«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Г-н Эймс предварил свои замечания по рассматриваемому комитетом вопросу некоторыми наблюдениями о природе выдвинутых обвинений. Он был рад, что они носят определенный характер, и полагал, что защита может уместиться в ореховой скорлупе. Что касается первого обвинения в резолюции, находящейся непосредственно на рассмотрении комитета, он не видел представленных доказательств в ее поддержку. Она основана лишь на утверждении, и он полагал, что встречного утверждения достаточно, чтобы парировать ее. Никаких полномочий, как утверждалось, не было дано Секретарю на получение займа под соединенными полномочиями обоих актов. Это не входит в число обвинений, содержащихся в резолюциях перед комитетом, а потому сейчас не время отвечать на него. Однако, если бы это было фактом, в результате нельзя было бы вменить ничего преступного, и, поскольку цели обоих законов были претворены в жизнь, не было оснований утверждать, что какой-либо из них был нарушен. Он много говорил о невыполнимости той линии поведения, которой, по мнению некоторых господ, должен был придерживаться Секретарь. Было невозможно сохранять различные фонды с их разным ассигнованием столь нерушимо обособленными, чтобы один не мог быть использован для целей другого; все было правильно, как он полагал, при условии, что взятое подлежало возмещению. Он также придерживался мнения, что излишек одного фонда может быть направлен на покрытие дефицита другого; и что все, что необходимо, — это придать приоритет ассигнованию. Деньги, выплаченные в Европе в качестве процентов по займу, как утверждалось, были применены ненадлежащим образом, потому что фонд, ассигнованный для этой цели, находился здесь. Он настаивал на том, что эти деньги абсолютно представлялись здесь равной суммой; и он утверждал, что, хотя проценты выплачивались не в тождественной ассигнованной монете, допуская весьма разумную вольность выражений, можно сказать, что проценты были выплачены ассигнованными деньгами, поскольку применимость сумм там зависела от существования фонда здесь. Затем он перешел ко второму обвинению в резолюции; и, показав, что естественным предположением было то, что Секретарь либо действовал по инструкции, либо обладал дискреционной властью, он затем оправдал его поведение в отношении перевода денег в эту страну. Он воздал должное побуждениям господ, инициировавших это расследование, и завершил элегантную речь сопоставительным описанием нашего прежнего и нынешнего положения в качестве страны, остановившись на важности сохранения гармонии и настаивая на опасности возникновения подозрений против высокопоставленного должностного лица и выдвижения обвинений, не подкрепленных доказательствами.

Г-н Финдли. Если мои надежды относительно Правительства не были столь же высоки, как надежды господина из Массачусетса (г-на Эймса), то и мои опасения не столь подавлены страхами. Но я надеюсь, что я в равной степени озабочен стабильностью и процветанием Правительства; и хотя мы расходимся во мнениях по этому вопросу, я твердо убежден, что та позиция, которую занимаю я, лучше всего рассчитана на то, чтобы способствовать необходимому доверию к Правительству и обеспечивать добродетель его управления. Поскольку джентльмен в элегантной речи не разъяснил никаких трудностей и не привел никаких доказательств в поддержку своих взглядов, я лишь добавлю, что считаю Правительство настолько хорошо укоренившимся и столь любимым гражданами, что ему не угрожает то, что Палата представителей исследует, как соблюдались законы при применении государственных денег, и выскажет свои мнения по результатам этого исследования.

То, что Секретарь не отчитался перед этой Палатой в полной мере и в надлежащий срок, настолько хорошо известно каждому члену, что невозможно сомневаться в истинности этого факта, как бы мы ни расходились в оценках уместности такого поведения. Не заходя дальше прошлой сессии — помимо поручений Секретарю отчитаться по путям и средствам и проинформировать Палату о том, какие доходы необходимы, 20 февраля 1791 года было принято постоянное постановление, предписывающее ему отчитаться перед Палатой в течение нескольких дней после начала следующей сессии «с точной ведомостью и отчетом о поступлениях и расходах всех государственных денег, в которых должны быть выделены расходы, подпадающие под каждую статью ассигнований, и должны быть показаны суммы, если таковые имеются, которые остались неизрасходованными» и т. д. Разве деньги, привлеченные по займу, не были государственными деньгами и разве эти займы не были ассигнованными? Несомненно, они в строгом смысле являлись таковыми. Странно уклоняться от ответа, утверждая, будто этими выражениями подразумевается лишь текущий доход. Должно быть, аргументы редки, когда это становится необходимым. Это не требует опровержения.

19 января прошлого года к нему обратились с требованием «представить Палате такую информацию относительно финансов Соединенных Штатов, которая позволит Законодательному органу судить о том, необходимы ли какие-либо или иные дополнительные доходы и какие именно». Во исполнение рекомендаций Президента и пожеланий этой Палаты приступить к погашению подлежащей выплате части Фондированного долга было сделано обращение к Секретарю с требованием доложить о методе применения государственных денег для этой цели; причем Палата была уверена со стороны депутата, внесшего резолюцию, что никакой новый налог не задумывался и не был необходим. Но Секретарь, вместо того чтобы проинформировать Палату о том, сколько денег имеется в его распоряжении в банке, в банкнотах и т. д., предложил новый и частичный налог в качестве основы для новой системы займов. Когда памятный законопроект, разрешающий очередной заем в 2 000 000 долларов, находился на рассмотрении Палаты несколько недель назад, господа с этого пола заявляли нам, что нет времени для споров; что законопроект должен быть принят за три-четыре дня и т. д.; и когда мы хотели получить информацию, некоторые из сторонников законопроекта говорили нам, что давать информацию там неудобно — что мы можем получить информацию в другом месте, как это сделали они. Признаюсь, я не понимал такого метода законодательной работы; но Секретарь впоследствии объяснил его в одном из своих отчетов, пожаловавшись на Палату за то, что ее члены не пошли в его офис запрашивать информацию, вместо того чтобы требовать ее публичного оглашения в отчете.

Даже когда этот столь излюбленный законопроект о новом займе рассматривался в Палате, Секретарь не удосужился сообщить нам, что он без каких-либо полномочий изыскал на эти цели около полутора миллионов долларов; он не сообщил нам, сколь любезно он выставил векселя на наших банкиров в Голландии, чтобы деньги оказались в нашем распоряжении. Таким образом, стремясь предвосхитить выплаты, причитающиеся банку, он сделал все возможное, чтобы побудить Конгресс нарушить общественное доверие путем отмены действующего ассигнования, выделенного на обеспечение исполнения долга справедливости и признательности перед французской нацией. Из этого и других примеров следует, что, сколь бы высок ни был уровень уважения Секретаря к государственному кредиту, существуют иные соображения, которым он уделял гораздо больше внимания, нежели повиновению законам. Джентльмен из Виргинии (г-н Мэдисон) столь отчетливо разъяснил природу того усмотрения, коим наделен Секретарь, и столь убедительно доказал отсутствие необходимости оправдывать отступление от ассигнований, утвержденных законом, что мне нет нужды вдаваться в дальнейшие пояснения по этому вопросу. Тем не менее я не могу не отметить, что дискреционные полномочия использовались весьма вольно. Выставление векселей и впрямь началось на раннем этапе и продолжалось вплоть до недавнего времени. Моменты выписки векселей счастливым образом совпали с потребностями банка, а полномочиями по привлечению агентов пользовались весьма свободно. Зачастую одни и те же агенты выступали одновременно и продавцами, и покупателями векселей. Возможно, это было необходимо: вне всякого сомнения, это было удобно. Вероятно, это было безопасно; но кто скажет, что так будет всегда.

Я сказал не столь много для того, чтобы доказать истинность фактов, изложенных в резолюции, — ибо в этом нет ни малейших сомнений, это ясно, как солнце, сияющее при дневном свете, — сколько для того, чтобы доказать уместность выражения данным комитетом неодобрения столь неоправданным действиям. То, что информация утаивалась неправомерно, очевидно из запоздалого характера данного обсуждения; то, что ее удавалось добыть с трудом, очевидно из многочисленных обращений, которые мы были вынуждены направлять, чтобы ее получить.

Затем Палата объявила перерыв до семи часов пополудни.

Вечернее заседание — 19:00.

Текст выверенного законопроекта, предусматривающего определенные упомянутые в нем ассигнования, был зачитан в третий раз и принят.

Поступивший из Сената законопроект под названием «Акт о предоставлении компенсации Эбенизеру Стореру» был зачитан дважды и передан в комитет.

Официальная деятельность Секретаря Казначейства.

Палата вновь заседала в качестве Комитета всей Палаты по третьему, четвертому, пятому, шестому, седьмому и восьмому пунктам резолюций, содержащихся в предложении от четвертого числа текущего месяца, касающимся официальной деятельности Секретаря Казначейства. Третья резолюция по-прежнему находилась на рассмотрении и была сформулирована следующим образом, а именно:

«Решено, что Секретарь Казначейства нарушил закон, принятый 4 августа 1790 года и предусматривающий ассигнования определенных денежных средств, право на заимствование которых было предоставлено упомянутым законом, в следующих частностях, а именно: во-первых, путем направления определенной части заимствованной основной суммы на выплату процентов, подлежащих начислению по этой основной сумме, что не было санкционировано ни этим, ни каким-либо иным законом; во-вторых, путем привлечения части указанных денежных средств в Соединенные Штаты без указаний Президента Соединенных Штатов».

Было внесено предложение, и после постановки вопроса на голосование относительно согласия Палаты с решением Комитета всей Палаты об отклонении данной резолюции решение было принято утвердительно — «за» 40, «против» 12, следующим образом:

Голосовавшие «за». — Фишер Эймс, Роберт Барнвелл, Эгберт Бенсон, Элиас Будино, Шеарджашуб Борн, Бенджамин Борн, Джонатан Дэйтон, Томас Фитцсимонс, Элбридж Герри, Николас Гилман, Бенджамин Гудхью, Джеймс Гордон, Кристофер Гринеп, Самуэль Гриффин, Уильям Барри Гров, Томас Хартли, Джеймс Хиллхаус, Уильям Хиндман, Филип Ки, Аарон Китчелл, Джон Лоуренс, Амаза Лирнед, Ричард Бланд Ли, Джордж Леонард, Самуэль Ливермор, Фредерик Огастас Мюленберг, Уильям Ванс Мюррей, Натаниэль Найлс, Теодор Седжвик, Джеремайя Смит, Израэль Смит, Уильям Смит, Джон Стил, Самуэль Стерретт, Джонатан Стерджес, Джордж Тэтчер, Томас Тюдор Такер, Артемас Уорд, Хью Уильямсон и Фрэнсис Уиллис.

Голосовавшие «против». — Джон Баптист Эш, Абрахам Болдуин, Уильям Финдли, Уильям Б. Джайлз, Эндрю Грегг, Натаниэль Мейкон, Джеймс Мэдисон, Джон Фрэнсис Мерсер, Эндрю Мур, Александр Д. Орр, Джон Пейдж и Джозайя Паркер.

Затем было внесено предложение, и вопрос был поставлен на голосование о том, согласна ли Палата с Комитетом всей Палаты в его несогласии с четвертой резолюцией, изложенной в следующем виде:

«Решено, что Секретарь Казначейства отклонился от инструкций, данных ему Президентом Соединенных Штатов, при исполнении полномочий по заключению займов в соответствии с актами от четвертого и двенадцатого августа одна тысяча семьсот девяностого года».

Решение было принято утвердительно — «за» 39, «против» 12, следующим образом:

[То же, что и выше.]

Затем было внесено еще одно предложение, и вопрос был поставлен на голосование о том, согласна ли Палата с Комитетом всей Палаты в его несогласии с пятой резолюцией, изложенной в следующем виде:

«Решено, что Секретарь Казначейства пренебрег исполнением важнейшего долга своей должности, не представив Конгрессу официальную информацию в надлежащее время о денежных средствах, переведенных им из Европы в Соединенные Штаты, каковые переводы начались в декабре одна тысяча семьсот девяностого года и продолжались до января одна тысяча семьсот девяносто третьего года, а также о причинах осуществления таких переводов:»

Решение было принято утвердительно — «за» 33, «против» 15, следующим образом:

Голосовавшие «за». — Фишер Эймс, Роберт Барнвелл, Эгберт Бенсон, Элиас Будино, Шеарджашуб Борн, Бенджамин Борн, Джонатан Дэйтон, Томас Фитцсимонс, Элбридж Герри, Николас Гилман, Бенджамин Гудхью, Джеймс Гордон, Томас Хартли, Джеймс Хиллхаус, Уильям Хиндман, Филип Ки, Аарон Китчелл, Джон Лоуренс, Амаза Лирнед, Джордж Леонард, Самуэль Ливермор, Фредерик Огастас Мюленберг, Уильям Ванс Мюррей, Теодор Седжвик, Джеремайя Смит, Уильям Смит, Джон Стил, Самуэль Стерретт, Джонатан Стерджес, Джордж Тэтчер, Томас Тюдор Такер, Артемас Уорд и Хью Уильямсон.

Голосовавшие «против». — Джон Баптист Эш, Абрахам Болдуин, Уильям Финдли, Уильям Б. Джайлз, Самуэль Гриффин, Уильям Барри Гров, Ричард Бланд Ли, Натаниэль Мейкон, Джеймс Мэдисон, Джон Фрэнсис Мерсер, Эндрю Мур, Натаниэль Найлс, Джон Пейдж, Джозайя Паркер и Израэль Смит.

Затем было внесено еще одно предложение, и вопрос был поставлен на голосование о том, согласна ли Палата с Комитетом всей Палаты в его несогласии с шестой резолюцией, изложенной в следующем виде:

«Решено, что Секретарь Казначейства без указания Президента Соединенных Штатов перевел в Соединенные Штаты из числа средств, заимствованных в Голландии, сумму большую, нежели Президент Соединенных Штатов был уполномочен переводить согласно акту от двенадцатого августа одна тысяча семьсот девяностого года, каковой акт предусматривал выделение всего двух миллионов долларов из числа заимствованных средств на выкуп государственного долга; и что он уклонился от исполнения важнейшего долга своей должности, не предоставив официальную информацию комиссарам по выкупу государственного долга о различных суммах, переводившихся время от времени и, по его утверждениям, предназначавшихся для выкупа государственного долга:»

Решение было принято утвердительно — «за» 33, «против» 8, следующим образом:

[Голосовавшие «за» см. выше.]

Голосовавшие «против». — Джон Баптист Эш, Абрахам Болдуин, Уильям Финдли, Уильям Б. Джайлз, Натаниэль Мейкон, Джеймс Мэдисон, Джон Фрэнсис Мерсер и Джозайя Паркер.

Затем было внесено еще одно предложение, и вопрос был поставлен на голосование о том, согласна ли Палата с Комитетом всей Палаты в его несогласии с седьмой резолюцией, изложенной в следующем виде:

«Решено, что Секретарь Казначейства действовал вопреки общественным интересам, заключив заем с Банком Соединенных Штатов и сняв оттуда четыреста тысяч долларов под пять процентов годовых в то время, когда в различных банках на момент совершения соответствующих транзакций хранилась большая сумма государственных средств:»

Решение было принято утвердительно — «за» 33, «против» 8, следующим образом:

[То же, что и выше.]

Затем было внесено еще одно предложение, и вопрос был поставлен на голосование о том, согласна ли Палата с Комитетом всей Палаты в его несогласии с восьмой резолюцией, изложенной в следующем виде:

«Решено, что Секретарь Казначейства проявил бестактность по отношению к этой Палате, взявшись судить о ее мотивах при запросе информации, которую он был обязан предоставить в силу характера своей должности, а также не предоставив всю необходимую информацию, находившуюся в его распоряжении и касающуюся вопросов, переданных ему на рассмотрение девятнадцатого января одна тысяча семьсот девяносто второго года и двадцать второго ноября одна тысяча семьсот девяносто второго года, в ходе текущей сессии;»

Г-н Уильям Смит заявил, что после голосования, только что завершившегося столь значительным большинством по предыдущим резолюциям, комитет не может с полным на то основанием обвинять Секретаря Казначейства в непредоставлении упомянутой информации, поскольку данным голосованием было установлено, что Секретарь действовал исключительно на основании полномочий Президента и в соответствии с его инструкциями. Если и имело место какое-либо упущение в передаче информации Конгрессу, то в этом упущении определенно нельзя обвинять Секретаря. Однако из документов, имеющихся в распоряжении Палаты, уже было со всей очевидностью продемонстрировано, что необходимая информация была передана. Отчеты Казначейства, которые время от времени представлялись на рассмотрение Палаты, отражали объем денежных средств, поступающих от продажи векселей, а отчет Секретаря от февраля 1791 года содержал исчерпывающую информацию о выписке векселей. Правда, существовала сумма в размере около 600 000 долларов — выручка от продажи векселей, которая, как отмечал один из джентльменов (г-н Мэдисон), не фигурировала в отчете Казначейства, но это объяснялось тем, что банк еще не завершил операции по продаже векселей на момент представления последнего ежеквартального отчета, а следовательно, эта сумма не могла отразиться в отчете Казначейства.

[Г-н Мэдисон пояснил, что не имел намерения обвинять Казначейство.]

Г-н Смит продолжил. Тем не менее упомянутый джентльмен возложил на Секретаря вину за утаивание информации об объеме находящихся в Казначействе денежных средств, поступающих от иностранных займов, когда Палата 19 января 1792 года поручила ему доложить, являются ли существующие доходы достаточными для покрытия дополнительных расходов на индейскую войну. Г-н С. не мог не выразить крайнего удивления в связи с этим замечанием джентльмена из Виргинии (г-на Мэдисона), вспомнив то, что тот же джентльмен только что произнес в поддержку предыдущей резолюции. Тот джентльмен в ходе этого выступления, пытаясь опровергнуть право Секретаря по должности (ex officio) осуществлять надзор за денежными средствами, полученными от иностранных займов, постарался провести тонкое различие между обычными внутренними доходами страны и ресурсами, образующимися за счет иностранных займов. Закон об учреждении Казначейства, говорил он, наделил Секретаря властью лишь в отношении доходов, охватывающих исключительно обычные ресурсы, тогда как займы представляют собой совершенно иную категорию, управление которой законом особо возложено на Высшее должностное лицо, и в отношении этих займов Секретарь не может осуществлять какие-либо полномочия, если они не исходят от Президента. Теперь же джентльмен утверждал, что Секретарь заслуживает порицания за то, что не предоставил информацию о состоянии этих чрезвычайных ресурсов, которые не входят в ведение его департамента, в то время как от него требовалось лишь доложить об объеме обычных доходов. Он оставлял на усмотрение самого джентльмена задачу примирить это противоречие, поскольку его доктрина определенно была ошибочной в предыдущем случае либо должна быть признана таковой теперь. Если денежные средства, полученные от иностранных займов, должны расцениваться как доходы страны, то они, естественно, подпадают под управление главы Департамента Казначейства, и джентльмен неправ, приписывая Секретарю неправомерные действия за осуществление законных полномочий; если же, напротив, эти денежные средства рассматривать как дополнительный ресурс, не входящий в сферу функций Секретаря, то было бы неверно критиковать его за непредоставление сведений о состоянии таких средств, когда от него требовалось отчитаться лишь по обычным доходам.

Но даже если бы Секретарь и не подлежал порицанию за упущение с предоставлением информации, истина заключалась в том, что Речь Президента от 8 декабря 1790 года, Отчет Секретаря от 25 февраля и акт от 3 марта 1791 года служили неопровержимыми доказательствами того, что Законодательному органу было известно о поступлении доходов от займов в Соединенные Штаты, а отчеты о поступлениях и расходах, представленные в первую неделю сессии, известили Палату о том, что по векселям была востребована крупная сумма, причем ежеквартальный отчет Казначейства содержал дополнительные сведения по данному вопросу — и всё это происходило задолго до каких-либо запросов Палаты относительно подобной информации. Отсюда г-н С. сделал вывод, что утверждение о невыполнении Секретарем обязанности по предоставлению информации, как то зафиксировано в резолюции, не соответствует действительности, и что даже если бы подобное упущение имело место, его нельзя было бы обвинить в нарушении важнейшего служебного долга. Член Палаты от Пенсильвании (г-н Финдли) заявлял, будто запоздалое поступление информации от Секретаря создало неудобства для проведения расследования его должностной деятельности столь близко к моменту окончания сессии. На это г-н С. возразил, что он никак не ожидал услышать подобное замечание с той стороны Палаты. Если джентльмен не был готов к расследованию или полагал этот момент неподходящим для его начала, почему же он поддержал предложение о выдвижении обвинений? Если подозрения в отношении честности Секретаря существовали столь долго, почему информация не была затребована в начале сессии? Почему этот запрос откладывался до тех пор, пока до окончания сессии не оставалось всего несколько недель? Было признано, что Секретарь исполнил распоряжение Палаты с удивительным усердием и оперативностью. Поистине странно, что сам джентльмен, выдвинувший обвинения, первым же стал жаловаться на нехватку времени для их рассмотрения.

В заключение г-н С. обратил внимание на замечания г-на Мерсера и г-на Мэдисона о том, что мнение Палаты по предыдущим резолюциям не отменяет истинности фактов и что общественность в конечном счете вынесет суждение о том, носил ли характер преступления поступок Секретаря. Это, отметил г-н С., напоминает поведение обвинителя, который, избрав подсудность и потерпев поражение в иске, стремится обратиться в иную инстанцию. Зачем эти резолюции вообще выносились на рассмотрение Палаты? Разве не для того, чтобы подтвердить их истинность голосованием? И если бы обвинение увенчалось успехом, получил ли бы Секретарь возможность обратиться к общественности с апелляцией? Нет, резолюции были бы переданы Президенту, а Секретарь был бы смещен со своего поста, предан позору и навсегда погублен без всякой надежды на апелляцию.

Затем был поставлен на голосование вопрос, и решение было принято утвердительно — «за» 34, «против» 7, следующим образом:

Голосовавшие «за». — Фишер Эймс, Роберт Барнвелл, Эгберт Бенсон, Элиас Будино, Шеарджашуб Борн, Бенджамин Борн, Джонатан Дэйтон, Уильям Финдли, Томас Фитцсимонс, Элбридж Герри, Николас Гилман, Бенджамин Гудхью, Джеймс Гордон, Томас Хартли, Джеймс Хиллхаус, Уильям Хиндман, Аарон Китчелл, Джон Лоуренс, Амаза Лирнед, Джордж Леонард, Самуэль Ливермор, Фредерик Огастас Мюленберг, Натаниэль Найлс, Джозайя Паркер, Теодор Седжвик, Джеремайя Смит, Уильям Смит, Джон Стил, Самуэль Стерретт, Джонатан Стерджес, Джордж Тэтчер, Томас Тюдор Такер, Артемас Уорд и Хью Уильямсон.

Голосовавшие «против». — Джон Баптист Эш, Абрахам Болдуин, Уильям Б. Джайлз, Уильям Барри Гров, Ричард Бланд Ли, Натаниэль Мейкон и Джеймс Мэдисон.

Послание от Сената известило Палату о том, что Сенат, завершив стоявшую перед ним законодательную работу, намерен объявить перерыв.

Решено. Назначить г-на Будино, г-на Седжвика и г-на Хиндмана членами совместного комитета совместно с комитетом от Сената для визита к Президенту Соединенных Штатов с извещением о том, что Конгресс готов объявить бессрочный перерыв в своих заседаниях, если у него не найдется каких-либо дополнительных сообщений для них.

Послание из Сената известило Палату о том, что Сенат согласился с резолюцией этой Палаты о назначении совместного комитета для визита к Президенту Соединенных Штатов с целью уведомления его о предстоящем перерыве в работе Конгресса и назначил со своей стороны комитет для этой цели.

По внесенному и поддержанному предложению,

«Выразить благодарность Палаты представителей Джонатану Трамбуллу в знак одобрения его поведения на посту председателя и выполнения им сложного и ответственного доверия, возложенного на него в качестве Спикера указанной Палаты»,

было принято единогласно; после чего

Г-н Спикер выразил признательность Палате следующим образом:

«Джентльмен: Вы сделали меня весьма счастливым этим свидетельством одобрения моего поведения в качестве председателя. В то же время я испытываю дополнительную радость от возможности выразить вам искреннюю признательность за любезное великодушие и снисхождение, равно как и за постоянную помощь и поддержку, которые я ощущал при исполнении обязанностей, возложенных на меня по вашему соизволению. Будьте уверены, джентльмены, я навсегда сохраню чувство глубокой благодарности за вашу доброту; и позвольте мне добавить, что мои наилучшие пожелания благополучия и счастья как в общественной, так и в личной жизни будут сопровождать каждого члена этого почтенного собрания».

Г-н Будино от имени совместного комитета, назначенного для визита к Президенту Соединенных Штатов с целью уведомления его о предстоящем перерыве в работе Конгресса, доложил, что комитет исполнил эту обязанность и что Президент соизволил заявить об отсутствии у него иных сообщений на текущую сессию; после чего

Г-н Спикер объявил заседание Палаты закрытым без указания срока (sine die).

ТРЕТИЙ КОНГРЕСС. — ПЕРВАЯ СЕССИЯ.

НАЧАВШАЯ РАБОТУ В ГОРОДЕ ФИЛАДЕЛЬФИИ 2 ДЕКАБРЯ 1793 ГОДА.

СПИСОК ЧЛЕНОВ.

СЕНАТОРЫ.

Нью-Гэмпшир. — С. Ливермор, Джон Лэнгдон.

Вермонт. — С. Р. Брэдли, Мозес Робинсон.

Массачусетс. — Джордж Кэбот, Калеб Стронг.

Род-Айленд. — Уильям Брэдфорд, Теодор Фостер.

Коннектикут. — Оливер Эллсворт, С. М. Митчелл.

Нью-Йорк. — Аарон Бёрр, Джон С. Хобарт.

Нью-Джерси. — Филемон Дикинсон, Ф. Фрелингхойзен.

Пенсильвания. — Альберт Галлатин, Роберт Моррис, Джеймс Росс.

Делавэр. — Джон Вайнинг, Кенси Джонс.

Мэриленд. — Джон Генри, Ричард Поттс.

Виргиния. — Джеймс Монро, Джон Тейлор, Стивенс Т. Мейсон.

Северная Каролина. — Бенджамин Хокинс, Александр Мартин.

Южная Каролина. — Пирс Батлер, Ральф Айзард.

Джорджия. — Уильям Фью, Джеймс Джексон.

Кентукки. — Джон Браун, Джон Эдвардс.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ.

Нью-Гэмпшир. — Николас Гилман, Дж. С. Шербёрн, Джеремайя Смит, Пейн Уингейт.

Вермонт. — Натаниэль Найлс, Израэль Смит.

Массачусетс. — Фишер Эймс, С. Борн, Дэвид Кобб, Пелег Коффин, Генри Дирборн, Самуэль Декстер, Дуайт Фостер, Бенджамин Гудхью, Самуэль Холтен, Уильям Лайман, Т. Седжвик, Джордж Тэтчер, П. Уодсворт, Артемас Уорд.

Род-Айленд. — Бенджамин Борн, Фрэнсис Малбон.

Коннектикут. — Джошуа Койт, Джеймс Хиллхаус, Амаза Лирнед, Зефания Свифт, Юрия Трейси, Дж. Трамбулл, Джеремайя Уодсворт.

Нью-Йорк. — Теодорусы Бэйли, Эзекииль Гилберт, Генри Гленн, Джеймс Гордон, Сайлас Талбот, Т. Тредвелл, Джон Э. Ван Аллен, Филип Ван Кортланд, Питер Ван Гаасбек, Джон Уоттс.

Нью-Джерси. — Джон Битти, Элиас Будино, Ламберт Кадваладер, Джонатан Дэйтон, Аарон Китчелл.

Пенсильвания. — Джеймс Армстронг, Уильям Финдли, Томас Фитцсимонс, Эндрю Грегг, Томас Хартли, Дэниел Хайстер, Уильям Ирвайн, Уильям Монтгомери, Фредерик А. Мюленберг, Питер Мюленберг, Томас Скотт, Джон Смили, Джон Уилкс Киттера.

Делавэр. — Генри Латимер.

Мэриленд. — Габриэль Кристи, Джордж Дент, Юрия Форрест, Уильям Хиндман, Джон Ф. Мерсер, Самуэль Смит, Томас Спригг, Уильям Ванс Мюррей.

Виргиния. — Томас Клейборн, Айзек Коулз, Уильям Б. Джайлз, Самуэль Гриффин, Джордж Хэнкок, Картер Б. Харрисон, Джон Хит, Ричард Бланд Ли, Эндрю Мур, Джозеф Невилл, Энтони Нью, Джон Николас, Джон Пейдж, Фрэнсис Престон, Роберт Резерфорд, А. Б. Венебл, Фрэнсис Уокер.

Северная Каролина. — Томас Блаунт, Уильям Д. Доусон, Джеймс Гиллеспи, Уильям Б. Гров, Мэтью Лок, Натаниэль Мейкон, Джозеф Макдауэлл, Александр Мебейн, Бенджамин Уильямс, Джозеф Уинстон.

Южная Каролина. — Лемуэл Бентон, Александр Гиллон, Джон Хантер, Эндрю Пикенс, Уильям Смит, Ричард Уинн.

Джорджия. — А. Болдуин, Томас П. Карнс.

Кентукки. — Кристофер Гринеп, Александр Д. Орр.

Теннесси. — Джеймс Уайт.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 2 декабря 1793 года.

Будучи днем, установленным конституцией для ежегодного собрания Конгресса, следующие члены Сената явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места.

Джон Адамс, Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената.

Джон Лэнгдон и Самуэль Ливермор из Нью-Гэмпшира.

Джордж Кэбот из Массачусетса.

Оливер Эллсворт из Коннектикута.

Мозес Робинсон из Вермонта.

Аарон Бёрр из Нью-Йорка.

Джон Резерфорд из Нью-Джерси.

Роберт Моррис и Альберт Галлатин из Пенсильвании.

Джеймс Монро из Виргинии.

Джон Эдвардс из Кентукки.

Бенджамин Хокинс из Северной Каролины.

Ральф Айзард из Южной Каролины.

Г-н Лэнгдон, временный президент Сената (pro tempore), привел к присяге, требуемой законом, Вице-президента Соединенных Штатов.

Секретарь зачитал верительные грамоты следующих сенаторов, назначенных на сроки, соответственно в них указанные.

Пирс Батлер из Южной Каролины.

Александр Мартин из Северной Каролины.

Джон Вайнинг из Делавэра.

Вице-президент привел к присяге, требуемой законом, соответственно г-на Батлера, г-на Галлатина и г-на Мартина, и они заняли свои места.

Стивен Микс Митчелл, назначенный штатом Коннектикут сенатором сроком на два года на место умершего Роджера Шермана, представил свои верительные грамоты, которые были зачитаны, после чего Вице-президент привел его к присяге, требуемой законом, и он занял свое место.

Вице-президент передал на рассмотрение Сената петицию Конрада Лауба и других лиц, касающуюся назначения г-на Галлатина сенатором Соединенных Штатов; петиция была зачитана и оставлена на рассмотрении (лежать на столе).

Вице-президент также огласил письмо Джорджа Рида из Делавэра об отставке с поста сенатора; письмо было зачитано и оставлено на рассмотрении.

Постановлено: Секретарю уведомить Палату представителей о том, что кворум Сената собран и готов приступить к работе.

Постановлено: поручить господам Айзарду и Лэнгдону составить совместный комитет от Сената совместно с таким комитетом, который Палата представителей может назначить со своей стороны, для визита к Президенту Соединенных Штатов с уведомлением его о том, что кворум обеих Палат собран и готов принимать любые сообщения, которые он сочтет нужным им сделать.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата избрала своим Спикером Фредерика А. Мюленберга и что она согласилась с Сенатом в назначении совместного комитета для визита к Президенту Соединенных Штатов.

Г-н Айзард от имени совместного комитета, побывавшего у Президента, доложил, что Президент встретится с обеими Палатами завтра в 12 часов в зале Сената.

Вторник, 3 декабря.

Поскольку обе Палаты собрались в зале Сената, Президент Соединенных Штатов вошел и обратился к обеим Палатам Конгресса со следующей речью:

Сограждане — члены Сената и Палаты представителей!

С момента начала срока, на который я вновь был призван на государственную службу, не представилось подходящего случая выразить моим согражданам в целом то глубокое и уважительное чувство, которое я питаю в связи с возобновленным свидетельством общественного одобрения. Если, с одной стороны, оно пробудило во мне признательность за все те проявления неизменного благоволения, которыми я был удостоен моей страной, то, с другой стороны, оно не могло предотвратить горячего стремления к тому уединению, из которого меня не смогли бы исторгнуть никакие личные соображения. Но, движимый убеждением, что мое поведение будет оцениваться по его истинным мотивам и что народ и проистекающие из его воли власти поддержат усилия, не преследующие никаких личных целей, я подчинился воле избирателей, повелевшей мне вновь принять исполнительную власть, и смиренно молю То Существо, от воли которого зависит судьба наций, увенчать успехом наши общие старания во имя общего счастья.

Как только война в Европе охватила те Державы, с которыми у Соединенных Штатов имеются самые обширные отношения, появились основания опасаться, что наши сношения с ними могут быть прерваны, а наше стремление к миру поставлено под сомнение из-за подозрений, слишком часто питаемых воюющими нациями. Поэтому моим долгом представлялось предостеречь наших граждан о последствиях контрабандной торговли и враждебных действий по отношению к любой из сторон, а также добиться посредством декларации существующего правового положения дел более легкого признания нашего права на иммунитеты, принадлежащие нашему положению. Под влиянием этих впечатлений и была издана Прокламация, которая будет представлена вашему вниманию.

В этом новом и деликатном положении дел я решил принять общие правила, которые соответствовали бы договорам и утверждали бы привилегии Соединенных Штатов. Они были сведены в систему, которая будет вам сообщена. Хотя я не счел себя вправе запретить продажу призов, разрешенных нашим торговым договором с Францией к ввозу в наши порты, я не отказался распорядиться об их возврате, если они были захвачены в пределах охраны нашей территории либо судами, получившими военные патенты или вооруженными в военном порядке в границах Соединенных Штатов.

Мудрости Конгресса надлежит исправить, усовершенствовать или закрепить этот порядок действий; и, вероятно, целесообразным окажется распространить правовой кодекс и юрисдикцию судов Соединенных Штатов на многие случаи, которые, хотя и опираются на уже признанные принципы, требуют некоторых дополнительных положений.

Там, где частные лица в пределах Соединенных Штатов ополчаются во враждебных целях против любой из воюющих Держав либо пускаются в военные экспедиции или предприятия в юрисдикции Соединенных Штатов; либо узурпируют и осуществляют судебную власть внутри Соединенных Штатов; либо когда наказания за нарушения международного права были обозначены нечетко или неадекватны — эти правонарушения не могут привлечь к себе слишком раннего и пристального внимания и требуют незамедлительных и решительных мер пресечения.

Каковы бы ни были эти меры, они будут успешно осуществляться судебной властью, обладающей устоявшейся процедурой расследования, действенным процессом и должностными лицами, имеющими привычку приводить его в исполнение.

Подобным же образом, поскольку некоторые суды при определенных обстоятельствах сомневались в своем праве освобождать судна мирной нации и даже гражданина Соединенных Штатов, хотя они и были захвачены под ложным предлогом враждебной собственности, и отрицали свое право освобождать определенные захваченные суда, находящиеся под защитой нашей территории, представлялось бы целесообразным урегулировать их юрисдикцию в этих пунктах; однако, если исполнительная власть должна стать инстанцией для обращения в любом из двух упомянутых последних случаев, есть надежда, что она будет уполномочена законом поручать судам установление фактов, когда для собственного сведения она об этом попросит.

Связи Соединенных Штатов с Европой стали чрезвычайно значимыми. События, которые относятся к ним и стали известны исполнительной власти, будут представлены Конгрессу в последующем сообщении.

Когда мы размышляем о войне на наших рубежах, можно с полным правом утверждать, что были предприняты все разумные усилия для урегулирования причин разногласий с индейцами к северу от Огайо. Инструкции, данные Комиссарам, свидетельствуют об умеренности и справедливости, проистекающих из искренней любви к миру и щедрости, не имеющей иных ограничений, кроме существенных интересов и достоинства Соединенных Штатов. Однако, поскольку попытка мирных переговоров потерпела крушение, войска выступили в поход для проведения наступательных действий. Хотя предполагаемый договор и не остановил ход военных приготовлений, сомнительно, в какой мере наступление сезона до того, как добросовестность оправдала бы активные маневры, сможет задержать их в течение оставшейся части года. На основании документов и сведений, относящихся к этому важному вопросу, вам предстоит определить, должна ли нехватка численности войск, санкционированных законом, быть восполнена подкреплениями из ополчения или же следует предложить новобранцам дополнительные стимулы.

Исполнительная власть также продемонстрировала стремление к миру с криками и чероки. Первые были обеспечены зерном и одеждой, а наступательные меры против них были запрещены во время перерыва в работе Конгресса. Для удовлетворения жалоб последних было начато судебное преследование за совершенное против них насилие. Но документы, которые будут вам переданы, показывают, в каком критическом положении мы находимся в отношении обоих этих племен, и Конгрессу надлежит вынести решение о том, что должно быть предпринято.

Члены Палаты представителей!

Доходность государственных доходов до сих пор продолжала соответствовать возлагавшимся на нее ожиданиям, однако не ожидается, что она окажется соразмерной всем предложенным целям. Вследствие этого, как предполагается, потребуются некоторые вспомогательные положения; и есть надежда, что они могут быть приняты с должным учетом удобства наших граждан, которые не могут не осознавать истинную мудрость небольшого нынешнего увеличения своих взносов ради предотвращения будущего накопления бремени.

Но здесь я не могу не рекомендовать отменить налог на транспортировку печатных изданий. Нет столь надежной опоры для Правительства Соединенных Штатов, как привязанность народа, направляемая просвещенной политикой; и ничто так не способствует этому первичному благому делу, как правдивое освещение государственных дел, распространяемое без каких-либо ограничений по всей территории Соединенных Штатов.

Конгрессу будут представлены смета ассигнований, необходимых для текущего обслуживания наступающего года, и отчет о закупке оружия и воинских припасов, произведенной во время перерыва в работе.

Члены Сената и Палаты представителей!

Те разнообразные вопросы, к которым я сейчас обратился, открывают широкий простор для ваших дебаты и затрагивают важнейшие интересы нашей общей страны. Позвольте мне напомнить вам о масштабе вашей задачи. Без непредвзятого хладнокровия благополучие Правительства может быть поставлено на карту; без согласия, в той мере, в какой оно совместимо со свободой мнений, может быть утрачено его достоинство. Но поскольку законодательные процедуры Соединенных Штатов, смею надеяться, никогда не будут упрекать в недостатке выдержки или беспристрастности, то и общественное счастье не станет увядать из-за нехватки моего решительного и самого горячего содействия.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

Филадельфия, 3 декабря 1793 года.

По удалении Президента обе Палаты разошлись.

По предложению был назначен комитет из пяти человек для подготовки проекта Ответа Президенту в ответ на его Речь к обеим Палатам.

Были назначены господа Эллсворт, Батлер, Айзард, Лэнгдон и Резерфорд.

Четверг, 5 декабря.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Члены Сената и Палаты представителей!

Поскольку нынешнее положение различных наций Европы, и особенно тех, с которыми Соединенные Штаты поддерживают важные отношения, не может не делать положение дел между ними и нами предметом пристального внимания Законодательного органа и может действительно породить обсуждения, к которым компетентны лишь они сами, я счел своим долгом предать их огласке, передав им определенные корреспонденции, имевшие место.

Представительные и исполнительные органы Франции в целом продемонстрировали дружественную привязанность к этой стране, предоставили преимущества нашей торговле и судоходству и выступили с инициативами по закреплению этих преимуществ на постоянной основе. Тем не менее декрет Национального собрания, предписывающий препровождать нагруженные продовольствием суда в их порты и объявляющий вражеские товары законной добычей на судне дружественной стороны, вопреки нашему Договору, хотя и был одно время отменен в отношении Соединенных Штатов, впоследствии был распространен и на их судна, о чем нам недавно было заявлено. Представления по этому вопросу будут незамедлительно поручены нашему министру на месте, а результат будет доведен до сведения Законодательного органа.

С крайним прискорбием вынужден сообщить вам, что действия лица, которое они столь неудачно назначили здесь своим Полномочным министром, не несут в себе ничего от дружественного духа нации, направившей его; их направленность, напротив, заключалась в том, чтобы вовлечь нас в войну за рубежом и в раздоры и анархию внутри страны. Поскольку его действия или действия его агентов грозили нашим немедленным вовлечением в войну либо представляли собой вопиющее оскорбление власти законов, их эффект пресекался обычным применением законов и проявлением полномочий, доверенных мне. Там, где опасность не была неизбежной, с этим мирились из чувств уважения к его нации, из осознания их дружбы к нам, из убежденности в том, что они не позволят нам долго оставаться подверженными действиям лица, столь мало уважающего наши взаимные склонности, и, добавлю, из упования на стойкость моих сограждан в их принципах мира и порядка. Между тем я уважал и соблюдал положения наших договоров в соответствии с тем, что считал их истинным смыслом, и не упустил ни единого акта дружбы, которого требовали от нас их дела и который справедливость по отношению к другим оставляла нам свободу совершить. Я пошел дальше: вместо применения силы для возвращения определенных судов, которые, по моему мнению, Соединенные Штаты были обязаны вернуть, я счел более целесообразным удовлетворить стороны, заявив о своем мнении, что если возвращение не будет осуществлено, то на Соединенных Штатах будет лежать обязанность выплатить компенсацию. Направляемые ныне документы более подробно ознакомят вас с этими сделками.

Неприятности и грабежи, которые, как понимается, были совершены в отношении наших судов и торговли крейсерами и офицерами некоторых воюющих Держав, потребовали внимания. Однако, поскольку доказательства сего представлены не были, категории граждан, предположительно понесших ущерб, были извещены, что при предоставлении таковых Исполнительной власти будут приняты надлежащие меры для получения возмещения за прошлое и более действенные меры против будущего. Если подобные документы будут предоставлены, по ним будут сделаны надлежащие представления при справедливом уповании на возмещение, соразмерное чрезвычайности случая.

Поскольку Британское правительство предприняло распоряжениями командирам своих вооруженных судов задачу всеобщего ограничения нашей торговли зерном и другими продуктами питания исключительно своими портами и портами своих друзей, инструкции, передаваемые ныне, были незамедлительно направлены нашему министру при том дворе. Тем временем между ним и ими прошли некоторые обсуждения по этому предмету. Они также представляются вашему вниманию, и я могу рассчитывать узнать результат его особых инструкций вовремя, чтобы сообщить о нем Законодательному органу в ходе его текущей сессии.

Вскоре после прибытия сюда британского министра с этим министром были начаты взаимные разъяснения относительно неисполнения Мирного договора. Они представляются ныне вашему вниманию для вашего сведения.

По вопросам, представляющим взаимный интерес между этой страной и Испанией, в настоящее время ведутся переговоры и конференции. Поскольку общественное благо требует, чтобы текущее состояние этих дел было доведено до сведения Законодательного органа исключительно в конфиденциальном порядке, они станут предметом отдельного и последующего сообщения.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

Соединенные Штаты, 5 декабря 1793 года.

Пятница, 6 декабря.

Г-н Эллсворт от комитета, назначенного для подготовки проекта Ответа Президенту Соединенных Штатов, представил отчет, который был зачитан и назначен к рассмотрению в следующий понедельник.

Понедельник, 9 декабря.

Явились и заняли свои места господа Стивен Р. Брэдли из Вермонта, Теодор Фостер из Род-Айленда и Руфус Кинг из Нью-Йорка.

В соответствии с порядком дня Сенат рассмотрел проект Ответа, представленный комитетом в ответ на Речь Президента Соединенных Штатов Конгрессу при открытии сессии; после внесения поправок и согласования различных параграфов отчета проект был принят в следующем виде:

«Президенту Соединенных Штатов:

Примите, сэр, благодарность Сената за Вашу Речь, произнесенную перед обеими Палатами Конгресса при открытии сессии. Ваше переизбрание на пост главы Исполнительной власти Соединенных Штатов доставляет нам искреннюю радость. Мы рассматриваем это событие как во всех отношениях благоприятное для благополучия нашей страны; а Ваше согласие ответить на этот призыв — как новое проявление патриотизма, который столь неоднократно побуждал Вас жертвовать личными склонностями ради общественного блага. В единодушии, которое вторично знаменует этот важный общегосударственный акт, мы с особым удовлетворением усматриваем, помимо выдающейся дани уважения признаваемым в Вас достоинствам и способностям, еще одно доказательство того верного судейства и постоянства чувств и взглядов, которые доселе характеризовали граждан Соединенных Штатов.

«Поскольку европейские державы, с которыми Соединенные Штаты поддерживают наиболее обширные отношения, оказались втянуты в войну, в которой мы не принимали участия, представлялось необходимым открыто заявить миру о стремлении нации к миру — как для того, чтобы предостеречь наших граждан о последствиях контрабандной торговли и враждебных действий по отношению к любой из воюющих сторон, так и для того, чтобы путем декларации существующего правового положения добиться более легкого признания нашего права на иммунитеты, обусловленные нашим положением; поэтому мы с удовольствием рассматриваем изданную вами Прокламацию и всецело ее одобряем. Мы считаем эту меру своевременной и мудрой, свидетельствующей о бдительной заботе о благосостоянии нации и направленной на его продвижение.

«Различные важные вопросы, представленные нашему рассмотрению, в ходе сессии заслуживают всемерного внимания; и поскольку общественное благополучие будет единственным ориентиром наших дебатов, мы абсолютно уверены в том, что встретим ваше решительное и самое усердное содействие.

«ДЖОН АДАМС,

Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената. »

Постановлено: поручить господам Эллсворту и Батлеру нанести визит Президенту Соединенных Штатов и попросить его уведомить Сенат, в какое время и в каком месте ему будет наиболее удобно принять вышеупомянутое Обращение.

Вторник, 10 декабря.

Джон Браун, представитель штата Кентукки, присутствовал сегодня.

Господин Эллсворт доложил от имени комитета, назначенного вчера для визита к Президенту Соединенных Штатов, что Президент предложил принять Обращение Сената в этот день в 12 часов в своем доме. После этого Сенат направился к Президенту Соединенных Штатов, и Вице-президент от их имени огласил Обращение, согласованное девятого числа текущего месяца. На это Обращение Президент Соединенных Штатов изволил дать следующий Ответ:

«Господа: Удовольствие, выраженное Сенатом в связи с моим переизбранием на занимаемый пост, заслуживает моей искренней и сердечной признательности. Если это событие сулит хотя бы малейшее приращение счастья нашей страной, то, поскольку такоков мой долг, моим стремлением будет претворить это ожидание в жизнь.

«Решительное одобрение, которое Прокламация ныне получает от вашей Палаты, завершая доказательства того, что данная мера рассматривается как свидетельство бдительного внимания к благополучию Соединенных Штатов, вызывает у меня особую радость.

«Другие важные темы, доведенные до вашего сведения, будут, я уверен, подвергнуты надлежащему обсуждению; и результат, я уповаю на это, окажется благоприятным для Соединенных Штатов.

«Дж. ВАШИНГТОН».

Затем Сенат вернулся в свою Палату и возобновил чтение документов, переданных в послании Президента Соединенных Штатов от 5-го числа текущего месяца, однако прервал заседание до их полного завершения.

Среда, 11 декабря.

Калеб Стронг, представитель Массачусетса, присутствовал сегодня.

Уверительные грамоты господина Брауна и господина Стронга были зачитаны, им была приведена к приведению обычная присяга, и они заняли свои места.

Пятница, 13 декабря.

Уильям Брэдфорд из Род-Айленда и Джон Тейлор из Виргинии присутствовали, предъявили свои верительные грамоты, принесли обычную присягу и заняли свои места.

Понедельник, 16 декабря.

Джеймс Джексон из Джорджии присутствовал, предъявил свои верительные грамоты и после принесения предписанной законом присяги занял свое место в Сенате.

Вторник, 17 декабря.

Джон Вайнинг из Делавэра явился и после принятия им предписанной законом присяги, приведенной Вице-президентом, занял свое место в Сенате.

Вторник, 24 декабря.

Исключение банковских служащих и акционеров из Конгресса.

Было внесено и поддержано следующее предложение, а именно: дополнить конституцию, добавив в конце девятого раздела первой статьи следующую формулировку:

«Ни одно лицо, занимающее какую-либо должность или владеющее акциями в любом учреждении, по своему характеру являющемся банком для выпуска или учета векселей либо банкнот, подлежащих оплате предъявителю или по приказу, под эгидой Соединенных Штатов, не может быть членом ни одной из Палат, пока оно занимает такую должность или владеет такими акциями, однако никакой власти на дарование какого бы то ни было учредительного документа корпорации, либо какой-либо коммерческой или иной монополии из сего не подразумевается».

И было решено отложить данное предложение на рассмотрение.

Вторник, 31 декабря.

Господин Ратерфорд доложил от имени комитета, которому была передана петиция Конрада Лауба и других лиц о том, что достопочтенный Альберт Галлатин на момент своего избрания сенатором Соединенных Штатов не являлся гражданином указанных Соединенных Штатов в течение девяти лет, как того требует конституция; сей доклад был зачитан и оставлен на рассмотрение.

Среда, 1 января 1794 года.

Сенат приступил к рассмотрению доклада комитета, которому была передана петиция Конрада Лауба и других лиц.

По предложению отложить рассмотрение доклада до завтра было решено изменить это предложение, исключив слова «до завтра» и вставив вместо них «четверг, 9-е число текущего месяца».

Четверг, 2 января.

Было внесено предложение о том, чтобы принять:

«Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, при согласии двух третей обеих Палат: предложить законодательным органам отдельных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов следующую статью, которая после ее ратификации тремя четвертями указанных законодательных органов будет иметь силу части вышеупомянутой конституции, а именно:

„Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или по справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства“».

Понедельник, 13 января.

Сенат возобновил рассмотрение петиции Конрада Лауба и других лиц относительно назначения господина Галлатина сенатором Соединенных Штатов.

По предложению:

Постановлено: учредить Комитет по выборам в составе семи человек и передать петицию Конрада Лауба и других лиц тому же комитету для изложения фактов, без ущерба для любых вопросов, которые могут быть подняты заседающим членом в ходе слушаний в отношении достаточности сторон и существа обвинений, изложенных в петиции, наделив комитет полномочиями вызывать лиц и истребовать документы; а также определить, что в состав этого комитета входят господа Брэдли, Эллсворт, Митчелл, Ратерфорд, Браун, Ливермор и Тейлор.

Вторник, 14 января.

В соответствии с порядком дня Сенат приступил к рассмотрению внесенного вчера предложения о поправке к Конституции Соединенных Штатов, касающейся ее судебной власти.

И по вопросу об одобрении резолюции в следующем редакции:

«Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, при согласии двух третей обеих Палат: предложить законодательным органам отдельных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов следующую статью, которая после ее ратификации тремя четвертями указанных законодательных органов будет иметь силу части вышеупомянутой конституции, а именно:

„Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или по справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства:“

Резолюция была принята — за проголосовали 23, против — 2, следующим образом:

За. — Господа Брэдфорд, Брэдли, Браун, Берр, Батлер, Кэбот, Эдвардс, Эллсворт, Фостер, Фрелингхайзен, Хокинс, Джексон, Айзард, Кинг, Лэнгдон, Ливермор, Мартин, Митчелл, Монро, Робинсон, Стронг, Тейлор и Вайнинг.

Против. — Господа Галлатин и Ратерфорд.

Постановлено: просить Секретарем Палату представителей присоединиться к данной резолюции.

Среда, 15 января.

Исключение банковских служащих из состава Конгресса.

Сенат возобновил рассмотрение внесенного вчера предложения о поправке к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей лицам, занимающим любую должность или владеющим акциями в Банке Соединенных Штатов, заседать в любой из Палат Конгресса.

По предложению изменить текст поправки следующим образом:

«Ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в любом учреждении, по своему характеру являющемся банком, под эгидой Соединенных Штатов, не может быть членом ни одной из Палат, пока оно занимает такую должность; однако никакой власти на дарование какого бы то ни было учредительного документа корпорации, либо какой-либо коммерческой или иной монополии из сего не подразумевается».

И после дебатов дальнейшее рассмотрение было отложено до завтра.

Четверг, 16 января.

Сенат возобновил рассмотрение внесенного вчера предложения об изменении поправки, рассматривавшейся 14-го числа текущего месяца и касающейся поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей лицам, занимающим любую должность или владеющим акциями в Банке Соединенных Штатов, заседать в любой из Палат Конгресса.

По предложению изменить поправку таким образом, чтобы она читалась следующим образом:

«Ни одно лицо, занимающее любую должность в Банке Соединенных Штатов, не может быть членом ни одной из Палат, пока оно занимает такую должность; однако никакой власти на дарование какого бы то ни было учредительного документа корпорации, либо какой-либо коммерческой или иной монополии из сего не подразумевается:»

Предложение было принято — за проголосовали 13, против — 12, следующим образом:

За. — Господа Брэдли, Браун, Берр, Батлер, Эдвардс, Галлатин, Хокинс, Джексон, Айзард, Мартин, Монро, Робинсон и Тейлор.

Против. — Господа Брэдфорд, Кэбот, Эллсворт, Фостер, Фрелингхайзен, Кинг, Лэнгдон, Ливермор, Митчелл, Моррис, Стронг и Вайнинг.

По предложению было решено исключить следующий фрагмент из недавно принятого предложения:

«Но никакой власти на дарование какого бы то ни было учредительного документа корпорации, либо какой-либо коммерческой или иной монополии из сего не подразумевается:» и

По вопросу об одобрении предложения в следующем измененном виде:

«Ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в Банке Соединенных Штатов, не может быть членом ни одной из Палат, пока оно занимает такую должность:»

Предложение было отклонено — за проголосовали 12, против — 13, следующим образом:

За. — Господа Брэдли, Браун, Берр, Батлер, Эдвардс, Галлатин, Хокинс, Джексон, Мартин, Монро, Робинсон и Тейлор.

Против. — Господа Брэдфорд, Кэбот, Эллсворт, Фостер, Фрелингхайзен, Айзард, Кинг, Лэнгдон, Ливермор, Митчелл, Моррис, Стронг и Вайнинг.

В соответствии с ранее данным уведомлением господин Батлер получил разрешение внести законопроект о внесении изменений в акт под названием «Акт об учреждении корпорации пайщиков Банка Соединенных Штатов»; который был зачитан в первый раз.

По предложению о том, чтобы этот законопроект прошел второе чтение в следующих выражениях, а именно:

«Поскольку нецелесообразно, чтобы Правительство Соединенных Штатов продолжало владеть какими-либо акциями в Банке Соединенных Штатов или сохраняло какую-либо политическую связь с упомянутым банком, либо любую иную связь с ним, кроме той, что свойственна прочим банкам в пределах Соединенных Штатов:»

[Законопроект предписывает продажу акций Соединенных Штатов в банке и отменяет все положения устава, устанавливающие какую-либо связь с ним:]

Предложение было отклонено — за проголосовали 12, против — 13, следующим образом:

За. — Господа Брэдли, Браун, Берр, Батлер, Эдвардс, Галлатин, Хокинс, Джексон, Мартин, Монро, Робинсон и Тейлор.

Против. — Господа Брэдфорд, Кэбот, Эллсворт, Фостер, Фрелингхайзен, Айзард, Кинг, Лэнгдон, Ливермор, Митчелл, Моррис, Стронг и Вайнинг.