«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Мистер Вининг зачитал отчет комитета прежнего Конгресса относительно двух мест пребывания правительства, в котором упоминался Джорджтаун. Мистер Герри, являвшийся членом этого комитета, встал для дачи пояснений.

Мистер Седжвик в довольно продолжительной речи изложил свои возражения против столь южного местоположения, как Балтимор или Потомак, и сказал, что у него, к несчастью, возникнет, судя по всему, необходимость разойтись во мнениях по этому вопросу со своими коллегами.

Мистер Шерман привел некоторые расчеты относительно расстояний и заявил, что Балтимор находится ближе к центру, чем любое другое из упоминавшихся мест.

Мистер Уайт сказал, что у него нет и мыслей менять мнение хотя бы одного члена комитета; он не ожидал, что джентльмен из Нью-Гэмпшира согласится с ним. Джентльмен из Массачусетса сказал что-то насчет того, что правительство отправляется в глушь; он отметил, что верно: в настоящее время там нет всех тех удобств, которых могли бы желать джентльмены, но есть полная вероятность, что они появятся. Он сказал, что в судоходство по Потомаку вносятся такие улучшения, которые сделают его местом, обеспечивающим все удобства, независимо от того, отправится туда Конгресс или нет. Он привел в пример несколько мест на Потомаке, которые уже на сегодняшний день достаточно населены, чтобы разместить Конгресс. Затем он коснулся вопросов географического положения и заметил, что линия, проведенная от Атлантического океана с востока на запад до крайней точки, упомянутой в законопроекте, пересечет штат Нью-Джерси, захватит целиком Делавер и Мэриленд и выделит тридцать одного представителя на южную часть Соединенных Штатов. Затем он отметил, что после того, как нынешнее волнение уляжется, это положение будет рассматриваться как прочная уния; а восточные штаты обнаружат, что их самые существенные интересы получили продвижение благодаря этой мере. Он коснулся торговли Массачусетса, которая, по его словам, с Виргинией была больше, чем со всем остальным Союзом вместе взятым; южные штаты будут искренне содействовать развитию их судоходства и продвижению их интересов, когда увидят, что принципы справедливости влияют на них в этом великом национальном вопросе.

Затем он прокомментировал замечание мистера Шермана относительно отмены закона и осудил принципы, на которых основываются такие замечания; он высказался о притягательности густонаселенных городов и выразил надежду, что в этой стране восторжествуют иные идеи, нежели те, которые повлияли на определение мест пребывания правительств в Европе.

Мистер Смит (из Южной Каролины) сказал, что он выступает за это предложение как за единственное, которое дает надежду когда-либо закрепить южное местопребывание. Он подробно остановился на трудностях и невероятности переезда из Филадельфии в будущем. Он сказал, что из нынешнего представительства и того, каким оно, вероятнее всего, будет через десять лет, очевидно, что Конгресс не сможет быть выведен из этого места. Затем он привел число членов палаты к югу и к северу от Филадельфии и отметил, что Конгресс, который будет существовать по истечении десяти лет, может думать совершенно иначе, чем нынешний, и не сочтет себя связанным этим законом; но если и сочтет, то как можно назвать эту меру иначе, как законотворчеством на следующее столетие? Предложенная на прошлой сессии система, которая затрагивала гораздо более серьезные интересы, чем нынешняя, потерпела неудачу; и какие у нас есть основания полагать, что этот законопроект когда-либо будет претворен в жизнь? Он сказал, что ни один джентльмен не утверждает, будто предложенное место в настоящее время готово к приему правительства; и даже если бы здания были уже построены, найдется ли хоть один джентльмен, который отдал бы свой голос за переезд туда? Он согласился бы на место поблизости от Балтимора, и это, как он полагал, является предельной южной позицией, на которую восточные джентльмены когда-либо согласятся. Исходя из всех своих оценок этой меры, он был полностью убежден в том, что Потомак пристегнули к законопроекту исключительно ради протаскивания Филадельфии; он призвал джентльменов серьезно задуматься о последствиях принятия закона, который столь тесным и пагубным образом затронет интересы столь многих людей.

Мистер Мэдисон возразил против предложения о включении Балтимора, поскольку это означало бы подвергнуть риску законопроект с местом, которое уже неоднократно отвергалось Сенатом; он искренне верил, говорил он, что если Балтимор будет включен, законопроект никогда не пройдет Сенат; и судьба законопроекта, о котором упоминает джентльмен, должна стать для нас серьезным предостережением никогда не подвергать его риску посредством поправки; следовательно, пример, приведенный джентльменом, бьет против его собственного аргумента.

После того как был поставлен на голосование вопрос об исключении слова «Потомак» и вставке слова «Балтимор», он был отклонен — 37 против 23.

Четверг, 8 июля.

Главное почтовое управление.

Палата приступила к рассмотрению поправок, предложенных Сенатом к законопроекту об учреждении Почтового управления и почтовых дорог в Соединенных Штатах.

Первая поправка заключалась в том, чтобы исключить первый и второй разделы, в которых определялись и учреждались различные дороги, и вставить пункт, наделяющий генерального почтмейстера полномочиями учреждать их под руководством Президента Соединенных Штатов.

Против одобрения этой поправки выступили мистер Бладворт, мистер Уайт, мистер Стил, мистер Ливермор, мистер Хартли и мистер Герри.

Было заявлено, что это означает делегирование законодательной власти высшей исполнительной власти в одном из важнейших вопросов, какие только можно назвать. Доходы также сосредоточатся в руках исполнительной власти; и со временем эти доходы могут превратиться в инструмент, разрушительный для свобод Соединенных Штатов; ибо, поскольку это постоянный закон и поскольку может наступить — и, вероятно, наступит — время, когда исполнительная власть окажется коррумпированной, по мере роста доходов будут увеличиваться и штаты чиновников департамента, и мы не знаем, до каких пределов могут дойти последствия. Это неконституционно, так как конституция прямо оставляет за законодательной властью право учреждения почтовых отделений и почтовых дорог. Далее отмечалось, что это возложило бы на Президента бремя, которое он не может нести с каким-либо удобством для себя и, учитывая его положение, с удовлетворением для народа. Представители народа, прибывающие со всех концов Соединенных Штатов, должны обладать более глубокими знаниями о надлежащих местах для учреждения почтовых дорог, чем генеральный почтмейстер.

В пользу одобрения высказались мистер Партридж и мистер Седжвик.

Было заявлено, что на основе точных подсчетов было обнаружено: дороги, предложенные в законопроекте в том виде, в каком он был принят Палатой, столь многочисленны, что вместо того, чтобы приносить доход, они станут тяжелым бременем для Соединенных Штатов. Обстоятельства в стране постоянно меняются; правительственные учреждения в отдельных штатах переносятся из прежних мест на расстояния до ста миль; чтобы пойти навстречу людям в таких случаях, старые маршруты приходится закрывать, а новые дороги прокладывать, что станет постоянным источником законодательной работы и ненужных расходов. Это дело было оставлено на усмотрение генерального почтмейстера прошлым Конгрессом, и жалоб слышно было крайне мало; генеральный почтмейстер по своей должности должен быть наиболее компетентным судьей, поскольку это дело будет главным предметом его внимания, а реальные изыскания дорог будут проводиться его помощниками во всех частях Соединенных Штатов; но если ответственность этого должностного лица будет разделена на шестьдесят пять частей, у каждой из которых есть свои собственные конкретные удобства на уме, становится очевидно, что всякая ответственность полностью рассеивается. Что касается неконституционности, было сказано, что законопроект предлагает в данном случае не больше, чем предусмотрено для других департаментов исполнительной власти; принципы ведения дел установлены Палатой; способ претворения этих принципов в жизнь оставлен за исполнительной властью, и это по необходимости делается практически в каждом без исключения случае. Палата прервала заседание, не дойдя до голосования.

Пятница, 9 июля.

Место пребывания правительства.

Палата приступила к рассмотрению законопроекта, присланного из Сената, об учреждении временного и постоянного места пребывания правительства Соединенных Штатов.

Мистер Будино, выразив свое неодобрение законопроекта в целом, внес предложение исключить Потомак и вставить Делавер, а также потребовал проведения поимённого голосования; после некоторых дебатов это предложение было отклонено следующим образом:

За — мистер Эймс, мистер Бенсон, мистер Будино, мистер Флойд, мистер Фостер, мистер Герри, мистер Гудхью, мистер Граут, мистер Хантингтон, мистер Хаторн, мистер Леонард, мистер Лоуренс, мистер Ливермор, мистер Партридж, мистер Ренсселер, мистер Трамбулл, мистер Шурман, мистер Шерман, мистер Силвестр, мистер Старджес, мистер Седжвик, мистер Уодсворт — 22.

Против — мистер Эш, мистер Болдуин, мистер Бладворт, мистер Браун, мистер Берк, мистер Кадваладер, мистер Кэрролл, мистер Клаймер, мистер Коулз, мистер Конти, мистер Фитцсимонс, мистер Гилман, мистер Хайстер, мистер Хартли, мистер Джексон, мистер Гейл, мистер Гриффин, мистер П. Мюленберг, мистер Мэдисон, мистер Мэтьюз, мистер Мур, мистер Пейдж, мистер Паркер, мистер Ли, мистер Стил, мистер Скотт, мистер Синниксон, мистер Стоун, мистер Севьер, мистер Сенеи, мистер Смит (из Мэриленда), мистер Смит (из Южной Каролины), мистер Самтер, мистер Тэтчер, мистер Такер, мистер Вининг, мистер Уайт, мистер Уильямсон, мистер Уинкуп — 39.

Мистер Эймс внес предложение исключить Потомак и вставить Джермантаун в качестве постоянного места пребывания. За — 22, против — 39.

Изменение мнения — мистер Гилман — за; мистер Трамбулл — против.

Мистер Смит (из Мэриленда) внес предложение исключить Потомак и вставить район между Потомаком и Саскуэханной. За — 25, против — 36.

Изменение мнения — мистер Смит (из Мэриленда), мистер Смит (из Южной Каролины), мистер Трамбулл и мистер Тэтчер — за; мистер Шерман — против.

Мистер Лоуренс внес предложение исключить Потомак и вставить Балтимор.

За — мистер Эймс, мистер Бенсон, мистер Будино, мистер Флойд, мистер Фостер, мистер Герри, мистер Гудхью, мистер Граут, мистер Хаторн, мистер Хантингтон, мистер Лоуренс, мистер Леонард, мистер Ливермор, мистер Ренсселер, мистер Партридж, мистер Шурман, мистер Седжвик, мистер Сенеи, мистер Шерман, мистер Смит (из Мэриленда), мистер Смит (из Южной Каролины), мистер Силвестр, мистер Старджес, мистер Тэтчер, мистер Трамбулл, мистер Уодсворт — 26.

Против — мистер Эш, мистер Болдуин, мистер Бладворт, мистер Браун, мистер Кадваладер, мистер Кэрролл, мистер Клаймер, мистер Коулз, мистер Конти, мистер Фитцсимонс, мистер Гилман, мистер Гейл, мистер Гриффин, мистер Хартли, мистер Хайстер, мистер Джексон, мистер Ли, мистер Мэдисон, мистер Мэтьюз, мистер Мур, мистер Мюленберг, мистер Пейдж, мистер Паркер, мистер Скотт, мистер Севьер, мистер Самтер, мистер Синниксон, мистер Стил, мистер Стоун, мистер Такер, мистер Вининг, мистер Уайт, мистер Уильямсон, мистер Уинкуп — 34.

Было внесено предложение об объявлении перерыва; оно также было отклонено.

Затем законопроект был зачитан в третий раз; и по вопросу «Должен ли законопроект быть принят?» поимённое голосование дало следующие результаты:

За — мистер Эш, мистер Болдуин, мистер Бладворт, мистер Браун, мистер Кадваладер, мистер Кэрролл, мистер Клаймер, мистер Коулз, мистер Конти, мистер Фитцсимонс, мистер Гейл, мистер Гриффин, мистер Хартли, мистер Хайстер, мистер Джексон, мистер Ли, мистер Мэдисон, мистер Мэтьюз, мистер Мур, мистер Мюленберг, мистер Пейдж, мистер Паркер, мистер Скотт, мистер Севьер, мистер Синниксон, мистер Стил, мистер Стоун, мистер Самтер, мистер Вининг, мистер Уайт, мистер Уильямсон, мистер Уинкуп — 32.

Против — мистер Эймс, мистер Бенсон, мистер Будино, мистер Берк, мистер Флойд, мистер Фостер, мистер Герри, мистер Гудхью, мистер Гилман, мистер Граут, мистер Хаторн, мистер Хантингтон, мистер Лоуренс, мистер Леонард, мистер Ливермор, мистер Партридж, мистер Ренсселер, мистер Шурман, мистер Седжвик, мистер Сенеи, мистер Шерман, мистер Силвестр, мистер Смит (из Мэриленда), мистер Смит (из Южной Каролины), мистер Старджес, мистер Тэтчер, мистер Трамбулл, мистер Такер, мистер Уодсворт — 29. [37]

Четверг, 12 августа.

В соответствии с согласованным голосованием обеих палат в этот день был объявлен перерыв — с тем чтобы собраться в городе Филадельфия в первый понедельник декабря следующего года.

Перед объявлением перерыва обе палаты единогласно проголосовали за выражение благодарности корпорации этого города за изящные и удобные условия, предоставленные Конгрессу Соединенных Штатов.

Заседание закрыто без определения срока.

ПЕРВЫЙ КОНГРЕСС. — ТРЕТЬЯ СЕССИЯ.

HELD AT THE CITY OF PHILADELPHIA, DECEMBER 6, 1790

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 6 декабря 1790 года.

Сенат собрался: присутствовали:

Джон Адамс, Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената.

От Нью-Гэмпшира — Джон Лэнгдон и Пейн Уингейт.

От Массачусетса — Тристрам Далтон.

От Коннектикута — Оливер Эллсворт.

От Нью-Йорка — Руфус Кинг.

От Пенсильвании — Уильям Маклей и Роберт Моррис.

От Делавера — Ричард Бассетт.

От Северной Каролины — Сэмюэл Джонстон и Бенджамин Хокинс.

От Южной Каролины — Пирс Батлер и Ральф Айзард.

От Джорджии — Уильям Фью.

Филемон Дикинсон от штата Нью-Джерси предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Сенате вместо губернатора Патерсона.

Джеймс Монро, назначенный законодательным органом штата Виргиния вместо Джона Уокера, который был назначен исполнительной властью названного штата взамен скончавшегося Уильяма Грейсона, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место в Сенате.

Вице-президент привел к присяге, требуемой законом, мистера Дикинсона и мистера Монро соответственно.

Было зачитано письмо от Уильяма Патерсона, губернатора штата Нью-Джерси, сообщающее об отставке с поста сенатора Соединенных Штатов.

Постановлено: Секретарю проинформировать Палату представителей о том, что кворум Сената собран и готов приступить к работе.

Вторник, 7 декабря.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что кворум этого органа собран и готов приступить к работе.

Мистер Лэнгдон и мистер Моррис были назначены комитетом со стороны Сената для информирования Президента Соединенных Штатов о том, что кворум обеих палат собран и будет готов в Сенатской палате в такое время, какое он соизволит назначить, принять любое послание, с которым он пожелает выступить.

Мистер Лэнгдон в течение дня доложил, что Президент встретится с обеими палатами, как и предполагалось, завтра в 12 часов.

Среда, 8 декабря.

Присутствовали Джонатан Элмер из Нью-Джерси; Калеб Стронг из Массачусетса и Джордж Рид от штата Делавер.

Было получено письмо от комиссаров города и округа Филадельфия с предложением Палате представителей суда округа для их размещения на время пребывания в Филадельфии.

После того как члены Палаты представителей заняли свои места, Президент Соединенных Штатов вошел в Сенатскую палату и обратился к обеим палатам со следующей речью:

Сограждане из Сената и Палаты представителей!

Встречаясь с вами вновь, я испытываю большое удовлетворение от возможности повторить свои поздравления по поводу благоприятных перспектив, которые продолжают отличать наши общественные дела. Обильные плоды очередного года благословили нашу страну изобилием и средствами для процветающей торговли. О развитии общественного кредита свидетельствует значительный рост американских ценных бумаг как за рубежом, так и дома; а доходы, выделенные на эти и другие государственные цели, оказались выше расчетов, по которым они регулировались. Последнее обстоятельство тем более приятно, что оно является не только доказательством плодотворности наших ресурсов, но и заверяет нас в дальнейшем росте национального авторитета и кредита; и, позвольте мне добавить, оно служит почетным свидетельством патриотизма и честности купеческой и морской части наших граждан. Пунктуальность первых в исполнении своих обязательств была образцовой.

В соответствии с полномочиями, возложенными на меня актами последней сессии, в Голландии был завершен заем в три миллиона флоринов, в отношении которого ранее были приняты некоторые предварительные меры. Как быстрота, с которой он был заполнен, так и характер условий (учитывая более высокий, чем обычно, спрос на заимствования, порожденный ситуацией в Европе) дают разумную надежду на то, что дальнейшее осуществление этих полномочий может продвигаться с выгодой и успехом. Министру финансов даны мои указания сообщить такие дальнейшие подробности, которые могут потребоваться для получения более точной информации.

Со времени ваших последних сессий я получил сообщения, из которых следует, что округ Кентукки, являющийся в настоящее время частью Виргинии, согласился с определенными предложениями, содержащимися в законе этого штата; в результате чего округ должен стать самостоятельным членом Союза, если будет добавлено необходимое одобрение Конгресса. За этим одобрением ныне подается проявление. Я распоряжусь представить на ваше рассмотрение документы по этой весьма важной сделке. Обнаружится, что благородство и согласие, с которыми она велась, делают великую честь обеим сторонам; а выраженные нашими согражданами из Кентукки чувства горячей привязанности к Союзу и его нынешнему Правительству не могут не приумножить участливую заботу об их конкретном благополучии в рамках тех великих общегосударственных соображений, под влиянием которых вы будете принимать решение по представленному вам делу.

Конгрессу было ранее известно, что на наши приграничные поселения неоднократно совершали набеги некие индейские бандиты с северо-западной стороны Огайо. Они, наряду с некоторыми племенами, обитающими на Вабаше и вблизи него, в последнее время проявляют особую активность в своих грабежах; и, ободряемые безнаказанностью своих преступлений и поддерживаемые теми частями соседних племен, которых удалось совратить к участию в их враждебных действиях или предоставить им убежище для их пленников и добычи, они, вместо того чтобы прислушаться к гуманным приглашениям и предложениям, сделанным со стороны Соединенных Штатов, возобновили свое насилие с новой энергией и большим успехом. Жизни ряда ценных граждан были таким образом принесены в жертву, причем некоторые из них — при особо шокирующих обстоятельствах, в то время как другие были уведены в плачевный плен.

Эти усугубленные провокации сделали необходимым для безопасности западных поселений дать агрессорам почувствовать, что правительство Союза не менее способно покарать их преступления, чем склонно уважать их права и вознаграждать их привязанность. Поскольку эта цель не могла быть достигнута оборонительными мерами, возникла необходимость ввести в действие закон, уполномочивающий Президента призывать ополчение для защиты границ; и я соответственно санкционировал экспедицию, в которой регулярные войска в этом районе объединены с такими призывами ополчения, которые были сочтены достаточными; исход этой меры мне пока неизвестен. Военному департаменту предписано представить вам изложение информации, на которой она основывается, а также смету расходов, которые она повлечет за собой.

Тревожная обстановка в Европе и особенно критическое положение великих морских держав, хотя и должны побуждать нас тем сильнее благодарить судьбу за всеобщий мир и безопасность, которыми пользуются Соединенные Штаты, напоминают нам в то же время о той осмотрительности, с какой нам подобает сохранять эти блага. Это также требует от нас не упускать из виду ту тенденцию, которую имеет война и даже приготовления к войне среди наций, наиболее вовлеченных в активную торговлю с этой страной, к сокращению средств и тем самым по меньшей мере к удорожанию транспортировки ее ценной продукции на надлежащие рынки. Я рекомендую вашему серьезному размышлению вопрос о том, в какой мере и каким образом целесообразно обезопасить себя от затруднений ввиду этих непредвиденных обстоятельств посредством такой поддержки нашего собственного судоходства, которая сделает нашу торговлю и сельское хозяйство менее зависимыми от иностранных судов, способных подвести нас в самые интересные для обоих этих великих объектов моменты. Наши рыбные промыслы и транспортировка собственной продукции предоставляют нам обильные средства для защиты от этого зла.

Вашего внимания заслуживает не в меньшей степени та конкретная отрасль нашей торговли, которая относится к Средиземноморью. Столько обстоятельств сходятся воедино, делая ее нынешнее состояние бедственным для нас, что вы не сочтете бесполезными любые обсуждения, которые могут привести к ее облегчению и защите.

Законы, которые вы уже приняли для учреждения судебной системы, открыли двери правосудия для всех категорий лиц. Вы по своему мудрому усмотрению рассмотрите, могут ли быть внесены улучшения в эту систему; и в особенности, не является ли желательным единообразный порядок исполнения судебных решений федеральных судов во всех штатах.

Покровительство нашей торговле, нашим купцам и морякам потребовало назначения консулов в зарубежных странах. Представляется целесообразным урегулировать законом осуществление той юрисдикции и тех функций, которые разрешены им либо на основании прямой конвенции, либо в силу дружественного снисхождения по местам их пребывания. Консульская конвенция с Его Христианнейшим Величеством также оговорила в определенных случаях содействие национальной власти его консулам, учрежденным здесь. Требуется некоторое законодательное положение для полного претворения в жизнь этих оговорок.

Создание ополчения, монетного двора, эталонов весов и мер, почтового управления и почтовых дорог — это темы, которые (полагаю я) вы возобновите в обычном порядке и которые настоятельно диктуются их собственной важностью.

Господа из Палаты представителей!

Достаточность доходов, установленных вами для целей, на которые они выделены, не оставляет сомнений в том, что остаточные положения будут соразмерны другим целям, под которые в настоящее время заложено общественное доверие. Позвольте мне, кроме того, выразить надежду, что вашей излюбленной политикой станет не просто обеспечение выплаты финансируемого долга, но, насколько и по мере того, как будут позволять растущие ресурсы страны, освобождение ее от самого основного капитала. Сделанное вами распределение западных земель объясняет ваши склонности в этом вопросе, и я убежден: чем раньше этот ценный фонд сможет внести свой вклад наряду с другими средствами в фактическое сокращение государственного долга, тем более благотворной будет эта мера для всех государственных интересов и тем более удовлетворительной — для наших избирателей.

Господа из Сената и Палаты представителей!

Занимаясь различными и весомыми делами нынешней сессии, я питаю полную уверенность в том, что ваши совещания будут в равной степени отмечены мудростью и одушевлены любовью к своей стране. Во всем, что относится к моему долгу, вы получите всемерное содействие, какое способно вдохнуть неубывающее рвение к ее благополучию. Для нас обоих будет счастьем и нашей лучшей наградой, если посредством успешного отправления наших соответствующих обязанностей мы сможем сделать учрежденное правительство все более действенным орудием в продвижении блага наших сограждан и все более прочным предметом их привязанности и доверия.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Соединенные Штаты, 8 декабря 1790 года.

После того как Президент Соединенных Штатов удалился и обе палаты разделились, мистер Эллсворт, мистер Кинг и мистер Айзард были назначены комитетом для подготовки и доклада проекта Обращения к Президенту в ответ на его Речь к обеим палатам.

Четверг, 9 декабря.

Президенту и достопочтенному Конгрессу Соединенных Штатов Америки.

Мемориал представителей народа Кентукки, собравшихся на Конвент во исполнение акта легислатуры Виргинии от 18 декабря 1789 года, озаглавленного «Акт, касающийся образования округа Кентукки в независимый штат», смиренно гласит:

Что жители этой страны горячо преданы Американскому Союзу и столь же твердо привязаны к нынешнему счастливому устройству Федеративного Правительства, как и любые граждане Соединенных Штатов.

Что, переселившись оттуда, они с великим риском и трудностями осуществили свои нынешние поселения. Только надежда на увеличение численности могла поддержать первых искателей приключений в этих тяжелых усилиях. Они с удовлетворением видят, что эта надежда оправдалась. На сегодняшний день население и мощь этой страны делают ее вполне способной, по мнению ваших мемориалистов, сформировать и поддерживать эффективное внутреннее правительство.

Неудобства, проистекающие из ее местного положения как части Виргинии, поначалу ощущавшиеся мало, в течение некоторого времени являлись предметом их самого серьезного внимания, что и послужило причиной обращения к легислатуре Виргинии за возмещением.

Здесь ваши мемориалисты хотели бы с особым удовольствием признать великодушие Виргинии, разрешившей им устранить проистекающие из этого источника бедствия путем принятия на себя состояния независимости.

Это они сочли целесообразным сделать на условиях и положениях, оговоренных в вышеупомянутом акте, и назначили первое июня 1792 года в качестве срока, когда означенная независимость начнется.

Теперь дело за Президентом и Конгрессом Соединенных Штатов — санкционировать эти процедуры актом их почтенного законодательного органа до первого ноября 1791 года с целью принятия в Федеративный Союз народа Кентукки под наименованием штата Кентукки.

Если это решение ваших мемориалистов встретит одобрение Центрального Правительства, им предстоит созвать Конвент для формирования Конституции после принятия акта Конгресса и до даты, установленной для независимости этой страны.

Когда ваши мемориалисты размышляют о нынешней всеобъемлющей системе Федеративного Правительства, а также когда они вспоминают решение прежнего Конгресса по этому вопросу, у них не остается никаких сомнений в том, что цель их чаяний будет достигнута.

И ваши мемориалисты, как того требует долг, вечно будут возносить молитвы.

Джордж Мьютер, Председатель. Засвидетельствовал: Томас Тодд, Клерк Конвента.

Письмо от военного секретаря было передано Вице-президенту с приложением различных бумаг, упомянутых в Речи Президента к обеим палатам Конгресса 8-го числа сего месяца, которые после прочтения были оставлены на рассмотрение.

Пятница, 10 декабря.

Письмо от господина Деньера, председателя коммуны Парижа, адресованное Президенту и членам Конгресса Соединенных Штатов, с двадцатью шестью экземплярами Гражданского надгробного слова Бенджамину Франклину, произнесенного 21 июля 1790 года от имени коммуны Парижа господином аббатом Фоше, было доставлено в Сенат мистером Лиром, секретарем Президента Соединенных Штатов.

Прочитано, и

Постановлено: Направить письмо и экземпляры Надгробного слова в Палату представителей.

Послание от Палаты представителей известило Сенат, что они со своей стороны назначили предоброго доктора Блэра одним из капелланов нынешнего Конгресса.

Мистер Эллсворт от комитета, назначенного для подготовки и доклада проекта Обращения к Президенту Соединенных Штатов, доложил соответствующим образом; и доклад после внесения в него поправок был принят в следующем виде:

Президенту Соединенных Штатов Америки.

Мы с особым удовлетворением принимаем, сэр, сообщения, содержащиеся в вашей речи, которые подтверждают для нас поступательное состояние общественного кредита и дают в то же время новое доказательство прочности фундамента, на котором он покоится; и мы с радостью присоединяемся к признанию, которого заслуживают честность и патриотизм купеческой и морской части наших сограждан, чья просвещенная привязанность к принципам хорошего управления не менее заметна в этом, чем была в других важных отношениях.

Будучи уверены в том, что все конституционные предварительные условия соблюдены, мы заверяем вас в нашей готовности содействовать дарованию надлежащей санкции на принятие Кентукки в качестве самостоятельного члена Союза; делая это, мы будем предвосхищать те счастливые последствия, которых следует ожидать от проявленных патриотичными жителями этого округа чувств привязанности к Союзу и его нынешнему Правительству.

Сожалея о том, что продолжение и рост враждебных действий и грабежей, причинивших бедствия нашим северо-западным рубежам, сделали необходимыми наступательные меры, мы испытываем полную уверенность в достаточности мотивов, которые их породили, и в мудрости мероприятий, которые были согласованы во исполнение полномочий, возложенных на вас; и какими бы ни были результаты, мы с радостью поддержим те положения, которых может потребовать предпринятая экспедиция со стороны законодательной власти, а также любые другие шаги, в которых может возникнуть необходимость для будущего мира и безопасности наших приграничных поселений.

Критическое положение европейских держав привлечет должную долю нашего внимания, и мы будем готовы принять любые меры, которые подскажет осмотрительная предусмотрительность ради сохранения благ мира. Судоходство и рыбные промыслы Соединенных Штатов — это объекты, слишком интересные для того, чтобы не вызывать стремления способствовать им всеми средствами, которые покажутся нам согласующимися с их естественным прогрессом и постоянным процветанием.

Внушенные важностью свободных сношений со Средиземноморьем, мы не сочтем бесполезными любые обсуждения, которые могут привести к принятию надлежащих мер по устранению препятствий, мешающих им.

Совершенствование судебной системы и другие важные объекты, на которые вы обратили наше внимание, не преминут вызвать то рассмотрение, которого они заслуживают каждое по отдельности.

В ходе наших обсуждений по каждому вопросу мы будем полагаться на то содействие, которое с вашей стороны столь всецело гарантируется неубывающим рвением и непрекращающейся заботой об общественном благополучии; и поскольку это наше страстное желание, это будет и нашим постоянным стремлением делать учрежденное правительство все более действенным орудием в деле продвижения блага наших сограждан и все более прочным предметом их привязанности и доверия.

Постановлено: Обращение к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь должно быть вручено Вице-президентом в сопровождении Сената, а комитет, представивший проект Обращения, должен нанести визит Президенту и запросить информацию о том, в какое время и в каком месте он примет его.

Понедельник, 13 декабря.

Присутствовали Уильям С. Джонсон от Коннектикута и Филип Скайлер от Нью-Йорка.

Мистер Эллсворт от комитета, назначенного 10-го числа для визита к Президенту Соединенных Штатов, доложил:

Что Президенту было бы удобно принять Обращение Сената в ответ на его Речь к обеим палатам Конгресса в следующий понедельник в 12 часов.

После чего,

Сенат нанес визит Президенту Соединенных Штатов у него дома, и Вице-президент от их имени передал ему Обращение, согласованное 10-го числа сего месяца, на которое Президент Соединенных Штатов изволил дать следующий ответ:

Господа: Эти заверения в благоприятном внимании к рекомендованным мной предметам и в полной уверенности в моих взглядах производят на меня впечатление, какое я и должен испытывать. Я благодарю вас за то и за другое и буду по-прежнему во многом полагаться на успех всех наших мер на общее благо, на ту помощь, которую они получат от мудрости и честности ваших советов.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Сенат вернулся в Сенатскую палату.

Среда, 15 декабря.

Присутствовал Джозеф Стэнтон-младший от Род-Айленда.

Понедельник, 10 января.

Присутствовал Джон Генри от Мэриленда.

Понедельник, 17 января.

Присутствовал Джеймс Ганн от Джорджии.

Пятница, 21 января.

Присутствовал Чарльз Кэрролл от штата Мэриленд.

Понедельник, 14 февраля.

Сенат на закрытом исполнительном заседании. На рассмотрении находилось следующее Послание от Президента Соединенных Штатов:

Господа сенаторы!

Полагая, что в возможном случае отказа в правосудии со стороны Великобритании мы оказались бы в менее обязывающем положении, если бы обращение было сделано к частному, а не к официальному лицу, я поручил мистеру Гувернеру Моррису, который находился на месте, без наделения его каким-либо определенным статусом неформально вступить в вышеупомянутые переговоры. Для вашего более подробного ознакомления я представляю вам инструкции, которые я ему дал, и те части его сообщений, в которых британские министры фигурируют либо в беседах, либо в письмах. Это два письма от герцога Лидса мистеру Моррису и три письма мистера Морриса с отчетом о двух беседах с герцогом Лидса и одной с ним и мистером Питтом. Суть их сводится к тому, что они без колебаний заявляют, будто не намерены выполнять то, что осталось неисполненным по Мирному договору с их стороны (под чем нам следует понимать передачу постов и оплату вывезенного имущества), впредь до выполнения обязательств с нашей стороны и компенсации там, где задержка сделала исполнение ныне невозможным; что по вопросу о торговом договоре они уклонялись от прямых ответов, дабы убедить мистера Морриса в том, что они не намерены заключать таковой, если только он не может быть расширен до договора о наступательном и оборонительном союзе либо если это не произойдет в случае разрыва с Испанией.

Что касается отправки сюда министра, то на первой конференции они отговаривались, на второй казались склонными к этому, а в последней выражают намерение сделать это.

Поскольку их взгляды таким образом в достаточной мере выяснены, я предписал мистеру Моррису прекратить с ними контакты. ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Соединенные Штаты, 14 февраля 1791 года.

Постановлено: Оставить это Послание на рассмотрение.

Вторник, 15 февраля.

Присутствовал Ричард Генри Ли от Виргинии.

Каких-либо важных дел перед Сенатом сегодня не было.

Четверг вечер, 3 марта.

Послание от Палаты представителей известило Сенат о том, что они, завершив стоявшие перед ними законодательные дела, намерены в скором времени закрыть сессию без определения срока.

Постановлено, чтобы Секретарь уведомил Палату представителей, что Сенат, завершив находившиеся на его рассмотрении законодательные дела, намерен объявить перерыв в заседании; и уведомив Вице-президента о том, что он передал послание,

Сенат объявил перерыв без указания срока возобновления заседаний.

ПЕРВЫЙ КОНГРЕСС. — ТРЕТЬЯ СЕССИЯ.

ХОД ЗАСЕДАНИЙ И ДЕБАТЫ

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

Понедельник, 6 декабря 1790 года.

В этот день, назначенный решением обеих палат для открытия настоящей сессии, явились и заняли свои места следующие члены, а именно:

От Нью-Гэмпшира — Абиэл Фостер, Николас Гилман и Сэмюэл Ливермор.

От Массачусетса — Фишер Эймс, Бенджамин Гудхью и Джордж Тэтчер.

От Коннектикута — Бенджамин Хантингтон, Роджер Шерман и Джонатан Стерджес.

От Нью-Йорка — Эгберт Бенсон, Уильям Флойд, Джон Лоуренс и Питер Силвестр.

От Нью-Джерси — Элиас Будино, Ламберт Кадваладер и Джеймс Шурман.

От Пенсильвании — Джордж Клаймер, Томас Фитцсимонс, Фредерик Огастас Мюленберг, Питер Мюленберг и Генри Уинкуп.

От Мэриленда — Джошуа Сени.

От Виргинии — Джон Браун, Сэмюэл Гриффин и Джеймс Мэдисон — младший.

От Северной Каролины — Тимоти Бладворт и Хью Уильямсон.

От Южной Каролины — Уильям Смит.

От Джорджии — Абрахам Болдуин.

Поскольку это не составляло кворума от общего числа членов, Палата объявила перерыв до завтрашнего дня.

Вторник, 7 декабря.

Дэниел Хайстер и Томас Скотт от Пенсильвании; Ричард Бланд Ли от Виргинии; и Дэниел Хьюджер от Южной Каролины явились и заняли свои места.

Уильям Б. Джайлз от Виргинии, избранный вместо скончавшегося Теодорика Бланда, также явился, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место.

Среда, 8 декабря.

Элбридж Герри и Джонатан Граут от Массачусетса; Эндрю Мур и Александер Уайт от Виргинии; и Томас Тюдор Такер от Южной Каролины явились и заняли свои места.

Послание из Сената известило Палату о том, что они готовы встретиться с членами этой Палаты в зале Сената для получения обычного обращения Президента Соединенных Штатов.

Затем г-н спикер в сопровождении членов этой Палаты удалился в зал Сената для целей, указанных в вышеупомянутом послании.

И по возвращении г-н спикер представил Палате копию Речи, произнесенной Президентом (которая приводится в отчетах о заседаниях Сената),

Которая после прочтения, по предложению, была передана на рассмотрение Комитета всей Палаты на завтра.

Четверг, 9 декабря.

Джеймс Джексон и Джордж Мэтьюз от Джорджии явились и заняли свои места.

Обращение к Президенту.

По предложению Палата преобразовалась в Комитет всей Палаты по Речи Президента Соединенных Штатов, председательствовал г-н Ливермор.

По предложению г-на Лоуренса комитет принял резолюцию, после чего комитет прекратил работу и доложил о ней Палате, и эта резолюция была единогласно поддержана следующим образом:

Постановлено, что по мнению этого комитета Палата должна представить Президенту Соединенных Штатов Обращение в ответ на его Речь к обеим палатам с уверениями в том, что эта Палата без промедления приступит к рассмотрению различных и важных вопросов, рекомендованных их вниманию.

И г-да Мэдисон, Эймс и Такер были назначены для подготовки этого Обращения.

Пятница, 10 декабря.

Джордж Партридж от Массачусетса; Джонатан Трамбулл и Иеремия Уодсворт от Коннектикута; Томас Синниксон от Нью-Джерси; и Уильям Смит от Мэриленда явились и заняли свои места.

Суббота, 11 декабря.

Был зачитан перевод Письма от Президента Коммуны Парижа, адресованного федеральному Законодательному органу, следующего содержания:

Господин Президент! Господа!

До наших ушей дошла весть — Франклин больше не с нами! — Франклин, гражданин мира! — Все народы обязаны ему наставлениями во всех отраслях науки. Все они обязаны разделить скорбь, вызванную этой общей утратой. Но Собрание представителей Коммуны нашей столицы, почитая своим долгом в дополнение к общему трауру воздать его памяти новую дань уважения, постановило публичным декретом увековечить добродетели и таланты этого великого философа для грядущих веков в публичной и торжественной Хвалебной речи — первой в своем роде, когда-либо возданной нашей нацией гражданским заслугам.

По поручению Собрания я передаю ее в ваши руки и с самыми живыми чувствами радости пользуюсь возможностью воздать должные почести органу людей, которые не только обладают благами Свободы, но и по праву имеют право ими наслаждаться.

Да пребудет одобрение вашего Собрания как с самим этим документом, так и с братскими и уважительными чувствами, с коими

Я остаюсь, господин Президент, господа, Ваш покорнейший слуга, БЕНИЕР, доктор Сорбонны, замещающий член Национального собрания и Президент Коммуны Парижа.

Президенту и Конгрессу Соединенных Штатов.

К письму прилагались двадцать шесть экземпляров Хвалебной речи о д-ре Франклине, произнесенной аббатом Фоше во исполнение декрета этого органа.

Г-н Будино предложил вернуть тринадцать экземпляров Хвалебной речи Президенту Соединенных Штатов и Сенату; что и было сделано.

Г-н Смит (от Южной Каролины) заметил, что было бы уместно просить Президента Соединенных Штатов дать ответ Президенту Коммуны Парижа или же назначить для этой цели Совместный комитет Палаты и Сената. Он не настаивал на каком-то конкретном способе, но полагал весьма уместным обратить внимание на вежливое проявление внимания к Правительству со стороны Президента Коммуны Парижа. Данный вопрос был специально поручен спикеру.

В соответствии с порядком дня Палата преобразовалась в Комитет всей Палаты для рассмотрения Обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь к обеим палатам, представленного вчера. Председательствовал г-н Ливермор.

Обращение было зачитано клерком, а затем обсуждено комитетом по абзацам.

При чтении пункта, касающегося Западной экспедиции против индейцев,

Г-н Джексон встал и заметил, что он проникся важностью индейской войны и необходимостью распространения защиты Правительства на наши беззащитные рубежи не меньше, чем кто бы то ни было, и не сомневается в необходимости мер, предпринятых для усмирения бандитов на Огайо; но как представитель от штата Джорджия он счел бы себя непростительным, если бы не выразил удивления по поводу того, что в речи Президента не уделено внимания договору с народом криков — договору, который посеял тревогу среди жителей этого штата, договору, согласно которому более трех миллионов акров земли, являющейся собственностью штата Джорджия и гарантированной этому штату Конституцией Соединенных Штатов, уступаются без какой-либо компенсации. Затем г-н Дж. обратился к нескольким статьям договора, которые, по его словам, противоречат самым очевидным принципам конституции, в особенности тем частям, которые гарантируют каждому гражданину имущественные права. Он сопоставил нынешнее положение жителей Джорджии с тем, каким оно было при британском Правительстве, и заявил, что этот договор поставил их в менее выгодное положение в отношении индейцев.

Воскликнул он, говорилось, что в договоре есть секретные статьи. Боже мой! неужели в столь ранний период между Соединенными Штатами и любой другой нацией под солнцем могут существовать секретные статьи! Согласно конституции, договоры должны рассматриваться как высший закон страны; но неужели Конгресс позволит законам Соединенных Штатов, подобно законам Калигулы, размещаться там, где их нельзя прочесть, а затем наказывать народ за их неисполнение? Народ никогда не смирится с тем, чтобы его связывали секретные статьи.

[Здесь председатель прервал г-на Джексона, поинтересовавшись, служат ли его замечания введением к какому-либо предложению по только что зачитанному пункту.]

Г-н Дж. ответил, что в его намерение входит в один из будущих дней внести предложение о том, чтобы Президента попросили представить на рассмотрение этой Палаты договор с индейцами криками — не исключая секретных статей. Затем он подробно остановился на страданиях народа Джорджии и спросил, каковы должны быть их чувства, когда они размышляют о приготовлениях к усмирению вабашских бандитов, в то время как усилия Конгресса не были направлены на их спасение. Президент направил в Джорджию трех Комиссаров (ни один из которых не являлся гражданином этого штата). Они расследовали достоверность ее заявлений и подготовили отчет, благоприятный для ее требований, о том, что земли, являющиеся предметом спора, были приобретены честно и получены в той мере, в какой это позволяли Статьи Конфедерации или характер самого дела; но каков же оказался результат? Договор, вместо того чтобы признать права Джорджии, принес их в жертву — отчет Комиссаров, судя по всему, остался без внимания. С другой стороны, дикарь из числа криков был приглашен и доставлен к месту пребывания Правительства, где его осыпали милостями и окружили знаками внимания самым необычным образом.

Он заявил, что не намерен в настоящее время занимать больше времени Палаты, а лишь делает заявление о том, что при удобном случае в будущем он внесет предложение с просьбой к Президенту Соединенных Штатов представить на рассмотрение Палаты договор с индейцами криками — не исключая секретных статей.

Когда был зачитан пункт, касающийся поощрения собственного судоходства,

Г-н Смит (от Южной Каролины) заметил, что он поднялся не для того, чтобы предлагать какие-либо изменения в стиле Обращения; язык документа таков, какого можно было ожидать от признанных способностей лица, составившего его. Только что зачитанный пункт, по его мнению, связывает Палату обязательством принять меры в отношении собственного судоходства, которые впоследствии могут оказаться пагубными для сельскохозяйственных интересов Соединенных Штатов. На столь раннем этапе сессии Палате представляется крайне нецелесообразным брать на себя подобные обязательства, тем более что немногие штаты, если вообще какие-либо, представлены в зале заседаний в полном составе. Он опасался, что способ выражения, принятый в Обращении, приведет к полному исключению иностранных судов. Если мнение комитета будет принято Палатой, то, по его убеждению, это будет означать предвосхищение решения, исключающее будущие обсуждения этого вопроса. Он предвидел, что этот пункт будет вновь поднят в будущем и использован в качестве аргумента против любых иных предложений, которые могут быть внесены, — и тем самым вопрос решится без каких-либо дебаты. Он считал, что Обращение вдается в слишком детальное рассмотрение различных частей Речи, и предпочел бы использование более общих формулировок. В качестве замены рассматриваемому пункту он внес поправку, суть которой сводилась к следующему:

"Мы со вниманием рассмотрим наилучшие способы предотвращения упомянутых вами затруднений и примем такие меры, которые смогут устранить любые препятствия на пути процветания торговли и сельского хозяйства Соединенных Штатов".

Г-н Уильямсон отметил, что не видит существенной разницы между пунктом в отчете и предложенной поправкой. Способ выражения, принятый комитетом, сформулирован в столь общих терминах, что, как он надеялся, он встретит полное одобрение каждого члена комитета. Президент предлагает освободить торговлю Соединенных Штатов от всех пагубных ограничений; ничто не может быть более справедливым и разумным; и это абсолютно совместимо с поддержкой сельскохозяйственных интересов страны; продвижение первого влечет за собой продвижение второго. Он затронул тему пошлин, наложенных Великобританией на нашу торговлю, и заметил, что разум и справедливость указывают на целесообразность поиска средств правовой защиты. Тем не менее он не усмотрел противоречия между этими двумя предложениями; но поскольку очевидный замысел внесения альтернативного варианта заключается в том, чтобы исключить расследование, необходимость которого диктуется текущими обстоятельствами, он выразил надежду, что эта поправка не будет принята.

Г-н Джексон заметил, что поддержал предложение джентльмена от Южной Каролины, поскольку усмотрел очевидную разницу между двумя способами выражения. Затем он вдался в общее обсуждение предмета и подробно остановился на пагубных последствиях, которые повлечет за собой повышение пошлин на иностранные суда, в особенности для южных штатов. Он заявил, что тоннажный сбор в настоящее время настолько высок, что мешает иностранцам заниматься нашими перевозками; об этом ему из заслуживающих доверия источников приводили несколько примеров; и пока американский флот не справляется с этой задачей, а он призывал джентльменов доказать обратное, исключение иностранных судов из наших портов станет разорительным для Южной Каролины и Джорджии; поэтому он выразил надежду, что поправка будет принята.

Г-н Шерман заявил, что слова в отчете показались ему менее предосудительными, чем в предлагаемой поправке, даже исходя из принципа, отстаиваемого джентльменом в поддержку поправки. В отчете лишь говорилось, что мы должны рассмотреть, какие средства и т. д., тогда как в поправке утверждалось, что мы должны принять действенные меры. Формулировка в отчете лишь обязывает нас рассмотреть вопрос, а в поправке — действовать. Он считал, что ответ должен быть общим, и потому выступал против поправки.

Г-н Смит (от Южной Каролины) заметил, что выступивший перед ним член Палаты ограничил свое наблюдение самыми первыми словами оспариваемого пункта. Если он утрудит себя чтением немного дальше, то увидит, что в нынешнем виде отчета мы высказываем мнение о необходимости исключения иностранных судов, что болезненно отразится на штатах Южная Каролина и Джорджия. Мы не можем полностью зависеть от собственных судов в деле экспорта нашей продукции; они недостаточно многочисленны и не станут таковыми еще долгие годы; поэтому давайте в настоящее время опрометчиво не заявлять, что все вывозимые товары должны перевозиться на наших судах. Для урегулирования этого важного вопроса г-н С. считал необходимым предоставить некоторое время на размышление и назначить день для обсуждения; между тем он полагал неуместным на данной стадии сессии выражать мнение Палаты.

Г-н Уильямсон возразил, что в отчете не говорится о том, будто мы вообще не должны зависеть от иностранных судов; в нем говорится лишь о том, что мы не должны зависеть исключительно от них в деле экспорта нашей продукции. У него не было намерения исключать иностранные суда. Он выступал за создание резерва на случай неудачи этого ресурса.

Г-н Джексон. Чтобы продемонстрировать важность иностранного судоходства для южных штатов и неспособность нашего собственного флота перевозить их продукцию вопреки низкой пошлине на американские суда, г-н Дж. зачитал ведомость пошлин на тоннаж, уплаченных теми и другими в штате Джорджия за один и тот же период: иностранный тоннаж составил восемь тысяч двести двадцать семь долларов, а американский — всего шестьсот двадцать-девять долларов. Исходя из этого факта, он задался вопросом: что можно будет сделать с южной продукцией в случае исключения иностранных судов? Она должна будет сгнить в руках фермеров. Что же касается утверждения о том, что поправка столь же категорична, как и пункт в отчете, то, если это действительно так, он не видел возражений против ее принятия.

Г-н Такер заявил, что считает неуместным для комитета в Обращении по такому случаю вдаваться в детальное рассмотрение каждого вопроса, а тем более связывать свое суждение без предварительного обсуждения. Президент мог зрело обдумать этот вопрос во время перерыва, но нельзя предполагать, что комитет готов к принятию решения. Малочисленность Палаты служила, по его мнению, дополнительным возражением против обсуждения этого вопроса. Он остался недоволен пунктом в отчете, поскольку тот, казалось, подразумевал, будто ничего не было сделано для поощрения нашего собственного судоходства, тогда как факты свидетельствовали об обратном. Положение дел в Европе не давало никаких более веских оснований для дальнейшего поощрения нашего судоходства, чем те, что представлялись на прошлой сессии; следовательно, целесообразность этой меры не очевидна из какого-либо изменения обстоятельств. Хотя он был недоволен отчетом, предложенная поправка также не отвечала его пожеланиям полностью. В ней не признавалось то, что уже было сделано для поощрения американского судоходства. Поэтому он предложил с разрешения своего коллеги другой вариант замены; что он и сделал в следующих выражениях: «Поощрение нашего собственного судоходства во все времена представлялось нам крайне важным и занимало большую часть наших обсуждений; мы будем и впредь уделять должное внимание этому вопросу и рассмотрим, какими средствами наши торговля и сельское хозяйство могут получить наилучшее развитие».

Г-н Смит отозвал свое движение, чтобы уступить место предложению г-на Такера.

Г-н Сени заявил, что не понимает, какие основания для опасений содержатся в Обращении, заставляющие джентльменов предполагать, что мнение Палаты будет предрешено его принятием. Он считал его сформулированным в самых общих и безупречных выражениях. Предложенная поправка, по его мнению, не имела существенных отличий от рассматриваемого пункта; но поскольку первоначальный текст был выражен удачно, он не видел причин для исключения этого фрагмента; он содержал утверждение, истинность которого, как он полагал, не будет оспорена. Что же касается возражения против погружения в детализацию частностей, то оно полностью оправдывалось прецедентом в прошлом Обращении; джентльмен из Южной Каролины, как он припомнит, состоял в комитете, который его составлял; то Обращение связывало Палату гораздо более определенно, чем нынешнее.

Г-н Мэдисон счел нужным уделить некоторое внимание возражениям, выдвинутым против отчета. Существовало два порядка действий, которые могли быть приняты при составлении ответа. Первый метод заключался в том, чтобы заявить в общем виде, что Палата примет к серьезному рассмотрению дела, рекомендованные ее вниманию Президентом. И это, как он отметил, означало бы не сказать ничего, поскольку, так как по конституции в обязанности Президента входило сообщать о тех вопросах, которые он считает важными, обязанностью Палаты несомненно было уделять внимание рекомендованным предметам. Второй метод заключался в том, чтобы вдаваться в детализацию различных пунктов, упомянутых в Обращении Президента, и в тех случаях, когда не было сомнений в целесообразности принятия мер, заверять его в ответе, что меры будут приняты; а если возникало что-либо сомнительное, лишь обещать, что вопросу будет уделено внимание. Этому правилу комитет и следовал при составлении своего отчета, и поскольку в делах, упомянутых в пункте, находящемся ныне перед Палатой, они не сомневались в необходимости определенных мер, они не видели ничего предосудительного в том, чтобы заверить его в принятии наилучших из них. Он добавил, что поскольку ясно: война в Европе нанесет ущерб этой стране, лишив нас иностранных судов для вывоза нашей продукции; а поскольку войны вызывают сомнения, чрезвычайно важно поставить американский флот на столь надежную основу, чтобы он не нуждался в иностранной помощи для экспорта своей продукции. Далее он отметил, что ответ, направленный на прошлой сессии, был более полным и содержал даже заверения Президента в том, что Палата согласится с определенными пунктами, предложенными на ее рассмотрение в его обращении. В заключение он заметил, что предложенная поправка связывает Палату обязательствами точно так же, как и пункт в отчете.

Г-н Смит (от Южной Каролины) заявил, что авторы прошлогоднего Обращения действительно касались частностей, однако проявляли осторожность в выражениях и использовали двусмысленный язык, чтобы избежать выражения определенного мнения. Это станет очевидно при обращении к тому Обращению. Таким образом, обвинение в непоследовательности в его адрес было необоснованным. Г-н С. зачитал несколько абзацев из того Обращения и отметил, что Палата не была связана зачитанными выражениями; однако в нынешнем Обращении высказывается мнение. В нем говорится, что мы не должны зависеть от иностранных судов, поскольку в случае войны можем лишиться этого ресурса. Именно эти заявления породили возражения и привели к появлению поправки. Поэтому он предложил, раз джентльмены, судя по всему, не имеют возражений против обоих способов выражения, пойти на компромисс ради гармонии и единогласия.

Предложение о поправке было отклонено значительным большинством голосов.

Остальная часть Обращения была зачитана и одобрена комитетом. Затем комитет прекратил работу и доложил о результатах, после чего Палата приняла документ единогласно.

Затем был назначен комитет, который должен был нанести визит Президенту Соединенных Штатов, чтобы узнать, в какое время и в каком месте ему будет удобно принять Обращение.

Посетив Президента, комитет через г-на Мэдисона доложил, что Президент изволил ответить: в два часа в следующий понедельник он примет Обращение у себя дома.

Г-да Уильямсон и Шерман были введены в состав комитета по законопроекту о внесении изменений в акт о содействии развитию полезных искусств.

Г-н Мэтьюз был назначен в комитет по законопроекту о милиции вместо г-на Джексона, который попросил освободить его от этих обязанностей, так как его коллега ранее занимался этим вопросом и, следовательно, должен быть знаком с предметом лучше него.