«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Часть предложения, предписывающая Клерку вернуть петицию, была принята. Остальная часть была отозвана автором предложения мистером Стилом.

Четверг, 13 декабря.

Явился Эндрю Грегг из Пенсильвании и занял свое место в Палате.

Вторник, 18 декабря.

Палате был представлен и зачитан меморандум проживающих ныне в штате Нью-Йорк офицеров бывшей американской армии, поданный от их собственного имени и от имени их собратьев — солдат упомянутой армии, с прошением о том, чтобы им было компенсировано обесценивание сертификатов долга, выданных им в качестве награды за их военную службу во время минувшей войны, или чтобы им была оказана иная помощь, какая будет возможна при текущих обстоятельствах Соединенных Штатов. Также был представлен аналогичный меморандум от пенсильванского соединения бывшей армии.

Постановлено: оставить указанные меморандумы на рассмотрении.

Четверг, 27 декабря.

Спикер представил Палате письмо военного секретаря, сопровождаемое ведомостью о нынешней организации войск, а также именными списками офицеров, унтер-офицеров и рядовых, состоящих на службе Соединенных Штатов; эти документы были зачитаны и оставлены на рассмотрении.

Пятница, 28 декабря.

Палате был представлен и зачитан меморандум офицеров и солдат бывшего нью-гемпширского соединения Континентальной армии с прошением о том, чтобы им было компенсировано обесценивание сертификатов долга, выданных им в качестве награды за их военную службу во время минувшей войны, или чтобы им была оказана иная помощь, какая будет возможна при текущих обстоятельствах Соединенных Штатов; этот документ был оставлен на рассмотрении.

Сокращение численности армии.

Мистер Стил вернулся к рассмотрению своей резолюции, внесенной на рассмотрение несколько дней назад следующего содержания:

«Постановлено, что назначается комитет для подготовки и внесения законопроекта о сокращении военного устройства Соединенных Штатов до —— полков или корпусов, каждый из которых состоит из —— унтер-офицеров, рядовых и музыкантов, с таким соотношением офицерского состава, какое Президент сочтет целесообразным оставить на службе; а также об отмене той части акта от 5 марта 1792 года под названием „Акт о дополнительных и более действенных мерах по обеспечению защиты границ Соединенных Штатов“, которая противоречит данному намерению».

Мистер Стил, предлагая вышеуказанную резолюцию, заявил, что положение границ и неэффективность мер, принятых посредством Военного департамента для их защиты; непосильные тяготы, возлагаемые этими мерами на народ, и вероятность их продолжения предоставляют широкие возможности для расследования; хранить молчание в таком случае, по его мнению, означало бы разделять ошибки и поддерживать те просчеты, из которых могли проистечь эти беды. Граждане Соединенных Штатов, сказал он, отличаются мирным и терпеливым нравом, и они с готовностью подчинялись мерам Национального Законодательного органа; однако они не стали настолько покорными, чтобы безропотно сносить колоссальные и бесплодные расходы и позор своего воинского звания ради удовлетворения каких-то тщетных проектов глупости и амбиций без надежды гарантировать мир. Разве не очевидно, заявил он, что планы упорно проводились в жизнь без учета здравого смысла — путем ненужного увеличения нашей армии, пока негодование всего континента не поднялось против этого?

Для разъяснения этой позиции мистер С. перечислил расходы, траты и рост Военного департамента с момента его первоначального создания при нынешнем Правительстве до его нынешних непомерных запросов, которые на 1793 год составляют, согласно смете, представленной Секретарем Казначейства, ни много ни мало 1 171 719 долларов [45]; это более чем вдвое превышает сумму, необходимую для поддержания всех остальных ветвей Национального Правительства. Чтобы лучше проиллюстрировать этот вопрос об индейской войне, он привел сравнительные расчеты за 1790, 91, 92 и 93 годы и, критически разбирая различные статьи сметы, в строгой форме заявил, что они превосходят все, что знала история индейских войн за последние двадцать лет; он выразил пожелание, чтобы любой джентльмен занялся расследованием и сравнением тревожного роста расходов этого ведомства и бросил ретроспективный взгляд на предмет на двадцать лет назад; и он был уверен, что ни военный секретарь, ни какое-либо иное лицо не смогут разумно объяснить причины содержания столь масштабного устройства. В каком-либо из штатов невозможно обнаружить прецедент; ни в одном из них нет Военного департамента; более того, он не предусматривался Конституцией Соединенных Штатов. Тем не менее за короткий промежуток в три или четыре года он возложил на страну бремя, против которого народ в конце концов выразил свое отвращение; он вырос со 137 000 долларов в 1789 году до экстравагантной требуемой суммы в 1 171 719 долларов плюс 50 000 долларов на непредвиденные расходы на содержание в 1793 году. Это столь тревожный рост, что он настоятельно взывает к реформе или полной ликвидации ведомства и принятию иной системы защиты границ. Регулярные армии никогда не обеспечат защиту; они никогда не приносили никакой реальной пользы в борьбе с индейцами со времен поражения Брэддока вплоть до краха экспедиции генерал-майора Сент-Клера, хотя эта последняя злосчастная экспедиция стоила Соединенным Штатам колоссальной суммы денег и жизней огромного числа ценных офицеров и граждан. История и опыт веков доказали тот факт, что неповоротливые армии никогда не будут способны сражаться с дикарями в диких лесах; поистине, военный секретарь признает этот факт в одном из своих докладов, зачитанном мистером С., где секретарь объясняет неуспех планов тем, что «это произошло из-за чрезвычайной активности неприятеля и нашего незнания диких мест, сквозь которые приходилось маршировать нашим войскам». Но секретарь мог бы добавить также и наше полное незнание методов ведения этой войны.

Здесь мистер С. воспользовался возможностью отметить, что этот угрожающе дорогой и бесполезный департамент навязался стране исключительно из-за нашей страсти к привлечению средств за счет займов; ибо если бы деньги не добывались с такой легкостью, которая не ощущалась народом напрямую, они никогда не согласились бы на прямое налогообложение ради поддержания показухи столь ненужного устройства. В этом заключается моя причина быть противником займов; они вводят граждан в заблуждение и на время усыпляют их бдительность, чтобы впоследствии взыскать двойные поборы.

Но могут спросить, как защищать границы, если армия будет распущена? В ответ на это мистер С. заявил, что желает сохранения прежних двух полков для гарнизонной службы в фортах и формирования вблизи зоны боевых действий ополчения, способного при необходимости совершать по пять походов против дикарей в год вместо одной одиночной бесплодной попытки, каковой в среднем ограничивается регулярная армия, а порой и того меньше, ибо не похоже, чтобы за последние двенадцать месяцев состоялась хоть одна экспедиция; кроме того, индейцам не так просто обнаружить планы и подходы ополчения, как медленные передвижения неповоротливой армии, волочащей по лесам свою тяжелую артиллерию. Дело в том, что индейцы обладают наилучшей разведкой и знают каждое движение армии, они способны даже рассчитать время и место встречи с ними, а также численность их племен, необходимую для противостояния такой силе; они всегда будут готовы к маршу регулярной армии против них. Но если доверить дело ополчению из приграничных жителей, знающих местность и рискующих собственным имуществом, это обойдется Правительству не более чем в четверть прежних расходов для обеспечения полной защиты и отражения всех набегов дикарей, если таково наше намерение. Если нам важны защита и благополучие наших братьев на границах, если мы всерьез намерены обуздать рост расходов, внесенное мной предложение станет самым действенным средством, равно как и учреждение надлежащей системы ополчения. От этого предложения, следовательно, будет зависеть вопрос о том, продолжим ли мы бесплодную войну в нынешнем виде на семь или десять лет или примем лучшую систему, которая обойдется менее чем в четверть расходов и полностью укротит индейцев; более того, она полностью истребила бы их, если бы это было сочтено необходимым.

Чтобы поставить точку в этом вопросе, мистер С. предложил распустить все войска, кроме двух прежних полков численностью в две тысячи сто двадцать восемь человек, чего более чем достаточно для гарнизонной службы на всех четырнадцати пограничных постах. Они вместе с ополчением под надлежащим управлением и офицерами, назначенными Президентом, окажутся более надежной защитой. Гарнизоны расположены в Файетте, Гамильтоне, Стойбене, Ноксе, Тэммани, Телфэре, Хармаре, Франклине, Джефферсоне, Сент-Клере, Мариетте, Массачусетсе, Мэтьюсе и Ноксвилле. Большинство из них командуются капитанами, за исключением двух под началом майоров: теперь, сократив штат до двух тысяч ста восемьдесят унтер-офицеров и рядовых и распределив их в среднем по гарнизонам, мы получим по сто пятьдесят два человека на каждый; сумма, сэкономленная благодаря такому сокращению, составит шестьсот двадцать четыре тысячи шестьсот семь долларов — разницу между ассигнованиями на 1792 год и требуемыми на 1793 год.

Что касается расходов, которые потребуются на походы ополчения, то ни один из них не превысит тридцати тысяч долларов; а четыре или пять таких походов в год принесут в десять раз больше успеха и эффекта, чем можно ожидать от нынешней системы. Если бы был принят план с ополчением, мы бы не слышали сегодня такого ропота от наших избирателей, и на народ не были бы возложены тяжелые налоги и пошлины; напротив, средства, которые были фактически растранжирены, позволили бы погасить значительную часть нашего Национального Долга. Но если позволить и дальше существовать недавно принятой системе ведения войны, когда в дикие леса, в которых мы расписались в собственном невежестве, тащат тяжелые пушки и обозы, наша казна истощится, а государственные доходы, которые Секретарь Казначейства охарактеризовал как сулящие поступления сверх постоянных нужд Правительства, окажутся недостаточными для содержания нашего военного устройства; нам придется прибегнуть к займам и следовать путем разорения и бедствий страны. Находясь под впечатлением от этого, заявил мистер С., я и внес рассматриваемое Палатой предложение; и я заклинаю джентльменов серьезно подумать о нем, ибо от этого в огромной степени зависят реальная защита наших границ, безопасность наших гарнизонов, а также итоговое спокойствие, благополучие и мир на континенте.

Мистер Хартли, хотя и не желал выступать в поддержку сохранения регулярной армии, в то же время противился роспуску войск в настоящее время, пока известно, что ведутся мирные переговоры, которые, возможно, не завершатся решением до весны. Общеизвестный в политике постулат гласит, что мир всегда легче дается той нации, которая готова к войне. Он отметил большую осмотрительность и бережливость Президента при формировании армии в легион; при этом он разошелся во мнениях с мистером Стилом относительно несостоятельности регулярных войск. Нельзя привести ни одного примера, когда регулярные войска вступали в бой с индейцами и не разбивали их.

Мистер Паркер заявил, что всегда питал отвращение к идее поддержания регулярных армий в этой стране; и он верит, что на основе опыта может продемонстрировать неразумность этой меры в момент зарождения нынешнего Правительства; ибо она не принесла никаких иных результатов, кроме как подсказала британскому и испанскому правительствам на наших северных и южных границах увеличить свои силы и даже оказать поддержку и покровительство индейцам — на что они никогда бы не отважились, если бы не наша тщетная попытка устроить военную показуху. Он упомянул письмо, написанное лордом Дорчестером индейцам и извещающее их о том, «что принц Эдуард прибыл с отрядом отборных воинов для их защиты», подразумевая — против Соединенных Штатов.

Таким образом, сказал мистер П., последние три года мы воевали с нашими финансами, содержа армию по подобию европейских планов, которые составляются в странах, совершенно не похожих на Америку во всех мыслимых аспектах. Последствия оказались неудачными и привели к воинскому позору, когда в поле отправляют сборище созданий, набранных по притонам и публичным домам и из наиболее беспринципных представителей своего рода, чтобы сражаться против индейцев, прекрасно поддерживаемых с обеих сторон и борющихся — как они это делают — за свое имущество, свои охотничьи угодья, своих жен и детей, вместо того чтобы призвать ополчение — естественную силу страны. Но нынешний план загнал нас в такие трудности, что мы уже не способны обеспечивать выплату наших долгов без помощи займов; более того, от нас требуют небольшую сумму в двести тысяч долларов в банке, которую можно было бы легко выплатить из излишков в Казначействе, если бы наши финансы не были истощены теми безрассудными экспедициями под началом генерала Хармара и генерала Сент-Клера. Он упомянул жалкий, голодный вид отправленных на войну людей — в башмаках, не выдерживающих и трех дней, в одежде, наполовину не прикрывавшей их несчастные тела от непогоды, и с пищей, порой не годной даже для собак. При необходимости он мог бы перечислить подробности некоторых других вопиющих злоупотреблений, но воздержался от этого в настоящий момент. Он завершил выступление тем же мнением об ополчении, которое высказал мистер С.; а что до голодных солдат, оказавшихся в лесах, то индейцы презирали их настолько, что называли «людьми в мундирах» и отстреливали, как диких индеек.

Мистер Фитцсимонс опасался, что столь внезапное изменение уже принятой системы обороны станет опасным экспериментом. Он отметил, что, когда мистер Стил заявил, будто Военный департамент обошелся Соединенным Штатам в три миллиона пятьсот сорок тысяч долларов, он совершил крупную ошибку, поскольку один миллион сто семьдесят одна тысяча долларов из этой суммы еще не была выделена. [Мистер Стил пояснил, что исходил из смет на предлагаемые ассигнования и т. д.] Мистер Фитцсимонс не желал выступать в защиту регулярной армии; и если бы удалось разработать какой-то лучший способ защиты границ, он оказался бы среди первых, кто согласился бы с ним.

Мистер Уайт не мог полностью одобрить предложение об исключении положений, пока не будет честно представлен надлежащий оборонительный заменитель.

Мистер Уильямсон сказал, что целью этого предложения является роспуск не армии людей, а армии бумаг, и оно встретит его поддержку. Он упомянул стычку между девяноста ополченцами и двумястами сорока индейцами, в ходе которой ополченцы проявили себя гораздо лучше, чем чем-либо могли похвастаться регулярные войска!

Мистер Смит (из Южной Каролины) вернулся к статье закона, которая уполномочивает Президента либо набрать эти три дополнительных полка, либо воздержаться от их набора, либо распустить их и т. д., если он сочтет это согласующимся с безопасностью страны. Исходя из этого, мистер С. заявил, что в предложении содержится некоторая бестактность, поскольку оно подразумевает сомнение в том, что Президент может оступиться в данном случае или отступить от своей обычной линии осмотрительности.

Мистер Дейтон заявил, что будет голосовать за передачу этого предложения в Комитет всей палаты, хотя и не одобряет его. Он не стал бы брать слово, если бы не услышал от двух представителей Северной Каролины самое странное извращение аргументов и самые необычные умозаключения. Джентльмен, внесший это предложение, сказал мистер Д., отверг всякую идею энергии и результативности регулярных дисциплинированных войск, сочтя их не только неэффективными, но и жалкими в борьбе с индейцами; и в подтверждение этого утверждения он привел в пример экспедицию под началом генерала Сент-Клера, хотя всем хорошо известно, что в ее составе фактически не было и двух рот регулярной дисциплинированной пехоты. Другой джентльмен (мистер Уильямсон) с чрезмерной восторженностью отозвался о местном ополчении глубинки, восхваляя его за результативность и успехи в индейских войнах, и сослался на боестолкновение между отрядом майора Адэра из девяноста ополченцев и двумястами сорока индейцами. В ответ на это мистер Д. счел себя обязанным заметить, что эта стычка не показалась ему столь уж успешной, поскольку те самые ополченцы несомненно были застигнуты врасплох и разбиты, так как их загнали в угол, после чего индейцы захватили всех их лошадей и прочее имущество в лагере; и, что еще более постыдно, половина отряда майора дезертировала в самом начале боя и укрылась в своем гарнизоне.

Пользуясь случаем, мистер Д. хотел бы дополнительно заметить относительно экстраординарной речи инициатора данного вопроса, что никто никак не ожидал услышать подобное в стенах этой Палаты. Казалось, она была рассчитана на то, чтобы настроить умы людей против всей Администрации; и тем более удивительно, что такая речь прозвучала из уст джентльмена, который совсем недавно выказывал тончайшую щепетильность в вопросах порядка и приличия, ибо в данном случае он совершил величайшее нарушение норм этикета и пристойности, прямо осудив военного министра, Президента и обе палаты законодательного органа. [Здесь несколько членов Палаты призвали мистера Дейтона к порядку.] Тем не менее он продолжил и обратился к Палате с вопросом, не нарисовал ли он точную картину высказываний джентльмена из Северной Каролины. Сами расчеты, которые тот столь кропотливо представил, были поставлены под сомнение другими членами Палаты. Что касается удивления, выраженного упомянутым джентльменом по поводу роста численности Военного департамента с 1791 по 1792 и 1793 годы, то было вполне закономерно, что пяти тысячам человек требовалось большее снабжение, чем двум тысячам. Тем не менее джентльмен удивляется росту расходов и как бы намекает на то, что имели место злоупотребления; однако если увеличение расходов на защиту границ и произошло, то порицание за это должна понести Законодательная власть, распорядившаяся об этом своими законами, а не Исполнительная власть, которая является лишь орудием для претворения их в жизнь.

В целом же мистер Д., как бы он сам ни был склонен поддержать сокращение армии, если бы этот вопрос рассматривался исключительно по существу, тем не менее, в текущих условиях и в связи с некоторыми недавними обстоятельствами, выступил бы против него, поскольку оно способно лишь затруднить для Исполнительной власти шаги по достижению умиротворения. Кроме того, он заявил, что по собственному опыту жизни среди индейцев настолько хорошо знает их характер, что на свете нет более неуступчивой в своих требованиях нации, когда они видят ослабление противостоящей им силы. Так что то, что в настоящее время задумывается посредством предложения о сокращении как мера экономии, в конечном итоге может обернуться самыми большими расходами.

Мистер Уодсворт также высказался против этого предложения; а мистер Эймс завершил дебаты краткими замечаниями о необходимости передачи вопроса в Комитет всей палаты, поскольку иного способа опровергнуть усердные расчеты автора предложения не существует.

Предложение о передаче в комитет было принято, и рассмотрение было назначено на среду.

Среда, 2 января.

Воинские формирования.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения предложения от 28-го числа прошлого месяца о сокращении Воинских формирований Соединенных Штатов.

Мистер Уодсворт поднялся и отметил, что в прошлую пятницу дал Палате обещание доказать несостоятельность расчетов джентльмена из Северной Каролины, а в случае их верности — некорректность сделанных из них выводов. Существовало принципиальное различие (по его словам) между ассигнованиями, на которые ссылался тот джентльмен, и теми, которые он сейчас зачитает Палате. Здесь он зачитал подготовленную им ведомость, из которой следовало, что мистер Стил завысил статьи расходов на непредвиденные нужды, госпитали, квартирмейстеров, фураж, кавалерию, артиллерию, денежное довольствие и продовольствие — каждую в отдельности.

Исходя из этого представления, общая разница между расчетами мистера Стила и мистера Уодсворта в 1790 году составила 27 080 долларов.

Точно так же мистер У. зачитал свои расчеты на 1791 год. Сопоставив их с расчетами мистера Стила, он указал на разницу в общей сумме, составившую 252 312 долларов; а по итогам 1792 года он показал разницу в 567 530 долларов. Он также выразил особые возражения против приведенных мистеру Стилом данных по артиллерийским расходам за 1793 год, которые были оценены в 23 000 долларов; однако эта сумма, хотя и проходит в смете по статье артиллерии, вовсе не целиком предназначена для закупки пушек; вся сумма расходов на пушки, по его словам, была весьма незначительной — около 700 или 800 долларов. Продвинувшись столь далеко в попытках опровергнуть расчеты джентльмена из Северной Каролины, мистер У. заметил, что для Соединенных Штатов было бы поистине тревожным обстоятельством, окажись те расчеты основанными на действительности. Но упомянутый джентльмен не ограничился неверными данными — он пошел дальше, ибо «пожаловался на необходимость цитировать даже правду из того ведомства» — Военного ведомства. Здесь мистер У. заявил, что цитата, которую мистер Стил привел из доклада военного министра, была передана неточно. Представив таким образом расчеты мистера Стила ошибочными, а его цитаты искаженными, мистер У. заявил, что Палата должна остерегаться и не позволять ввести себя в заблуждение. Далее он отметил, что данный джентльмен возложил большую долю вины за нынешние военные действия между Соединенными Штатами и индейцами, а также за сопряженные с ними расходы на Военный департамент. Однако мистер У. полагал, что у индейской войны есть и другие причины. Не было ни единого дня, с момента первого заселения Америки и до настоящего момента, когда мы не находились бы в состоянии войны с индейцами в том или ином месте. История страны, резолюции старого Конгресса, любая изданная Конгрессом книга показывают, что дело обстояло именно так. [Здесь он зачитал несколько цитат из резолюций 1784 года, иллюстрирующих ассигнования на покрытие расходов на индейские войны.] Он выразил пожелание, чтобы Палата оглянулась на прошлое, начиная с зарождения тех смут и вплоть до недавнего обращения губернатора Джорджии за помощью к Национальному правительству. Хотя на границе этого штата находятся три тысячи человек, этого оказалось недостаточно, и индейцы оттеснили их внутрь территории. Более того, бывали времена, когда город Саванна был вынужден содержать караул.

В его планы не входило произнесение хвалебных речей в адрес должностного лица, возглавляющего Военный департамент, однако он счел уместным заметить, что тот не подлежит обвинению в связи с упомянутыми расходами. Он является лишь орудием, действующим по поручению Высшей исполнительной власти. Именно Президент Соединенных Штатов счел необходимым и целесообразным рекомендовать создание воинского контингента. Следовательно, это война не министра, а Президента; и утверждать, будто министр оказал какое-либо ненадлежащее влияние на Законодательную власть, было бы абсолютно ложно; ибо, напротив, его доклады встречали в этой Палате неуважительное отношение. Разве его доклад в Нью-Йорке не высмеивали, называя «проповедью» и т. д. лишь потому, что он выступал за мир и с большим гуманизмом отзывался о лишениях, которые белые часто причиняют индейцам? Военный министр действительно неизменно стремился к установлению прочного мира. Однако эта цель, сколь бы желанной она ни была, до сих пор оставалась недостижимой, и индейцы в последнее время зашли столь далеко в своих опустошительных набегах, что Президент счел необходимым дать им отпор силой оружия. Они хладнокровно умертвили наших посланников мира, в то время как те держали в одной руке парламентский флаг, а другую протягивали индейцам в знак дружбы. Возможно, до этой степени варварства их подтолкнули самые разные причины. Трудно определить, кто большие агрессоры — поселенцы на границах или индейцы. Убийство моравских индейцев и прокламация Конгресса против нашего собственного народа — всё это показывает, что у индейцев есть основания для жалоб.

Здесь мистер У. вкратце напомнил о событиях с участием бандитов у форта Сент-Винсенс, а также о докладах судьи Инниса из Кентукки за период с 1783 по 1790 год относительно тамошних жителей, которых невозможно было удержать от совершения преступлений против мира в стране. В силу этих причин и общего рока того времени наши попытки добиться мира оказались безрезультатными, а война затянулась, однако министр полностью невиновен в ее разжигании.

Что касается других аргументов упомянутого джентльмена (мистера Стила) относительно ополчения, будто оно обеспечило бы более дешевую или лучшую защиту границ, то на этот счет у него имелись сомнения.

Мистер У. перешел к изложению всей истории приграничных войн: некогда линия постов была учреждена и укомплектована ополчением, однако оно не смогло помешать индейцам подойти на расстояние шестидесяти миль к Винчестеру и убивать, снимать скальпы и грабить женщин и детей. После мирного договора 1762 года индейцы оттеснили ополчение и продвинулись вплоть до Камберленда и Карлайла в штате Пенсильвания.

Но полковник Буке с остатками двух полков регулярных войск, только что прибывших из Вест-Индии, выступил против дикарей, наняв вьючных лошадей для перевозки некоторых своих больных солдат. С этими регулярными силами полковник Буке вступил в бой с индейцами и гнал их штыками из одного конца страны в другой. Битва началась в час дня в первый день и продолжалась до ночи, а на следующее утро возобновилась против превосходящих сил индейцев; тем не менее они были полностью разгромлены. Эта весть дошла до Форт-Питта и Виргинии и вдохнула новую жизнь в страну. Виргиния набрала новые войска — и полковник Буке продиктовал дикарям условия мира.

Эти примеры предоставили достаточные доводы в пользу превосходства регулярных войск над ополчением. Но он мог бы упомянуть и многие другие, а именно: разгром индейцев генералом Хартманом с восемьюстами отборными бойцами; нападение полковника Виллетта на индейцев и их разгром; а также действия генерала Салливана в Южной Каролине.

Что же касается поражений Хармара и Сент-Клера, их людей нельзя считать регулярными войсками. Это были необученные новобранцы и т. д. Но даже они держались лучше ополчения; ибо ополчение обратилось в бегство, а те, кто остался сражаться с дикарями, пали — к чести их будет сказано, — в то время как ополченцы, составлявшие передовой дозор, бежали, выбросив свои ружья и даже мундиры.

В целом же перевес аргументов, как полагал мистер У., должен склоняться в пользу регулярных войск.

Он также воспользовался случаем, чтобы прокомментировать слова мистера Уильямсона, столь решительно высказавшегося в поддержку ополчения под началом майора Адэра. Этот офицер, отметил мистер У., был континентальным офицером, и из его собственных слов следовало, что он невысокого мнения об ополчении, поскольку те бежали к гарнизону; и индейцы добились своего вопреки оказанному майором Адэром сопротивлению. Победа осталась за ними, и их отступление, судя по всему, было не столько вынужденной необходимостью, сколько их собственным выбором. Потеря лошадей — пожалуй, сотня голов — и расходы на это дело обошлись в гораздо большую сумму, чем стоили бы любые регулярные войска. Отряд под началом майора Адэра, если предположить, что он насчитывал сто человек, обходился в сто долларов в день с учетом сопутствующих обстоятельств; и учитывая, что мистер У. расценивал это как полное поражение — поскольку нет никаких обстоятельств, доказывающих обратное, — так как ополченцы дезертировали и оставили немногих бывших при нем регулярных солдат перед лицом всей опасности.

Мистер У. не ограничился перечислением военных неудач — он упомянул и множество других случаев. Он назвал экспедицию Гранта против чероки и др. И все же баланс неизменно оказывался не в пользу успехов ополчения, ибо, как он утверждал, оно терпело поражения постоянно, оставляя страну открытой для вражеских набегов.

Многое было сказано, отметил мистер У., об успехах Кларка и Сэвьера. Они действительно представляют собой исключение из вышеупомянутых случаев; но скольких трудов они стоили? Колоссальные затраты людей и средств, а также ущерб, нанесенный сельскому хозяйству страны из-за отвлечения столь многих трудолюбивых граждан от их дел, превышают любые возможности подсчета; по моему мнению, заявил он, во всем мире не хватит цифр, чтобы это сосчитать. В подтверждение своего тезиса, а также говоря об огромных потерях и расходах, понесенных ополчением, он обратился к одному из членов Палаты (полковнику Паркеру), сидевшему по другую сторону прохода и имевшему практический опыт в этом вопросе, с вопросом, не является ли абсолютной невозможностью как привести ополчение к надлежащей дисциплине, так и предотвратить его колоссальные растраты. Целая бригада регулярных войск обойдется стране дешевле, чем один полк ополчения. Ополчение Кентукки стоило больше крови и богатств, чем вся американская война, если принять во внимание все обстоятельства отвлечения людей от полевых работ и т. д. Число человеческих жизней огромно, а совокупные потери не поддаются исчислению. Причины этого кроются в недостатке порядка, дисциплины и т. д. И эти причины породили всеобщее осуждение военного истеблишмента; но далеко не все критики досконально знакомы с данными причинами; они судят, слыша лишь половину правды из наших газет. Предполагается, что мир можно легко заключить, однако мне не известна ни одна война, закончившаяся миром без применения силы; ибо, хотя индейцам давались обещания и с ними часто вели переговоры о мире, они столь же неизменно эти обещания нарушали. Это служит веской причиной для поддержания нынешних сил Соединенных Штатов. Мы теперь способны встретиться с индейцами лицом к лицу и потребовать безопасного мира. Но джентльмен из Северной Каролины называет наше устройство простым военным парадом, который, как выразился другой джентльмен (мистер Паркер), лишь послужит поводом для раздражения испанцев, британцев и т. д.

Далее он привел в пример поведение индейцев и их угрожающий тон, когда они заявляли: «убирайтесь на свою сторону Огайо» и т. д. Какую же риторику они ведут теперь? Но я не вправе, заявил мистер У., упоминать об этом, поскольку это было сообщено Палате конфиденциально и зачитано при закрытых дверях. Тем не менее всем присутствующим членам Палаты хорошо известна дерзость этого тона. Со своей стороны, я питаю мало надежд на мир, основанный на каких-либо обещаниях индейцев; и хотя говорят, что переговоры на мази, я никогда не смогу полагаться на обещания дикарей, которые столько раз их нарушали.

Говоря о новобранцах, недавно набранных в регулярную армию, мистер У. противопоставил свое мнение позиции мистера Паркера, который отозвался о них в столь презрительных тонах, будто они были собраны из сточных канав и борделей городов и т. д. Со своей стороны, мистер У. неоднократно видел их и полагал, что они равны, если не превосходят по духу и внешнему виду большинство солдат времен войны с Великобританией, и лучше тех солдат, что состояли на службе к концу войны, за некоторыми исключениями вроде тех людей, которые стоили по 300 фунтов стерлингов каждый. Прежде чем завершить эту тему, он попросил позволения упомянуть еще один пример эффективности регулярных войск: это была внезапная атака генерала Уэйна, когда легкоконники спешились и изрубили ополченцев в капусту, а пехота обратила их в бегство штыковым ударом.

Он высмеял саму идею поднимать ополчение по каждому экстренному поводу. Где они должны формироваться? В Пенсильвании это повлечет десятикратные убытки, если им придется бросить свой ежедневный труд. Он признавал, что ополчение Кентукки отличалось храбростью и неустрашимостью; однако сохранялась необходимость в новой войне, тогда как никакой надежной защиты границ обеспечено не было.

Губернатор Северной Каролины жаловался на убийство дружественного индейца и т. д. В целом он считал неправильным привлекать ополчение для борьбы с индейскими воинами. Он признавал, что в регулярной армии могли иметь место отдельные злоупотребления, но они были столь же незначительными, если не меньшими, чем в любой другой известной ему армии.

Он настаивал на том, что план Военного департамента — это не замысел одного лишь министра, а план Соединенных Штатов в целом, от Президента до членов законодательного органа и самых скромных избирателей. Он напомнил о выдающемся мастерстве Президента после разгрома Брэддока. Президент должен лучше всех разбираться в настроениях индейцев и наилучших способах ведения переговоров с ними; он одобряет план нынешней войны, и неужели мы опрометчиво попытаемся изменить его замысел, отправив горстку людей на убой к индейцам, подобно тем «мундирникам», как их назвал джентльмен из Виргинии (мистер Паркер)? Впрочем, вместо «мундирников», по мнению мистера У., их можно было бы назвать и «юбочниками» и т. д. Свои замечания он завершил повторным заявлением о том, что расчеты джентльмена (мистера Стила), внесшего предложение о сокращении нынешнего военного истеблишмента, основаны на ошибках и не должны иметь никакого веса для Палаты.

Мистер Стил. — Когда Палата обдумает достоинства аргументов джентльмена и достоверность моих утверждений и когда она вынесет свое решение, я подчинюсь ее решению; но до тех пор я настаиваю на том, что мои расчеты основаны на докладах министра и находящихся на столе официальных печатных документах, касающихся ассигнований, законов и т. д. Мне бы хотелось, чтобы джентльмен (мистер Уодсворт) подсказал нам, где он раздобыл те бумаги, с помощью которых он пытается опровергнуть столь достоверные документы, которые процитировал я. Мне хотелось бы, чтобы он помог Палате разобраться в них; по моему мнению, они непонятны.

Мистер Уодсворт ответил, что источником послужили законы.

Мистер Стил пояснил некоторые моменты из своих прежних выступлений; а в ответ на прозвучавшие намеки относительно его некорректной манеры нападок на военного министра или Президента он бросил вызов любому члену Палаты с тем, чтобы тот доказал, будто он вышел за рамки своего долга или когда-либо выказывал неуважение по отношению к Президенту. Напротив, он придерживался мнения, что репутация этого джентльмена навсегда останется защищенной от любых возможных выпадов неблагодарности или злопыхательства и т. д. По этому случаю он также высказался в весьма лестных выражениях. Но будучи готовым заявить об этом и доказать отсутствие у него каких-либо личных умыслов навредить военному министру, он тем не менее не позволит лишить себя своих привилегий, пока имеет честь заседать в этой Палате; и в данном случае он считает своим долгом выразить решительный протест против стремительного роста расходов во всех департаментах Правительства, которые, по его словам, превратились в непосильное бремя для народа, не оправданны конституцией и потому должны быть немедленно пресечены. Он выразил надежду, что впредь джентльмены будут ограничивать свои аргументы обсуждением мер, а не переходить на личности. Он временно прервал свое выступление с тем оговоренным условием, что оставляет за собой право ответить на то, что может быть выдвинуто против его предложения, которое он способен доказать как благотворное, тогда как нынешняя система в корне ошибочна.

Мистер Хартли высказался против принятия данного предложения в текущих условиях страны и подробно исследовал существо вопроса. Когда принимался последний закон о более эффективной защите границ, рассматриваемый предмет обсуждался весьма обстоятельно и квалифицированно, и по настоянию джентльменов, выступавших против увеличения сил, в него были внесены многочисленные поправки для удовлетворения их требований.

Вместо обязанности Президента формировать все три полка полностью, ему предоставлялось право по своему усмотрению либо завершить это увеличение, либо сформировать лишь часть, причем он был наделен полномочиями распустить их после формирования.

Статья 12 этого закона сформулирована следующим образом: «Президенту Соединенных Штатов дозволяется воздержаться от набора или распустить после набора целиком или частично указанные три дополнительных полка в случае, если события, по его суждению, сделают подобные действия совместимыми с общественной безопасностью».

Следовательно, нам надлежит оценить, претерпели ли обстоятельства столь существенные изменения с того времени, чтобы законодательному органу стоило вмешиваться, отменять предоставленные Президенту полномочия и распускать три полка. Это естественным образом подводит нас к необходимости сначала оценить положение наших финансов и состояние границ на момент принятия закона и непосредственно перед ним. Масштабы наших доходов тогда были известны не столь хорошо, как теперь, и каждый порядочный человек сожалел о бедствии, вынудившем увеличивать налоги. Война была делом неприятным, но необходимым, если невозможно было добиться мира иным путем. Законодательный орган принял во внимание расходы и пришел к выводу, что мы располагаем средствами и возможностями для их покрытия. Дикарями на границах было совершено множество убийств и опустошений. Одна армия пострадала в 1790 году, и почти вся армия была уничтожена 4 ноября 1791 года. И у нас были все основания предполагать, что индейцы выступят против нас большими силами. Наши финансы по-прежнему внушают уважение. Правда, я был бы рад, если бы мы могли направить эти средства на погашение уже накопленного государственного долга, но этому препятствует прискорбное положение на наших границах. Война, хоть и является злом, (исходя из нынешнего положения дел в мире) порой неизбежна, когда нации неразумны и справедливость иным путем недостижима. Недавно были совершены нападения на наши войска под командованием майора Адэра, некоторые южные племена проявляют враждебность, и у нас нет абсолютных гарантий наступления мира весной. Согласие некоторых племен на приостановку боевых действий было продиктовано лишь удобством для них, так как это защищало их семьи на зиму.

Главной целью создания дополнительных вооруженных сил было обретение мира; он пока не достигнут. Можем ли мы надеяться на больший успех в переговорах, сложив оружие или же сохранив его? История на стороне последнего варианта. Более того, я считаю аксиомой, что нация, готовая к войне, легче всего добивается мира. Со своей стороны, я не усматриваю никаких веских причин для изменения системы, установленной упомянутым актом. Расходы стали предметом серьезнейших возражений. К ним следует прислушаться; однако когда меры были целесообразными, Америка не считалась с ними. Она без колебаний тратила свои сокровища на защиту своих прав. По совести и чести мы обязаны защищать наших сограждан на границах; мы требуем с них акциз. Они требуют от Общего правительства защиты. Я выступаю за заключение мира со всеми индейцами на разумных условиях; однако им не следует позволять вновь завладевать какой-либо территорией, которая была честно у них приобретена, или удерживать ее путем завоевания. Если необходима наступательная война, утверждает джентльмен из Северной Каролины, регулярные войска — не лучший выбор для ее ведения. Они дороже обходятся и не приспособлены к борьбе с дикарями в диких местах. Что касается расходов, то частично я уже ответил на это. Но если упомянутый джентльмен намерен проводить по пять экспедиций в год, он, полагаю, обнаружит, что его расчеты неверны: неудача любого отряда или партии тяжело ударит по тому округу, откуда они родом; частичные же потери регулярных войск не ощущаться столь остро, поскольку очень немногие из них имеют семьи.

Я высоко оцениваю лесных стрелков, но уверен, что мы не можем с абсолютной надежностью рассчитывать на их выход в поле всякий раз, когда это потребуется; полагаться на столь ненадежные силы нельзя; и тем не менее это преподносится как излюбленный проект. Если на них нельзя положиться, могут возразить, что можно призывать обычное ополчение. Вы обнаружите их непригодными для такой службы; в массе своей они будут состоять из наемников-заместителей, неопытных и недисциплинированных, причем набирать их всех с границ было бы несправедливо, да к тому же в некоторых штатах, по крайней мере в одном, вовсе нет законов об ополчении. Я выступаю за сохранение регулярных войск.

Президент проявил бережливость при организации утвержденных голосованием войск, и, как мне сообщают, они добились значительных успехов в дисциплине; они сведены в легионные корпуса, состоящие из кавалерии, стрелков, легкой пехоты и батальонных пехотинцев. Первые три категории пригодны для активной службы в полевых условиях, последняя — для несения обычной службы в лагере или гарнизоне. Я отдаю должное добровольцам и ополчению, однако считаю, что регулярные войска не заслуживают того пренебрежения, какое им пытаются приписать. Добровольческие формирования тоже не избежали неудач. Полковник Кроуфорд во главе пяти тысяч добровольцев из Виргинии и Пенсильвании потерпел поражение на Западных землях и был сожжен на костре. Генерал Брэддок, как говорят, проявил упрямство, а его европейские войска не имели дисциплины, необходимой для такой службы. Армия под командованием генерала Сент-Клера была потеряна потому, что люди были недисциплинированны и не приспособлены к этой службе. Я могу назвать несколько примеров, когда регулярные войска успешно проникали в индейские земли среди воинственных племен: полковник Монтгомери к чероки; полковник Армстронг к киттанингам; кампания полковника Буке 1763 и 1764 годов. Три отряда американской армии в 1778 году (один под командованием генерала Бродхеда, один под командованием подполковника Батлера и последний под командованием вашего покорного слуги) проникли на земли, принадлежавшие Лиге Племен. Ни один из отрядов не был крупным, а последнему пришлось сражаться с превосходящими силами. В кампании генерала Салливана в следующем году его авангард разбил равное, если не превосходящее число индейцев. Я мог бы упомянуть римские легионы; они почти неизменно одерживали победы над теми, кого называли варварами, пока их враги не переняли римскую дисциплину. Я высоко ценю личную храбрость и доблесть индейца, но отрицаю, что они способны действовать с максимальной эффективностью в составе крупных соединений. У них нет подобного опыта; дисциплинированные войска будут иметь преимущество. Я отвергаю саму идею постоянной армии, которая способна поставить под угрозу свободу нашей страны; однако я считаю войска, предусмотренные актом Конгресса, абсолютно необходимыми до тех пор, пока не будет достигнут мир, и потому проголосую против сокращения. Президент предпринял все шаги — и я смею утверждать, будет предпринимать их и впредь, — чтобы добиться мира без кровопролития. Наши посланники мира в некоторых местах были убиты, и тем не менее он направлял посланников в другие.

Мистер Кларк. — Исходя из тона дебатов, можно подумать, будто мы собираемся оставить границы, предать безопасности страны и т. д. и распустить всю армию целиком: ибо аргументы джентльменов, выступающих против предложения, похоже, призваны ввести Палату в заблуждение подобным образом и доказать, будто рассматриваемый вопрос касается сокращения всех существующих ныне войск. Но это настолько далеко от истинного положения дел, что расформирование хотя бы единого человека даже не предполагается; речь идет лишь о предотвращении набора новых войск, что, возможно, было бы наименее рискованной политикой в нынешних условиях и при текущем настроении в Соединенных Штатах. Уже набрано около трех тысяч трехсот боеспособных людей, которых вполне достаточно для гарнизонов на пограничных постах, согласно заявлению внесшего предложение джентльмена; и в самом деле, они кажутся полностью достаточными силами, если верить сообщению о том, что общая численность всех сил индейцев в момент столкновения с генералом Сент-Клером, когда они напрягли все свои силы, составляла всего тысячу двести воинов.

Мистер К. сделал еще несколько замечаний по поводу мыслей, высказанных последним выступавшим; говоря о дискреционных полномочиях, возложенных на Президента, он высказался в том духе, что положение Главы государства в этом отношении чрезвычайно деликатно: ибо если предположить, что он склонен прекратить набор рекрутов и сократить военный истеблишмент, и при этом границы вновь подвергнутся нападениям, всю вину могут возложить на него за то, что он не сохранил положенную по закону численность людей. Подводя к этой мысли, мистер К. выразил пожелание найти какой-либо способ донести до Президента мнение законодательного органа по данному вопросу без утомительной процедуры принятия закона.

Мистер Паркер. — Джентльмен из Пенсильвании (мистер Хартли) зачитывал нам статью закона, чтобы сообщить о дискреционных полномочиях, возложенных на Президента, о чем мы слышали от других членов еще до того, как он поднялся, и что все мы знали не хуже него. Мне жаль слышать, как джентльмены, когда у них не остается иных аргументов, так часто прибегают к имени Президента для проталкивания своих мер; и все же в данном случае я весьма сомневаюсь, чтобы те мнения приписывались Президенту, которые ему навязали в ходе этих дебаты: впрочем, даже если это действительно так, этого недостаточно, чтобы заставить меня замолчать или помешать мне высказать собственные соображения и мнения моих избирателей, которые прислали меня сюда ради этого. Он встал на защиту репутации ополчения, возражая против той неприглядной картины, которую нарисовал мистер Уодсворт в отношении этого уважаемого класса граждан, коих (как настаивал мистер П.) всегда отличал больший боевой дух и большая пригодность для борьбы с индейцами, нежели регулярные войска, пусть они и не всегда двигались под звуки трубы или барабанный бой, необходимые для пробуждения унылых, наемных солдат, которые редко действуют иначе как из принуждения или страха перед позорным столбом. Ополченцам были менее знакомы военная показуха или перестроения колонн; да и Президент Соединенных Штатов, исполняя обязанности майора полка, едва ли превосходившего ополчение, не обнаружил, чтобы теория тактики принесла ему хоть какую-то пользу.

Мистер П. далее упомянул, что авангард армии генерала Бергойна был захвачен ополчением генерала Старка близ Беннингтона; а пленение всей армии Бергойна было главным образом достигнуто силами ополчения, поскольку у генерала Линкольна в момент его капитуляции было совсем немного регулярных войск. Короче говоря, ополчение принимало заметное участие практически в каждом сражении той войны. В Трентоне люди, захватившие гессенцев, были едва ли кем-то иным, кроме как ополченцами, поскольку они были набраны незадолго до того. Мистер П. мог поручиться за них, так как был свидетелем их активности и храбрости. Другой пример их успеха проявился в Чарлстоне после того, как он был взят британцами, а регулярные войска были изгнаны; ополчение удерживало контроль над краем и обеспечивало себя своими силами. Он также вспомнил, как его отзывали из регулярной армии на Севере для принятия командования над ополченцами в Виргинии, которые обеспечивали себя на протяжении двенадцати месяцев без денежного содержания или продовольствия от Соединенных Штатов; и тем не менее они ни разу не потерпели поражения и не опозорили себя, не оставив при этом страну незащищенной и уязвимой; а всё, что они получили за свою службу, — это свидетельства, которые нужда заставила их сбыть за три шиллинга за фунт тем лицам, которые владеют ими поныне и получают ежегодный доход, едва ли не равный номиналу, и которые, возможно, никогда не испытывали добрых чувств к Революции. Затем он упомянул ополчение под командованием полковника Мерсера у Йорктауна, которое успешно провело стычку с неприятелем под началом Тарлтона. Эти и несколько других доводов в пользу ополчения, которое он по-прежнему отстаивал как лучшую гарантию безопасности страны, были приведены мистером П. Он выступал не за то, чтобы набирать их по всем уголкам Соединенных Штатов, а лишь там, где этого настоящим образом требовала безопасность границ: они, конечно, не привыкли к маневрам в колоннах и т. д., но они умели должным образом преследовать индейцев в лесах.

Ему было больно слышать столь ожесточенные нападки на репутацию ополчения, и столь же горестным было размышление о двух позорных поражениях наших армий под командованием генералов Хармара и Сент-Клера; воистину, это выглядело бы странно перед лицом всего мира — полагать, будто эта страна населена теми же людьми, что жили в 1776 году. Он повторил свое прежнее утверждение, что большинство нынешних регулярных военных были набраны из сточных канав и борделей городов и не обладают ни духом, ни принципами честных фермеров-земледельцев, составлявших ополчение в прошлые войны, когда каждый поднимался по зову правого дела.

Он заявил, что в его намерения не входит обвинять какое-либо должностное лицо, хотя он будет отстаивать свое право выражать мнение с этой трибуны до тех пор, пока заседает в Палате. Но что касается меня самого, сказал он, я не склонен кадить фимиам кому бы то ни было; я уважаю Президента не меньше любого другого человека и считаю его неспособным совершать ошибки — по крайней мере, в том смысле, в каком иностранные деспоты считаются неспособными ошибаться лишь потому, что народ является их подданными, не смеет утверждать, что его суверены ошибаются, и не смеет противоречить этой тиранической максиме. Если Палата или Президент допустили ошибку, они должны ее исправить; со своей стороны, я с самого начала считал весь этот план ошибочным. Судя по текущему положению дел, он был убежден, что мы не добьемся мира с индейцами, если только он не будет продиктован британскими агентами в Канаде; ибо очевидно: до тех пор, пока они могут позволять себе несправедливо удерживать наши территории, мы едва ли можем рассчитывать на их помощь или дружбу в достижении столь желанного мира. Он выразил надежду дожить до того дня, когда Америка сможет показать себя сильнее своих врагов и покарает их; в настоящий момент ввязываться в какую бы то ни было войну, если ее можно избежать, было бы неправильно.

В дополнение к вышесказанным причинам своего выступления против военного истеблишмента мистер П. отметил, что это продиктовано стремлением добиться погашения государственного долга без обращения к новым налогам; ибо стоит им только там закрепиться (указывая рукой наверх, в сторону Сенатской палаты), мы уже никогда не сумеем от них избавиться, будь в них необходимость или нет. Он завершил выступление искренним пожеланием успеха предложению, внесенному его другом из Северной Каролины.

Мистер Будино выступил против предложения, поскольку считал, что любые поспешные изменения нынешней системы повлекут за собой опасные последствия в сложившихся для Соединенных Штатов обстоятельствах. Он полагал, что менять ее сейчас было бы неоправданно. Это продемонстрировало бы непостоянство нашей государственной политики, особенно в этот момент, когда мы сделали всё возможное для достижения мира с враждебными индейцами: и когда дело как раз приближается к сезону его заключения — когда мы находимся на пороге завершения, — неужели мы станем опрометчиво перечеркивать все усилия? И после того как мы привели неприятеля, столь возгордившегося своими недавними успехами, к должному пониманию нашей мощи и силы навязать почетный мир, разве не было бы крайне опрометчиво умалять наше собственное значение до того, как поставленная цель достигнута? В таком случае индейцы несомненно завысили бы свои требования соразмерно тому, что они сочли бы нашей слабостью. Мистер Б. добавил еще несколько замечаний.

Мистер Уиллис всегда питало глубокую антипатию к постоянным армиям; однако, приняв во внимание положение границ и в особенности штата Джорджия, он был вынужден отдать свой голос против предложения. Кроме того, он вовсе не считал два полка достаточной силой даже для гарнизонной службы на постов.

По предложению комитета заседание было прервано с докладом о проделанной работе.

Спикер представил Палате письмо государственного секретаря, содержащее список лиц, работающих в его ведомстве, с указанием оклада каждого, во исполнение резолюции этой Палаты от тридцать первого числа прошлого месяца; письмо было зачитано и передано на хранение.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта о выплате компенсаций вдовам и сиротам лиц, убитых индейцами под защитой парламентских флагов, и по истечении некоторого времени комитет прервал заседание и доложил о достигнутом прогрессе.

Четверг, 3 января.

Мистер Уильям Смит от имени назначенного комитета представил законопроект об упорядочении рассмотрения претензий на пенсии по инвалидности, который был принят, зачитан дважды и передан на рассмотрение в комитет.

Палата вновь преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта о выплате компенсаций вдовам и сиротам лиц, убитых индейцами под защитой парламентских флагов; и после некоторого времени председатель доложил, что комитет повторно рассмотрел указанный законопроект и внес в него ряд поправок.

Постановлено: передать указанный законопроект вместе с поправками на хранение.

Спикер представил Палате письмо военного министра, содержащее список лиц, работающих в различных отделах его Департамента, с указанием оклада каждого, во исполнение резолюции этой Палаты от 31-го числа прошлого месяца; документы были зачитаны и переданы на хранение.

Воинские формирования.

В соответствии с порядком дня Палата перешла в Комитет всей палаты (под председательством мистера Уайта) для рассмотрения предложения мистера Стила о частичном сокращении нынешних воинских формирований Соединенных Штатов.

В ответ на вчерашнее выступление мистера Уодсворта, прозвучавшее в столь резких выражениях, мистер Стил счел необходимым сделать несколько предварительных замечаний, прежде чем Палата углубится в дальнейшие дебаты.

Джентльмен из Коннектикута оспорил представленные им, мистером С., расчеты. Быть может, расчеты этого джентльмена верны, а быть может, верны оба наших подсчета; но что касается тех данных, которые представил я: если акты Конгресса ложны, если доклады и сметы глав департаментов на вашем столе, мистер Спикер, ложны, тогда мои утверждения неверны, или, выражаясь словами этого джентльмена, «неправдивы», — от каковых слов он, надеюсь, в минуты более хладнокровного размышления откажется. Затем мистер С. зачитал акты Конгресса от 29 сентября 1789 года, 26 марта 1790 года, 12 августа того же года, 11 февраля 1791 года, 23 декабря 1792 года и т. д., коими наглядно доказал, что каждый пункт его расчетов процитирован абсолютно точно. Ему не было известно о каких-либо неизрасходованных излишках в Военном департаменте, за исключением 140 000 долларов, о которых сообщил министр финансов; если кому-либо из членов Палаты известны другие суммы, он выразил надежду, что они их назовут. Со своей стороны, он посчитал, что смета на 1793 год свидетельствует о крайне незначительной экономии средств от ассигнований предыдущего года, содержать же в себе она требования о новых ассигнованиях, намного превосходящих все прежние годы. Впрочем, об этом предмете он пока не собирался распространяться, пока не услышит мнения других членов. А потому он прервал свое выступление с оговоркой, что оставляет за собой свободу ответить на те аргументы, которые могут быть выдвинуты против его предложения.

Мистер Уодсворт отрекся от какого-либо намерения выражаться вчера некорректно в адрес джентльмена из Северной Каролины; и если в пылу дебатов он сказал нечто, способное задеть того джентльмена, то умысла такого не было, и он готов взять свои слова назад. Тем не менее он не мог не заметить, что аргументы упомянутого джентльмена, по его мнению, несут в себе суровую критику Исполнительной власти и сеют неверные впечатления. Главная ошибка, на которой он заострил внимание, заключалась в том, что разница между ассигнованиями 1789 и 1790 годов была представлена в отчете этого джентльмена столь колоссальной. Но дело в том, что тот джентльмен упустил из виду законы и вместо суммы двух ассигнований, выделенных в 1789 году, назвал лишь сумму одного из них, вследствие чего это создало искаженное представление о реальных сравнительных ассигнованиях тех двух лет; ибо если брать их в совокупности, разница оказывается не столь велика, а рост — не столь значителен, расходясь с тем, что показал мистер Стил, на 27 080 долларов. Точно так же сравнительный рост расходов в остальные годы — 1791, 1792 и 1793 — был передан неверно, и в действительности общие суммы увеличения не меньше, а больше представленных тем джентльменом цифр на 567 530 долларов 72 цента.