«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Был затронут характер знаменитого подписанта последнего мемориала, д-ра Франклина. Твердость его ума была поставлена под сомнение. Комитету была зачитана его остроумная притча, но ее применение было полностью истолковано неверно. Если Верховное Существо терпело несчастных субъектов нашего рассмотрения не сто, а тысячи лет на их собственной родине; обеспечило их климатом, почвой и социальными благами, которым они радуются; должны ли мы быть недовольны и полагать, что, добавляя к их страданиям, мы можем прибавить к их счастью?

Вторник, 23 марта.

Тема рабства.

Затем было внесено предложение о том, чтобы Палата рассмотрела доклад Комитета всей палаты по докладу комитета, которому были переданы мемориалы людей, именуемых квакерами, и Пенсильванского общества содействия отмене рабства.

Этому предложению противились г-н Джексон, г-н Смит, г-н Берк и г-н Бланд; они по очереди отмечали, что обсуждение этого вопроса уже вызвало дух разногласий среди членов Палаты и что все принципы политики и заботы о достоинстве Палаты, а также о мире и спокойствии Соединенных Штатов сходятся в том, что целесообразно оставить этот вопрос и дать ему улечься там, где он есть. С другой стороны, г-н Вайнинг, г-н Хартли и г-н Пейдж отмечали, что имеются те же основания для рассмотрения вопроса в текущий момент и доведения его до конца, что и для его первоначального рассмотрения; что он был настолько полно обсужден, что нельзя предполагать, будто господа пойдут по тому же кругу снова; он вскоре может быть решен; оставить его без внимания будет беспрецедентно и оставит общественное сознание в том же состоянии неопределенности, от которого ожидается столько опасности. Предложение о рассмотрении доклада было горячо оспорено в ходе продолжительных дебатов и в конечном итоге принято утвердительно большинством в один голос. После этого по предложению о том, чтобы упомянутый доклад комитета, а также доклад Комитета всей палаты об изменениях к упомянутому докладу были внесены в Журнал, решение было принято утвердительно: 29 голосов против 25. Поимённое голосование было следующим:

Те, кто голосовал за, были:

Господа Будинот, Браун, Кадваладер, Конти, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Гриффин, Хартли, Хаторн, Хайстер, Хантингтон, Лоуренс, Ли, Леонард, Мэдисон, Мюленберг, Паркер, Партридж, Шурман, Скотт, Седжвик, Шерман, Силвестер, Синниксон, Вайнинг и Винкуп.

Те, кто голосовал против, были:

Господа Эймс, Болдуин, Бенсон, Бланд, Берк, Кэрролл, Коулз, Гейл, Граут, Джексон, Ливермор, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Ван Ренсселер, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Стерджес, Самтер, Тэтчер, Трамбулл, Такер, Уайт и Уильямсон.

Упомянутые доклады гласят следующее:

Доклад Специального комитета.

Комитет, которому были переданы различные мемориалы от людей, именуемых квакерами, а также мемориал от Пенсильванского общества содействия отмене рабства, представляет следующий доклад:

Что в силу природы вопросов, содержащихся в этих мемориалах, они были побуждены изучить полномочия, предоставленные Конгрессу по действующей конституции в отношении отмены рабства, и пришли к четкому мнению:

Первое. Что Генеральное правительство прямо ограничено в запрещении ввоза таких лиц, «каких любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, до одна тысяча восемьсот восьмого года».

Второе. Что Конгресс в соответствии с добросовестным толкованием конституции в равной степени ограничен от вмешательства в эмансипацию рабов, которые уже ввезены или могут быть ввезены, либо рождены в пределах любого из упомянутых штатов в течение указанного периода.

Третье. Что Конгресс не имеет полномочий вмешиваться во внутреннее регулирование отдельных штатов относительно обучения рабов принципам морали и религии; их комфортной одежды, условий проживания и содержания; регулирования их браков и предотвращения нарушения прав таковых, либо отделения детей от родителей; обеспечения надлежащего ухода в случаях болезни, старости или немощности; либо задержания, транспортировки или продажи свободных негров; но питает полную уверенность в мудрости и гуманности легислатур различных штатов в том, что они будут время от времени пересматривать свои законы по мере необходимости и способствовать достижению целей, упомянутых в мемориалах, и любой другой мере, которая может вести к счастью рабов.

Четвертое. Что тем не менее Конгресс обладает полномочиями, если сочтет это необходимым, установить в любое время налог или пошлину в размере не более десяти долларов за каждого человека любого описания, ввоз которого будет допущен любым из штатов, как сказано выше.

Пятое. Что Конгресс обладает полномочиями запрещать или (поскольку она осуществляется или может осуществляться гражданами Соединенных Штатов для снабжения иностранцев) регулировать африканскую торговлю и принимать меры для гуманного обращения с рабами во всех случаях во время их перехода в Соединенные Штаты или в иностранные порты, в той мере, в какой это касается граждан Соединенных Штатов.

Шестое. Что Конгресс также обладает полномочиями запрещать иностранцам оснащать суда в любом порту Соединенных Штатов для транспортировки лиц из Африки в любой иностранный порт.

Седьмое. Что авторы мемориалов должны быть проинформированы о том, что во всех случаях, на которые распространяются полномочия Конгресса, он будет осуществлять их в гуманных целях авторов мемориалов в той мере, в какой они могут быть продвинуты на принципах справедливости, гуманности и здравой политики.

Доклад Комитета всей палаты.

Комитет всей палаты, которому был передан доклад комитета по мемориалам людей, именуемых квакерами, и Пенсильванского общества содействия отмене рабства, докладывает следующие поправки:

Исключить первую статью вместе с преамбулой к ней и вместо нее вставить: «Что миграция или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих Штатов сочтет нужным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года».

Исключить вторую и третью статьи и вместо них вставить: «Что Конгресс не имеет полномочий вмешиваться в освобождение рабов или в обращение с ними ни в одном из Штатов; право принимать любые правила на этот счет, которых могут требовать человечность и истинная политика, остается исключительно за самими Штатами».

Исключить четвертую и пятую статьи и вместо них вставить: «Что Конгресс имеет полномочия запрещать гражданам Соединенных Штатов заниматься африканской торговлей с целью снабжения иностранцев рабами, а также устанавливать надлежащие правила гуманного обращения во время перехода для рабов, ввозимых упомянутыми гражданами в Штаты, допускающие такой ввоз».

Исключить седьмую статью. [36]

Среда , 24 марта.

Джон Баптист Эш , еще один член от Северной Каролины, явился и занял свое место.

Четверг , 22 апреля.

Бенджамин Франклин.

Мистер Мэдисон встал и обратился к Палате со следующей речью:

Мистер Спикер : Поскольку нам стало известно, не только по каналам газет, но и из более прямого сообщения, о кончине выдающегося деятеля, чей природный гений оказал исключительные услуги делу науки и человечества в целом и чьи патриотические усилия в высокой степени способствовали независимости и процветанию этой страны в частности, этот случай, судя по всему, призывает нас воздать должное его памяти, выразив то нежное почтение, которое его страна испытывает к столь выдающимся заслугам. Поэтому я вношу следующую резолюцию:

«Палата, будучи извещенной о кончине Бенджамина Франклина , гражданина, чей природный гений был не менее украшением человеческой природы, чем его разнообразные проявления драгоценны для науки, свободы и его страны, постановляет в знак почтения, подобающего его памяти, чтобы члены носили традиционный траурный знак в течение одного месяца».

Что было принято.

Четверг , 24 июня.

Офицеры военно-морского флота.

По предложению мистера Хартли отчет комитета по мемориалу офицеров военно-морского флота был рассмотрен Комитетом всей палаты; отчет гласит следующее:

Комитет докладывает, что он не находит никаких оснований, достаточных для оправдания разницы, которая была допущена в обеспечении офицеров армии и военно-морского флота Соединенных Штатов, и поэтому считает, что должен быть принят закон о предоставлении пятилетнего жалованья, равного эквиваленту половинного жалованья, а также земельного вознаграждения офицерам военно-морского флота на тех же принципах и в том же порядке, какие были предоставлены офицерам армии Соединенных Штатов.

Мистер Шерман отметил, что из мемориала и отчета следует, будто авторы мемориала не претендуют на какие-либо требования к общественности в силу каких-либо существующих резолюций Конгресса. Данный вопрос полностью находится на рассмотрении комитета; следовательно, именно Конгрессу предстоит определить, что целесообразно предпринять в подобных обстоятельствах. Данное обращение основывается исключительно на собственных достоинствах, и он не видел никаких затруднений в принятии решения по нему.

Мистер Стоун отметил, что, по правде говоря, никаких претензий в силу какого-либо предшествующего контракта или обещания не существует; и он полагал, что офицерам армии также не обещали компенсацию. В этом отношении офицеры военно-морского флота находятся в точно таком же положении, что и армейские. Затем он перешел к рассмотрению достоинств, заслуг и лишений офицеров военно-морского флота и, исходя из этого и прочих соображений, настаивал на справедливости их требований, поскольку он не видел причин для допущенной разницы.

Мистер Хантингтон сказал, что требуется лишь небольшое размышление, чтобы вспомнить причину различия между офицерами флота и армии. Офицеры армии первыми поступили на общественную службу; флот был сформирован лишь спустя некоторое время после начала военных действий. Офицеры военно-морского флота были поставлены в равные с армией условия в отношении жалованья; первые обладали некоторыми преимуществами по части званий, и они имели право на долю от своих призов. Затем он изложил происхождение компенсации, которая была предоставлена ввиду особых чрезвычайных обстоятельств того времени. В то время, когда это дело находилось в стадии обсуждения, на государственной службе состояло очень мало морских офицеров, и они не подавали никаких заявлений о выплатe половинного жалованья или компенсации. Они находились на берегу, и многие из них отошли от гражданской жизни. Причина же, по которой они не были включены в компенсационные выплаты, заключалась в том, что в тот момент не было необходимости в этой мере, поскольку Соединенные Штаты тогда не нуждались во флоте; тогда как государственные нужды в отношении армии были таковы, что делали резолюцию о компенсации ей абсолютно необходимой. Тем не менее он считал требования морских офицеров обоснованными с точки зрения справедливости, а справедливость, говорил он, — это сильнейший довод, который можно привести в поддержку любого требования.

Мистер Хартли поддержал мемориал. Он высоко оценил храбрость, заслуги офицеров и их привязанность к делу своей страны. Он подробно остановился на трудностях и лишениях, которые они перенесли; он упомянул преимущества, извлекаемые ими из призов, которые, по его словам, были весьма незначительны. Их требования, говорил он, представляются мне основанными на строжайшей и беспристрастнейшей справедливости; поэтому он надеялся, что отчет будет принят, а комитет назначен для внесения соответствующего законопроекта.

Мистер Болдуин , входивший в состав избранного комитета, который представил отчет, изложил некоторые причины, повлиявшие на решения комитета, а также соображения, которые, как предполагалось, привели к различию между флотом и армией в отношении компенсации; одной из них было то, что офицеры флота находились в рамках своего специфического призвания, которому они могли следовать, возможно, с большими преимуществами, чем когда-либо прежде. Им были упомянуты и другие обстоятельства, направленные на ослабление их претензий.

Мистер Шерман заметил, что если этот отчет будет принят, он действительно откроет широчайшую дверь для заявлений о выплате половинного жалованья или компенсации. Затем он изложил историю происхождения компенсации или половинного жалованья, которое, по его словам, в то время рассматривалось как мера необходимости, а не справедливости, и вызвало множество нареканий со стороны нескольких Штатов. Упомянутая необходимость не существовала в отношении офицеров военно-морского флота, поскольку в то время на службе находилось лишь два или три корабля. Из этого положения дел он сделал вывод, что невозможно создать прецедент в пользу распространения компенсации на офицеров военно-морского флота. Он считал, что их дело заслуживает рассмотрения Законодательным собранием на принципах справедливости; поэтому он выступал за то, чтобы комитет провел полное расследование обстоятельств всего дела и предусмотрел такие меры, на которые укажет справедливость, но он был против отчета в его нынешнем широком виде.

Мистер Берк возразил на замечания мистера Болдуина относительно того, что офицеры военно-морского флота находились в рамках своей профессии; и, исходя из характера службы, он показал, что это замечание имеет небольшой вес. Их положение изменилось к худшему, и теперь они оказались в крайне бедственном положении; в то время как армейские офицеры занимают посты и должности, приносящие почет и прибыль. Было упомянуто их молчание по этому вопросу. Он заметил, что их рассредоточенное положение было главной причиной того, что они не выступили со своей петицией раньше. Мистер Б. отметил, что с офицерами военно-морского флота не обращались так, как с другими пнутыми, когда они попадали в плен; они страдали особым образом, не как военнопленные, а с ними обращались как с бунтовщиками, чьи преступления носили самый мрачный характер.

Мистер Сени сказал, что он был и всегда оставался сторонником требований офицеров военно-морского флота: он считал их мемориал основанным на строжайшей справедливости. Он зачитал обращение к Конгрессу «славного» Главнокомандующего бывшей армии по вопросу о половинном жалованьи и пенсиях. Затем он провел сравнительный анализ относительных заслуг армии и флота и сказал, что общеизвестно, будто многие из них принесли столь же великие жертвы, как и другая категория офицеров. Что касается призовых денег, он сомневался, извлекали ли они из них хоть какую-то пользу. В некоторых случаях, когда они ожидали наибольшего, из-за недобросовестности агентов они получили лишь свидетельство, стоившее около пяти шиллингов за фунт стерлингов, да и то полученное лишь за часть причитавшегося. Он ответил на различные возражения, которые были высказаны, и заключил, что удовлетворить их требования было бы несправедливо и недальновидно.

Мистер Седжуик отметил, что ни у одного джентльмена в комитете не осталось столь глубоких впечатлений, порожденных благодарной памятью о заслугах и службе тех храбрых людей, которым Америка обязана своей свободой, как у него самого. Тем не менее, при нынешних обстоятельствах страны он считал своим долгом перед народом, доверившим ему управление своими интересами, рассмотреть по существу требования, предъявляемые к Правительству о денежных выплатах. Просители в данном случае не обосновывали свое требование контрактом. Ибо контракт, в рамках которого оказывались услуги, был выполнен в соответствии с оговоренными условиями и исполнен в пределах полномочий Правительства точно так же, как были удовлетворены и другие требования подобного рода. Он также отметил, что во время выполнения этих услуг нынешние авторы мемориала не выражали никакого недовольства. Из этих наблюдений следовало, что с точки зрения контракта требования офицеров военно-морского флота во всех отношениях были схожи с требованиями любого другого члена общества, получившего удовлетворение тем же путем. Джентльменам следовало бы задуматься о последствиях, к которым приведет создание прецедента, ведущего к аннулированию всех произведенных окончательных расчетов.

Мистер Седжуик сказал, что джентльмены поддерживали требования просителей, исходя из предполагаемой схожести их обстоятельств с обстоятельствами армейских господ. По его словам, существовало различие, проистекающее из уже упомянутого обстоятельства. Компенсация основывалась на контракте; нынешнее же требование лишено этой поддержки. Имелись и другие существенные обстоятельства, в которых оба случая сильно различались. Офицеров армии отрывали от занятий, благодаря которым они имели возможность содержать свои семьи и обеспечивать их, а также заставляли отказаться от перспектив устройства в том деле, которому они обучались. С другой стороны, господам из военно-морского флота было обещано хорошее жалованье за продолжение деятельности в той сфере, которой они были обучены и к которой они лучше всего, если не исключительно, приспособлены; причем это происходило в то время, когда из-за уничтожения нашей торговли многие из них иначе остались бы без работы. У них также был дополнительный стимул в виде участия в доходах от призов, в то время как армия не получала никаких доходов из подобных источников. Поскольку отчет Избранного комитета не был подкреплен ни контрактом, ни принципами, на которых было основано выделение средств офицерам армии, данное обращение апеллировало исключительно к великодушию Правительства. Он заявил, что считает для себя непреложным принципом никогда не отступать от правила: не растрачивать на праздные или фантастические прожекты великодушия то имущество, которое необходимо для отправления правосудия. Суровые испытания, через которые мы прошли, наложили необходимость соблюдать строжайшую экономию. Поведение, которого мы можем придерживаться в нынешних затруднительных обстоятельствах, было бы неправильно впредь рассматривать в качестве прецедента. Было бы, конечно, благородным и великодушным чувством компенсировать все те потери, которые наши друзья понесли от войны. Но он спросил: разве это не будет напрасной попыткой? Можем ли мы компенсировать все опустошения от пожаров и безмотивных грабежей, спровоцированных у неприятеля патриотизмом отдельных округов этой страны? Можем ли мы возместить страдания, вызванные обесцениванием нашей валюты? Или разорение тысяч и тысяч из-за задержек с выплатами и последовавшего за этим обесценивания наших ценных бумаг? Можем ли мы прийти на помощь огромному числу вдов и сирот, которые в силу этих обстоятельств были низвергнуты из состояния довольства в нужду и нищету? Вспомните также, сказал он, мудрецов, которые в час опасности стояли на страже вашей безопасности и которые в лучшие свои годы устранялись от всяких прибыльных занятий и посвящали все свое время и таланты службе своей стране. Эти патриоты, находящиеся ныне на закате дней, являются самыми достойными объектами великодушия Правительства, однако они с благородным презрением откажутся просить или принимать помощь Правительства, сколь бы необходимой она им ни была, до тех пор, пока не будут приняты действенные меры для выполнения тех контрактов, в отношении которых мы связаны самыми торжественными обязательствами, если они в наших силах. И он завершил замечанием, что когда растущие ресурсы нашей страны позволят Правительству великодушно компенсировать страдания этих различных категорий лиц, тогда, и только тогда, мы сможем оказать авторам мемориала ту помощь, которую они сейчас ищут.

Мистер Джексон поддержал требования офицеров. Он отметил, что если страна и не извлекла столь обширных выгод из усилий военно-морского флота, то это следует приписать особым обстоятельствам, а не каким-либо недостаткам офицеров и матросов; насколько позволяли их способности, ни один человек не проявил себя лучше. Будь наша страна морской, а не сельскохозяйственной, значение флота поразило бы нас гораздо сильнее. Их требования он считал основанными на строжайшей справедливости, и он не сомневался, что если бы они обратились к старому Конгрессу, тот удовлетворил бы их просьбу; но, сдерживаемые соображениями затруднений Соединенных Штатов, они не навязывали им свои петиции; и теперь именно это обстоятельство приводится в качестве причины для неудовлетворения их петиции. По его мнению, это делало им большую честь; с тех пор они рассеялись по всем частям Союза. Это и другие обстоятельства задержали их обращение до настоящего момента, но не умалили его справедливости. Он добавил множество других замечаний и закончил словами, что он полностью поддерживает отчет.

Пятница , 25 июня.

Внешние сношения.

Палата приступила к рассмотрению поправок, предложенных в последний раз Сенатом к законопроекту, предусматривающему средства для поддержания связи между Соединенными Штатами и иностранными государствами. Первая поправка заключалась в том, чтобы исключить тридцать тысяч и вставить сорок тысяч долларов.

Было внесено предложение о том, чтобы Палата согласилась с этой поправкой; это предложение было встречено возражениями.

Говорили, что комитет вышел за рамки своих полномочий, предложив это изменение в законопроект, поскольку обе Палаты сошлись на сумме в тридцать тысяч долларов. Далее утверждалось, что более чем один полномочный министр не нужен; что двор Великобритании направил в эту страну лишь консула; и что, судя по нынешнему положению дел, от отправки министра нельзя ожидать преимуществ, эквивалентных расходам; требуемая необходимость носит чисто предположительный характер, и по этому правилу полномочных министров можно увеличить, направив одного в Испанию, а другого в Португалию. Если в Европу отправляется только один министр, первой суммы будет достаточно; что касается Лондонского двора, то поверенный в делах вполне заменит его во всех отношениях.

В поддержку предложения утверждалось, что Президент Соединенных Штатов по конституции наделен полномочиями назначать таких иностранных должностных лиц, каких он сочтет необходимыми, и на Законодательное собрание возлагается обязанность обеспечить покрытие расходов. Согласительный комитет не полагался на собственное суждение, он консультировался с Департаментом иностранных дел. Его мнение заключалось в том, что в нынешнем положении этой страны по отношению к иностранным государствам необходимы два министра и два поверенных в делах; министр при дворе в Версале, как общепризнано, необходим. Особое положение этой страны в отношении постов, Северной и Восточной границ, а также состояние нашей торговли в отношении Великобритании едва ли оставляют сомнения в необходимости и важности отправки министра в эту страну. При таком положении дел сумма, меньшая предложенной, как очевидно доказано, окажется недостаточной.

Вопрос об одобрении этой поправки был решен утвердительно.

Остальные поправки были согласованы с изменениями.

Вторник , 6 июля.

Местопребывание Правительства.

Палата преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения законопроекта, присланного из Сената, об установлении временного и постоянного местопребывания Правительства Соединенных Штатов, под председательством мистера Будино .

Мистер Шерман .— Поскольку этот законопроект касается постоянного местопребывания Правительства, что является важным вопросом, следует выяснить, является ли предлагаемое место реальным центром населения и территории или нет? Он считал его слишком смещенным к югу. Поэтому он внес предложение исключить Потомак и включить округ, охватывающий город Балтимор.

Мистер Берк поддержал это предложение.

Мистер Ли попросил джентльмена сообщить комитету, где, по его мнению, должно находиться временное местопребывание, если это предложение будет принято.

Мистер Шерман сказал, что не возражает против того, чтобы сделать Филадельфия временным местопребыванием, как только это станет удобным. Затем он упомянул несколько деталей, которые сделают переезд туда в настоящее время неудобным.

Мистер Хантингтон сказал, что единственной причиной для переезда, которую он когда-либо слышал, было то, что это место не столь центрально. Если в этом рассуждении есть хоть какой-то вес, он не хотел бы отправляться в менее центральное место. Он сослался на способ передвижения в это место, обычно используемый членами для прибытия к месту пребывания Правительства. Он предполагал, что нынешний центр находится где-то между Филадельфией и Балтимором; но предполагаемое место значительно удалено от центра — более чем на триста миль на запад. Что касается центральности, то он заявил, что это не та идея, которая преобладает в отношении любой другой страны, чью географию он знал бы; другие и различные важные соображения сыграли роль при определении местопребывания Правительства.

Мистер Уайт отметил, что если бы к этой Палате следовало прислушаться одной, исходя из принципа удобства, Балтимор мог бы подойти; но если учесть, что этот законопроект зародился в другой Палате, обладающей равным с нами голосом в решении этого вопроса и в которой это место неоднократно отвергалось, очевидно, что если эта статья будет исключена, законопроект будет проигран. Затем он опроверг расчеты джентльмена, выступавшего перед ним, и изложил разницу в длительности пути между южным и северным направлениями, которая составляет четыре с половиной к одному; однако он сказал, что со своей стороны он не видит в этом никаких трудностей, но удобство граждан, у которых могут быть дела по месту пребывания Правительства, является соображением первостепенной важности. Что касается нецентрального положения местопребывания Правительства в других странах, то оно проистекало из простой прихоти суверенов этих королевств; современная же политика вынудила народы европейских стран (я ссылаюсь в особенности на Великобританию) зафиксировать местопребывание Правительства вблизи центра торговли. Именно коммерческое значение города Лондона делает его местопребыванием Правительства; и каков же результат? Лондон и Вестминстер, хотя вместе они направляют в Парламент всего шесть членов, оказывают на меры Правительства большее влияние, чем вся остальная империя. Это такое положение, в котором мы никогда не пожелаем увидеть эту страну. Он завершил замечанием, что если эта поправка будет принята, законопроект будет проигран, и мы останемся ни с временным, ни с постоянным местопребыванием.

Мистер Ли , сделав несколько вводных замечаний, перешел к рассмотрению относительных интересов Южных, Средних и Северных Штатов. Он перемежал речь разнообразными размышлениями, направленными на примирение и объединение этих различных интересов, а также на распространение настроений единения и согласия. Он особо упомянул великую цель финансирования долгов Соединенных Штатов; местопребывание Правительства сосредоточит государственные ценные бумаги. Отсюда он сделал вывод о необходимости такого положения, при котором все части Союза смогут получить равную выгоду. Из этих соображений он вывел необходимость размещения Правительства в центральном месте. Он отметил, что пока нынешняя позиция остается местопребыванием Правительства, сельское хозяйство восточных Штатов получает стимул и поддержку, в то время как южных — чахнет и увядает. Затем он продемонстрировал пагубную тенденцию этого преобладающего поощрения тех частей страны, которые уже считаются сильнейшими частями Союза, и из естественного действия этих принципов он сделал вывод, что интересы Южных Штатов в конечном итоге будут поглощены. Решение Сената, сказал он, предоставляет благоприятнейшую возможность проявить то великодушие духа, которое охватит на широкой либеральной основе наилучшие интересы всего великого целого. Этого нельзя сделать, пока продолжается нынешнее неравноправное положение местопребывания Правительства Соединенных Штатов. У наций есть свои страсти, как и у отдельных людей. Он нарисовал устрашающую картину последствий, которых следует опасаться от разъединения, честолюбия и соперничества. Затем он представил приятный очерк счастливых последствий, проистекающих из национального, великодушного и равного внимания к южным и северным интересам. Станут ли джентльмены, сказал он, разрушать эту перспективу, отвергая законопроект? Я верю, что они этого не сделают.

Затем он перешел к существу вопроса. Штаты Делавэр, Пенсильвания, Мэриленд и Виргиния, которые вносят более половины доходов и которые имеют единственное соперничающее право на постоянное местопребывание Правительства, удовлетворены договоренностью, содержащейся в законопроекте. То, что Филадельфия является ближайшим центром нынешнего благосостояния и населения Соединенных Штатов, сами джентльмены из Нью-Йорка признают; Потомак станет ближайшим центром для постоянного проживания, вероятно, к предложенному сроку; поэтому противодействовать этому — значит действовать из чисто местных побуждений.

Джентльмен предлагает вставить Балтимор. Мистер Л. настаивал на том, что Балтимор находится столь же далеко на Юге, как и предлагаемое место, к тому же он уязвим из-за своего приграничного положения на море; мы не ограничены, сказал он, каким-то конкретным местом на Потомаке; мы можем зафиксировать место столь же далеко на Севере, как того желает джентльмен из Коннектикута. Поэтому я считаю это предложение направленным на уничтожение законопроекта, и ему должен противостоять каждый, кто выступает за южное положение.

Этот Штат не претендует на постоянное местопребывание. Верно, что граждане этого места пошли на большие расходы, чтобы разместить Правительство, и заслуживают большой похвалы за свои усилия; но он пожелал подойти к этому вопросу на национальной основе и решить его на принципах, применимых к наилучшим интересам всего целого. Затем он сослался на карту Потомака и прилегающей местности, которая лежала на столе и была прислана исполнительной властью Штата Виргиния. Он сослался также на другие бумаги и документы.

Мистер Берк сказал, что желает, чтобы весь вопрос о временном и постоянном проживании был решен сейчас же. Он оправдал членов, выступающих за Балтимор, от всякого умысла сорвать настоящий законопроект. Он сослался на некоторые замечания, сделанные относительно поведения членов из Штатов к югу от Виргинии, и сказал, что они учитывали интересы всего целого. Одной из причин, почему он поддерживал это предложение, было то, что он предпочитал Балтимор Конокочигу. Он считал, что густонаселенный город лучше, чем строительство дворца в лесах. Другой причиной было то, что не существовало политической необходимости переносить Правительство из Нью-Йорка в Филадельфию. Он сказал, что эта мера вызовет самые бурные страсти в умах граждан. Переезжать отсюда до тех пор, пока понесенные ими расходы не будут возмещены, — несправедливо по отношению к жителям этого города. Это нарушение честности и справедливости. Это несправедливость по отношению к Штату — ко всей нации. Он перешел к рассмотрению их жертв и заслуг. Он счел эту меру поистине из ряда вон выходящей. Она рассчитана, сказал он, на то, чтобы остановить систему финансирования и повергнуть все в хаос. Если законопроект будет принят в его нынешнем виде, Конгресс никогда не покинет Филадельфию, ибо назначаемые Комиссары не понесут никакого наказания за неисполнение своего долга. Это важнейший изъян в законопроекте, и в нем есть и другие изъяны. Он отозвался в лестных выражениях о Штате Пенсильвания. Он сказал, что придерживается столь же высокого мнения об этом Штате, как и любой другой человек, но он опасается их влияния; и этот Штат — последний, в котором он когда-либо согласился бы иметь постоянное местопребывание Правительства. Затем он обратился к влиянию членов от этого Штата, которые благодаря своей политической ловкости подняли бурю в Соединенных Штатах. [Здесь мистера Берка призвали к порядку.] После короткого перерыва он продолжил и сказал, что квакерский Штат — плохое соседство для жителей Южной Каролины. Здесь он обратился к делу квакеров прошлой зимой. Он возражал против Филадельфии также из-за того, что в проектируемой Палате нет галереи для размещения Конгресса — открытую галерею он считал важнейшим сдерживающим фактором для Законодательного собрания.

Мистер Лоуренс .— Джентльмен из Виргинии заметил, что целью поправки является срыв законопроекта. Он также упомянул Штаты, которые наиболее заинтересованы в этом вопросе. Мистер Л. сказал, что можно было бы принять во внимание и Штат Нью-Йорк. Он выразил желание, чтобы это предложение увенчалось успехом, поскольку он полагал, что это послужит делу мира в Союзе. Он возражал против предложенного места для постоянного проживания; в законопроекте признается, что это место в настоящее время не является подходящим. Каким волшебством можно доказать, что оно станет более подходящим через десять лет? Какую причину можно назвать, почему те части Союза, которые находятся на удалении от Потомака, не должны заселяться пропорционально тем частям, что находятся в окрестностях этого места? Я полагаю, назвать таковую невозможно. Почему же срок в десять лет должен истечь до отправки туда? Причина ясна. Люди не согласились бы сейчас на то, чтобы Правительство было затащено в столь отдаленную часть Соединенных Штатов. Затем он коснулся дела финансирования и других важных вопросов, которые еще предстоит решить, и весьма определенно дал понять, что эти вопросы будут решаться в зависимости от судьбы данного законопроекта. Он на множестве примеров показал, что Филадельфия станет постоянным местопребыванием. Затем он подробно остановился на различных частях законопроекта. Первая касалась места, где предполагается возвести общественные здания. Он сказал, что их невозможно построить в указанный срок, и показал те разнообразные трудности, с которыми столйдется все это дело. Затем он изложил преимущества Балтимора и заявил, что это место получило бы одобрение в Сенате, если бы за него проголосовали сенаторы от Мэриленда. Он заключил замечанием, что поскольку никакой необходимости во временном переезде не существует, он надеется, что Конгресс спокойно останется на прежнем месте.

Мистер Бладворт отметил, что, поскольку законопроект о финансировании уже упоминался, он хотел бы устранить возражение с той стороны. Он внес предложение о том, чтобы комитет прервал работу для рассмотрения путей и средств.

Мистер Стоун .— Все, в чем мы, судя по всему, расходимся, — это будет ли Балтимор или Потомак местопребыванием Правительства; и если бы дело ограничивалось этим, делегаты этого Штата могли бы сложить руки и сидеть спокойно; но Штат Мэриленд был поставлен в положение Тантала. Затем он рассказал, как прежде голосовали джентльмены, которые сейчас выступают в поддержку Балтимора. Если бы законопроект спустился из Сената с вписанным Балтимором вместо Потомака, у него не возникло бы никаких трудностей при определении своих действий; но он полагал, что если предложенная сейчас поправка будет принята, ничего не будет сделано, и дело останется в весьма неблагоприятном состоянии. Из этого и других соображений он решил не отступать от своего нынешнего решения ни при каких обстоятельствах, ни под воздействием какого бы то ни было предложения, поправки или модификации законопроекта. Что касается его самого, то у него не было предпочтений между городом Балтимором и Потомаком; однако как уроженец Мэриленда он проголосовал бы за город Балтимор, если бы видел перспективы успеха; но в отношении Соединенных Штатов он проголосует за Потомак; и ради этой идеи он был готов пойти на некоторые жертвы. Он считал этот предмет одним из самых мучительных и неприятных, какие только могут подниматься, и желал, чтобы дело было окончательно и неизменно решено.

Мистер Сени также счел этот вопрос злосчастным для рассмотрения Палатой в данный момент. Штат Мэриленд разделен по этому вопросу в такой же степени, в какой, судя по всему, разделены Соединенные Штаты; между реками Потомак и Саскуэханна существует сильное соперничество, и он не сомневался, что когда вопрос будет окончательно решен, выбор падет либо на ту, либо на другую реку. Он согласился с мистером Ли в том, что Пенсильвания, Мэриленд и Виргиния — единственные Штаты, которые могут предъявить какие-либо разумные претензии на местопребывание Правительства; однако большинство голосов от этих Штатов было подано против Потомака. Пенсильвания и Мэриленд, как он отметил, отдали предпочтение Саскуэханне. Затем мистер С. обратил внимание на некоторые действия Законодательного собрания Мэриленда, которые, по его словам, наглядно свидетельствовали об их решимости поддержать претензии Саскуэханны. Мэриленд, безусловно, обладал равным с Пенсильванией и Виргинией правом на то, чтобы к ее интересам прислушались. Интересы Мэриленда, судя по всему, теперь приносятся в жертву этим двум соседним Штатам. И сколь бы лестным ни казалось для Мэриленда зафиксировать местопребывание Правительства на своей стороне Потомака, реальные преимущества были в значительной степени ничтожными, поскольку лишь очень малая часть этого Штата смогла бы извлечь из этого какую-либо пользу. Реальные выгоды, несомненно, достанутся Пенсильвании и Виргинии. Ему казалось несколько необычным, что джентльмены готовы ограничить резиденцию конкретным местом до того, как они переедут в постоянную резиденцию. Почему необходимо останавливаться на Филадельфии на десять лет? Разумеется, это ставит Правительство в крайне нежелательное положение, ибо отнюдь не невероятно, что множество серьезных и важных событий может сделать переезд весьма целесообразным, а возможно, и неизбежным. К тому же после того, как Правительство проработает десять лет в Филадельфии, вероятность покинуть ее ради Потомака представлялась весьма незначительной. Ибо хотя из законопроекта следовало, что ведомства должны быть перенесены на Потомак, если большинство в любой из Палат будет против переезда туда, Конгресс останется в Филадельфии, и они будут вынуждены отменить законопроект по необходимости.

Мистер Скотт сказал, что не станет останавливаться на многих вещах, которые были высказаны по этому вопросу. Он лишь заметил, что из города Балтимора нет водного пути вглубь страны; но от предлагаемого участка на Потомаке имеется двухсот мильная навигация прямо в сердце страны. Балтимор также не более севернее, чем предполагаемая позиция. Связь с Западной страной имеет важнейшее значение для мира и единства Соединенных Штатов, что бы ни говорили джентльмены с морского побережья.

Мистер Мэдисон .— Чтобы правильно решить этот вопрос, мы должны сравнить преимущества и недостатки обоих мест в их отношении к благополучию Соединенных Штатов. И я бросаю вызов любому джентльмену, сколь бы оптимистично он ни был настроен по отношению к Балтимору, указать на какое-либо существенное преимущество, которое не было бы общим с Потомаком; и я бросаю им вызов опровергнуть тот факт, что у Потомака есть несколько важных преимуществ, которых нет у Балтимора. Комитет располагал исчерпывающей информацией относительно северного и южного положений обоих мест. С точки зрения чистоты воздуха, не умаляя достоинств Балтимора, Потомак как минимум столь же благоприятен в этом отношении. Что касается центральности положения, то Потомак несомненно имеет преимущество. В отношении защиты от вторжения, утверждаю я, Потомак также имеет преимущество. По отношению к Западной стране нет даже тени для сравнения. Если мы отправимся так далеко на Юг, как Балтимор, то почему бы не продвинуться на такое же расстояние на юго-запад к Потомаку? Те, кто знаком с местностью на Потомаке и в окрестностях Балтимора, не колеблясь отдают предпочтение Потомаку. Верно, что у Балтимора есть солидные ресурсы; его бурный рост — тому яркое доказательство; но посмотрите на ресурсы Потомака; на тот огромный пояс богатых земель, который примыкает к нему, и вы увидите, не являются ли это преимуществами, которые в скором времени должны породить торговый город. Сэр, можно назвать срок, не превышающий десяти лет, в течение которого город Балтимор обрел большую часть своего прироста и значения; десятилетний период произведет тот же эффект на Потомаке, поскольку существуют те же причины; и когда к этому вдобавок добавится пребывание там Правительства, нет сомнений, что там будут созданы все желаемые удобства.

Говорят, что до истечения десяти лет может произойти отмена акта, и таким образом Конгресс останется в Филадельфии. Но что еще мы можем сделать, кроме как принять для этого закон? Мы не в силах защититься от отмены. Наши акты не подобны законам мидян и персидцев, которые не подлежат изменению. Отмена — это вещь, против которой нельзя предусмотреть никаких мер. Если это возражение, оно справедливо против любого закона, который может быть принят. Если те Штаты, которые могут получить превосходство в Конгрессе в будущем, не будут уважать акты своих предшественников или общее благо, нет никакой силы, способной их принудить.

Но я льщу себя надеждой, что некоторое уважение будет оказано общественным интересам и нарушенному слову Правительства. Что касается центральности, то лучшее свидетельство, имеющееся у нас в настоящее время в пользу Потомака, — это различное расстояние, преодолеваемое членами; и это, сэр, неопровержимо доказывает, что предлагаемое место на Потомаке находится вблизи центра. Если против этого и можно привести какие-то аргументы, так это то, что оно находится слишком далеко к северу. Ибо расстояние, преодолеваемое к югу от Потомака, составляет двенадцать тысяч семьсот восемьдесят две мили, к северу от него — двенадцать тысяч четыреста двадцать две мили. Если прибавить к этому Род-Айленд, оно будет не более чем равным. Если законопроект будет принят, я не питаю никаких опасений по поводу отмены; но если опасность отмены действительно существует, то это тот род опасности, против которого мы не можем уберечься. Сэр, мы должны рассчитывать на принятие законопроекта в том виде, в каком он есть; мы не должны рисковать им, внося какие-либо поправки. Сейчас в наших силах получить южную позицию. Такая возможность может больше не представиться в ближайшее время. Мы знаем о существовании различных и ревнивых интересов по этому вопросу. Мы не должны ничем рисковать. Если Потомак будет исключен, вы уверены, что получите Балтимор? Разве нельзя предложить другое место? Невероятно ли, что вместо Балтимора у нас будет вписана Саскуэханна, а может быть, Делавэр? Внесите любую поправку, сэр, и законопроект вернется в Сенат. Уверены ли мы, что он снова попадет в наше распоряжение? Внося поправки, мы меняем определенность на неопределенность. По моему мнению, мы поступим мудро, если примем законопроект в его нынешнем виде, и я прошу позволения настоятельно призвать джентльменов не давать согласия ни на какие изменения, дабы он не был полностью сорван и перспектива получения южной позиции не исчезла навсегда.

Мистер Герри сказал, что он поднялся с большим нежеланием на этот раз, чем когда-либо прежде; и это потому, что представляется вполне очевидным, будто сторонники законопроекта уверены в большинстве и полны решимости не менять своего мнения, какие бы аргументы ни приводились по этому вопросу. Дело установления постоянного местопребывания противоречит мнениям большинства членов этой Палаты и Сената, поскольку они оба отклонили законопроект для этой цели в текущую сессию. Можно только сожалеть, что он вообще был выдвинут, ибо совершенно очевидно, что он оказал самое пагубное влияние на важнейшее дело финансирования государственного долга. Затем он упомянул прежние переезды Конгресса, на которые никогда не жаловались, так как государственные дела никогда не запускались. Он сказал, что если нынешний законопроект будет претворен в жизнь, возникнет сильнейшее беспокойство, ибо предметом заботы народа являются меры Конгресса, а не его местопребывание. Нельзя ожидать, что те Штаты, которые считают себя ущемленными, смирятся с этим. Затем он рассказал о прохождении этой меры на прошлой сессии. Упоминалось преодолеваемое расстояние. Это, по его словам, нельзя рассматривать как аргумент в пользу законопроекта, поскольку расходы оплачиваются не отдельными Штатами, а идут из общей казны. Он утверждал, что доступность Нью-Йорка лучше, чем Потомака. Он утверждал, что риск по суше выше, чем по воде. Он изложил преимущества, которые южные члены извлекают из поездки на север, в то время как, с другой стороны, есть ли, спросил он, что-либо, способное уравновесить риск и трудности, с которыми северные члены должны столкнуться в столь южном положении? Он сказал, что крайне неблагоразумно устанавливать местопребывание Правительства в таком положении, при котором девять Штатов из тринадцати окажутся к северу от этого места. Он коснулся жертв, на которые готовы пойти северные Штаты, соглашаясь ехать на Юг аж до Балтимора. Он утверждал, что необходимо получить явно выраженное согласие восточных Штатов, прежде чем тащить их еще дальше на Юг. Он высмеял идею фиксации Правительства в Конокочиге. Он не думал, что существовало какое-либо серьезное намерение когда-либо отправляться в это индейское место. Он расценивал все это дело как простой маневр. Балтимор открывает единственную перспективу постоянного местопребывания Правительства. Он подытожил отчет, который был представлен ранее. От этого он перешел к всеобщим ожиданиям публики относительно пребывания Правительства здесь до тех пор, пока не будет установлено постоянное местопребывание. Он подробно описал расходы, понесенные гражданами, за которые они заслужили великой похвалы. Он сказал, что Нью-Йорку было обещано, что это место станет временным местопребыванием Конгресса, и под это обязательство они пошли на безусловное принятие конституции. Если этот законопроект будет принят, как это можно назвать иначе, как заблуждением, обманом, санкционированным самим Конгрессом? Он прокомментировал различные замечания, высказанные месье Мэдисоном , Ли , Стоуном и Скоттом .

Мистер Вининг .— Когда я вижу, что аргументы используются для того, чтобы разжечь умы джентльменов против членов этой Палаты, я считаю своим долгом обратить внимание на подобные замечания. Предпринимаются попытки выставить членов Пенсильвании в отталкивающем свете. Сэр, это факт, который подтвердят ваши Журналы, что члены от Пенсильвании голосовали на прошлой сессии против Филадельфии. Я верю, что ни одно из этих замечаний не окажет ни малейшего влияния на разум хотя бы одного индивида. Мы посланы сюда для ведения общественных дел, и я верю, что наши избиратели не послали людей, которых можно удержать от исполнения их долга такими коварными инсинуациями и столь необоснованными предположениями о введении в заблуждение и обмане граждан этого места. М-р В. добавил еще несколько критических замечаний по поводу высказываний м-ра Герри , после чего подробно остановился на существе вопроса. Он поддержал законопроект на общих принципах и коснулся различных возражений, высказанных разными членами. Он приписал затруднения в государственных делах принятию обязательств, а не вопросу о местопребывании.

Мистер Клаймер сделал несколько замечаний по поводу высказываний мистера Берка , которые были расслышаны нечетко.

Комитет прекратил заседание и доложил о достигнутом прогрессе

Среда , 7 июля.

Местопребывание Правительства.

Палата вновь преобразовалась в комитет по законопроекту об установлении временного и постоянного местопребывания Правительства под председательством мистера Будино .

Мистер Берк сделал несколько замечаний по поводу выступлений мистера Вининга , в которых он оправдал себя от всякого умысла возбуждать толпы и беспорядки среди граждан Нью-Йорка, как на то намекал этот джентльмен. Он заявил, что считает граждан неспособными вести себя столь неподобающим образом. Что касается его самого, он отверг любую подобную идею. Он далее отметил, что делегаты от Пенсильвании вполне способны отстаивать интересы своего конкретного Штата; они продемонстрировали изобилие доказательств своих способностей; поэтому они не нуждались в помощи джентльмена из Делавэра.

Мистер Хартли заметил, что это была вина сенаторов от Нью-Йорка в прошлом году, что они не проголосовали за четырехлетнее пребывание в своем собственном городе, а за постоянное — в Джермантауне, что они могли бы тогда провести. Он защитил себя и своих коллег от любых обвинений в недостатке великодушия, а также защитил характер квакеров. Джентльмен (мистер Берк ) не знаком с людьми, именуемыми квакерами, или с их историей, иначе он питал бы к ним иные чувства. При знаменитом Уильяме Пенне они заселили бывшую Провинцию Пенсильвания между 1680 и 1690 годами, ближе к концу прошлого столетия; и таковы были их справедливость, мудрость, умеренность и хорошая политика, что они снискали репутацию за рубежом. Люди эмигрировали из европейского мира в эту землю свободы. Они сохранили мир дома; ибо лишь в 1753 году, во время войны, развязанной на границах другой Провинции, житель Пенсильвании был убит от рук индейца. Квакеры всегда отличались своими нравственными законами, простотой манер и благожелательностью. Более того, если джентльмен отправится в Филадельфию, он обнаружит, что эти люди отнесутся к нему не хуже, чем любое другое общество. Они не заслуживают тех оскорблений, которые на них столь часто обрушивались.

Мистер Бладворт полагал, что если сенаторы от Нью-Йорка поступили неправильно, то народ все равно не следует в этом обвинять. Предложение мистера Берка было столь разумным и справедливым, что, по его словам, он не мог не одобрить его.

Мистер Лоуренс защитил сенаторов от Нью-Йорка и объяснил причины их прежнего поведения, которые, когда они станут известны, как он полагал, скорее заслужат одобрение народа. Затем он перешел к оценке поведения Нью-Йорка во время войны и после нее. Ее доходы были внесены в Казначейство Соединенных Штатов, и от нее была получена вся возможная помощь, какую только можно было ожидать. В целом он выразил пожелание, чтобы спор о местопребывании можно было оставить на усмотрение трех северных и трех южных Штатов, и воззвал к Палате как к политикам и людям относительно справедливости этого дела.

Мистер Уодсворт поднялся следующим. Он продолжал речь, когда его призвали к порядку. После некоторой перепалки по вопросу о порядке заседаний,

Мистер Пейдж высказался по существу вопроса, включив в свое выступление несколько примирительных замечаний, а затем добавил: что касается места постоянного пребывания Конгресса, то любой непредвзятый, беспристрастный человек в мире, взглянув на карту Соединенных Штатов, укажет пальцем на район, обозначенный в законопроекте, и скажет: «Вот ваше место, сэр». Что касается поездки в Филадельфию, то я не желаю ехать туда и оставаться там, как предлагается в законопроекте; но я заявляю, вместе с моим коллегой (мистером Мэдисоном), что я согласен отправиться туда, чтобы занять более центральное положение и оказаться на верном пути к постоянному месту пребывания на Потомаке. Что касается нашего нынешнего положения, то сами граждане Нью-Йорка признают, более того, даже тот самый член палаты, который призвал меня к порядку, признает, что оно не претендует на роль постоянного места пребывания; и следует признать, что в той же степени, в какой это место непригодно для постоянного пребывания, оно непригодно и для временного пребывания. Южные штаты смирились с пребыванием Конгресса здесь исключительно из предположения, что переезд на постоянное место жительства произойдет быстрее, если Конгресс будет заседать здесь, а не в каком-либо другом, более центральном месте. Мудрые и добродетельные граждане Нью-Йорка знают это и не могут препятствовать переезду.

Сэр, я не опасался, что замечания, сделанные джентльменами вчера, смогут вызвать ненадлежащее возмущение в их умах. Нет в мире города, в котором я скорее доверился бы себе и Конгрессу, чем в Нью-Йорке, ибо он превосходит любое известное мне место по порядку и благопристойному поведению его жителей; но, сэр, когда сидевший позади меня член палаты (мистер Берк), который ссылался на меня во время своего последнего выступления, заявил, что они были ущемлены и ограблены Конгрессом, я сказал ему по-другарски, что, будь я на месте председателя, я призвал бы его к порядку.

Я признаюсь, что был потрясен, услышав заявления этого джентльмена повторенными членом палаты с другой стороны зала, который отличается своим хладнокровием и особым вниманием к каждому мнению, высказанному в ходе дебатов (мистер Герри). Я взял на себя смелость после объявления перерыва в заседании сказать этому джентльмену, возможно, излишне прямо, что я думаю по поводу тех заявлений; если я нанес обиду ему или сидевшему позади меня члену палаты, я прошу у них прощения; но я по-прежнему считаю, что выполнил бы свой долг, если бы обратил внимание на неуместность их заявлений со своего места в Палате как защитник порядка и свободы дебатов.

Мистер Ливермор сказал, что предложение об исключении Потомака и включении Балтимора само по себе настолько разумно, что я не могу представить, чтобы хоть один человек выступал против него. Он отметил, что Балтимор расположен так же далеко на юг, как и Потомак; членам палаты в таком случае придется добираться до одного места так же далеко, как и до другого. Говорят, что есть река, которая течет на двести миль вглубь страны вплоть до Аллеганских гор; какую пользу это может принести Конгрессу? Я не могу представить никакой, разве что отправлять акты Конгресса водным путем к подножию Аллеганских гор. Он считал, что центр плотности населения — это единственный истинный центр. Никто не утверждает, что Потомак в настоящее время является этим центром; но говорят, что со временем он станет центром населения. Каковы основания для подобного предположения? Место, где находится этот излюбленный участок, заселено так же давно, как и любая другая часть Континента, однако рост населения здесь не поспевает за многими другими регионами Соединенных Штатов; поэтому совершенно химерично и проблематично, станет ли он когда-либо центром населения. Затем он подробно остановился на превосходных преимуществах густонаселенного города для размещения правительственных учреждений и заключил, повторив, что поправка сама по себе настолько разумна, что он надеется, будто каждый член комитета проголосует за нее.

Мистер Герри. Обсуждая этот вопрос вчера, я привел доводы, которые показались мне уместными в данной ситуации. Но, сэр, эти доводы получили самую необычную трактовку со стороны джентльмена из Делавера; их представили так, будто они направлены на подстрекательство к бунтам и организацию восстаний в этом городе. Сэр, я настаиваю на том, что сделанные мной замечания преследовали прямо противоположную цель. Я сказал, что законопроект содержит те пагубные принципы, которые прямо ведут к взрывоопасному возбуждению умов граждан Америки. Эти принципы я пытался разоблачить и показать, каковы должны быть их очевидные последствия. Разве это подстрекательство к бунтам? По моему мнению, как раз наоборот. У меня никогда не было подобных замыслов; а что касается граждан Нью-Йорка, то у меня слишком точное представление об их мудрости и здравом смысле, чтобы питать такие настроения. Затем он обратился к конституции, чтобы показать, что никакой опасности восстания или мятежа против правительства возникнуть не может. Конгресс наделен достаточной властью, чтобы защитить себя от любых оскорблений; они имеют право призвать на свою защиту все ополчение Союза. [Здесь мистера Г. призвали к порядку, и после последовавшей некоторой перепалки мистер Г. сказал, что не скажет больше ничего по этому конкретному вопросу.] Затем он перечислил свои аргументы против Потомака, в ходе которых он коснулся некоторых замечаний, прозвучавших от мистеров Вининга и Клаймера. Один из джентльменов сказал, что «Пенсильвания имеет право на место пребывания центрального правительства». Он это опроверг; он заявил, что ни один штат в Союзе не может претендовать на такое право; только Конгресс имеет право определять, где будет находиться место пребывания правительства. Он пустился в пространное обсуждение достоинств Потомака и среди прочих замечаний заявил, что выбор столь южного местоположения равносилен дисквалификации многих северных членов палаты, которые предпочтут отказаться от своего мандата, чем присутствовать на заседаниях национального законодательного органа на этой реке.