«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Исходя из ограничений для Правительства, на которых настаивают противники законопроекта, он сравнил конституцию с конем, прекрасно пропорциональным во всех отношениях на взгляд и изящно экипированным, но лишенным одного и самого существенного требования — способности довезти хозяина до конца его пути; он предпочел бы, сказал он, оседлать старую Конфедерацию и плестись по-старому, чем обольщаться внешним видом Правительства, столь существенно дефектного.

Мистер Мэдисон заметил, что настоящий вопрос должен решаться с умеренностью и беспристрастностью; и поэтому нет никакой необходимости прибегать к тем трагическим представлениям, которые были приведены. Теплота и страсть должны быть исключены из обсуждения предмета, который должен опираться на хладнокровные веления разума при принятии решения.

Обращаясь к замечанию мистера Смита (из Южной Каролины) о том, «что было бы плачевным делом для Сената Соединенных Штатов прийти к решению, нарушающему конституцию», он осведомился: к чему сводится рассуждение джентльмена, как не к тому, что из уважения к Сенату эта Палата должна санкционировать их решения? И отсюда следует, что Президент Соединенных Штатов должен из уважения к обоим санкционировать их совместные действия; но он мог бы напомнить джентльмену о том, что тот придерживался иных взглядов по другому случаю.

Мистер М. затем подробно остановился на точном балансе или равновесии, предусмотренном конституцией, которое должно соблюдаться и поддерживаться между различными ветвями Правительства; и показал, что если эта идея не будет сохранена, преимущества различных независимых ветвей будут утрачены, а их раздельные обсуждения и решения станут совершенно бесполезными.

Описывая корпорацию, он заметил, что предлагаемые к предоставлению полномочия таковы, что они не существуют до существования корпорации; эти полномочия весьма обширны по своему характеру, и к ним может быть добавлен принцип бессрочности.

Он воздержался от ответа на замечания мистера Вининга об общем праве [в которых этот джентльмен был пространен и детален, чтобы опровергнуть возражения мистера Мэдисона против полномочия, предлагаемого к предоставлению Банку, издавать правила и предписания, не противоречащие закону]. Мистер М. сказал, что этот вопрос потребует весьма долгого обсуждения; а другие объекты, более тесно связанные с предметом, оставались нерассмотренными.

Полномочие выдавать хартии, заметил он, является великим и важным полномочием и не должно осуществляться до тех пор, пока мы не найдем себя прямо уполномоченными выдавать их. Здесь он пространно рассуждал о том великом и обширном влиянии, которое инкорпорированные общества оказывали на государственные дела в Европе. Они представляют собой мощные механизмы, которые всегда оказывались способными осуществлять цели на принципах, в значительной степени независимых от народа.

Он возражал против влияния прецедента, устанавливаемого законопроектом; ибо хотя и было сказано, что хартия должна быть дарована лишь на срок в несколько лет, он утверждал, что дарование полномочий на каком бы то ни было принципе равносильно дарованию их навсегда; и принятие этого права со стороны Правительства влечет за собой присвоение абсолютно каждого полномочия вообще.

Отмечая аргументы в пользу законопроекта, он сказал, было отмечено, что «Правительство неизбежно обладает каждым полномочием». Сколь бы истинной ни была эта идея в теории, он отрицал, что она применима к Правительству Соединенных Штатов.

Здесь он зачитал ограничительное положение в конституции; и затем заметил, что не видит лазейки за этот предел.

Преамбула к конституции, сказал он, породила новый источник полномочий; но это первый случай на его памяти, когда преамбула приводится для такой цели. По его мнению, преамбула лишь констатирует цели Конфедерации, а последующие положения определяют прямые полномочия, с помощью которых эти цели должны быть достигнуты; и предлагается средство, посредством которого можно приобрести те из них, которые окажутся еще необходимыми для более полного претворения в жизнь целей Конфедерации.

Говорят, «существует еще неизведанная область законодательства». Он часто слышал эту формулировку; но он признался, что не понимает ее. Есть ли хоть одна травинка — есть ли хоть какая-то собственность в существовании в Соединенных Штатах, которая не является предметом законодательства либо отдельных Штатов, либо Соединенных Штатов? Он утверждал, что осуществление этого полномочия со стороны Соединенных Штатов влечет за собой, во всех смыслах и целях, каждое полномочие, которое может осуществлять отдельный Штата. На этом основании он отрицал право Конгресса использовать банк для облегчения сбора налогов. Однако он не разделял мнение о том, что это учреждение будет способствовать достижению указанной цели. Банковские билеты должны быть эквивалентны золоту и серебру, а следовательно, их будет столь же трудно получить, как и звонкую монету. Посредством объектов торговли, в которых используются золото и серебро, будет происходить приток этих металлов; но бумага, будучи подменной, заполнит те каналы, которые в противном случае были бы заняты драгоценными металлами. Опыт показывает, что это неизменный эффект подобной замены.

Право Конгресса регулировать торговлю приводится как аргумент в пользу создания этой корпорации; но какое отношение этот законопроект имеет к торговле? Стал бы какой-нибудь здравомыслящий человек предполагать, что этот законопроект имеет хоть какое-то отношение к торговле?

Он обратил внимание на замечание относительно полезности банков для оказания помощи Правительству займами. Он отрицал необходимость учреждения для помощи Правительству в этом отношении. Великобритания, заметил он, не зависит от подобных институтов; она берет взаймы из различных источников.

Банки, как говорят, необходимы для выплаты процентов по государственному долгу. Тогда они должны быть учреждены в тех местах, где эти проценты выплачиваются; но может ли кто-нибудь сказать, что банковские билеты будут обращаться по паритету в Джорджии? Из примера в Шотландии мы знаем, что они не могут быть приравнены к звонкой монете вдали от места, где они могут быть немедленно конвертированы в монету; они неизбежно обесценятся в случае предъявления спроса на звонкую монету; и если нет никакой моральной уверенности в том, что проценты могут быть выплачены этими банковскими билетами, будет ли Правительство оправдано в лишении себя полномочия учреждать банки в различных частях Союза?

Мы рассуждаем, и часто с пользой, на основе британских образцов; но в данном случае наблюдается большое сходство обстоятельств. Банковские билеты Великобритании не обращаются повсеместно. Чтобы сделать обстоятельства параллельными, следовало принять за факт, что банки учреждены в различных частях Великобритании, в которых выплачиваются проценты по национальному долгу, но факт заключается в том, что они выплачиваются только в одном месте.

Положение конституции, к которому так часто прибегали и которое уполномочивает Конгресс распоряжаться своим имуществом, относится, как он полагал, лишь к имуществу, оставшемуся по завершении войны, и не имеет никакого отношения к денежному имуществу Соединенных Штатов.

Положение, которое уполномочивает Конгресс принимать все законы, необходимые и т. д., неоднократно выдвигалось сторонниками законопроекта; он отметил несколько толкований этого положения, которые предлагались. Вывод, который он сделал из комментария джентльмена из Массачусетса (мистера Герри), заключался в том, что Конгресс может делать все, что ему угодно; и возвращаясь к мнению этого джентльмена в 1787 году, он сказал, что полномочия конституции были тогда темными, необъяснимыми и опасными; но теперь, возможно, в результате опыта, они ясны и прозрачны!

Толкования конституции, утверждал он, которые отстаивались по этому случаю, ведут к подрыву всех без исключения полномочий в отдельных Штатах; но нам говорят для успокоения, что судьи исправят наши ошибки. Каким образом судьи должны решать в этом деле; должны ли они руководствоваться в своих решениях правилами целесообразности?

Задавался вопрос: если те мелкие полномочия конституции считались необходимыми, мыслимо ли, чтобы великое и важное полномочие, лежащее на столе, не предполагалось к передаче? Мистер М. истолковал это обстоятельство совершенно иначе, а именно: если считалось необходимым перечислить в конституции эти мелкие полномочия, отсюда следовало бы, что более важные полномочия были бы предоставлены прямо, если бы они имелись в виду.

Дело о Западной Территории, заметил он, было случаем sui generis, а потому не может цитироваться уместно. Уэст-Пойнт, столь часто упоминаемый, был куплен Соединенными Штатами во исполнение закона, и согласие Штата Нью-Йорк предполагается, если оно не было дано прямо; но следует ли при любых обстоятельствах, что одно нарушение конституции должно оправдываться другим?

Законопроект о постоянном месте пребывания, как он полагал, совершенно не относится к делу; но он считал, что он может быть оправдан на подлинно конституционных принципах.

Акт, наделяющий Президента Соединенных Штатов полномочием на смещение, цитировался; он в нескольких словах повторил свои причины поддержки того законопроекта.

Он выступал против Банка Северной Америки, поскольку рассматривал это учреждение как нарушение Конфедерации. Штат Массачусетс, как он помнил, голосовал вместе с ним в том случае. Банк Северной Америки был, однако, детищем необходимости; как только война закончилась, он перестал функционировать в континентальных целях. Но, спрашивал он, должны ли прецеденты военного времени оправдывать нарушения частных прав и прав Штатов в мирное время? И разве Соединенные Штаты принимали законы для наказания за подделку банкнот этого банка? Они не принимали таковых, будучи убеждены в недействительности любого подобного закона; поэтому банк нашел укрытие под авторитетом Штата.

Говорят, что энергичное управление этим Правительством связано с этим учреждением. Мистер М. изложил здесь принципы, на которых, по его мнению, это Правительство должно управляться; и добавил: у других джентльменов могли быть другие идеи на этот счет, и они могли согласиться на ратификацию конституции на иных принципах и с иными ожиданиями; но он считал просвещенное мнение и привязанность народа единственной прочной основой для поддержки этого Правительства.

Мистер М. затем изложил свои возражения против различных частей законопроекта. Первой статьей, против которой он возражал, была продолжительность. Период в двадцать лет был для этой страны равен периоду в столетие в истории других стран; невозможно было рассчитать события, которые могли бы произойти. Он подчеркивал неблагоразумие предоставления столь длительного срока, судя по опыту Правительства в отношении некоторых договоров, которые, хотя и оказались неудобными, теперь не могут быть изменены.

Различные категории государственных кредиторов, заметил он, не были поставлены в равные условия этим законопроектом; но в законопроекте об отчуждении Западной Территории это считалось существенным. Держатели шестипроцентных ценных бумаг получат ненадлежащие преимущества. Кредиторы на удалении и держатели трехпроцентных ценных бумаг должны быть приняты во внимание, поскольку общественное благо наиболее существенно продвигается равным вниманием к интересам всех.

Я признаю, сказал он, что Правительство должно рассматривать себя как доверенное лицо общества в этом случае и поэтому должно извлекать выгоду из наилучшего распоряжения государственным имуществом.

В этом контексте он возражал против законопроекта, поскольку обществу, по его мнению, следует извлечь из этого учреждения большие преимущества, нежели предложенные. В случае всеобщего обращения банкнот предлагаемого банка прибыли будут столь велики, что Правительство должно получить весьма значительную сумму за выдачу хартии.

Имеются и другие дефекты в законопроекте, которые делают правильным и необходимым, по моему мнению, его пересмотр и внесение поправок до того, как он станет законом. Полномочие, возлагаемое законопроектом на Исполнительную власть занимать у банка, представлялось ему возразительным; и право учреждать дочерние банки не должно делегироваться никакой группе людей под небесами.

Общественное мнение упоминалось. Если призыв к общественному мнению делается искренне, мы должны дать нашим избирателям возможность сформировать мнение по этому предмету.

Он завершил выступление словами, что внесет предложение о предварительном вопросе.

Предварительный вопрос «Должен ли основной вопрос быть поставлен на голосование теперь?», получив утвердительный ответ,

Мистер Герри поднялся, чтобы ответить мистеру Мэдисону; но Палата проявила нетерпение по поводу постановки основного вопроса на голосование, и после нескольких замечаний он воздержался от дальнейших ремарок.

Затем было проведено поимённое голосование по принятию законопроекта:

За — господа Эймс, Бенсон, Будино, Борн, Кадваладер, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Хартли, Хаторн, Хайстер, Хантингтон, Лоуренс, Леонард, Ливермор, П. Муленберг, Партридж, Ренселер, Шурман, Скотт, Седжвик, Сенеи, Севир, Шерман, Силвестер, Синниксон, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стил, Стерджес, Тэтчер, Трамбулл, Вининг, Уодсворт и Уинкуп — 39.

Против: господа Эш, Болдуин, Блудворт, Браун, Берк, Кэрролл, Конти, Гейл, Граут, Джайлз, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Паркер, Стоун, Такер, Уайт и Уильямсон — 20.

Понедельник, 14 февраля.

Торговля с Англией.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Члены Сената и Палаты представителей!

Вскоре после того, как я был призван к управлению Правительством, я счел важным прийти к взаимопониманию с Лондонским двором по нескольким вопросам, представляющим интерес для Соединенных Штатов, и в особенности выяснить, склонны ли они вступить во взаимные соглашения, которые могли бы зафиксировать торговлю между двумя нациями на принципах взаимной выгоды. С этой целью я уполномочил провести неформальные переговоры с их министрами; и на основании этого я не усматриваю с их стороны какого-либо стремления вступать в какие-либо договоренности исключительно коммерческого характера. Я счел умежным сообщить вам эту информацию, поскольку она в какой-то момент может повлиять на вопросы, находящиеся на вашем рассмотрении.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

United States, February 14, 1791.

Четверг, 3 марта.

Тюрьмы штатов.

По предложению о принятии Палатой следующей резолюции:

Поскольку Конгресс резолюцией от 23 сентября 1789 года рекомендовал различным штатам принять законы, прямо вменяющие в обязанность тюремщикам принимать и надежно содержать в них всех заключенных, арестованных по полномочию Соединенных Штатов: в целях обеспечения отправления правосудия:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что в случае, если какой-либо штат не выполнил упомянутую рекомендацию, маршал в таком штате по указанию судьи округа уполномочен арендовать подходящее помещение для использования в качестве временной тюрьмы и предпринять необходимые меры для безопасного содержания заключенных, содержащихся под стражей по полномочию Соединенных Штатов, до тех пор, пока для этой цели не будут приняты постоянные законодательные меры; и указанному маршалу возмещаются его разумные расходы, понесенные для вышеуказанных целей, за счет Казначейства Соединенных Штатов.

Резолюция была принята большинством голосов.

Сессия закрыта.

По завершении дел сессии, по предложению,

Постановлено, что благодарность Палаты представителей Соединенных Штатов выражается Фредерику Огастусу Муленбергу в знак одобрения его поведения в качестве председателя и исполнения им сложного и важного доверия, возложенного на него как на спикера упомянутой Палаты.

Решение было принято единогласно; после чего

Господин Спикер обратился к Палате со следующими словами благодарности:

Члены Палаты представителей!

Это неожиданное свидетельство вашего одобрения моих действий произвело на меня столь глубокое впечатление, что я не нахожу слов, чтобы выразить всю глубину испытываемой мною в этот момент благодарности.

У меня недостаточно тщеславия, чтобы полагать, будто мои слабые, хотя и благие старания заслуживают столь великой награды; ибо лишь ваше неизменное снисхождение и поддержка позволили мне справиться с обязанностями должности, которую вы соизволили на меня возложить; однако я всегда буду считать это выдающееся и почтенное свидетельство самым счастливым событием в моей жизни.

Господа, я искренне благодарю вас. Да пребудет с вами и с каждым членом этого собрания всяческое возможное благополучие, и да увенчаются безуспешным успехом [прим. ред.: unbouded success — безграничным успехом] ваши ревностные старания по содействию благополучию нашей любимой страны, свидетелем которых я столь долго и столь часто являлся.

Постановлено направить послание в Сенат с извещением о том, что эта Палата, завершив стоявщие перед ней дела, намерена закрыть заседание без назначения срока нового, и что Клерк этой Палаты должен следовать с указанным посланием.

Клерк соответственно отправился с указанным посланием и, возвратившись,

Получил послание от Сената, извещающее о том, что Сенат, завершив стоявшую перед ним законодательную работу, намерен закрыть заседание; после чего

Господин Спикер объявил заседание Палаты закрытым без назначения срока нового.

ВТОРОЙ КОНГРЕСС. — ПЕРВАЯ СЕССИЯ.

ПРОВОДИВШАЯСЯ В ГОРОДЕ ФИЛАДЕЛЬФИИ С 24 ОКТЯБРЯ 1791 ГОДА ПО 8 МАЯ 1792 ГОДА.

СПИСОК ЧЛЕНОВ.

СЕНАТОРЫ.

Нью-Гэмпшир. — Джон Лэнгдон, Пейн Уингейт.

Вермонт. — С. Р. Брэдли, Мозес Робинсон.

Массачусетс. — Джордж Кэбот, Калеб Стронг.

Род-Айленд. — Теодор Фостер, Джозеф Стэнтон.

Коннектикут. — Оливер Эллсворт, Роджер Шерман.

Нью-Йорк. — Аарон Бёрр, Руфус Кинг.

Нью-Джерси. — Филемон Дикинсон, Джон Ратерфорд.

Пенсильвания. — Роберт Моррис, Джеймс Росс.

Делавэр. — Ричард Бассетт, Джордж Рид.

Мэриленд. — Чарльз Кэрролл, Джон Генри.

Виргиния. — Ричард Х. Ли, Джеймс Монро.

Северная Каролина. — Бенджамин Хокинс, Сэмюэл Джонстон.

Южная Каролина. — Пирс Батлер, Ральф Айзард.

Джорджия. — Уильям Фью, Джеймс Ганн.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ.

Нью-Гэмпшир. — Николас Гилман, С. Ливермор, Джереми Смит.

Вермонт. — Натаниэл Найлз, Израэл Смит.

Массачусетс. — Фишер Эймс, С. Борн, Элбридж Герри, Бенджамин Гудхью, Джордж Леонард, Т. Седжуик, Джордж Тэтчер, Артемас Уорд.

Род-Айленд. — Бенджамин Борн.

Коннектикут. — Джеймс Хиллхаус, Амаса Лернед, Джонатан Старджес, Джонатан Трамбулл, Джереми Уодсворт.

Нью-Йорк. — Эгберт Бенсон, Джеймс Гордон, Джон Лоуренс, К. К. Схунмейкер, Питер Силвестр, Т. Тредвелл.

Нью-Джерси. — Элиас Будино, Джонатан Дейтон, Аарон Китчелл.

Пенсильвания. — Уильям Финдли, Томас Фитцсимонс, Эндрю Грегг, Томас Хартли, Дэниел Хайстер, Израэл Джейкобс, Джон В. Киттера, Фредерик А. Муленберг.

Делавэр. — Джон Вайнинг.

Мэриленд. — Филип Ки, Уильям Пинкни, Джошуа Сени, Апдайн Шередин, Сэмюэл Стеррет, Уильям Ванс Мюррей.

Виргиния. — Джон Браун, Уильям Б. Джайлз, Сэмюэл Гриффин, Ричард Бланд Ли, Джеймс Мэдисон, Эндрю Мур, Джон Пейдж, Джозайя Паркер, А. Б. Венейбл, Александер Уайт.

Северная Каролина. — Джон Б. Эш, Тимоти Блудворт, Уильям Б. Гроув, Натаниэл Мейкон, Джон Севьер, Джон Стил, Хью Уильямсон.

Южная Каролина. — Роберт Барнуэлл, Дэниел Хьюджер, Уильям Смит, Томас Самтер, Томас Тюдор Такер.

Джорджия. — Абрахам Болдуин, Энтони Уэйн, Фрэнсис Уиллис.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 24 октября 1791 года.

Поскольку сей день был назначен законом для ежегодного собрания Конгресса на первой сессии второго Конгресса, следующие члены Сената явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места:

Джон Адамс, Вице-президент и Президент Сената.

Джон Лэнгдон и Пейн Уингейт от Нью-Гэмпшира.

Калеб Стронг и Джордж Кэбот от Массачусетса.

Теодор Фостер и Джозеф Стэнтон-младший от Род-Айленда.

Роджер Шерман от Коннектикута вместо ушедшего в отставку Уильяма С. Джонсона.

Аарон Бёрр от Нью-Йорка.

Филемон Дикинсон и Джон Ратерфорд от Нью-Джерси.

Роберт Моррис от Пенсильвании.

Джордж Рид от Делавэра.

Сэмюэл Джонстон и Бенджамин Хокинс от Северной Каролины.

Пирс Батлер и Ральф Айзард от Южной Каролины; и

Уильям Фью от Джорджии.

Постановлено назначить господ Батлера, Морриса и Дикинсона комитетом для визита к Президенту Соединенных Штатов и извещения его о том, что кворум Сената собран и готов принять любое сообщение, с которым он соизволит к ним обратиться.

Постановлено поручить Секретарю уведомить Палату представителей о том, что кворум Сената собран и готов приступить к работе; и что они уведомили Президента Соединенных Штатов о своей готовности принять те сообщения, с которыми он соизволит к ним обратиться.

Господин Айзард от совместного комитета, назначенного для визита к Президенту Соединенных Штатов согласно резолюции обеих палат от сего числа, доложил, что они исполнили поручение и что Президент Соединенных Штатов предложил завтра в 12 часов встретиться с обеими палатами Конгресса в Зале Сената.

Вторник, 25 октября.

Постановлено поручить Секретарю сообщить Палате представителей, что Сенат готов встретиться с ними в Зале Сената для принятия любых сообщений, с которыми Президент Соединенных Штатов соизволит обратиться к обеим палатам Конгресса; и что им будут отведены обычные места.

Палата представителей, заняв соответствующие места, Президент Соединенных Штатов прибыл в Зал Сената и обратился к обеим палатам Конгресса следующим образом: [39]

Сограждане из Сената и Палаты представителей!

Я встречаюсь с вами в настоящий момент с чувствами, которые естественным образом внушаются твердым убеждением в процветающем положении нашей общей страны и столь же твердой уверенностью в том, что труды только что начавшейся сессии под руководством духа столь же благоразумного, сколь и патриотичного, выльются в меры, способствующие укреплению и приумножению национального благосостояния.

Сколь ни многочисленны провидения блага, требующие нашей исполненной признательности благодарности, изобилие, с которым еще один год вознаградил усердие земледельца, слишком важно, чтобы остаться незамеченным.

Ваши собственные наблюдения в ваших соответствующих сферах убедили вас в прогрессивном состоянии сельского хозяйства, мануфактур, торговли и судоходства. Прослеживая их причины, вы с особым удовольствием отметили благотворные последствия того возрождения доверия, как общественного, так и частного, которому столь выдающимся образом способствовали Конституция и законы Соединенных Штатов; и вы не без интереса наблюдали новые и решительные доказательства растущей репутации и авторитета нации. И тем не менее вы не можете не испытать удовлетворения от подтверждения этих обстоятельств, которые будут раскрыты в различных официальных сообщениях, представленных вам в ходе ваших дебатов.

Быстрая подписка на акции Банка Соединенных Штатов, завершившаяся в сумме, разрешенной для подписки в течение одного дня, служит одним из ярких и отрадных свидетельств не только доверия к Правительству, но и ресурсов самого общества.

В период вашего перерыва в работе должное внимание уделялось исполнению различных задач, которые были специально предусмотрены законами и резолюциями прошлой сессии.

Среди наиболее важных из них — оборона и безопасность западных рубежей. Первоочередным желанием было осуществить это на самых гуманных принципах.

Соответственно, в то самое время как были предварительно заключены договоры и задействованы иные надлежащие средства для привлечения колеблющихся и укрепления в их дружественном расположении благосклонно настроенных индейских племен, были приняты действенные меры, чтобы дать понять племенам враждебного толка, что умиротворение желательно на условиях умеренности и справедливости.

Поскольку эти меры не принесли успеха, возникла необходимость убедить несговорчивых в силе Соединенных Штатов карать за их грабежи. В связи с этим были отданы распоряжения о проведении наступательных операций, которые, однако, следовало осуществлять по возможности в полном согласии с велениями гуманности. Некоторые из них увенчались полным успехом, а другие еще продолжаются. Завершенные экспедиции проводились под руководством и за счет Соединенных Штатов силами ополчения Кентукки, чья предприимчивость, неустрашимость и хорошее поведение заслуживают особой похвалы.

Мирные предложения заблудшим племенам по-прежнему продолжаются, и значительное число принадлежащих к ним лиц недавно отказались от дальнейшего сопротивления, оставили прежние места проживания и перешли под непосредственную защиту Соединенных Штатов.

Искренне хочется надеяться, что впредь всякая необходимость в принуждении отпадет и за ней последуют тесные сношения, призванные содействовать благополучию индейцев и прочно привязать их к Соединенным Штатам.

Для этого представляется необходимым:

Чтобы они ощутили на себе блага беспристрастного отправления правосудия.

Чтобы порядок отчуждения их земель, являющийся главным источником недовольства и войны, был определен и урегулирован таким образом, чтобы исключить злоупотребления и, насколько это возможно, споры относительно действительности и масштабов осуществленных отчуждений.

Чтобы торговля с ними поощрялась на основе правил, направленных на обеспечение справедливого к ним отношения, и чтобы предпринимались такие разумные попытки приобщить их к благам цивилизации, которые временами соответствуют их положению.

Чтобы Исполнительная власть Соединенных Штатов получила возможность использовать средства, к которым индейцы уже давно привыкли, для увязывания их непосредственных интересов с сохранением мира.

И чтобы были приняты действенные меры по назначению надлежащих наказаний для всех тех, кто, нарушая их права, посягает на договоры и подвергает опасности мир в Союзе.

Система, согласующаяся с мягкими принципами религии и человеколюбия по отношению к просвещаемому племени людей, чье благополучие существенным образом зависит от поведения Соединенных Штатов, была бы столь же почетна для национального характера, сколь и соответствовала бы велениям здравой политики.

Во исполнение полномочий, содержащихся в нескольких актах по данному вопросу, округ размером в десять квадратных миль для постоянного местопребывания Правительства Соединенных Штатов был определен и объявлен прокламацией; этот округ будет включать земли по обеим сторонам реки Потомак, а также города Александрия и Джорджтаун. Город также распланирован в соответствии с планом, который будет представлен на рассмотрение Конгресса. И поскольку имеется перспектива — которой благоприятствуют темпы уже состоявшихся продаж — в виде достаточных средств для ведения необходимых общественных зданий, есть все основания ожидать их надлежащего продвижения.

Завершение переписи населения, обеспечение которой было предусмотрено законом, было должным образом обнародовано (за исключением одного случая, когда отчет был составлен не по форме, и другого, в котором он был пропущен или утрачен в пути), и отчеты должностных лиц, на которых была возложена эта обязанность и которые будут представлены вам, дадут вам приятную уверенность в том, что нынешнее население Соединенных Штатов приближается к четырем миллионам человек.

Члены Сената:

Два договора, которые были предварительно заключены с чероки и Шестью индейскими нациями, будут представлены вам на рассмотрение и ратификацию.

Члены Палаты представителей:

Приступая к исполнению своего законодательного мандата, вы, должно быть, с удовольствием предвкушаете, что многие трудности, неизбежно сопутствующие первичному устройству нового Правительства на обширной территории, были успешно преодолены ревностными и разумными усилиями ваших предшественников во взаимодействии с другой ветвью законодательной власти. Важные задачи, которые еще предстоит решить, будут, я в этом убежден, осуществляться на принципах столь же всеобъемлющих и столь же хорошо рассчитанных на продвижение общего блага.

Мне особенно приятно иметь возможность объявить вам, что установленные доходы обещают быть достаточными для своих целей и могут быть освобождены, если не возникнет непредвиденных обстоятельств, от необходимости нанимать пока что какие-либо новые бремена для наших избирателей. [40]

Задачей, которая потребует вашего скорейшего внимания, является обеспечение текущих нужд наступающего года наряду с теми установленными требованиями к Казначейству, которые требуют немедленного удовлетворения, а также такими случайными расходами, которые могли возникнуть при исполнении государственных дел, на которые еще не было выделено конкретных ассигнований; обо всем этом вам будет представлена надлежащая смета.

Члены Сената и Палаты представителей:

Я ограничусь общей отсылкой к прежним сообщениям по ряду вопросов, по которым срочность других дел до сих пор откладывала любое окончательное решение. Их важность вернет их к вашему вниманию; и я рассчитываю, что уже достигнутый прогресс в самых сложных мероприятиях Правительства позволит вам возобновить их с пользой.

Тем не менее, о некоторых из них я не могу не упомянуть более подробно. Это: ополчение, почта и почтовые дороги, монетный двор, меры и весы, а также положение о продаже незанятых земель Соединенных Штатов.

Беспорядок в существующем денежном обращении и особенно дефицит разменной монеты, дефицит столь тягостный для беднейших классов, настоятельно рекомендуют незамедлительно претворить в жизнь уже принятую резолюцию об учреждении Монетного двора. В соответствии с этой резолюцией были приняты меры по привлечению некоторых из наиболее необходимых мастеров вместе с необходимым оборудованием.

Положение о продаже незанятых земель Соединенных Штатов особенно настоятельно требуется, среди прочих причин, теми важными соображениями, что они заложены в качестве фонда для погашения государственного долга; что при своевременном и разумном применении они могут избавить от необходимости обременять наших граждан новыми налогами для погашения основной суммы; и что, поскольку они свободны для погашения основной суммы лишь в ограниченной пропорции, нельзя упускать ни одной возможности для реализации публикой своего права.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

United States, October 25, 1791.

По удалении Президента Соединенных Штатов и разделении обеих палат,

Постановлено: назначить господ Берра, Кэбота и Джонстона комитетом для подготовки и представления проекта обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь, произнесенную сего числа перед обеими палатами Конгресса.

Постановлено: отпечатать Речь Президента Соединенных Штатов, произнесенную сего числа, для пользования Сенатом.

Среда, 26 октября.

Присутствовали Руфус Кинг из штата Нью-Йорк и Джон Генри из штата Мэриленд.

Четверг, 27 октября.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее послание:

Члены Сената и Палаты представителей:

Я представляю вам копию письма и различные документы, полученные мной от Губернатора Пенсильвании касательно неких лиц, которые, как утверждается, бежали от правосудия из штата Пенсильвания в штат Виргиния, а также отчет Генерального прокурора Соединенных Штатов по тому же вопросу.

Я получил от Губернатора Северной Каролины копию Акта Генеральной ассамблеи этого штата, уполномочивающего его передать Соединенным Штатам права и юрисдикцию означенного штата над одним акром земли на острове Окракок и десятью акрами на острове Кейп-Айленд в пределах означенного штата с целью возведения на них маяков, вместе с доверенностью Губернатора, выданной в развитие оного, и первоначальными передаточными документами, составленными в пользу штата отдельными собственниками; эти первоначальные передаточные документы содержат условия о том, что маяк на Окракоке должен быть построен до первого января 1801 года, а на Кейп-Айленде — до восьмого октября 1800 года. И я распорядился сдать эти различные бумаги на хранение в канцелярию Государственного секретаря.

Ведомость поступивших отчетов по переписи населения Соединенных Штатов будет представлена вам в настоящее время.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

United States, October 27, 1791.

Г-н Берр доложил от комитета, назначенного для подготовки обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь перед обеими палатами Конгресса на открытии сессии.

Постановлено: поручить рассмотрение этого отчета на завтра.

Пятница, 28 октября.

Во исполнение распорядка дня Сенат приступил к рассмотрению обращения, доложенного комитетом в ответ на Речь Президента Соединенных Штатов от 24-го числа сего месяца перед обеими палатами Конгресса; этот отчет был одобрен в следующем изложении:

Президенту Соединенных Штатов:

Сэр: Сенат Соединенных Штатов с высочайшим удовлетворением принял заверения в общественном благоденствии, содержащиеся в вашей Речи перед обеими палатами. Многочисленные блага Провидения не ускользнули от нашего внимания и не преминули вызвать нашу благодарность.

Блага, проистекающие из восстановления общественного и частного доверия, заметны и важны; и удовольствие, с которым мы созерцаем их, усиливается вашими заверениями о тех дальнейших сообщениях, которые подтвердят их существование и укажут их источник.

Радуясь успехам тех военных операций, которые были направлены против враждебных индейцев, мы разделяем с вами сожаление о необходимости, которая их породила; и мы разделяем надежду на то, что нынешняя перспектива всеобщего мира на условиях умеренности и справедливости может быть воплощена в полную и прочную действительность, а меры Правительства смогут в равной степени охватить безопасность наших рубежей и общие интересы человеколюбия. Наша озабоченность в достижении этого обеспечит наше ревностное внимание к предмету, столь горячо поддерживаемому принципами благожелательности и столь глубоко интересному для чести и благосостояния нации.

Различные темы, которые вы особо рекомендовали, и те, что остались от прежних сессий, привлекут наше скорейшее рассмотрение. Нас воодушевляет преследовать их с усердием и стойкостью вера в то, что они не затронут никаких страстей, кроме стремления к общему благополучию, заверения в согласии и взгляд на те сложные и важные мероприятия, которые уже были осуществлены.

Мы наблюдаем, сэр, постоянство и активность вашего рвения во имя общественного блага. Этот пример воодушевит наши усилия по содействию счастью нашей страны.

Постановлено: вручить Обращение к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь силами Вице-президента в сопровождении Сената; и чтобы комитет, доложивший Обращение, навестил Президента Соединенных Штатов и испросил осведомления о том, в какое время и в каком месте он соизволит принять оное.

Понедельник, 31 октября.

Джеймс Монро из штата Виргиния явился и занял свое место.

Мозес Робинсон из штата Вермонт предъявил верительные грамоты и занял свое место в Сенате.

Г-н Берр от комитета, назначенного 28-го числа для визита к Президенту Соединенных Штатов, доложил, что Президенту Соединенных Штатов будет удобно принять Обращение Сената в ответ на его Речь перед обеими палатами Конгресса в следующий понедельник в 12 часов.

После чего Сенат навестил Президента Соединенных Штатов в его собственном доме, и Вице-президент от их имени передал ему Обращение, одобренное 28-го числа сего месяца, на которое Президент Соединенных Штатов изволил дать следующий ответ:

Господа: Это проявление вашего усердия во имя чести и счастья нашей страны приобретает всю свою ценность благодаря тому вкладу, который ваши дебаты уже внесли в продвижение того и другого.

Я благодарю вас за благоприятные чувства, с которыми вы смотрите на ту роль, которую я сыграл в том трудном мандате, возложенном на Правительство Соединенных Штатов; и прошу вас быть уверенными в том, что все мое рвение продолжит подкреплять те дальнейшие усилия во имя общественного блага, которые гарантированы духом, с которым вы вступаете в настоящую сессию.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

Сенат возвратился в зал заседаний Сената.

Пятница, 4 ноября.

Стивен Р. Брэдли из штата Вермонт явился, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место.

Среда, 9 ноября.

Оливер Эллсворт из штата Коннектикут присутствовал и занял свое место.

Четверг, 10 ноября.

Джеймс Ганн из штата Джорджия присутствовал и занял свое место.

Пятница, 6 января.

Чарльз Кэрролл из штата Мэриленд присутствовал и занял свое место.

Понедельник, 9 января.

Ричард Бассетт из штата Делавэр присутствовал и занял свое место.

Понедельник, 5 марта.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Члены Сената и Палаты представителей:

Зная о дружественном интересе, который вы проявляете ко всему, что может способствовать счастью и процветанию французской нации, я с удовольствием представляю вам перевод письма, полученного мной от его Христианстейшего Величества, извещающего Соединенные Штаты Америки о принятии им конституции, представленной ему от имени его нации.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

United States, March 5, 1792.

[Перевод.]

Весьма дорогие, великие друзья и союзники:

Мы почитаем своим долгом сообщить вам, что мы приняли конституцию, которая была представлена нам от имени нации и в соответствии с которой Франция будет отныне управляться.

Мы не сомневаемся, что вы принимаете участие в событии, столь важном для нашего королевства и для нас; и с искренним удовольствием мы пользуемся этим случаем, чтобы возобновить вам заверения в искренней дружбе, которую мы к вам питаем. После чего мы молим Бога хранить вас, весьма дорогие, великие друзья и союзники, под Своей праведной и святой опекой.

Составлено в Париже, 19 сентября 1791 года.

Ваш добрый друг и союзник, ЛУИ.

Монморен.

Соединенные Штаты Северной Америки.

Вторник, 13 марта.

Сенат возобновил рассмотрение предложения, внесенного вчера по Посланию Президента Соединенных Штатов, препроводившего копию письма от его Христианстейшего Величества Соединенным Штатам Америки.

Было внесено и поддержано предложение отложить это предложение с тем, чтобы принять следующее:

"Постановлено: уведомить Президента Соединенных Штатов, что Сенат с удовлетворением воспринял официальные сведения о том, что Король Франции принял конституцию, представленную ему Национальным собранием, и крайне рад каждому событию, которое способствует свободе и процветанию французской нации, а также счастью и славе их Короля".

Оно было отклонено: за — 6, против — 21, в следующем составе:

За. — Господа Бассетт, Кэбот, Эллсворт, Кинг, Стронг и Уингейт.

Против. — Господа Брэдли, Берр, Батлер, Кэрролл, Дикинсон, Фью, Фостер, Ганн, Хокинс, Генри, Джонстон, Айзард, Лэнгдон, Ли, Монро, Моррис, Рид, Робинсон, Ратерфорд, Стэнтон и Шерман.

Первоначальное предложение в измененном виде было принято. После чего было

Постановлено: просить Президента довести до сведения Короля Франции, что Сенат Соединенных Штатов с высочайшим удовлетворением принял официальное сообщение о принятии им конституции, которая, как они искренне желают, должна утвердить на прочной основе свободу и процветание французской нации, а также счастье и славу председательствующего над ней Монарха.

Среда, 14 марта.

Постановлено: подписать резолюцию Сената по Посланию Президента Соединенных Штатов, прилагавшему письмо от его Христианстейшего Величества, за подписью Вице-президента и представить Президенту Соединенных Штатов через Секретаря.

Понедельник, 26 марта.

Господином Монро при поддержке господина Ли было внесено следующее предложение:

"Постановлено: установить в качестве постоянного правила, чтобы двери зала Сената оставались открытыми во время заседаний Сената в его Законодательном качестве, за исключением тех случаев, когда по их суждению требуется секретность; и чтобы это правило вступило в силу и действовало с первого дня следующей сессии Конгресса"; и оно было отклонено — за — 8, против — 17, в следующем составе:

За. — Господа Батлер, Кэрролл, Фостер, Хокинс, Джонстон, Кинг, Ли и Монро.

Против. — Господа Бассетт, Брэдли, Кэбот, Дикинсон, Эллсворт, Фью, Ганн, Генри, Айзард, Лэнгдон, Рид, Робинсон, Ратерфорд, Шерман, Стэнтон, Стронг и Уингейт.

Среда, 18 апреля.

В отсутствие Вице-президента Сенат приступил к выборам Президента pro tempore, как предусмотрено конституцией, и достопочтенный Ричард Генри Ли был надлежащим образом избран.

Постановлено: поручить Секретарю навестить Президента Соединенных Штатов и представить ему заверенную копию этого решения, а также уведомить Палату представителей об избрании Президента pro tempore.

Четверг, 19 апреля.

Постановлено: чтобы Президент pro tempore Сената в качестве члена сохранял за собой право голосовать по всем вопросам.

Вечер вторника, 8 мая.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что Палата представителей, завершив стоявшую перед ней работу, собирается объявить перерыв.

Во исполнение резолюции от 4-го числа сего месяца Президент pro tempore объявил перерыв в заседании Сената до первого понедельника ноября следующего года, каковой срок назначен законом для следующего ежегодного заседания Конгресса.

ВТОРОЙ КОНГРЕСС. — ПЕРВАЯ СЕССИЯ.

ПРОЦЕДУРЫ И ДЕБАТЫ

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Понедельник, 24 октября 1791 года.

Поскольку это день, назначенный законом для заседания нынешнего Конгресса, следующие члены явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места:

Из Нью-Гэмпшира — Николас Гилман, Сэмюэл Ливермор и Джереми Смит.

Из Массачусетса — Фишер Эймс, Шеарджашуб Борн, Элбридж Герри, Бенджамин Гудхью, Джордж Тэтчер и Артемас Уорд.

Из Род-Айленда — Бенджамин Борн.

Из Коннектикута — Джеймс Хиллхаус, Джонатан Стерджес, Джонатан Трамбулл, Джеремая Уодсворт и Амаса Лирнед.

Из Нью-Йорка — Джеймс Гордон, Джон Лоуренс, Питер Сильвестр и Томас Тредвелл.

Из Нью-Джерси — Элиас Будино.

Из Пенсильвании — Томас Фитцсимонс, Дэниел Хайстер и Фредерик Огастас Мюленберг.

Из Делавэра — Джон Вайнинг.

Из Мэриленда — Джошуа Сени и Сэмюэл Стерретт.

Из Виргинии — Джон Браун, Уильям Б. Джайлз, Сэмюэл Гриффин, Джеймс Мэдисон, Эндрю Мур и Александер Уайт.

Из Северной Каролины — Джон Стил и Хью Уильямсон.

Из Южной Каролины — Дэниел Хьюджер, Уильям Смит и Томас Тюдор Такер.

Из Джорджии — Фрэнсис Уиллис.

Поскольку кворум членов присутствовал, Палата приступила к баллотировке спикера, в результате которой выяснилось, что был избран Джонатан Трамбулл из Коннектикута.

По препровождении к креслу председателя г-н Трамбулл обратился к Палате со следующими словами:

Господа: Я нахожу себя не в силах выразить вам всю полноту того осознания выдающейся чести, которую вы оказали мне избранием своим спикером.

Неуверенность, которую я испытываю в своих способностях надлежащим образом исполнять обязанности председателя, представляется мне почти непреодолимой. Но, ободренный известным великодушием этого почтенного органа и полагаясь, как я смею надеяться, на любезную помощь каждого отдельного его участника, я вступлю в отправление его обязанностей, дав вам, господа, полные заверения в том, что постараюсь вести себя с тем беспристрастием, честностью и усердием, которые подобают видному посту, на который вам было угодно меня поместить.

Затем Палата приступила к баллотировке клерка, при которой обнаружилось единогласное голосование за Джона Бекли.

Затем присутствующим членам была приведена к присяге присяга на верность конституции, а спикеру и клерку — присяга при вступлении в должность.

Постановлено: чтобы спикер назначал комитеты до тех пор, пока Палата не решит иначе.

От Сената было получено послание, извещающее Палату о том, что кворум этого органа собран и готов приступить к делам; и что Сенат уведомил Президента Соединенных Штатов о своей готовности принять любые сообщения, которые он соизволит им сделать.

Постановлено: назначить г-на Смита от Южной Каролины, г-на Лоуренса и г-на Уайта комитетом со стороны этой Палаты для совместных действий с комитетом от Сената по визиту к Президенту.

Постановлено: назначить комитет для подготовки и представления Постоянных правил и порядка ведения заседаний для Палаты. Были названы господа Мюленберг, Такер, Уильямсон, Эймс и Смит из Нью-Гэмпшира.

Джозеф Уитон был назначен сержантом по оружию; а Гиффорд Далли — придверником, и Томас Клэкстон — помощником придверника.

Постановлено: назначить двух капелланов разных конфессий при Конгрессе на настоящую сессию с еженедельной ротацией.

Г-н Смит от совместного комитета, назначенного для визита к Президенту Соединенных Штатов, доложил, что Президент сделает сообщение обеим палатам завтра в двенадцать часов в зале Сената.

Послание от Сената объявило о согласии этого органа с резолюцией этой Палаты о назначении двух капелланов и об избрании со своей стороны преосвященного епископа Уайта.

Вторник, 25 октября.

Следующие члены явились, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места: Абрахам Кларк, Джонатан Дейтон и Аарон Китчелл из Нью-Джерси; а также Израэль Джейкобс из Пенсильвании.

Палата приступила к баллотировке капеллана, в результате которой большинство голосов оказалось в пользу рев. о. Блэра.

По получении послания от Сената о том, что они готовы принять сообщение от Президента Соединенных Штатов, спикер в сопровождении членов Палаты удалился в зал Сената с целью принятия оного.

По возвращении членов спикер представил Палате копию Речи, произнесенной Президентом (которая обнаружится в протоколах Сената).

Речь была передана в Комитет всей палаты на завтра.

Среда, 26 октября.

Речь Президента.

Затем Палата перешла в Комитет всей палаты по Речи Президента под председательством г-на Мюленберга.

После прочтения Речи г-н Вайнинг внес резолюцию следующего содержания:

"Постановлено: по мнению этого комитета, Палате представителей следует представить Президенту Соединенных Штатов Обращение в ответ на его Речь, чтобы поздравить его с процветающим положением Соединенных Штатов, выразить одобрение Палатой мудрых и осмотрительных мер, предпринятых им во время их перерыва при исполнении возложенных на него обязанностей: пообещать скорое внимание к важным и знаменательным предметам, рекомендованным их рассмотрению, и выразить одобрение гуманным и действенным шагам, предпринятым под его руководством для обороны западных рубежей".

Против этой резолюции выступили господа Лоренс, Седжуик, Смит (из Южной Каролины) и Ливермор на том основании, что она выражает мнение Палаты по вопросам, которые требуют дополнительной информации и изучения, прежде чем Палата сможет вынести их должным образом. До того как в Палату будут представлены надлежащие документы, было трудно сказать, являются ли меры, принятые для защиты западных рубежей, наиболее разумными из тех, которые можно было принять. Невозможно было с уверенностью утверждать, что Президент при исполнении возложенных на него обязанностей по претворению в жизнь закона об акцизах сделал все наилучшим образом. Каждый выступавший депутат выразил личное мнение о том, что Президент, вне всяких сомнений, действовал с присущими ему осмотрительностью и мудростью при исполнении доверенных ему полномочий, однако все они сошлись во мнении, что выражать одобрение до официального разбирательства неуместно и, по сути, не является комплиментом в адрес Президента.

В ответ на эти возражения было отмечено, что поскольку обстоятельства, связанные с шагами, предпринятыми Президентом во время перерыва в сессиях Федерального легислатура, стали известны депутатам, постольку они заслуживают одобрения Палаты, и что мнение Палаты подразумевалось лишь в той мере, в какой они были осведомлены. Подчеркивалось, что ответ Палаты должен быть искренним выражением их чувств — чувств, которые несомненно вызывает процветающее положение страны и которые не могут не пробудить результаты принятых мер.

В резолюцию был внесен ряд изменений, и в итоге она была принята в следующем виде:

«Постановлено: по мнению данного комитета, Палате представителей следует направить Президенту Соединенных Штатов уважительное Обращение в ответ на его Речь к обеим палатам Конгресса в начале этой сессии, содержащее заверения в том, что Палата примет к рассмотрению различные важные вопросы, рекомендованные ее вниманию».

Господа Мэдисон, Лоренс и Смит (из Южной Каролины) были назначены комитетом для подготовки Обращения во исполнение резолюции.

Четверг, 27 октября.

Господин Мэдисон от назначенного комитета доложил об Обращении к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь к обеим палатам Конгресса; оно было зачитано и передано в Комитет всей Палаты с немедленным рассмотрением в нем.

Обращение к Президенту.

Палата соответственно преобразовалась в Комитет всей Палаты по вышеуказанному Обращению; и по прошествии некоторого времени господин Муленберг доложил, что комитет рассмотрел указанное Обращение и не внес в него никаких поправок. После чего было

единогласно постановлено: Палата одобряет упомянутое Обращение в следующем изложении:

Сэр: Принимая Ваше Обращение при открытии настоящей сессии, Палата представителей разделяет те чувства, которые вдохновлены реальным процветанием и обнадеживающими перспективами нашей страны; и в то время как с подобающей благодарностью Небесам мы приписываем это благополучие истинному источнику, от которого оно исходит, мы с воодушевлением и радостью наблюдаем за тем, в какой степени Конституция и законы Соединенных Штатов способствовали его распространению.

Для нас особую отраду составляет известие об успехе, с которым продвигаются различные важные мероприятия Правительства — как те, на которые было специально указано на прошлой сессии, так и те, что относятся к более раннему времени. Безопасность наших западных рубежей, с которыми связаны жизни и покой стольких наших сограждан, представляет для нас исключительный интерес, а потому Ваши сообщения на этот счет вызывают у нас соответственную признательность. Доблесть и хорошее поведение ополчения, чьи услуги потребовались, являются почетным подтверждением эффективности этого драгоценного ресурса свободного Государства. И мы горяче желаем, чтобы последствия их успешных предпринятых действий и других упомянутых Вами шагов позволили Соединенным Штатам свободно проводить самую благожелательную политику в отношении несчастного и заблудшего народа по соседству с нами.

Численность населения Соединенных Штатов, определенная по данным переписи, служит источником самых отрадных размышлений — вне зависимости от того, рассматривается ли она в связи с нашей национальной безопасностью и авторитетом или как доказательство такого благополучия в положении нашей страны, которое благоприятствует столь беспрецедентной стремительности ее роста. Никто не должен оставаться равнодушным и к дополнительному побудительному мотиву, на который указывает этот важный факт: увековечить свободное Правительство, созданное при мудром управлении им, в той части земного шара, которая сулит столь значительное увеличение числа тех, кому выпадет наслаждаться этими благами в пределах Соединенных Штатов.

Мы со всей подобающей вашим патриотическим рекомендациям уважительностью и с глубоким осознанием доверия, возложенного на нас согражданами, приступим к рассмотрению различных и важных вопросов, приходящихся на нынешнюю сессию; и при обсуждении и решении каждого из них мы будем исполнены решимости — стремясь к общественному благосостоянию, которое должно быть высшей целью для всех наших избирателей, — максимально возможно согласовывать средства его достижения с настроениями и пожеланиями каждой части нашего народа.

Господин Мэдисон от комитета, назначенного для визита к Президенту Соединенных Штатов с целью выяснить, когда и где ему будет удобно принять Обращение этой Палаты в ответ на его Речь к обеим палатам Конгресса, доложил, что комитет нанес визит Президенту, который дал ему понять, что ему будет удобно принять указанное Обращение завтра в двенадцать часов у себя дома.

Пятница, 28 октября.

Спикер в сопровождении Палаты удалился в резиденцию Президента Соединенных Штатов и вручил ему Обращение этой Палаты в ответ на его Речь к обеим палатам Конгресса, на что Президент дал следующий ответ:

Господа:

Удовольствие, которое я испытываю от заверения в вашем внимании к объектам, рекомендованным мною вашему вниманию, удваивается благодаря вашему согласию со свидетельством, которое я представил в отношении процветающего состояния наших государственных дел.

Опираясь на авторитет вашего просвещенного суждения и на вашу патриотическую помощь, я буду в еще большей степени ободрен во всех своих стараниях на благо общества, и в особенности в тех, которые могут потребоваться с моей стороны для претворения в жизнь тех спасительных мер, которых я ожидал от ваших нынешних обсуждений.

ДЖ. ВАШИНГТОН.

Понедельник, 31 октября.

Явились несколько других депутатов, а именно: от Вермонта — Натаниэл Найлз и Израэл Смит; от Мэриленда — Аптон Шеридин; от Северной Каролины — Уильям Барри Гров; и от Южной Каролины — Роберт Барнвелл; они предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места в Палате.

Вторник, 1 ноября.

Энтони Уэйн, депутат от Джорджии, и Джозайя Паркер, от Виргинии, заняли сегодня свои места.

Четверг, 3 ноября.

Явились еще два депутата, а именно Ричард Бланд Ли и Джон Пейдж из Виргинии, предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места в Палате.

Пятница, 4 ноября.

Явился еще один депутат, а именно Эгберт Бенсон из Нью-Йорка, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Палате.

Понедельник, 7 ноября.

Явились несколько других депутатов, а именно: от Пенсильвании — Уильям Финдли; от Северной Каролины — Джон Баптист Эш; и от Джорджии — Абрахам Болдуин; они предъявили свои верительные грамоты и заняли свои места в Палате.

Вторник, 8 ноября.

Явился еще один депутат, а именно Эндрю Грегг из Пенсильвании, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Палате.

Джон Торри.

Палата преобразовалась в Комитет всей Палаты по Отчету Военного секретаря о петиции Джона Торри, администратора имущества покойного майора Джозефа Торри.

Господин Эймс возразил против предложения принять Отчет Военного секретаря. Он сказал, что должно быть очевидно: волею случая он оказался связан с предметом дебатов так, как по собственной воле никогда бы не поступил. Обладая весьма скудными познаниями о сторонах, их связях и тех интересах, которые будут затронуты этим решением, он, казалось бы, выступал в роли поручителя просителя. Он мог бы оправдать эту активную поддержку петиции, сославшись на мотивы, общие для других господ; но поскольку они продолжают хранить молчание, я назову причину для выступления, свойственную лично мне. Ничто так не побуждает человека к страстной защите своих взглядов, как мнимое открытие того, что они поняты неправильно, а сила доводов, на которых он их выстроил, оценена не по достоинству.

Конгресс пообещал половинное жалование тем офицерам, которые останутся на службе до конца войны. Впоследствии это было заменено выплатой единовременной компенсации взамен половинного жалования. Майор Торри оставался на службе до сентября 1783 года, когда он скончался. Возникает вопрос: оставался ли он на службе до конца войны? Предварительные статьи о мире были подписаны 30 ноября 1782 года, однако они оставались недействительными до тех пор, пока условия мира не будут согласованы между Великобританией и Францией. Это произошло 30 января 1783 года, а ратификационные грамоты были обменяны 3 февраля 1783 года в Париже. Предварительный договор между Великобританией и Америкой стал тогда мирным договором и, согласно формулировке этого договора, был заключен. Соответственно, 11 апреля 1783 года Конгресс специальной прокламацией оповестил об этих фактах и о тех положениях, которые были согласованы договаривающимися сторонами договора относительно сроков прекращения военных действий. Военные действия прекратились, и еще до конца апреля 1783 года по всей Америке воцарился абсолютный мир. Недавние враждовавшие нации пожали друг другу руки, наши суда плавали в безопасности, и на море, и на суше примирение сменило вражду.