«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Мистер Уодсворт. — Повторные заявления о том, что нами распоряжаются посредством кулуарных сделок, побуждают меня встать и сделать одно замечание. Членам в этих стенах хорошо известно, что депутаты от Новой Англии до единого выступали против принятия решения в настоящее время и были склонны пойти навстречу Южным штатам. Они отвергали любые сделки до тех пор, пока их не уверили, что замышляется сделка с целью перенести нас на Потомак; почему же нас теперь попрекают этим? Какая бы торговля за кулисами ни велась, мы первыми в нее не входили; мы и не помышляли об этом, пока нам не объявили, что мы являемся товаром и нами распорядятся, если мы не позаботимся о самих себе. Я надеюсь, раз мы зашли так далеко, мы уладим спорный вопрос, выделив деньги и возведя необходимые здания.

Мистер Джексон отрицал свою причастность к какому-либо торгу и бросал вызов любому джентльмену заявить, будто он знал хоть что-то о таковом до тех пор, пока не услышал об этом упомянутым с этой трибуны; он был полон решимости оставаться свободным от каких-либо обязательств и голосовать в соответствии с тем, к чему склонит его здравый смысл после спокойного и тщательного обсуждения предмета.

Мистер Мэдисон надеялся, что если он немного отклонится от порядка, его поведение будет оправдано после всего произошедшего; однако он не мог удержаться от этого публичного заявления о своем пожелании, чтобы все происходившее по предмету, упомянутому джентльменом из Коннектикута (мистером Уодсвортом), было понято до конца и изложено в письменном виде. Все, что ему было об этом известно, он со своей стороны был готов облечь в такую форму; и он был глубоко убежден, что при рассмотрении обнаружится оборонительный характер противодействия южных джентльменов и то, что они не прислушивались ни к какому предложению до тех пор, пока не сочли это необходимым для предотвращения поспешного и ненадлежащего решения столь важного вопроса.

Мистер Смит из Южной Каролины просил джентльменов помнить, что далеко не все южные депутаты выступали за вынесение этого вопроса на текущую сессию; он сам выступал против этого, как и некоторые другие.

Мистер Ли счел своим долгом еще раз представить преамбулу, которая была отвергнута в комитете. Он льстил себя надеждой, что после состоявшегося обсуждения джентльмены готовы вынести решение на основе либеральных и национальных принципов, а потому примут те, что он представил.

Мистер Сени одобрил Саскуэханну предпочтительно перед Потомаком на основе каждого принципа, который был выдвинут в качестве руководства для Палаты при решении настоящего вопроса. Он расценивал тревогу, которую, как опасались джентльмены, вызовет выбор Саскуэханны, как чисто умозрительную и существующую лишь в воображении самих джентльменов; вместо того чтобы вызывать неприязнь или волновать умы общественности, он рассматривал это как шаг, способствующий успокоению беспокойства и достижению общего удовлетворения.

По предложению Палата объявила перерыв.

Понедельник, 7 сентября.

Постоянная резиденция Правительства.

Палата возобновила рассмотрение резолюций, доложенных Комитетом всей Палаты по вопросу об учреждении постоянной резиденции Конгресса.

После чего первая резолюция была одобрена, а вторая, а именно:

Решено, что постоянная резиденция Правительства Соединенных Штатов должна находиться в каком-либо удобном месте на восточном берегу реки Саскуэханна в штате Пенсильвания; и что до тех пор, пока для этой цели не будут возведены необходимые здания, резиденция Правительства должна оставаться в городе Нью-Йорк,

Будучи предметом рассмотрения,

Мистер Ли отозвал свое вчерашнее предложение и внес поправку в упомянутую резолюцию, заменив слова «восточный берег реки Саскуэханна в штате Пенсильвания» на слова «северный берег реки Потомак в штате Мэриленд».

И по вопросу о согласии Палаты с данной поправкой было затребовано поимённое голосование, результаты которого таковы:

За. — Господа Болдуин, Бланд, Браун, Берк, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Такер и Вайнинг — 21.

Против. — Господа Бенсон, Будино, Кадваладер, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Лоуренс, Ливермор, П. Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Синниксон, Смит (из Мэриленда), Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 29.

Таким образом, вопрос был решен в отрицательном смысле.

Мистер Вайнинг сказал, что теперь, пожертвовав предрассудком, если таковой у него имелся, и отдав свой голос за Потомак, он считает своим долгом вынести на рассмотрение Палаты скромное притязание Делавэра. Он полагал, что ее притязание на центральность в отношении богатства и населения превосходит притязания Саскуэханны; и что если критерием должна служить линия морского побережья, то Делавэр находится близко к центру территории. Он предполагал, что это та самая линия, по которой Комитет должен принимать решение в настоящее время. Не считалось необходимым в данный момент принимать во внимание незаселенную и обширную Западную территорию — иначе зачем было отвергать Потомак, который предлагал себя со значительнейшими преимуществами легких путей сообщения с тем краем? Добавьте к упомянутым им причинам то, что Соединенные Штаты соблюли бы свои интересы, остановив выбор на Делавэре, поскольку они не понесли бы тяжелых расходов по покупке территории и возведению великолепных дворцов и отелей для Правительства, и он думал, что джентльмены без колебаний согласятся с ним.

Место, которое он намеревался предложить, обладало явным превосходством в отношении чистоты воздуха и плодородия почвы; оно также сочетало в себе преимущества атлантического и внутреннего судоходства, поскольку прокладкой канала из вод Чесапика к Делавэру открывалось бы сообщение от Каролины, Виргинии и Мэриленда до Нью-Джерси, Пенсильвании и центральных округов Нью-Йорка. Местом, которое он предлагал принять, был боро Уилмингтон в штате Делавэр; вокруг него они могли бы получить округ для осуществления исключительного законодательства, если бы сочли уместным принять это. Исходя из таких соображений, он сформулировал свои предложения таким образом, чтобы дать возможность Конгрессу, когда они объявят перерыв, разойтись и собраться в этом боро. Сформулировано это было следующим образом: исключить слово «постоянная» и всю оставшуюся часть пункта после слов «должна находиться в» и вместо последней фразы вставить «боро Уилмингтон в штате Делавэр».

По вопросу о согласии Палаты с данной поправкой было затребовано поимённое голосование, результаты которого таковы:

За. — Господа Болдуин, Бланд, Будино, Берк, Кадваладер, Коулз, Конти, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Синниксон, Смит (из Южной Каролины), Самтер и Вайнинг — 19.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Браун, Кэрролл, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гейл, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, П. Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Стоун, Тэтчер, Трамбулл, Такер, Уодсворт и Уинкуп — 32.

Мистер Будино заметил, что особая ситуация, в которой он оказался, занимая кресло Председателя Комитета, помешала ему высказать свои мысли по данному вопросу в тот момент; поэтому он надеялся на снисхождение, которое позволит ему заявить о притязании Делавэра на честь размещения Федерального города. Когда предстояло решить столь масштабный вопрос, затрагивающий интересы Союза, он посчитал, что поступил бы несправедливо ни по отношению к Соединенным Штатам в целом, ни к своим непосредственным избирателям, если бы пренебрег необходимостью привлечь их внимание к тому, что прежний Конгресс сделал в пользу Делавэра. Он был удивлен, что джентльмены, ратовавшие за удобство своих избирателей, могли столь далеко уклониться от преследования этой цели, уйдя далеко за пределы центра богатства и населения, а также территории; либо же, если они не миновали географического центра, они направились в место, которое, вопреки всему сказанному, лишено тех преимуществ, которыми должна обладать Федеральная резиденция. Отсутствие сообщения с Атлантикой, трудность судоходства по ее водам из-за бесчисленных скал, водопадов и мелей, которыми она изобилует и которые на основе личных наблюдений он имел основания считать непреодолимыми препятствиями для связи с Западными водами — или же, если их и можно было бы преодолеть, то ценой таких затрат денег и труда, к которым Соединенные Штаты были не готовы в то время, когда вдовы и сироты голодали из-за нехватки причитающейся им от Правительства мизерной платы. Бесплодие почвы и нездоровый характер местности на берегах реки, подверженной подъему на двадцать футов и более с затоплением берегов и оставлением после себя огромных количеств стоячей воды, порождающей зловонные испарения, которые служат причиной длинного перечня болезней, — все это вместе взятое представлялось ему столь серьезными возражениями против этого места, что он никак не мог вообразить, будто большинство Палаты может на него согласиться. Он далее отметил, что Правительство окажется изолированным от мира и каналов информации; там почти не было жителей, за исключением окрестностей Йорка или Ланкастера.

Но помимо всех этих соображений имелось еще и следующее: существовала действующая резолюция Конгресса о возведении необходимых зданий для их размещения на берегах Делавэра и Потомака, а также абсолютное выделение денежных средств на покрытие этих расходов. Теперь, поскольку каждое из этих мест имело веские претензии, он был готов рассмотреть и изучить их силами комиссаров, отправленных на место. Ради удобства он, следовательно, предложил внести поправку в резолюцию, заменив слова «восточный берег реки Саскуэханна в штате Пенсильвания» словами «Потомак, Саскуэханна или Делавэр».

По вопросу о согласии Палаты с данной поправкой она была отклонена; поимённое голосование дало следующие результаты:

За. — Господа Болдуин, Бланд, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Паркер, Пейдж, Синниксон, Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Такер и Вайнинг — 23.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гейл, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, П. Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 28.

Затем мистер Будино предложил внести поправку в резолюцию, заменив слова «восточный берег реки Саскуэханна в штате Пенсильвания» на слова «берега с любой стороны реки Делавэр, не более чем в восьми милях выше или ниже нижних водопадов Делавэра».

По этому вопросу было затребовано поимённое голосование, результаты которого таковы:

За. — Господа Будино, Кадваладер, Герри и Синниксон — 4.

Против. — Господа Эймс, Болдуин, Бенсон, Бланд, Браун, Берк, Кэрролл, Клаймер, Коулз, Конти, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гейл, Гилман, Гриффин, Граут, Гудхью, Хартли, Хаторн, Хайстер, Джексон, Лоуренс, Ли, Ливермор, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Мюленберг, Пейдж, Паркер, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Тэтчер, Трамбулл, Такер, Уодсворт и Уинкуп — 46.

Затем мистер Стоун предложил внести поправку в резолюцию, заменив слова «восточный берег» на слово «берега»; и по вопросу о согласии Палаты с данной поправкой было затребовано поимённое голосование, результаты которого оказались следующими:

За. — Господа Болдуин, Бланд, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Сени, Синниксон, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Такер и Вайнинг — 26.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Шерман, Силвестер, Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 25.

Таким образом, поправка была принята.

Затем было внесено и поддержано предложение дополнительно изменить упомянутую резолюцию путем вставки после слова «Пенсильвания» слов «или Мэриленд», и по вопросу о согласии Палаты с данной поправкой она была отклонена; при этом было затребовано поимённое голосование, результаты которого оказались следующими:

За. — Господа Болдуин, Бланд, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Синниксон, Смит (из М.), Смит (из Ю. К.), Стоун, Самтер, Такер и Вайнинг — 25.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, П. Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 26.

Мистер Ли ожидал, что голосование по резолюции будет разделено, поскольку она содержала два самостоятельных объекта — постоянную и временную резиденции.

Мистер Пейдж высказал соображение о целесообразности исключения последней части пункта, касающейся Нью-Йорка, и ограничения резолюции исключительно заявленной целью, а именно постоянной резиденцией.

The question was taken on striking out, and it passed in the negative, 24 for, 27 against it.

Затем мистер Вайнинг внес предложение исключить слова «город Нью-Йорк» и вставить вместо них «боро Уилмингтон в штате Делавэр»; и по вопросу о согласии с данной поправкой было затребовано поимённое голосование, результаты которого оказались следующими:

За. — Господа Болдуин, Бланд, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Синниксон, Самтер и Вайнинг — 21.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Тэтчер, Трамбулл, Такер, Уодсворт и Уинкуп — 30.

Таким образом, вопрос был решен в отрицательном смысле.

Мистер Паркер внес предложение исключить «Нью-Йорк» и вставить «Филадельфия».

Мистер Ли сказал, что город Нью-Йорк обладает всеми удобствами; он был глубоко впечатлен его жителями, их учтивость и трудолюбие делали честь Америке, и ничто не могло заставить его проголосовать за исключение этих слов, кроме чувства долга. Он лелеял надежду, что теперь будет проявлено уважение к великим принципам центральности, которыми в значительной степени обладала Филадельфия; удобства, которые можно было найти в этом городе, равнялись тому, что представлял Нью-Йорк, а во многом и превосходили это; ее общественные здания и институты, по его мнению, находились в их распоряжении; жители были трудолюбивы, умеренны и бережливы; короче говоря, каждый принцип, действовавший в пользу Саскуэханны как постоянной резиденции, с равной или даже большей силой применялся в пользу Филадельфии как временной резиденции Правительства.

Мистер Шерман выразил надежду, что Палата склонна производить как можно меньше переездов и что, поскольку здания для их размещения могут быть готовы через два-три года на постоянном месте жительства, они будут склонны оставаться в Нью-Йорке до этого времени.

По вопросу о согласии Палаты с данной поправкой было затребовано поимённое голосование, результаты которого таковы:

За. — Господа Болдуин, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Гриффин, Хайстер, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Синниксон, Стоун, Самтер и Вайнинг — 22.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Бланд, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Лоуренс, Ливермор, П. Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Тэтчер, Трамбулл, Такер, Уодсворт и Уинкуп — 29.

Поставленный на голосование основной вопрос — вторая резолюция с внесенными поправками — был принят Палатой в следующей редакции:

«Решено, что постоянная резиденция Правительства Соединенных Штатов должна находиться в каком-либо удобном месте на берегах реки Саскуэханна в штате Пенсильвания; и что до тех пор, пока для этой цели не будут возведены необходимые здания, резиденция Правительства должна продолжаться в городе Нью-Йорк».

Третья резолюция в следующей редакции:

«Решено, что Президент Соединенных Штатов уполномочен назначить трех комиссаров для изучения и представления ему отчета о наиболее подходящем месте на берегах Саскуэханны в штате Пенсильвания для постоянной резиденции Правительства Соединенных Штатов; что упомянутые комиссары уполномочены под руководством Президента приобрести такое количество земли, какое будет сочтено необходимым, и возвести на ней в течение четырех лет подходящие здания для размещения Конгресса и других должностных лиц Соединенных Штатов; что Министр финансов совместно с назначаемыми таким образом комиссарами уполномочен взять в заем сумму, не превышающую ста тысяч долларов, со сроком погашения в течение двадцати лет с выплатой процентов по ставке не более пяти процентов годовых за счет пошлин на импорт и тоннажного сбора, для направления на приобретение земли и возведение вышеупомянутых зданий; и что в ходе настоящей сессии должен быть принят законопроект, соответствующий вышеизложенным резолюциям».

Мистером Гейлом было внесено предложение изменить ее путем добавления после слова «вышеупомянутых» следующего условия, а именно:

«Тем не менее при условии, что до осуществления любой подобной покупки или возведения зданий, как указано выше, легислатуры штатов Пенсильвания и Мэриленд примут такие меры по устранению всех препятствий для судоходства по упомянутой реке между местом пребывания Федерального правительства и ее устьем, которые будут признаны удовлетворительными Президентом Соединенных Штатов».

При затребованном поимённом голосовании оно было отклонено.

За. — Господа Болдуин, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Сени, Синниксон, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Такер и Вайнинг — 24.

Против. — Господа Эймс, Бенсон, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гейл, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Шерман, Силвестер, Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 25.

Затем был поставлен основной вопрос: одобряет ли Палата указанную третью резолюцию в том виде, в каком она представлена Комитетом всей Палаты?

При затребованном поимённом голосовании она была принята.

За. — Господа Эймс, Бенсон, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гейл, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хаторн, Хайстер, Лоуренс, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Стоун, Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 28.

Против. — Господа Болдуин, Будино, Браун, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Конти, Герри, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Синниксон, Смит (из Южной Каролины), Самтер, Такер и Вайнинг — 21.

Постановлено: внести законопроект или законопроекты во исполнение вышеизложенных резолюций, и поручить господам Эймсу, Лоуренсу и Клаймеру подготовить и внести таковые.

Понедельник, 21 сентября.

Резиденция Правительства.

Палата приступила к рассмотрению законопроекта об учреждении резиденции Правительства Соединенных Штатов, находившегося на столе вместе с поправками, доложенными Комитетом всей Палаты.

Мистер Смит предложил ограничить выбор места на берегах Саскуэханны пространством между ручьем Чекиселунго и устьем реки. Его поддержал мистер Сени.

Мистер Хартли выразил надежду, что комитет ограничит его как можно ближе к предполагаемому месту.

Мистер Хайстер сказал, что на днях он внес предложение о конкретном месте на реке, которое, по его мнению, заслуживало предпочтения; если предложенное движение одержит верх, это место будет исключено, и он будет сомневаться относительно своего голоса по законопроекту.

Мистер Сени никоим образом не желал затруднять работу комитета; если предложенное предложение каким-либо образом возымеет такой эффект, он возьмет свою поддержку обратно.

Мистер Мэдисон счел себя обязанным потребовать исключения той части законопроекта, которая предусматривала, что временное местопребывание Конгресса останется в Нью-Йорке, поскольку он полагал это несовместимым с духом конституции. Если бы не такое его видение, он не стал бы и далее возражать против законопроекта; в данный же момент он не намерен вдаваться в суть основного вопроса.

Из конституции следовало, что согласия двух палат Конгресса достаточно для того, чтобы они могли прерывать свои заседания и переезжать из одного места в другое; более того, законное согласие Президента в определенной степени предписано в седьмом разделе первой статьи, где заявлено, что каждый приказ, резолюция или голосование, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), должны представляться Президенту Соединенных Штатов и утверждаться им до того, как они вступят в силу. Любая попытка, следовательно, объявить перерыв законодательным путем является нарушением той части конституции, которая предоставляет это право исключительно двум ветвям законодательной власти. Если господа усматривают это в том же свете, он польщен надеждой, что они отвергнут эту часть законопроекта; и сколь бы ни пренебрегали они соображением о том, что этот город не находится в центре, о чем говорилось столь часто, они будут руководствоваться аргументами, проистекающими из высшего источника.

Он перешел к изложению причин, побудивших его придерживаться такого мнения: в конституции заявлено, что ни одна палата во время сессии Конгресса не может без согласия другой прерывать заседания на срок более трех дней, равно как и переноситься в любое другое место, нежели то, в котором заседают обе палаты; отсюда он сделал вывод, что обе палаты по взаимному согласию могут прерывать заседания более чем на три дня и переноситься в любое другое место, какое сочтут надлежащим; согласно же второму упомянутому им пункту исполнительная власть ограничена в каком-либо вмешательстве в дела законодательной власти по этому вопросу; отсюда он заключил, что было бы опасным пытаться наделить Президента полномочиями, которые конституция ему прямо запрещает.

Вторник, 22 сентября.

Местопребывание правительства.

Официально оформленный текст законопроекта об установлении местапребывания правительства Соединенных Штатов был зачитан в третий раз; и на обсуждение был поставлен вопрос: быть ли этому законопроекту принятым?

Мистер Кэрролл заявил, что при принятии этого важного вопроса он оказался в особых обстоятельствах. Палата постановила, что постоянное местопребывание правительства Соединенных Штатов должно находиться на Саскуэханне в Пенсильвании, а не в Мэриленде на Потомаке. По его мнению, последний вариант в наибольшей степени способствовал бы интересам Союза; однако голос большинства этой Палаты был против него. Саскуэханна, сказал он, будучи следующим объектом, наиболее способным удовлетворить то, что я установил в качестве правила своего поведения в данном случае, и в то же время отвечающим пожеланиям значительной части моих избирателей, возложила на меня обязанность голосовать за Саскуэханну после получения пункта, обязывающего штаты Мэриленд и Пенсильванию содействовать открытию судоходства на этой реке; и ничто не удержало бы меня от выражения согласия с законопроектом, кроме того пункта, который требует согласия Президента в отношении местопребывания Конгресса до тех пор, пока Конгресс не соберется в своем постоянном местопребывании. К этому пункту у меня имеются веские конституционные возражения; вчера они были подробно изложены этой Палате другими господа́ми.

Я пытался избавиться от этого убеждения в своем сознании, дабы поддержать законопроект; но поскольку на мне лежит священная обязанность присяги защищать конституцию, поскольку я не могу изгладить из сознания убеждение в его противоречии конституции и поскольку нам не удалось добиться исключения этого пункта, я нахожусь перед лицом неприятной необходимости высказать свое несогласие с законопроектом.

Поимённое голосование о принятии законопроекта, востребованное одной пятой присутствующих членов, дало следующие результаты:

За: — господа Эймс, Болдуин, Бенсон, Клаймер, Конти, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гейл, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хэторн, Джексон, Лоуренс, Леонард, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Сени, Шерман, Силвестер, Смит (из Мэриленда), Стоун, Тэтчер, Трамбулл, Уодсворт и Уинкуп — 31.

Против: — господа Бланд, Будино, Берк, Кадваладер, Кэрролл, Коулз, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Паркер, Шьюрман, Смит (из Южной Каролины), Самтер, Такер, Вайнинг и Уайт — 17.

Законопроект, будучи принятым, был направлен в Сенат для согласования.

Суббота, 26 сентября.

Местопребывание правительства.

Из Сената поступило послание, извещающее Палату о том, что они приняли законопроект об установлении местопребывания правительства Соединенных Штатов с поправкой, которую Палата немедленно приняла к рассмотрению. Поправка сводилась к тому, чтобы исключить все касающееся реки Саскуэханны — как в части определения там местопребывания правительства, так и в части устранения препятствий для судоходства, — и вставить взамен "округ в десять квадратных миль, ограниченный на юге линией, проходящей параллельно на расстоянии одной мили от города Филадельфии на восточной стороне реки Делавэр, и простирающийся на север и запад так, чтобы включать Джермантаун".

Мистер Бланд счел, что законопроект изменился настолько существенно, что это дает Палате основания отложить его рассмотрение. Принципы, которыми руководствовался Сенат, по его мнению, еще не обсуждались в Палате, а оставшееся до конца сессии непродолжительное время не позволяет предпринимать такие попытки.

Мистер Пейдж поддержал это предложение.

Мистер Смит (из Южной Каролины) выразил надежду, что господа согласятся оставить законопроект лежать на столе и не позволят втянуть себя в меру, которую они считают пагубной для общественных интересов. Он выразил уверенность, что они не поддадутся побуждению принять этот законопроект под воздействием того, что Сенат удерживает в качестве заложника законопроект об ассигнованиях, каковой случай, насколько ему известно, и имеет место.

Мистер Фитцсимонс выразил сожаление по поводу того, что в адрес столь уважаемого органа высказываются подобные намеки. Он выразил надежду, что джентльмен был введен в заблуждение, но с удовольствием выслушал бы указание на его источник.

Мистер Партридж заявил, что знание этого факта существенно повлияет на его поведение; поэтому он стремится узнать, до какой степени это достоверно.

Мистер Бланд не стал бы обвинять Сенат в удержании законопроекта об ассигнованиях в качестве заложника, однако он счел его более важным, чем переданный ими ныне законопроект, и выразил сожаление, что рассмотрение того не началось раньше.

Мистер Спикер сообщил Палате, что законопроект об ассигнованиях был отправлен в Сенат только вчера.

Мистер Стоун не подозревал Сенат в поведении, о котором делались намеки, но тем не менее высказался в пользу отсрочки.

Мистер Ли отметил, что те великие принципы, которые Палата приняла после всесторонних дебатов, теперь отброшены; они не имеют никакого отношения к поправке, внесенной Сенатом. При таких обстоятельствах он не мог заставить себя поверить в то, что Палата согласится на это изменение без обсуждения иных принципов, на коих оно должно зиждиться. И здесь приближающееся окончание сессии и объем незавершенных дел предъявили уму веское возражение: это либо вообще не может быть сделано, либо будет сделано с огромным ущербом. Кроме того, если отложить вопрос до следующей сессии, мнение народа удастся уяснить лучше при обсуждении этого важного вопроса; когда оно будет выражено полно и беспристрастно, он позволил себе польстить надеждой на гармоничное решение, которому все стороны подчинятся без единого ропота.

Мистер Шерман счел поправку Сената обоснованной с точки зрения здравого смысла и истинных принципов; у Палаты теперь нет ничего другого на рассмотрении. Поистине, они только что потратили час или два на совершенно неинтересный предмет, касающийся печатников; поэтому он выразил надежду, что они приступят к полному рассмотрению поправки и примут по ней решение в надлежащее время.

Мистер Уайт счел поправку Сената полностью изменяющей характер законопроекта, а потому равносильной внесению нового предмета обсуждения. И впрямь, во время всех долгих споров, вызванных этим вопросом, это место, по его мнению, не упоминалось вовсе. Выступавший перед ним джентльмен сказал, что в настоящее время у Палаты нет никаких дел: но он хотел бы спросить, позволили ли бы какому-либо члену палаты выдвинуть вопрос, если он до сих пор не рассматривался, в столь поздний час. Ему могут возразить, что акт Сената обладает большим весом, нежели предложение отдельного члена. Но против этого веса он противопоставил бы вес решения этой Палаты, которая в предыдущий день согласилась зафиксировать местопребывание правительства на берегах Саскуэханны; так что этот вопрос можно считать стоящим на независимой почве.

Но было одно побочное замечание, которое он хотел бы сделать. Если Джермантаун является подходящим местом для постоянного пребывания Конгресса, то он находится столь близко к Филадельфии, что это доказывает пригодность сего города для временного пребывания, и следовательно, они должны немедленно переехать туда и распорядиться о проведении там следующей сессии; однако оба эти вопроса представляют слишком большую важность, чтобы решать их поспешным голосованием Палаты.

Мистер Джексон дал свое согласие на законопроект в том виде, в каком он прошел через Палату после честной борьбы возражений: он был уверен, что его сограждане подчинятся тому, что выглядит гласом их страны; хотя они предпочли бы Потомак из-за его центрального расположения и близости к Западной территории, он тем не менее согласился на Саскуэханну; но это не было причиной для голосования за Джермантаун. Кто эти люди, говорящие нам, что Джермантаун — наилучшее из возможных мест? Они являются представителями суверенитетов штатов; там, где крупные и малые штаты представлены одинаково, голос большинства народа теряется из-за неравенства в политической ветви законодательной власти. Он не мог не думать, что изменение настроений Палаты на таком основании вызовет серьезную тревогу в умах людей; во избежание этого последствия он согласится на отсрочку.

Мистер Герри привел в качестве причины для отсрочки то обстоятельство, что Северная Каролина и Род-Айленд в настоящее время находятся вне Союза; и поскольку имеются обнадеживающие надежды на то, что по меньшей мере один из этих штатов примет конституцию к следующей сессии, было бы крайне желательно заручиться их голосом при определении этого великого вопроса.

Мистер Мэдисон. — Какими бы ни были наши расхождения во мнениях относительно наиболее подходящего места для местопребывания федерального правительства, я полагаю, все мы согласимся с тем, что правильное решение имеет великое значение; и что удовлетворительное решение не менее важно для счастья и спокойствия Союза: даже форма и обстоятельства, при которых может состояться такое решение, заслуживают серьезного рассмотрения.

Теперь же, сэр, поправка, предложенная Сенатом, не только заслуживает наименования нового законопроекта, но она исходит из принципов, отличных от тех, что послужили основой для законопроекта, направленного им из этой Палаты: отсюда, полагаю я, сэр, необходимо не только рассмотреть существо этого предложения, но и углубиться в полное и детальное исследование тех принципов, на которых оно основано; предложение является новым и в некоторой степени противоречит тому, что преобладало до сих пор; общественное мнение еще не привлекалось к его рассмотрению; более того, я полагаю, оно никогда еще не обдумывалось жителями ни единого штата; взорам Америки следует предоставить возможность рассмотреть его, прежде чем оно станет их постоянным местом обитания. Все прочие места, упоминавшиеся в качестве претендентов на местопребывание правительства в данном случае, в разное время и в различных формах выставлялись на общественное рассмотрение; два из них не только удостаивались обсуждения, но и получали благоприятное решение старого Конгресса; и теперь, после всего этого, взять и вмиг принять соперничающее место, о котором прежде никогда не помышляли, — значит рисковать принятием ненадлежащего и неудовлетворительного решения.

Мистер Стоун напомнил Палате о том большинстве, с которым была выбрана Саскуэханна, каковую он считает вторым по достоинству местом в Соединенных Штатах; и насколько большим было бы это большинство по сравнению с соотношением 31 к 17, если бы в законопроект не были вовлечены никакие иные вопросы: он едва ли мог предположить, что без дискуссий произойдет такое изменение настроений, какое необходимо для принятия поправки Сената, которая, по его сведениям, была проведена поистине незначительным большинством.

Мистер Уайт хотел лишь добавить одно замечание, касающееся огромной стоимости земли в окрестностях Филадельфии; и сколь неблагоразумно было бы для Конгресса подвергать себя столь непомерным требованиям подобного рода, останавливаясь на точном месте, где должен расположиться этот федеральный город.

Затем был поставлен на голосование вопрос об отсрочке рассмотрения поправки, предложенной Сенатом, до следующей сессии; при этом были затребованы поимённые голоса, результаты которых таковы:

За: — господа Болдуин, Бланд, Браун, Берк, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Герри, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Шьюрман, Сени, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Такер и Уайт — 25.

Против: — господа Эймс, Бенсон, Будино, Кадваладер, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хэторн, Хайстер, Лоуренс, Леонард, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Скотт, Шерман, Силвестер, Синниксон, Тэтчер, Трамбулл, Вайнинг, Уодсворт и Уинкуп — 29.

Таким образом, вопрос был решен в отрицательном смысле.

Понедельник, 28 сентября.

Местопребывание правительства.

Мистер Шерман — В наших обсуждениях по этому случаю мы должны принимать во внимание общее удобство для всего Союза и наилучший способ покрытия расходов. Место, определенное Сенатом, полагаю, было известно членам в целом; следовательно, они могли судить о его приемлемости с первого взгляда; оно несомненно обладало некоторыми преимуществами перед другим местоположением; и он полагал, что оно столь же центрально, если не более того, по сравнению с Саскуэханной, в том что касается нынешних жителей; воздух и почва в той местности столь же благоприятны, как и в другой. Но туда имелся доступ по воде из любой точки Соединенных Штатов, что обеспечивало величайшее удобство; помимо этого, те, кто прибывал из южных штатов, обычно имели возможность пользоваться внутренними водными путями, преодолевая лишь небольшое расстояние сушей от верховий Елка; точно так же и гражданам восточных штатов было бы удобно добираться через пролив Лонг-Айленд с переправой на Амбой — на этом маршруте им пришлось бы преодолеть посуху всего около 70 миль, что примерно равно расстоянию по другому пути. Он признавал, что Джермантаун находится не столь близко к Западной территории, как Саскуэханна; однако он полагал, что пройдет еще очень много времени, прежде чем она будет заселена, и еще дольше, прежде чем у ее жителей возникнет частая необходимость ездить к местопребыванию правительства. В дополнение к упомянутым им преимуществам там имелись хорошие здания и удобства для арсеналов и верфей, а на месте находилось множество ремесленников; эти соображения в совокупности побуждали его считать наилучшим согласиться с Сенатом.

Мистер Смит счел выступление уважаемого джентльмена довольно противоречивым. Если память ему не изменяет, ранее джентльмен утверждал в пользу Саскуэханны, что к ней нет доступа морским судам; теперь же он превозносит это качество как преимущество Делавэра. Джентльмен признает, что это место расположено не так близко к Западной территории, как выбранное Палатой; но при этом он считает, что никаких неудобств не возникнет, поскольку пройдет несколько лет, прежде чем она будет заселена; однако как это согласуется с принципом, принятым почти единогласным голосованием Палаты? В начале этого дела мы заявляли, что должно уделяться должное внимание Западной территории; теперь же он говорит нам в качестве аргумента в пользу поправки Сената, что нам вовсе не следует обращать на нее внимания. Он считает изменение в способе получения денег благоприятным; но какую пользу приобретут Соединенные Штаты от того, что Пенсильвания выделит 100 000 долларов, когда Конгрессу придется выкупать землю, на которой им предстоит обосноваться? Земля в окрестностях Филадельфии, как ему говорили, стоит 40 или 50 фунтов за акр. 100 000 долларов, выделенных Пенсильванией, не заменят многого при покупке по такой цене. Он считал, что правительство заключит более выгодную сделку, приобретая дешевые земли на Саскуэханне; либо, возможно, их можно было бы получить там бесплатно. Он полагал это изменение неблагоприятным для государственной казны, которая с трудом может выдержать такое требование к ней.

Мистер Мэдисон утверждал, что поправка, предложенная Сенатом, является отступлением от каждого принципа, принятого Палатой; однако он не станет утомлять их повторением аргументов, которые, как он опасается, окажутся тщетными; он все же пожелал, чтобы Палата предотвратила одно неудобство, а именно — не допустила, чтобы выбранный Конгрессом округ в Пенсильвании на какое-то время лишился защиты законов. Это, по его опасениям, произойдет, если только Конгресс не предусмотрит действие законов Пенсильвании в акте, посредством которого они принимают уступку от этого штата; ибо штат отказывается от права законодательства с того самого момента, когда Конгресс принимает этот округ. Уместность этого предложения была столь очевидна, что у него не было сомнений в согласии Палаты. Затем он внес следующее условие: «И при условии, что ничто в настоящем документе не должно толковаться как влияющее на действие законов Пенсильвании в пределах уступленного и принятого округа, доколе Конгресс не постановит иное посредством закона».

Мистер Ливермор возразил против этого предложения, поскольку, по его мнению, в нем не было необходимости.

Затем был поставлен на голосование вопрос: согласна ли Палата с поправкой? — и решен утвердительно. Затребованные поимённые голоса распределились следующим образом:

За: — господа Эймс, Кадваладер, Клаймер, Фитцсимонс, Флойд, Фостер, Герри, Гилман, Гудхью, Граут, Хартли, Хэторн, Хайстер, Хантингтон, Лоуренс, Леонард, Ливермор, Мюленберг, Партридж, Ван Ренсселер, Шьюрман, Скотт, Шерман, Силвестер, Синниксон, Тэтчер, Трамбулл, Вайнинг, Уодсворт и Уинкуп — 31.

Против: — господа Болдуин, Бланд, Будино, Браун, Берк, Кэрролл, Коулз, Конти, Гейл, Гриффин, Джексон, Ли, Мэдисон, Мэтьюз, Мур, Пейдж, Паркер, Сени, Смит (из Мэриленда), Смит (из Южной Каролины), Стоун, Самтер, Такер и Уайт — 24.

На этом законопроект был оставлен без рассмотрения до конца сессии.

Вторник, 29 сентября.

От Президента были получены два следующих послания:

Соединенные Штаты, 29 сентября 1789 г.

Господа члены Палаты представителей:

Его Христианнейшее Величество в письме от 7 июня сего года, адресованном Президенту и членам Генерального Конгресса Соединенных Штатов Северной Америки, возвещает о горько оплакиваемой кончине своего сына дофина. Благородное поведение французского монарха и нации по отношению к нашей стране делает каждое событие, способное повлиять на его или их благополучие, близким и важным для нас; и я позабочусь о том, чтобы заверить его в том чувстве сопричастности, с которым Соединенные Штаты разделяют скорбль, вызванную столь прискорбной утратой как у него самого, так и у них.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Соединенные Штаты, 29 сентября 1789 г.

Господа члены Палаты представителей:

Будучи вчера проинформирован совместным комитетом обеих палат Конгресса о том, что они договорились об объявлении перерыва, который начинается сегодня и продлится до первого понедельника января следующего года, я пользуюсь первой же возможностью уведомить вас, что, принимая во внимание то, сколь долгими и трудными были эта сессия и причины, которые, надо полагать, породили это решение, мне не кажется целесообразным рекомендовать какие-либо меры к их рассмотрению в настоящее время.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

По предложению мистер Герри было постановлено, что в обязанность Секретаря Сената и Клерка Палаты входит по окончании каждой сессии рассылка печатных экземпляров их Журналов соответственно высшей исполнительной власти и каждой палате законодательной власти каждого штата.

Затем было постановлено направить в Сенат послание с извещением о том, что эта Палата, завершив стоявшие перед ней дела, ныне намерена приступить к закрытию текущей сессии путем объявления перерыва с их стороны в соответствии с распоряжением от 26-го числа сего месяца; и что Клерк этой Палаты должен следовать с указанным посланием.

Клерк соответственно последовал с указанным посланием и по возвращении,

Спикер объявил заседание Палаты закрытым до первого понедельника января следующего года.

ПЕРВЫЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ.

НАЧАТА В ГОРОДЕ НЬЮ-ЙОРКЕ 4 ЯНВАРЯ 1790 ГОДА.

ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 4 января 1790 года.

Собрались следующие члены Сената:

От Нью-Гэмпшира — Джон Лэнгдон и Пейн Уингейт.

От Массачусетса — Калеб Стронг и Тристрам Далтон.

От Коннектикута — Уильям С. Джонсон.

От Нью-Йорка — Руфус Кинг и Филип Скайлер.

От Южной Каролины — Ральф Айзард и Пирс Батлер.

От Джорджии — Уильям Фью.

Ввиду отсутствия кворума членов они отложили заседание до завтра.

Вторник, 5 января.

Джон Генри из Мэриленда в дополнение к собравшимся вчера членам присутствовал на заседании; но за неимением кворума заседание было отложено.

Среда, 6 января.

Уильям Маклей из Пенсильвании присутствовал на заседании; присутствовал кворум членов Сената, и секретарю было предписано известить Палату представителей о том, что кворум Сената собрался и готов приступить к делам.

Постановлено: назначить господ Стронга и Айзарда членами комитета от Сената совместно с тем комитетом, который Палата представителей может назначить от себя, для извещения Президента Соединенных Штатов о том, что кворум обеих палат собран и будет готов в Сенатской палате в такое время, какое Президент сочтет нужным назначить, принять любые сообщения, которые ему будет угодно сделать.

Четверг, 7 января.

Присутствовали Оливер Эллсворт из Коннектикута и Уильям Патерсон из Нью-Джерси.

Из Палаты представителей поступило послание, извещающее Сенат о том, что они приняли решение назначить двух капелланов различных конфессий для служения при Конгрессе на текущую сессию, по одному от каждой палаты, которые должны сменять друг друга еженедельно.

Мистер Стронг от имени совместного комитета доложил Сенату, что они нанесли визит Президенту Соединенных Штатов в соответствии с распоряжением обеих палат и что он сообщил комитету о своем намерении встретиться с обеими палатами в Сенатской палате завтра в 11 часов.

Пятница, 8 января.

Постановлено: известить Палату представителей о том, что Сенат готов встретиться с ними в Сенатской палате для принятия любого сообщения, которое Президенту Соединенных Штатов будет угодно сделать обеим палатам Конгресса; и что им будут отведены обычные места.

Палата представителей, заняв соответствующие места, вошла в Сенатскую палату, и Президент Соединенных Штатов обратился к обеим палатам Конгресса со следующей речью:

Сограждане — члены Сената и Палаты представителей:

Я с огромным удовлетворением пользуюсь представившейся возможностью поздравить вас с нынешними благоприятными перспективами наших общественных дел. Недавнее присоединение важного штата Северная Каролина к конституции Соединенных Штатов (о чем получены официальные сведения); растущие кредит и авторитет нашей страны; всеобщее и возрастающее благоволение к правительству Союза; а также согласие, мир и изобилие, которыми мы благословлены, — все это обстоятельства, в высшей степени благоприятные для нашего национального процветания.

Возобновляя свои совещания ради общего блага, вы не можете не черпать ободрения в том размышлении, что меры прошлой сессии оказались столь же удовлетворительными для ваших избирателей, сколь это позволяли надеяться новизна и трудность дела. Дальнейшее претворение их ожиданий в жизнь и обеспечение тех благодеяний, которые милостивое Провидение поставило в пределах нашей досягаемости, потребует в ходе нынешней важной сессии хладнокровного и обдуманного проявления вашего патриотизма, твердости и мудрости.

Среди множества интересных предметов, которые привлекут ваше внимание, обеспечение общей обороны заслуживает особого рассмотрения. Быть готовым к войне — одно из наиболее действенных средств сохранения мира.

Свободный народ должен быть не просто вооружен, но и обучен дисциплине; для чего требуется единый и тщательно продуманный план; а его безопасность и интересы требуют поощрения таких отраслей мануфактурного производства, которые способствуют достижению независимости от других в отношении предметов первой необходимости, в особенности военной амуниции.

Надлежащее формирование войск, которые могут быть признаны необходимыми, заслужит зрелого рассмотрения. В мероприятиях, которые могут быть предприняты на этот счет, важно будет совместить достойное обеспечение офицеров и солдат с надлежащим вниманием к экономии.

Были основания надеяться, что миротворческие меры, принятые в отношении определенных враждебных племен индейцев, избавят жителей наших южных и западных рубежей от их набегов; однако вы увидите из сведений, содержащихся в бумагах, которые я распоряжусь представить вашему вниманию (включая сообщение от содружества Виргиния), что мы должны быть готовы обеспечить защиту тем частям Союза и, если потребуется, наказать агрессоров.

Интересы Соединенных Штатов требуют, чтобы наши сношения с другими государствами облегчались такими положениями, которые позволят мне исполнять мой долг в этом отношении образом, наиболее способствующим общественному благу в зависимости от обстоятельств; и с этой целью вознаграждения лицам, которые могут привлекаться к службе, должны в соответствии с характером их назначений определяться законом, а для покрытия расходов, сопряженных с ведением наших иностранных дел, — назначаться достаточный фонд.

Различные соображения также делают целесообразным скорейшее установление единым правилом натурализации тех условий, на коих иностранцы могут допускаться к правам граждан.

Единообразие денежного обращения, весов и мер в Соединенных Штатах представляет собой предмет огромной важности и, я убежден, удостоится надлежащего внимания.

Содействие развитию сельского хозяйства, торговли и мануфактур всеми надлежащими средствами, я полагаю, не нуждается в рекомендациях; однако я не могу не высказать целесообразности оказания действенного содействия как внедрению новых и полезных изобретений из-за рубежа, так и усилиям мастерства и гения по их созданию на родине; равно как и облегчению сношений между отдаленными частями нашей страны посредством надлежащего внимания к почтовому ведомству и почтовым дорогам.

Не менее убежден я и в том, что вы разделите мое мнение: ничто не заслуживает вашего покровительства в большей степени, чем содействие развитию науки и литературы. Знание — в любой стране вернейшая основа общественного счастья. В государстве, где меры правительства исходят непосредственно из настроений общества, как в нашем, это имеет пропорционально большее значение. Обеспечению свободы конституции это способствует различными путями. Убеждая тех, кому вверено государственное управление, в том, что любая блажная цель правительства наилучшим образом достигается через просвещенное доверие народа, а также обучая самый народ познавать и ценить собственные права, распознавать посягательства на них и противостоять им; отличать угнетение от необходимого осуществления законной власти; отличать тяготы, проистекающие из пренебрежения их удобствами, от таковых, что обусловлены неизбежными требованиями общественной жизни; отличать дух свободы от духа своеволия, лелея первый, избегая последнего и сочетая скорую, но умеренную бдительность против посягательств с непреклонным уважением к законам.

То, каким образом это желаемое начинание будет наилучшим образом поддержано — посредством оказания помощи уже учрежденным учебным заведениям, учреждением национального университета или с помощью иных средств, — вполне заслуживает места в обсуждениях законодательной власти.

Господа члены Палаты представителей:

Я с особым удовольствием наблюдал в конце прошлой сессии принятую вами резолюцию, выражающую ваше мнение о том, что адекватное обеспечение поддержки общественного кредита имеет важнейшее значение для национальной чести и процветания. Я полностью разделяю это мнение. И к абсолютной уверенности в ваших наилучших стараниях выработать такое обеспечение, которое будет поистине согласоваться с этой целью, я добавляю неизменную надежду на радостное сотрудничество другой ветви законодательной власти. Было бы излишне перечислять стимулы к мере, в которой характер и постоянные интересы Соединенных Штатов столь очевидно и глубоко затронуты и которая получила столь явное одобрение в вашей декларации.

Господа члены Сената и Палаты представителей:

Я поручил надлежащим должностным лицам представить вам соответственно такие бумаги и сметы, которые касаются дел, особо рекомендованных вашему вниманию, и необходимы для доведения до вас сведений о состоянии Союза, каковые я обязан предоставить.

Благополучие нашей страны — великая цель, на которую должны быть направлены наши заботы и усилия. И я почерпну великое удовлетворение от сотрудничества с вами в отрадном, хотя и трудном деле обеспечения нашим согражданам тех благ, коих они имеют право ожидать от свободного, эффективного и справедливого правительства.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН.

Соединенные Штаты, 8 января 1790 г.

По удалении Президента Соединенных Штатов и после разделения обеих палат:

Постановлено: назначить господ Кинга, Айзарда и Патерсона комитетом для подготовки и доклада проекта обрамления адреса Президенту Соединенных Штатов в ответ на его речь, произнесенную сего дня обеим палатам Конгресса в Сенатской палате.

Постановлено: напечатать речь Президента Соединенных Штатов, произнесенную сего дня, для пользования Сенатом.

Сенат отложил заседание до следующего понедельника.

Понедельник, 11 января.

Мистер Кинг от имени комитета доложил об адресе Президенту Соединенных Штатов в ответ на его речь обеим палатам Конгресса, который по внесении поправок был принят в следующем виде:

Президенту Соединенных Штатов.

Сэр: — Мы, Сенат Соединенных Штатов, выражаем вам нашу благодарность за вашу речь, произнесенную перед обеими палатами Конгресса. Присоединение штата Северная Каролина к Конституции Соединенных Штатов доставляет нам великую радость: и мы приносим вам наши поздравления по случаю этого события, которое одновременно придает силу нашему Союзу и служит доказательством того, что по мере рассмотрения конституции все более выявлялось ее благотворство. Сведения, полученные нами о том, что меры прошлой сессии оказались столь же удовлетворительными для наших избирателей, сколь мы имели основание ожидать, исходя из трудности дела, которым мы были заняты, доставят нам большое утешение и ободрение при возобновлении наших совещаний на нынешней сессии ради общественного блага; и с нашей стороны будут предприняты все усилия для претворения в жизнь и обеспечения для нашей страны тех благ, которые милостивое Провидение поставило в пределах нашей досягаемости. Мы убеждены, что одним из самых действенных средств сохранения мира является готовность к войне; и наше внимание будет обращено на предметы общей обороны и на принятие таких планов, которые представятся наиболее способными предотвратить нашу зависимость от других стран в отношении поставок самого необходимого. В мероприятиях, которые предстоит предпринять в отношении формирования таких войск, какие будут признаны необходимыми, мы с удовольствием обеспечим достойное содержание офицеров и солдат при должном внимании к экономии. Мы сожалеем, что миротворческие меры, принятые правительством в отношении определенных враждебных племен индейцев, не сопровождались столь благотворными последствиями для жителей наших южных и западных рубежей, на какие мы имели основание надеяться, и мы с готовностью станем содействовать предоставлению самых действенных средств для их защиты и, если потребуется, наказания агрессоров. Единообразие денежного обращения, весов и мер; внедрение новых и полезных изобретений из-за рубежа и усилия мастерства и гения по их производству дома; облегчение сношений между отдаленными частями нашей страны посредством почтового ведомства и почтовых дорог; обеспечение поддержки Департамента иностранных дел и единое правило натурализации, посредством которого иностранцы могут допускаться к правам граждан, — суть предметы, которые получат столь раннее внимание, какого требует их соответствующая важность. Литература и наука имеют важнейшее значение для сохранения свободного конституционного строя; поэтому меры правительства должны быть рассчитаны на укрепление доверия, подобающего этой важной истине. Сельское хозяйство, торговля и мануфактуры, составляющие основу богатства и силы нашей союзной Республики, должны стать частым предметом наших обсуждений и будут развиваться всеми надлежащими средствами, находящимися в нашей власти. Общественный кредит, будучи предметом величайшей важности, заставит нас с радостью содействовать всем надлежащим мерам по его поддержке. Должное внимание будет уделено тем бумагам и сметам, которые вам будет угодно представить на наше рассмотрение. Наши заботы и усилия будут направлены на благополучие нашей страны; и мы имеем самую твердую надежду на то, что вы во всех случаях будете содействовать нам в тех мерах, которые обеспечат нашим согражданам те блага, коих они имеют право ожидать от свободного, эффективного и справедливого правительства.

Вторник, 12 января.

Постановлено: Адрес Президенту Соединенных Штатов в ответ на его речь должен быть представлен Вице-президентом в сопровождении Сената, а комитет, доложивший этот адрес, должен нанести визит Президенту и осведомиться, в какое время и в каком месте он примет оный.

Мистер Кинг от имени комитета доложил, что Президенту будет удобно принять адрес Сената в ответ на его речь в следующий четверг в 11 часов у него дома.

Среда, 13 января.

Присутствовал Джонатан Элмер из Нью-Джерси.

Бенджамин Хоукинс из Северной Каролины явился, предъявил свои верительные грамоты и занял свое место.

Вице-президент привел мистера Хоукинса к присяге.

Четверг, 14 января.

В соответствии с распоряжением от 12-го числа сего месяца Сенат нанес визит Президенту Соединенных Штатов у него дома, где Вице-президент от их имени вручил Президенту Соединенных Штатов адрес, согласованный 11-го числа сего месяца:

На что Президент Соединенных Штатов изволил дать следующий ответ:

Господа: я благодарю вас за ваш адрес и за заверения в нем относительно внимания к различным вопросам, предложенным мною вашему вниманию.

Полагаясь на продолжение ваших усилий ради общественного блага, я предвижу для нашей страны благотворные последствия честных и благоразумных советов.

Дж. ВАШИНГТОН.