Правда, Конгресс может, в соответствии с нормами судов общего права, выплатить деньги предъявителю и не принимать во внимание кредиторов; но если бы был учрежден Суд справедливости для рассмотрения дела определенных спекулянтов, как бы он поступил? Правительство самым торжественным образом обязалось выплатить компенсацию солдатам — исполнило ли оно это обещание? Вместо этого определенные лица, воспользовавшись их неведением и нищетой, скупили свидетельства их долга за одну восьмую номинальной стоимости; и в некоторых штатах эти же самые люди получили то, что составляло основную сумму покупки, с шестью процентами годовых за три года.
В чем разница между обесценившимися бумажными деньгами и сертификатами? Бумажные деньги выкупались из расчета сорок к одному как у последнего, так и у первого держателя; тот же принцип привел бы к тому, чтобы выдать последнему держателю сертификата ту обесценившуюся стоимость, по которой он их приобрел. Но мы не предлагаем совершать какую-либо несправедливость; мы выплачиваем первому держателю — если он все еще остается таковым — полную оговоренную стоимость. Было бы справедливо считать, что правопреемник уплатил то, что он авансировал, вследствие своего доверия к правительству и за счет этого правительства; и что правительство обязано возместить ему то, что он таким образом авансировал; после выплаты этой суммы остаток должен быть зачислен в пользу правопреемника. Я готов на этом основании назвать спекулянта другом и покровителем правительства, который милостиво ссудил нам в минуту нужды два шиллинга с пенни на каждый фунт для выдачи бедному солдату. Если сертификаты служат подтверждением долга, это доказывает, сэр, что остаток причитается тому, на чье имя они были выданы. Ныне настал день расплаты, и мы должны платить соответственно; и здесь позвольте мне заметить в ответ на замечание джентльмена из Нью-Гэмпшира (мистера Ливермора), что Иаков был наказан за свое мошенничество, но за свою веру наслаждался обещанным; точно так же давайте отнесемся к тем, кто проявил к нам столь сильное доверие, выдав два шиллинга с пенни бедствующему солдату.
Мистер Хайстер выразил надежду, что этот вопрос будет отложен на данный момент ради перехода к рассмотрению путей и средств: тогда, если выяснится, что Соединенные Штаты неспособны обеспечить полное финансирование, можно будет обсудить, не оправдывает ли одно отступление другое? Если кто-нибудь из джентльменов внесет предложение на этот счет, он его поддержит.
Затем было проведено голосование по предложению мистера Мэдисона о компромиссе, и оно было отклонено; за — 13, против — 36. [35]
Среда, 17 марта.
О рабстве.
Палата вновь заседала в Комитете всей Палаты по отчету комитета, которому была передана петиция лиц, именуемых квакерами, и т. д., под председательством мистера Бенсона.
Был поставлен вопрос о порядке работы, и было определено, что последняя поправка мистера Такера не отвечает регламенту.
Затем отчет начал рассматриваться по абзацам. По зачтении первого предложения,
Мистер Уайт внес предложение исключить его. Он делал это, по его словам, потому, что выступал против обсуждения в данный момент полномочий Конгресса. Он считал, что для этого будет достаточно времени тогда, когда эти полномочия будут поставлены под сомнение. Затем он зачитал следующее положение, которое, по его словам, было совершенно излишним, поскольку содержало не более того, что прямо изложено в конституции. Он перешел к третьему, назвав его столь же ненужным, и к четвертому, вопрос по которому уже был решен в конституции. Он заявил, что согласится с пятым и шестым с определенными изменениями. Руководствуясь этой мыслью, он представил оба этих положения в ином виде. Он не согласился с седьмым предложением, посчитав его излишним и неуместным. В заключение он отметил, что его желание заключается в том, чтобы способствовать счастью человечества — и в том числе тех, кто является предметом нынешнего рассмотрения, — но сделать это он желал в соответствии с принципами справедливости и при должном уважении к миру и благополучию других; он готов внести весь возможный вклад в обеспечение их комфорта и благосостояния в состоянии рабства; однако он твердо придерживался мнения, что Конгресс не имеет права вмешиваться в это дело дальше, чем он сам предложил в рамках измененных двух пунктов. Тем не менее он не ожидал тех трудностей от полного запрета, которые казались неизбежными некоторым джентльменам, — и если бы Конгресс имел возможность запретить это дело в настоящий момент, он не думал, что жизненные интересы южных штатов пострадали бы. Двадцать лет назад, полагал он, выдвинутая им ныне идея вызвала бы всеобщую тревогу. Виргиния же примерно двенадцать лет назад запретила ввоз негров из Африки, и предполагавшиеся последствия так и не материализовались; напротив, сельское хозяйство этого штата еще никогда не находилось в столь процветающем положении.
Мистер Хартли. — Имея честь состоять членом комитета по петициям, я хотел бы с разрешения этого комитета упомянуть некоторые детали, имевшие место в ходе расследования данного дела. Он предварительно заметил, что сожалеет о том, что вчера был поднят вопрос о праве, и немало удивился, услышав, как в этой Палате защищают дело рабства и используют в адрес петиционеров выражения, которые, судя по его опыту, никогда не считались парламентскими. Он зачитал некоторые записи, сделанные в комитете, и особо сослался на закон, принятый в Гренаде, который он похвалил за его гуманность и поистине благородный дух. Он резко осудил нелицеприятное обращение, которому подверглись авторы петиции, и подтвердил, что они являются друзьями конституции и что в данном случае они выступили из самых похвальных побуждений, движимые стремлением способствовать счастью человечества; их поведение не только не заслуживает порицания, но заслуживает и встретит аплодисменты цивилизованного мира.
Мистер Браун в пространной речи поддержал предложение мистера Уайта. Он подробно остановился на пагубных последствиях, которых следует ожидать от вмешательства Конгресса; он указал на результаты, к которым привело вмешательство квакеров, сделавшее перспективы южных штатов в отношении рабов весьма неопределенными, и заявил, что если Конгресс примет отчет в его нынешнем виде, последствия окажутся пагубными в высшей степени. Рабская собственность будет уничтожена. Эмансипация рабов свершится со временем, это должно быть постепенным процессом; но он выразил надежду, что Конгресс не станет ради угождения людям, которые никогда не были друзьями американской независимости, форсировать этот процесс на великое ущемление южных штатов.
Мистер Берк вдался в весьма обстоятельное рассмотрение предмета. Он рассказал о гуманном обращении, получаемом рабами в южных штатах, об их жилищах, семьях, детях, привилегиях и т. д. Затем он продемонстрировал, что их эмансипация приведет к тому, что они станут несчастными в высшей степени. Он со всей резкостью подверг критике прошлое и нынешнее поведение квакеров. Он отрицал, что они являются друзьями свободы; он заявил, что во время недавней войны они стремились подчинить эту страну чужеземному игу; они опускались до роли шпионов; они снабжали врага продовольствием; они служили проводниками и гидами для его армий; и всякий раз, когда американская армия оказывалась поблизости от них, они обнаруживали себя в неприятельской стране. Мистер Берк продолжал в том же духе, пока его не прервали призывом к порядку. Завязалась жаркая словесная перепалка, в разгар которой было внесено предложение о роспуске комитета. Это предложение было отклонено, и мистер Берк добавил еще несколько замечаний о несправедливости меры вмешательства в том виде, в каком она затрагивала собственность южных штатов.
Мистер Смит (из Южной Каролины) сказал, что глубоко сожалеет о вынесении этой темы на рассмотрение Палаты; что он выступал против нее с самого начала, поскольку предвидел порождение ею весьма неприятной дискуссии; что это тема по своему характеру способна вызвать тревогу у южных членов, которые не могут без беспокойства смотреть на любое вмешательство в нее со стороны Конгресса. Он отметил, что поскольку они преобразовались в Комитет всей Палаты по вопросу о полномочиях Конгресса в отношении рабства и работорговли вследствие определенных петиций от лиц, именуемых квакерами, и Пенсильванского общества содействия отмене рабства, то весь предмет, наряду с содержанием этих петиций, находится на рассмотрении. Поэтому он намерен заняться этим делом в полном объеме и высказать некоторые комментарии по поводу содержания петиции.
Петиция от квакеров содержала, по его мнению, весьма непристойный выпад против характера тех штатов, которые владеют рабами. В ней рабство клеймится как источник позора для южных штатов, а также пространно говорится об отвращении, которого заслуживает распутная порочность африканской торговли и неотделимые от нее бесчеловечная тирания и кровавая вина. Он не мог не рассматривать ее как расчет на то, чтобы набросить пятно позора чернейшего свойства на тот штат, представлять который он имел честь, и выставить его граждан перед лицом общественности людьми, лишенными всяких принципов чести и гуманности. Рассматривая петицию в таком свете, он счел своим долгом не только опровергнуть эти злостные клеветнические измышления, но и выразить негодование по поводу неподобающего языка, использованного авторами петиции. Прежде чем приступить к обсуждению, он попросил заметить, что когда какая-либо группа людей отступает от собственных религиозных принципов и назойливо вмешивается в дело, не имеющее к ним никакого отношения, пытаясь диктовать условия Конгрессу, он не может объяснить их поведение ничем иным, кроме как нетерпимым духом преследования. Подобное обращение выглядело наименее уместным со стороны квакеров, заявлявших, что они никогда не вмешиваются в политику, а безропотно подчиняются законам страны.
Ему встретилась публикация, вышедшая в свет в 1775 году (в период, когда дела Америки находились в весьма удручающем положении), под названием «Древнее свидетельство и принципы квакеров». В ней провозглашалось, что их религиозные принципы удерживают их от какого бы то ни было участия или пособничества в возведении и свержении королей и правительств; что это является исключительной прерогативой Бога по причинам, известным лишь ему самому; что их дело — не быть сующими нос не в свое дело всезнайками, а лишь молиться за Короля и безопасность своей нации, дабы они могли вести тихую и мирную жизнь под властью правительства, которое Богу угодно было поставить над ними. Если таковы были их подлинные настроения, почему они не придерживались их? Почему они не оставили то, что они называют делом Божьим, на усмотрение самого Творца? Эти принципы должны были предписывать им с терпением и смирением ожидать исхода всех государственных мероприятий и принимать этот исход как Божественную волю. Их поведение в данном случае доказывало, что они либо не верили в то, о чем заявляли, либо у них не хватало добродетели практиковать то, во что они верили. Неужели они вознамерились похитить у Всемогущего то, что называют Его прерогативой? И разве они не являлись пристрастными служителями собственных признанных принципов? Трудно было поверить в их показные угрызения совести; ибо, в то время как они выступали с осуждением земного мамоны, они гоняются за ним с шагом, уверенным как время, и с аппетитом, алчным как могила.
Петиция Пенсильванского общества прямо требовала эмансипации рабов, а отчет комитета, по-видимому, проводил мысль о том, что Конгресс может воспользоваться правом эмансипации после 1808 года; ибо утверждалось, будто Конгресс не мог освобождать рабов до наступления этого периода. Он заметил, что либо право манумиссии по-прежнему остается за отдельными штатами, либо оно исключительно принадлежит Конгрессу; ибо никто не станет утверждать, что подобное право может быть совместным у отдельных штатов и Соединенных Штатов. Затем он продемонстрировал, что правительства штатов несомненно сохранили все суверенные права, которыми они обладали до учреждения конституции, если только те не были исключительно делегированы Соединенным Штатам; а это могло иметь место лишь в том случае, когда Конституция предоставляла в прямых выражениях исключительную власть Союзу, либо когда она предоставляла в одном случае власть Союзу, а в другом запрещала штатам осуществлять аналогичную власть, либо когда она наделяла Союз властью, осуществление которой со стороны штатов находилось бы с ней в противоречии.
Он применил эти принципы к рассматриваемому случаю и задал вопрос: наделила ли конституция Конгресс в прямых выражениях правом манумиссии? Или же она запретила штатам осуществлять это право? Или же Союзу была предоставлена какая-либо власть, с которой осуществление этого права любым штатом было бы несовместимо? Если на эти вопросы отвечали отрицательно, отсюда следовало, что Конгресс не обладал исключительным правом на манумиссию. Было ли у него параллельное право со штатами? Ни один джентльмен не станет утверждать это, поскольку абсурдность очевидна. Ибо регулирование этого вопроса со стороны штата могло отличаться от федерального регулирования; в таком случае одно должно было уступить другому. Поскольку законы Соединенных Штатов стоят выше законов отдельных штатов, федеральные предписания аннулировали бы законы штатов, вследствие чего штаты оказались бы лишены права, которым, очевидно, обладали в настоящее время и которое могли осуществлять всякий раз, когда сочтут нужным. Но допуская, что Конгресс обладал полномочиями освобождать рабов в Америке и был склонен ими воспользоваться, стали ли бы южные штаты мириться с подобной мерой без борьбы? Стали бы граждане этой страны покорно терпеть отнятие их собственности? Пожелали бы даже граждане других штатов, не владевших такой собственностью, чтобы все рабы были выпущены на свободу против них? Разве подобный шаг не нанес бы вреда самим рабам? Было хорошо известно, что они представляют собой народ праздный, беспечный, не любящий труда: будучи эмансипированными, они станут либо голодать, либо грабить. Ничто не служило большим доказательством абсурдности эмансипации, чем те фантастические планы, которые предлагали сторонники этой меры; один из них заключался в том, чтобы вывезти их из страны и колонизировать в каком-нибудь чужом регионе. Этот план признавал опасность их удержания в Соединенных Штатах после освобождения: но изгнание этих людей в отдаленную страну, их высылка с родной земли и из мест, к которым они привязаны местными чувствами, несомненно, противоречило бы человеколюбию. Столь же противно принципам свободы было бы и не позволение им остаться здесь, если они того пожелают. Как можно называть их свободными людьми, если их против собственной воли изгоняют из страны? Таким образом сторонники эмансипации признавали, что чернокожие после освобождения не должны оставаться здесь, дабы не осквернять кровь белых смешением рас.
Другой план состоял в освобождении всех тех, кто родится по истечении определенного ограниченного срока. Подобная схема породила бы поистине удивительный феномен: мать оставалась бы рабыней, а ее ребенок — свободным. Эти юные освобожденные негры, общаясь со своими родителями-рабами, переняли бы все унижения, которые, как утверждается, влечет за собой рабство. Но даже если допустить возможность разработать осуществимый план всеобщей эмансипации, нет сомнений в том, что обе расы остались бы обособленными. Опыт показывает, что белые обладали столь глубоким убеждением в своем превосходстве над чернокожими, что никогда даже не общались с ними; даже самые горячие друзья чернокожих держали их на расстоянии и отвергали любые контакты с ними. Можно ли привести хоть один пример их бракосочетания друг с другом? Квакеры утверждали, что природа создала всех людей равными и разница в цвете кожи не должна ставить негров в худшее положение в обществе, чем белых; но вступал ли кто-либо из них в брак с негром или стал бы кто-либо из них позволять своим детям смешивать свою кровь с чернокожими? Они смотрели бы с отвращением на подобный союз.
Затем мистер С. зачитал выдержки из «Заметок о Виргинии» мистера Джефферсона, доказывающие, что негры по своей природе являются низшей расой существ; и что белые всегда будут испытывать отвращение к смешению своей крови с кровью чернокожих. Таким образом, продолжал он, этот уважаемый автор, желавший поддержать эмансипацию, при рассмотрении предмета был вынужден честно признать, что трудности представляются непреодолимыми. Сторонники манумиссии заявляли, что путем запрещения дальнейшего ввоза рабов и освобождения тех, кто родился после определенного периода, может произойти постепенная эмансипация, и со временем сам цвет кожи исчезнет и не останется никого, кроме белых. Он затруднялся понять, каким образом мог бы воспоследовать такой результат. Если бы чернокожие не вступали в браки с белыми, они оставались черными до скончания веков, ибо никто не утверждал, что их освобождение смоет их черноту; если же они будут вступать в браки с белыми, тогда белая раса исчезнет и американский народ сплошь превратится в помесь мулатов. В каком бы свете ни рассматривался этот предмет, безумие эмансипации было очевидным. Он уповал на то, что эти соображения предотвратят любые дальнейшие обращения в Конгресс по данному пункту и окажутся настолько весомыми для комитета, что тот отвергнет этот пункт целиком или по крайней мере прямым текстом заявит, что Конгресс не имеет абсолютно никакого права освобождать рабов в этой стране.
Различные возражения, говорил он, в разное время выдвигались против отвратительной практики, как ее называли, осуществления одним человеком власти над другим; однако рабство не было новой вещью в мире. Римляне, греки и другие народы древности владели рабами в то время, когда христианство впервые забрезжило в обществе, и последователи его кротких учений никогда не проповедовали против него. [Здесь мистер С. зачитал цитату из римской и греческой истории, а также из некоторых описаний государственного устройства и нравов народов Африки до того, как они приобрели какое-либо знакомство с африканскими торговцами, из которых следовало, что рабство не отвергалось Апостолами, когда они ходили повсюду, распространяя принципы христианства; и что вовсе не из-за африканской торговли, как утверждалось, народы Африки вели войны друг с другом.]