат должно по элементарной справедливости повышаться в равной степени с жалованьем других лиц, состоящих на службе Государства. Конгресс недавно получил петицию от некоторых дженнименов, служащих в публичных учреждениях Филадельфии. Офицеры армии говорили о подобной же необходимости повышения их жалованья. Соединенным Штатам следует хорошо платить, чтобы они могли заполучить хороших людей. В последнее время завербовалось много новобранцев, причем несколько из них в Филадельфии, которых никогда не следовало допускать в Военное ведомство какой бы то ни было нации.

Господин Уодсворт не видел никаких причин для предлагаемого дополнительного доллара в месяц. Если бы он счел это необходимым, то был бы вполне готов упомянуть об этом. В штатах к северу от Пенсильвании заработная плата простого чернорабочего в целом не превосходила плату простого солдата. Утверждалось, что, увеличив жалованье войск, мы получим лучших людей. Это доктрина, которую он, по крайней мере, не понимал. Нынешняя Западная армия являет собой столь же хорошие войска, какие когда-либо выступали в поле, и много лучше недавней Континентальной армии. Люди трезвого нрава не шли и не пойдут на вербовку. Новобранцы могут обладать весьма хорошей моралью, и несомненно, что многие честные люди не любят труд. Любопытство, легкомыслие, жар юности и другие весьма извинительные мотивы приводят людей в армию; но она никогда не была и никогда не будет местом, где вдумчивый и трудолюбивый рядовой человек станет стремиться проявить свои таланты. По этой причине он был убежден, что увеличение жалованья не приведет ни к какому хорошему результату. Что же касается ополченцев, многие из которых являлись людьми состоятельными, то было напрасно воображать, будто они выполнят задачи армии в индейской войне. Их испробовали, и этот опыт потерпел неудачу. Он вновь сослался на невозможность пополнения рядов новобранцами выше самых заурядных классов жизни. Он никогда не видел армии, подобной той, которую, как полагали, соберут благодаря дополнительному доллару, и он отчаялся когда-либо увидеть такую армию. Существовал, однако, акт благодеяния, который мог бы оказать бесконечную пользу войскам и о ходатайстве по которому он намерен заявить при удобном случае в будущем. Он имел в виду положение о вдовах и детях тех солдат, которым случится лишиться жизни на службе.

Господин Будинот сказал, что ему было бы очень жаль рекомендовать это увеличение, если бы он думал, что оно побудит фермеров, а также трезвых и трудолюбивых людей оставить свои семьи и профессии ради военной жизни. Это, по его мнению, действительно имело бы очень тревожные последствия, и, если бы он опасался этого, он бы несомненно выступил против задуманного повышения. У него не было опасений такого рода. Америка действительно оказалась бы в очень скверном положении, если бы прибавка к жалованью в двенадцать долларов в год могла подкупить фермера или фабричного рабочего завербоваться. Он бы очень странно посмотрел на любого из своих соседей, который сказал бы ему, что они приняли такое предложение. Вместо того чтобы увеличивать жалованье, пожалуй, лучше было бы добавить кое-что к пайкам; например, к пайкам соли и муки. Он считал наиболее безопасным согласиться на четыре доллара, поскольку, если бы они проголосовали за пять, законопроект, вероятно, был бы отвергнут в другой Палате; и таким образом, хватаясь за слишком многое, инициаторы поправки вовсе лишились бы законопроекта. Изначально войска набирались менее чем за два доллара в месяц. Впоследствии жалованье было увеличено до трех, а теперь дело шло к тому, чтобы поднять его до четырех. Он желал сделать эти повышения постепенными. Если бы мы взглянули на положение других стран и поразмыслили о состоянии их финансов, мы убедились бы, что Америка платит своим войскам столь же хорошо соразмерно со своими возможностями, как и любой другой народ в мире, и что ее солдаты не имеют права жаловаться.

Господин Монтгомери сказал несколько слов в пользу повышения до пяти долларов.

Господин Скотт сказал, что Пенсильвания некоторое время назад набрала несколько рот солдат для своей пограничной службы и выдавала им по два фунта десять шиллингов валютой в месяц, что равнялось шести долларам с тремя четвертями. Вследствие этого роты были заполнены одними из самых респектабельных людей в стране. Они принадлежали совсем к другому классу нежели новобранцы, набранные для Западной армии. Он желал испробовать пять долларов. Сообщали, что это более высокое жалованье подорвало континентальную службу вербовки. Он считал очень возможным, что так оно и было. Если Правительство даст предлагаемые пять долларов, Континентальная армия, возможно, сможет набрать все необходимые ей контингенты именно из этих рот.

Господин Хантер проголосовал бы за шесть долларов.

Господин Битти сказал, что он выступает за предоставление пяти долларов из убеждения, что это необходимо для службы.

Господин Смайли был решительно за дополнительное увеличение. Новобранцы, сказал он, которые были набраны в этом городе, — горькие пьяницы и негодяи, которым нельзя доверять. Лучшее жалованье привлечет лучших людей.

Господин Смит сказал, что, что касается ставок заработной платы за труд, хороших людей нанимали для работы в Вермонте за восемьнадцать фунтов в год, что равно четырем долларам в месяц, и из этой суммы они сами добывали себе одежду. Он считал весьма опасным планом поднимать жалованье солдатам в настоящее время, когда всякая статья находится выше своей естественной цены, поскольку, когда все вернется к прежнему уровню, снизить их жалование будет невозможно. Жители Европы своими войнами увеличили спрос на продукцию наших ферм, и это подняло плату за труд. Члены Конгресса получали по шесть долларов в день, и изменить это было бы непростым делом, на что он, казалось, намекнул как на не совсем неуместное. Он считал, что высокое жалованье послужит лишь тому, чтобы солдаты напивались. Было бы гораздо лучше сделать им какое-нибудь существенное вознаграждение по окончании службы.

Господин Уодсворт сказал, что армия, получая четыре доллара, получает вдоволь, и он отчаялся увидеть принятие пяти долларов этой Палатой; но если бы они проголосовали за двадцать долларов, они никогда не смогли бы завербовать тот класс людей, который, как ожидалось, соберут пять долларов. Один из членов упомянул в качестве доказательства возможности вербовки сыновей фермеров пример партии людей в одном из штатов Новой Англии, которые объединились в воинский отряд и направились на запад в поисках поселения, но были изрублены индейцами. Он знал об этом; и он же слышал о других, которые с тех пор отправились из того же квартала с тем же поручением. Он расспросил об их характерах и обнаружил, как раз как и ожидал, что они были весьма честными, хорошими людьми, но несколько склонными к бродяжничеству и не отличались особым трудолюбием. Что же до идеи вербовать людей и привязывать их к своей стране пятью долларами в месяц, то она не сработает. Старая Континентальная армия состояла из очень хороших солдат, но определенно некоторые из них сражались вовсе не ради своей страны, раз уж они дезертировали целыми подразделениями. Тем не менее их возвращали, и они сражались очень хорошо. Их причины для дезертирства он брать на себя не смел; но вот что он знал: они были очень праздными и никчемными малым, что, однако, не мешало им исполнять свой долг. Господин У. добавил, что предлагать пять долларов в месяц из страха, будто мы не сможем найти новобранцев, — ошибка. В скором времени наша связь по морю будет перекрыта. Нам также воспрепятствуют переселения во внутренние районы страны. Тогда новобранцев можно будет обрести в величайшем изобилии по четыре доллара в месяц, поскольку огромное количество людей останется без работы и завербуется из-за ее нехватки.

Поправка к законопроекту о прибавлении двух долларов вместо одного была отклонена.

Господин Кларк затем внес предложение в качестве поправки к законопроекту о добавлении четырех унций хлеба или муки и четырех унций мяса к каждому пайку.

Господин Хартли выступал за увеличение пайков. Он знал, что они слишком малы. В обжитых странах они еще годились, но не в глухих лесах, где невозможно было раздобыть овощи.

Господин Уодсворт был убежден, что пайки достаточны, если только не во время марша. Он говорил, по его словам, основываясь на опыте.

Господину Джайлзу армейские офицеры неоднократно сообщали, что все пайки ущербны. В глухих лесах солдаты порой доходили до такого бедственного положения из-за нехватки овощей, что отправлялись на поиски желудей, чтобы заменить ими пищу.

Господин Фитцсимонс сказал, что ему сообщили, будто главным возражением против пайков является низкое качество мяса, и что это проистекает из тощности скота, истощенного быстрым перегоном. Поэтому вместо регулярного увеличения, возможно, было бы лучше предусмотреть случайные непредвиденные обстоятельства.

Господин Мюррей внес предложение, и его предложение было поддержано, изменить поправку путем исключения слов «и четырех унций мяса».

Господин Смит сказал, что адъютант, приходящийся ему родственником и ныне служащий в армии, написал ему, что они в настоящий момент сытно накормлены, хорошо одеты, пребывают в добром здравии и в таком прекрасном расположении духа, какого у армии еще никогда не наблюдалось. Причина того, что обычные продовольственные пайки истощались на марше, крылась в потерях при готовке. Поправка господина Кларка и дополнительная поправка господина Мюррея были обе отозваны.

Комитет теперь прервал заседание и доложил о поправке, после чего законопроект и поправка были переданы на рассмотрение.

Постановлено: Назначить комитет для доклада о том, следует ли вносить какие-либо изменения в паек, ныне полагающийся войскам Соединенных Штатов, и если да, то какие именно; и назначить господина Ирвина, господина Дирборна и господина Хайстера членами указанного комитета.

Вторник, 7 января.

Флаг Соединенных Штатов.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения присланного из Сената законопроекта под названием «Акт о внесении изменения во флаг Соединенных Штатов».

Господин Гудхью счел это пустячным делом, которое не должно поглощать внимание Палаты, когда ее обязанностью является обсуждение вопросов неизмеримо большей важности. Если мы собираемся изменить флаг с тринадцати полос на пятнадцать, с двумя дополнительными звездами, из-за того что добавились Вермонт и Кентукки, мы можем продолжать добавлять и менять в таком духе еще сто лет вперед. Очень вероятно, что до истечения пятнадцати лет мы будем состоять из двадцати штатов. Флаг должен быть постоянным.

Господин Лиман придерживался иного мнения. Он считал вопросом величайшей важности не обидеть новые штаты.

Господин Тэтчер высмеял саму мысль о том, чтобы из-за стольких хлопот устраивать образец наивысшего легкомыслия. При таком раскладе каждый штат должен был бы менять свою государственную печать при образовании каждого дополнительного округа или поселка. Ему было прискорбно видеть, что Палата тратит свое время на такие пустяки.

Господин Гринеп счел крайне важным известить остальной мир о том, что у нас теперь появилось два дополнительных штата.

Господин Найлз очень сожалел, что подобный вопрос хотя бы на мгновение помешал Палате перейти к более важным делам. Он не считал это изменение стоящим хлопот по его принятию или отклонению; но он полагал, что самым коротким путем отделаться от него будет согласиться с ним, и по этой причине, и никакой другой, он советовал принять его как можно скорее.

Комитет согласился с этим, и Председатель огласил законопроект. Затем Палата принялась за него.

Господин Будинот считал важным поддерживать хорошее расположение духа у граждан Вермонта и Кентукки. Они могли бы оскорбиться нашим отклонением законопроекта.

Господин Гудхью сказал, что он переживает за честь Палаты, когда та тратит время на дела подобного рода. Но раз уж его необходимо принять, он хотел лишь об одной услуге: чтобы он не фигурировал в журналах заседаний и не шел в мир как первый из законопроектов, принятых на этой сессии.

Господин Мэдисон был за принятие законопроекта.

Господин Джайлз считал весьма уместным сохранение представления о числе наших штатов и соответствующем числе полос. Расходы же были сущим пустяком по сравнению с затратами на формирование правительства нового штата.

Господин Смит сказал, что это изменение обойдется ему в пятьсот долларов, а каждому судну в Союзе — в шестьдесят. Он не мог постичь, что Сенат имеет в виду, присылая им такие законопроекты. Он предполагал, что это происходит от неимения лучшего занятия. Он потакал им, но пусть больше не будет изменений подобного рода. Пусть флаг останется постоянным.

Было вынесено распоряжение о том, чтобы законопроект был зачитан в третий раз завтра.

Пятница, 10 января.

Французские эмигранты из Сан-Доминго.

Господин Сэмюэл Смит от комитета, которому была передана петиция Уильяма Паттерсона, Сэмюэла Стерретта и Густавуса Скотта — комитета, назначенного Законодательным собранием Мэриленда для сбора и распределения средств, выделенных этим штатом для помощи французским эмигрантам с острова Сан-Доминго, — выступил с докладом:

Господин С. Смит сказал, что никогда еще не наблюдалось столь благородного и незамедлительного проявления высочайших чувств, какое было продемонстрировано по этому случаю. Он полагал, что подобной картины бедствия в Америке прежде никогда не видали. Три тысячи беженцев высадились в один момент без малейшего предварительного ожидания их прибытия. Все жители мгновенно собрались и уполномочили комитет, в состав которого входил и он сам, подняться на борт судов и обследовать их положение. Тринадцать тысяч долларов были подписаны в ту же секунду. Пятнадцать сотен этих людей были совершенно беспомощны; триста пятьдесят из них были стариками, или женщинами без мужей, или детьми без родителей. У одних был кредит, у других не было. Пятьсот из них были отправлены в Францию Министром за счет Республики; остальные остаются в этой стране.

Господин Мэдисон желал оказать помощь пострадавшим, но опасался создания опасного прецедента, который в дальнейшем мог бы быть извращен для оправдания целей, весьма далеких от целей благотворительности. Он признавал, со своей стороны, что не может взять на себя смелость указать пальцем на ту статью Федеральной конституции, которая давала Конгрессу право расходовать деньги своих избирателей на цели благотворительности. И если однажды они переступят черту, проведенную перед ними для руководства их действиями, невозможно сказать, докуда они могут дойти или до каких крайностей может быть доведена эта практика. Он не соглашался с выступавшим последним членом в том, что ничего подобного американскому великодушию никогда прежде не слыхивали. В качестве одного из примеров, опровергающих это утверждение, он упомянул, что когда город Лиссабон в 1755 году был разрушен землетрясением, парламент Англии мгновенно вотировал сто тысяч фунтов стерлингов на поддержку пострадавших. Поступая так, они, как он полагал, действовали в унисон с чувствами британской нации, и такие чувства делают этой нации величайшую честь. Он также полагал, что парламент действовал в соответствии с Британской конституцией, которая предоставляла ему неопределенное и абсолютное право распоряжаться деньгами своих избирателей. Но что касается американского Конгресса, здесь дело обстояло совершенно иначе. Он был убежден, что граждане Соединенных Штатов обладают равной степенью великодушия, щедрости и человеколюбия с народом Британии, однако эта Палата определенно не обладала неопределенной властью, соответствующей власти британского парламента. Он желал, чтобы для помощи французским пострадателям был изыскан какой-либо иной способ, нежели акт Конгресса. Он питал надежду, что удастся найти иной способ — столь же действенный и менее вызывающий нарекания. Что же касается того, что наше Исполнительное правительство уже сделало, о чем цитировались официальные депеши джентльменом, выступавшим последним, то этот вывод здесь не применим; ибо в той чрезвычайной ситуации промедление было бы равносильно полному отказу. Было сказано, что мы обязаны французам всяческими чувствами признательности. Это правда; но также верно и то, что мы обязаны им кое-чем большим, нежели чувства, ибо мы задолжали им очень крупную сумму денег. Один из взносов по этому долгу должен был подойти к уплате через короткое время, и, возможно, для Конгресса было бы безопаснее выдать суммы, ныне требующиеся французским беженцам, в счет уплаты этого долга и оставить на усмотрение французского Министерства, согласятся ли они принять такой платеж или нет. Он не желал навязывать это средство Палате, но просил позволения вынести его на их рассмотрение; и поскольку он еще не смог решить в собственном уме, какого порядка действий должна придерживаться Палата, он просил ненадолго отложить обсуждение этого вопроса.

Господин Кларк пожелал, чтобы выступавший последним джентльмен проявил заботу о сохранении последовательности. Всего несколько дней назад он представил Палате резолюцию, согласно которой Конгресс должен был возместить убытки всем тем гражданам Соединенных Штатов, которые пострадали от убытков из-за британских пиратов. Он полагал, что для этого в статьях конституции найдется не больше оснований, чем для помощи беженцам из Кап-Франсуа.

Господин Мэдисон в порядке разъяснения ответил, что оба этих случая сильно различаются. Суда Америки ходили под нашим флагом и находились под нашей защитой в силу международного права, чего французские пострадатели несомненно не делали. Что касается предложенной им резолюции, то она тогда не находилась на рассмотрении Палаты, и потому он не мог рассуждать о ней должным образом. Было весьма возможно, что Палата сочтет ее неверной и отклонит. Он не желал быть понятым неправильно, ибо был уверен, что каждый член в этой Палате испытывает теплое сочувствие к положению пострадавших. Он был бы весьма рад отыскать надлежащий путь для их помощи.

Господин Николас сказал, что он не смог обнаружить, на каком основании Палата должна предоставить предлагаемое пожертвование. Если бы вопрос в тот же день дошел до голосования, на что он, впрочем, надеялся, этого не произойдет, он решил подать свой голос в пользу пострадавших; но, когда он вернется к своим избирателям, он честно скажет им, что считает себя превысившим свои полномочия, и таким образом отдастся на их милость. Он ощущал немало препятствий к тому, чтобы раздавать эти деньги без дальнейшего обсуждения.

Господин Будинот заявил, что никогда не мог обнаружить никаких трудностей в этом вопросе. В силу естественного права, в силу международного права — короче говоря, в силу каждого морального обязательства, способного повлиять на человечество, мы были обязаны прийти на помощь гражданам Республики, которые в настоящее время являются нашими союзниками и некогда были нашими благодетелями. Он не мог ни на минуту вынести мысль о каких-либо колебаниях по такому вопросу. Когда множество наших ближних было заброшено на наше попечение в положении столь беспримерного несчастья, неужели джентльмены могли сомневаться в том, является ли нашей обязанностью оказать им помощь? Было сказано, что Палата не уполномочена конституцией раздавать деньги на такие цели. Он был убежден, что отказ в запрошенной помощи означал бы действие в прямом противоречии как с теорией, так и с практикой конституции. Во-первых, что касается практики, то утверждалось, будто ничего подобного никогда прежде не происходило при Федеральной конституции. Он был поражен таким утверждением. Разве индейцы не приезжали частенько в этот город с посольствами касательно регулирования торговли и других дел — и разве Исполнительная власть, вовсе не консультируясь с Конгрессом, не оплачивала их проживание неделями, нет, целыми месяцами напролет? И разве это происходило не просто потому, что индейцы были не в состоянии заплатить за себя сами? Никто никогда не ставил под сомнение уместность этого акта милосердия. Далее; когда захватывали военнопленных, в конституции не было никакой статьи, уполномочивающей Конгресс обеспечивать их существование: тем не менее было хорошо известно, что им не дадут умереть с голоду. Обеспечение для них создавалось мгновенно, прежде чем мы могли узнать, станет ли нация, к которой они принадлежали, оплачивать такие расходы или нет. Было совершенно верно, что вскоре Франции должен был причитаться очередной взнос, и он не возражал против возмещения в таком ключе, если оно могло быть получено подобным образом. Но тем временем необходимо было оказать помощь, ибо он был убежден, что на нем лежат еще более сильные обязательства поддерживать граждан наших союзников, чем индейцев или военнопленных. Во-вторых, что касается теории конституции, он отсылал джентльменов к первой клаузуле восьмого раздела оной. Согласно этой клаузуле Конгресс наделялся полномочиями обеспечивать потребности, касающиеся общего благосостояния, и он был уверен, что этот случай подпадает под такое описание.

Господин Фитцсимонс считал целесообразным потратить как можно меньше времени на переход в комитет. Штату Мэриленд было тяжело в одиночку содержать столь огромное число людей. Кроме того, срок, на который этот штат обязался обеспечивать их пропитанием, истекал; так что было абсолютно необходимо прийти к скорейшему решению относительно того, окажет ли им Палата помощь или нет. Господин Жене провел различия среди пострадавших; некоторым из них он пообещал помочь, а других, как аристократов, он оттолкнул вовсе.

Господин Декстер зачитал клаузулу, на которую ссылался господин Будинот, но не смог извлечь из нее подобного вывода. Он крайне неохотно голосовал бы против предложения и потому испрашивал задержки, дабы иметь досуг отыскать надлежащие причины для голосования в его пользу.

Господин Джайлз противился спешке в деле столь масштабном. Доклад был зачитан в первый раз сегодня; затем он был зачитан во второй раз сегодня. Как будто всего этого было недостаточно, Палата должна была в тот же день отправиться и в комитет. Подобно только что сидевшему джентльмену, он испытывал немало сомнений относительно законности такого акта благодеяния; и он желал, прежде чем подать голос по ту или иную сторону вопроса, освободить себя от этих сомнений. Он рассматривал долг перед своими избирателями как священнейшее доверие. Прозвучали кое-какие личные инсинуации, будто джентльмены, заявляющие о конституционных сомнениях, желали запутать предмет обсуждения. Подобные выпады не могли привести ни к чему хорошему. Джентльмены (сказал господин Дж.) взывают к нашей человечности. Этот призыв неуместен. Вопрос заключается не в этом, а в том, имеем ли мы, организованные так, как мы организованы по конституции, право совершать такое пожалование? Он не понимал, почему обращение направляется именно в Конгресс. Гораздо уместнее было бы направить его в Провинциальные ассамблеи, поскольку их власть над кошельками их избирателей была шире, нежели власть этой Палаты над доходами Соединенных Штатов.

[Предложение о немедленном превращении Палаты в комитет было тогда отозвано, и доклад был передан в Комитет всей палаты по состоянию Союза.]

Понедельник, 13 января.

Торговля Соединенных Штатов.

Палата вновь преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения Доклада Государственного секретаря о привилегиях и ограничениях в торговле Соединенных Штатов в иностранных государствах, когда

Господин Смит (из Южной Каролины) поднялся и обратился к Председательствующему со следующей речью:

Господин Председатель: Среди различных обязанностей, возложенных конституцией на Законодательный орган Соединенных Штатов, пожалуй, нет ни одной более важной по своему характеру, чем регулирование торговли, ни одной более общеинтересной для наших сограждан, ни одной, которая более серьезно требовала бы нашего усердного и точного расследования.

Она столь существенно затрагивает наши судоходные, сельскохозяйственные, торговые и мануфактурные интересы, что извинение за многословность замечаний, которые я собираюсь представить комитету, вряд ли потребуется.

В том виде, в каком я буду рассматривать этот вопрос, освободив исследование от всех тем политического характера, я строго ограничусь теми, которые относятся к торговле и которые одни только, по моему суждению, должным образом связаны с этим предметом.

Будучи призван вынести решение по предложениям исключительно торгового характера, проистекающим из доклада, по своей природе ограниченного торговыми регламентами, было бы столь же несвоевременно, сколь и нерегулярно примешивать к этому обсуждению соображения политического характера. Соответственно, я исключу из рассмотрения всякую идею, имеющую отношение к индейцам, алжирцам или западным форпостам. Когда эти темы потребуют наших размышлений, я не уступлю ни одному члену в готовности отстоять честь нашей страны и присоединиться к тем мерам, которых могут потребовать наши наилучшие интересы.

Этот курс действий, я надеюсь, будет сочтен теми джентльменами, которые последуют за мной, единственно правильным, и дебаты будут полностью ограничены торговыми аспектами; они сами по себе откроют достаточно обширное поле для дискуссии без вмешательства аргументов, почерпнутых из иных источников. И впрямь свидетельствовало бы о слабости позиций сторонников этих предложений и подразумевало бы недоверие к существу их дела, если бы они были вынуждены подкреплять его такими вспомогательными средствами и прибегать в качестве опоры к аргументам, не проистекающим из природы предмета, а почерпнутым из посторонних и привходящих соображений.

Поскольку как сами предложения, так и доклад основываются на фактах и принципах, имеющих отношение к нашей торговле и судоходству с зарубежными странами, то именно на этих фактах и принципах, и только на них, эти предложения должны либо устоять, либо пасть.

Нельзя отрицать, что эта страна переживает в настоящее время весьма деликатный кризис, требующий бесстрастного осмысления, хладнокровного и зрелого обсуждения. Будет весьма прискорбно, если страсть узурпирует место разума, если поверхностные, узкие и предвзятые взгляды соблазнят государственные советы с истинного пути национальных интересов.

Доклад Государственного секретаря о привилегиях и ограничениях в торговле Соединенных Штатов в иностранных государствах находится ныне перед комитетом. Тенденция этого доклада (каковым бы ни был замысел докладчика) заключается, по-видимому, в том, чтобы побудить к ложной оценке сравнительного состояния нашей торговли с определенными иностранными державами и подтолкнуть Законодательный орган к принятию схемы ответных регулирующих мер, ограничений и исключений.

Наиболее разительный контраст, к которому очевидно стремится этот труд, наблюдается между Великобританией и Францией. По этой причине, а также ввиду того, что эти две Державы являются теми, с которыми мы поддерживаем самые масштабные торговые отношения, я постараюсь посредством детального исследования предмета представить на суд комитета точное и беспристрастное сравнение торговых систем обеих стран по отношению к Соединенным Штатам в качестве проверки прочности выводов, которые пытаются утвердить с помощью доклада. Справедливое сравнение может быть произведено только с оглядкой на то, что можно считать постоянной системой рассматриваемых стран. Надлежащей эпохой для этого поэтому послужит период, предшествующий началу назревающей Французской революции.

Торговые регламенты Франции в период Революции были слишком изменчивыми, слишком подверженнымию сиюминутным импульсам и, поскольку они были обращены к этой стране в благоприятном ключе, слишком сильно выказывали сиюминутную цель, которую невозможно не признать в качестве части какой-либо системы. Но хотя сравнение будет проводиться с главным упором на состояние нашей торговли с Францией и Великобританией до начала существующей революции, регламенты последующего периода, возможно, не будут оставлены совсем без внимания.

Таблица, имеющаяся у меня перед глазами, охватывает основные черты предмета в сжатом виде. Она является трудом джентльмена, обладающего значительными познаниями в торговле, и, полагаю, заслуживает доверия в отношении своей точности. Внимательное обращение к ней вкупе с некоторыми дополнительными замечаниями передаст верное представление об объекте; стремление к лаконичности и простоте исключило из нее все статьи (продукцию и мануфактурные изделия Соединенных Штатов), которые не имеют существенного значения.

Поскольку наши уши привыкли к непрекращающимся панегирикам в адрес великодушной политики Франции по отношению к этой стране в торговых отношениях и столь же непрекращающимся филиппикам против недружелюбной, нелиберальной и преследовательской политики Великобритании по отношению к нам в тех же отношениях, мы естественно ожидаем обнаружить в таблице, отражающей их соответствующие системы, многочисленные дискриминации в нашей пользу в системе Франции и множество ценных привилегий, дарованных нам и отказанных другим иностранным государствам; а в системе Великобритании — частые дискриминации в наш ущерб и целый ряд привилегий, в коих нам отказано, но которые предоставлены другим иностранным нациям. Однако изучение таблицы убедит любой непредвзятый умысел в том, что истинно положение, противоположное предполагаемому, — что ни во Франции, ни во французской Вест-Индии нет больше одного-единственного и важного отличия в нашу пользу (я имею в виду статью рыбьего жира), будь то в отношении нашего экспорта туда, нашего импорта оттуда или нашего судоходства; что как в Великобритании, так и в британской Вест-Индии имеется несколько существенных отличий в нашу пользу как в отношении нашего экспорта туда, так и в отношении нашего импорта оттуда, а что касается Великобритании, то и в отношении нашего судоходства; что на рынке Великобритании гарантируется предпочтение шести нашим самым ценным видам сырья за счет существенно более высоких пошлин на конкурирующие товары других иностранных государств; что наше судоходство туда пользуется благоволением благодаря тому, что наши суда при перевозке нашей собственной продукции поставлены на столь же хорошую основу, что и их собственные суда, а также благодаря освобождению ряда наших видов продукции при перевозке их на наших судах от пошлин, взимаемых с аналогичных товаров других иностранных государств, перевозимых на судах этих стран; и что ряд наших видов продукции может перевозиться из Соединенных Штатов в британскую Вест-Индию, в то время как аналогичная продукция не может доставляться туда ни из какой иной иностранной державы; и что ряд изделий этих стран может доставляться оттуда в Соединенные Штаты, каковые невозможно вывезти оттуда ни в какую иную зарубежную страну.

Вторник, 14 января.

Торговля Соединенных Штатов.

Палата вновь преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения Доклада Государственного секретаря о привилегиях и ограничениях в торговле Соединенных Штатов в иностранных государствах; после чего господин Мэдисон поднялся с ответным словом к господину Смиту из Южной Каролины.

Господин М. начал с того, что заметил: судя по вчерашним намекам, он ожидал продолжения того, что было сказано тогда против резолюций, находящихся перед комитетом; но поскольку в том квартале царило молчание и никакой другой член не поднимался ни по одну из сторон вопроса, он сам попросит внимания комитета.

Настойчиво утверждалось, что при обсуждении этого предмета его следует рассматривать исключительно в его торговых связях. Он был совершенно готов встретить любое возражение, которое могло быть выдвинуто на этом основании; но поскольку он считал невозможным отдать полную дань интересам Соединенных Штатов без принятия во внимание некоторых сопутствующих соображений, он будет вынужден в ходе своих замечаний указать на политический настрой и поведение некоторых наций Европы по отношению к этой стране.

Предложения, находящиеся непосредственно перед комитетом, сводились к вопросу о том, следует ли предпринять что-либо в настоящее время в порядке торговых регламентов в целях защиты и продвижения наших национальных интересов. Возможно, у некоторых мог возникнуть вопрос, совместимы ли в каком бы то ни было случае законодательные регламенты торговли с ее природой и процветанием.

Он объявил себя сторонником той теории, которая предоставляет промышленности свободный ход под воздействием личного интереса и под руководством личной проницательности. Он был убежден, что для всех наций было бы благом, если бы барьеры, воздвигнутые предрассудками, алчностью и деспотизмом, были разрушены и между ними установилось свободное общение. И все же здесь, как и во всяком другом общем правиле, могли быть исключения; да и само правило требовало того, чего не существовало, — а именно, чтобы оно было всеобщим.

Для иллюстрации этого наблюдения он сослался на Навигационный акт Великобритании, который, не будучи уравновешен никакими аналогичными актами со стороны соперничающих наций, обеспечил Великобритании не менее одиннадцати двенадцатых судоходства и моряков, занятых в ее торговле. Утверждается, что в 1660 году, когда был принят британский акт, иностранный тоннаж по отношению к британскому составлял один к четырем; в 1700 году — менее одного к шести; в 1725 году — как один к девятнадцати; в 1750 году — как один к двенадцати; в 1774 году — почти так же. В начале этого периода тоннаж составлял лишь 95 266 тонн; в конце его — 1 136 162.

В качестве другой иллюстрации он упомянул случай, когда две страны оказываются в таких отношениях друг с другом, при которых одна из них, препятствуя развитию мануфактур другой, может не только укрепить собственные, но и пересадить самих производителей. Здесь выгода была бы чистой, а эффект явно согласовался бы с принципом теории.

Позволять торговле регулировать себя поэтому не следует признавать в качестве универсально здравой максимы. Наш собственный опыт научил нас тому, что в определенных случаях это равносильно тому, чтобы позволить одной нации регулировать ее за другую. Если бы Соединенные Штаты фактически находились в торговых сношениях лишь с одной нацией и не противопоставляли никаких ограничений системе иностранных ограничений, они бы неизбежно лишились всякой доли в перевозках, хотя их суда, возможно, способны осуществлять их дешевле всего, равно как и единственных ресурсов для обороны с той стороны, где они всегда должны быть наиболее уязвимы для нападения. Лишь небольшое бремя в иностранных портах на американские суда и полная уравнивание иностранных судов с нашими в наших собственных портах постепенно свели бы последних на нет.

Предмет этот, как уже отмечалось ранее, не был новым; он ровесник нашего политического рождения и во все времена занимал умы мыслящих граждан. Едва только миновал год после заключения мира, как эффект внешней политики, которая стала ощущаться в нашей торговле и судоходстве, вызвал всеобщее внимание и беспокойство. Первым усилием, о котором подумали, было обращение Конгресса к штатам с просьбой о наделении полномочиями на ограниченное время регулировать нашу внешнюю торговлю с целью обуздания влияния неблагоприятных регламентов в одних случаях и содействия расширению благоприятных в других. В силу некоторых обстоятельств, свойственных тогда нашему положению, и в особенности из-за коренного изъяна тогдашней политической системы Соединенных Штатов, этот опыт не дал результатов.

Затем штаты попытались осуществить свою цель посредством раздельных, но согласованных регламентов. Массачусетс открыл переписку с Виргинией и другими штатами ради претворения этого плана в жизнь. И здесь это усилий оказалось безрезультатным.

Из этого опыта выросли меры, которые завершились учреждением Правительства, компетентного в деле регулирования наших торговых интересов и отстаивания наших торговых прав.

Поскольку это были первые цели народа в шагах, предпринятых для установления нынешнего Правительства, всеобще ожидалось, что они окажутся среди первых плодов его деятельности. Общественность была разочарована в этом ожидании. Попытка предпринималась в различных формах и неоднократно получала одобрение этой ветви Законодательного органа, однако они угасали в Сенате — впрочем, как утверждалось, не из-за неприязни к самой попытке, а из-за предложенных в нее модификаций. Не было замечено, однако, чтобы она когда-либо возобновлялась в иной форме в той Палате, и некоторое время ей позволяли дремать в обеих.

Если причины, которые изначально преобладали против мер вроде тех, что предлагаются ныне, имели под собой вес, то они более не могут служить предлогом для оппозиции.

Когда этот предмет обсуждался в первом Конгрессе в Нью-Йорке, говорилось, что мы должны испробовать эффект великодушной политики по отношению к Великобритании; что мы должны дать время для переговоров о торговом договоре; что мы должны дождаться окончания переговоров по разъяснению и исполнению мирного договора. Мы прождали уже срок более четырех лет. Мирный договор остается неисполненным с ее стороны, хотя все предлоги для затягивания были устранены шагами, предпринятыми с нашей; никакой торговый договор не находится ни в процессе подготовки, ни в перспективе; вместо ослабления прежних статей, на которые жаловались, мы страдаем от новых и усугубленных нарушений наших прав.

Рассматривая данный вопрос, он обратил внимание комитета в особенности на судоходство, обрабатывающую промышленность и предлагаемую в предложении дифференциацию между одними странами и другими.

Что касается судоходства, он отметил, что британские законы запрещают нам доставлять в Великобританию продукцию других стран из их портов, или собственную продукцию из портов других стран, или продукцию других стран из наших собственных портов, либо отправлять нашу собственную продукцию из наших или других портов на судах других стран. Это последнее ограничение, как он заметил, в настоящее время ощущается Соединенными Штатами. Действительно, Великобритания иногда практикует ослабление своего Навигационного акта во время войны настолько, чтобы разрешать нейтральным судам обходные перевозки; однако до сих пор этот акт действует в полной мере против использования таких судов для транспортировки продукции Соединенных Штатов.

С другой стороны, законы Соединенных Штатов разрешали Великобритании ввозить в их порты все, что ей угодно, из ее собственных или из других портов, как на ее собственных, так и на иных судах.

В торговле между Соединенными Штатами и Британской Вест-Индией суда первых подвергались абсолютному запрету, в то время как британские суда в этой торговле пользовались всеми привилегиями, предоставляемыми остальным, даже наиболее благоприятствуемым нациям в их торговле с нами. Неравенство в данном случае было тем более поразительным, что было очевидно: Вест-Индия зависит от Соединенных Штатов в отношении поставок, жизненно необходимых для нее, и те обстоятельства, которые обеспечивали Соединенным Штатам это преимущество, позволяли их судам перевозить эти поставки на гораздо более выгодных условиях, чем это могли делать британские суда.

Можно было бы считать (отметил он) общим правилом, что если одна нация потребляет предметы первой необходимости, производимые другой, то потребляющая нация зависит от производящей. С другой стороны, если потребление состоит из предметов роскоши, то производящая нация зависит от потребляющей. Соединенные Штаты находятся в счастливом положении, обладая обоими этими преимуществами перед Великобританией. Они снабжают часть ее владений предметами первой необходимости; они потребляют предметы роскоши, которые дают хлеб ее народу в другой части. Великобритания, следовательно, находится в двойной зависимости от торговли Соединенных Штатов. Она зависит от них в том, что потребляет сама; она зависит от них в том, что они потребляют. В какой степени нация производит предметы роскоши, таковы должны быть и ее недостатки в спорах любого рода со своими покупателями. Причина очевидна. То, что является предметом роскоши для потребителя, служит предметом первой необходимости для производителя. Изменив моду или всего лишь разочаровав чью-то прихоть, можно отобрать хлеб изо рта тысяч людей, чей труд посвящен удовлетворению искусственных потребностей. Он упомянул случай с петицией от большой группы изготовителей пряжек, представленной несколько лет назад Принцу Уэльскому, в которой они жаловались на использование тесемок вместо пряжек на обуви и умоляли Его Королевское Высочество, как законодателя мод, спасти их от нищеты и страданий путем отказа от нового веяния. Не принц (заметил он) петиционировал производителей продолжать делать пряжки, а производители петиционировали своего покупателя покупать их. Отношения были аналогичными между американскими покупателями и британскими производителями; и если бы был принят закон о прекращении использования их предметов роскоши или если бы этому был положен конец иным образом, вскоре стало бы видно, от кого исходили бы бедствия и мольбы. Предположим, что Великобритания получала бы только от нас все потребляемые ею предметы первой необходимости и что наш рынок один скупал бы те предметы роскоши, которыми она за них расплачивалась: в таком случае зависимость была бы полной, и мы могли бы диктовать любые условия обмена, какие нам угодно. Это, конечно, не абсолютный случай; но в какой мере это так, в такой же мере ее зависимость зависит от нас. Вест-Индия же представляет собой пример полной зависимости. Они не могут существовать без нашего продовольствия. Они не могут процветать без наших пиломатериалов и нашего потребления их рома. С другой стороны, мы не зависим от них ни по одному предмету первой необходимости и можем обеспечивать себя их предметами роскоши из других источников. Сахар — единственный предмет, по которому когда-либо возникал вопрос, и он был уполномочен заявить, что с британских островов поступает самое большее одна шестая часть нашего потребления. Во время войны или голода зависимость Вест-Индии ощущается во всей своей силе. Она порой такова, что взывает к нашему гуманизму, а также к нашему интересу ради облегчения их участи. В данный момент губернатор Ямайки выступает с прокламациями об их бедствиях. Если когда-либо и существовал случай, когда одна страна могла диктовать другой правила торговли между ними, то это случай Соединенных Штатов и Британской Вест-Индии. И тем не менее джентльмен из Южной Каролины (мистер Смит) счел за благо то, что нам разрешено доставлять наши продовольственные товары на британских судах и исключительно на них в Вест-Индию.

Среда, 15 января.

Торговля Соединенных Штатов.

В связи с внесенным предложением перейти к рассмотрению резолюций мистера Мэдисона в Комитете всей палаты,

Палата затем перешла в комитет.

Мистер Форрест после долгой паузы заметил, что, поскольку никто другой не изъявил желания выступить по этому поводу, он, хотя и чувствует себя неспособным воздать должное предмету так, как это сделали бы многие другие, тем не менее считает своим долгом высказать несколько замечаний, которые пришли ему в голову в ходе дебатов.

Во всех наших обсуждениях коммерческих дел главным пунктом, который следует иметь в виду, должно быть продвижение существенных и постоянных интересов нашей страны, помня об этом максиме (в равной степени верной как для наций, так и для отдельных лиц), что в торговле нет дружбы. Затем он перешел к рассмотрению нашей торговой связи с Великобританией и отметил, что нам следует избегать влияния наших прежних предрассудков или предрассудков, порожденных недавними событиями, на наши суждения. Нам не следует заботиться о том, чтобы оказывать благоволение французской или британской нации, но нужно стремиться делать то, что будет способствовать продвижению нашей собственной торговли и интересам нашего собственного судоходства. В этом стремлении мы должны иметь в виду наше относительное положение с европейскими странами, в особенности с Францией и Великобританией, и еще более в особенности с последней, с которой предлагаемые резолюции предполагают изменение. Из всех возможных времен (сказал он), я считаю это наиболее неподходящим для того, чтобы испытывать этот эксперимент.

Если британское правительство приложило руку к тому, чтобы спустить на нас алжирцев; если их каперы совершают пиратские акты против нашего нейтрального флага, пусть это по крайней мере в первую очередь станет предметом переговоров. Нейтральным нациям приходится претерпевать некоторые неудобства; и гораздо более разумной политикой будет выступить открыто и заявить, что мы находимся в состоянии войны. Мы не станем мириться с тягостными оскорблениями, когда их становится слишком много, чтобы их терпеть, вместо того чтобы ввязываться в эту торговую войну, в ходе которой, по законам человеческого развития, мы неизбежно окажемся теми, кто пострадает больше всех; и как унизительно было бы после испытания даже предложить объявить это ничьей в войне!

Давайте исследуем этот предмет. Из всей честной торговли Великобритании, если взять ее импорт и экспорт, ее торговля с Соединенными Штатами окажется равной одной шестой или около того. Возьмите импорт и экспорт Соединенных Штатов, и вы обнаружите, что ровно половина стоимости всей нашей торговли приходится на Великобританию и ее владения. Кто пострадает больше? Она — от прерывания одной шестой части при наличии возможностей получать большую часть поставляемых нами артикулов на столь же выгодных условиях от других наций, обладая огромными внутренними источниками доходов и народом, привыкшим нести любые налоги, о которых их просят; или мы — с прерыванием половины нашей торговли и коммерции, находящиеся в худшем положении в отношении внутренних ресурсов и жалоб наших граждан, не привыкших к тяжелому налогообложению? Пусть те, кто полагается на эффект, который это произведет на английских производителей и ремесленников, оглянутся на 1773 и 1774 годы и вспомнят тот эффект, который это тогда произвело.

Но есть одно обстоятельство, которое должно иметь вес для каждого ума. Обнаружится, что три четверти всех доходов от импорта этой страны получены от нашей торговли с британцами. Станем ли мы рисковать полной потерей этого дохода? И если он будет утрачен или существенно прерван, откуда мы восполним его нехватку, не притесняя, по крайней мере по их мнению, народ этой страны? Я не держатель акций и не владелец банка. Я слишком беден, чтобы быть тем или другим, и поэтому не могу преследовать никаких особых интересов, и там, где я знаком, меня не обвинят в пристрастии к Великобритании; но я надеюсь, что свободен от столь необоснованных предрассудков, которые могли бы ввлечь меня в меры во вред моей стране.

Я утверждаю как неоспоримый принцип, что наши сношения с Великобританией в торговом отношении (я имею в виду, оставляя в стороне способ перевозок и ограничиваясь импортом и экспортом, а также ограничениями и премиями на них) являются настолько благоприятными, насколько мы можем ожидать, и, взятые в совокупности, вполне столь же благоприятными, как и с Францией, за исключением их Навигационного акта.

Что касается судоходства, я давно думал, что с этим нельзя мириться; но неужели мы рассчитываем, что в такой момент, действуя (как они непременно будут полагать) под влиянием негодования, они уступят хоть йоту из своего Навигационного акта ради результатов наших резолюций? Это напрасно. Давайте не будем рисковать тем, что является определенным, что было подтверждено оплотом опыта, ради того, чего мы не знаем.

Упоминалось как несправедливость то, что наша продукция отправляется во Францию, Голландию, Испанию, Португалию и т.д., и что наш импорт в значительной степени ограничивается Великобританией. Наши купцы должны платить свои долги, и, конечно же, в их интересах продавать свои изделия по наивысшей цене, какую те могут принести, и покупать там, где они могут приобрести дешевле. Наша продукция отправляется в эти страны для уплаты наших долгов в Великобритании.

Ничто не давало мне возможности составить суждение о том, как будут заполнены пропуски. Если с такими высокими пошлинами, которые запрещают ввоз товаров, наш главный источник доходов будет стерт, и следствием может стать, нет, должно стать прямое налогообложение. Если низкими, это лишь продемонстрирует, но не удовлетворит негодование, и потребителям этих товаров, йоменам этой страны, придется платить налог. Если говорится, что это предназначено для поощрения наших собственных фабрик, давайте выберем те, которые мы можем производить, и установим запретительные пошлины на иностранные изделия.

Мистер Ф. отверг мысль о том, чтобы позволить частным или исключительно политическим мотивам оказывать влияние на обсуждение этого вопроса. Коммерческие темы следует рассматривать в независимом ключе. Поэтому он выразил надежду, что комитет постарается освободиться от всяких побочных впечатлений, проистекающих из импульсов от конкретных событий, и рассмотрит вопрос исключительно по его существу.