«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Мистер Мэдисон намеревался уделить должное внимание каждому аргументу, который мог быть выдвинут по этому важному вопросу. Были высказаны факты, впечатления от которых он хотел бы стереть, если они не имеют под собой прочных оснований. Говорили, что сообщение с Западной территорией по Саскуэханне удобнее, чем по Потомаку. Я опасаюсь, что это не так, и правильность нашего решения будет в значительной степени зависеть от превосходящих преимуществ одной из этих двух рек. Все согласны с тем, что мы должны в некоторой степени учитывать удобство атлантического судоходства. Теперь, чтобы охватить эту задачу, необходимо занять позицию на какой-либо судоходной реке; а чтобы способствовать сообщению с Западной территорией, ее рукава также должны простираться в сторону этого региона. Я не предполагал, что возникнет необходимость приносить чертежи и карты, как это сделали другие, чтобы показать комитету сравнительное положение этих рек. Я тешил себя надеждой, что оно достаточно понятно, чтобы позволить нам решить вопрос о превосходстве; но теперь я склонен полагать, что господа заблуждаются, и я надеюсь, что они не полны решимости голосовать под воздействием неверных впечатлений. Я беру на себя смелость гарантировать демонстрацию того, что сообщение с Западной территорией по Потомаку является более надежным и удобным, чем по другой реке. И если вопрос столь важен, сколь признается, господа не станут затыкать уши от информации; они не станут ускорять решение; или же, если они дорожат удовлетворением наших избирателей, они позволят довести до их сведения все факты и аргументы, которые ведут к решению вопроса, затрагивающего общие и частные интересы всех частей Союза.

Мистер Стоун обнаружил, что господа приняли решение о шаге, который не пользуется всеобщей поддержкой; поэтому он пожелал, чтобы комитет прервал заседание и предоставил им всем возможность попытаться исправить заключенную сделку; возможно, после размышлений они сочтут, что должны решать этот вопрос на более национальных принципах, чем те, которыми они, судя по всему, руководствовались до сих пор.

Мистер Сени не мог сказать, насколько это предложение приходится по душе всем частям Америки, но он верил, что оно будет приемлемо для весьма значительной части штата, представлять который он имел честь.

Мистер Самтер высказался за то, чтобы комитет прервал заседание с целью дать господам время уточнить факты, необходимые для принятия решения. Один момент показался ему крайне неуместным: в качестве принципа в резолюции было принято положение о том, что местопребывание Правительства должно находиться в удобном месте для судоходства в Атлантическом океане. Однако упомянутое в рассматриваемой резолюции положение вообще не имело никакого сообщения с атлантическим судоходством. Утверждалось, что Саскуэханна обеспечивает наиболее удобное сообщение с Западной территорией. По его мнению, Гудзон обладал превосходящими преимуществами; он соединялся с местностью вокруг Озер и Огайо. От Нью-Йорка до Олбани было судоходно; оттуда до Скенектади имелся короткий волок; поднявшись от Скенектади, предстояло преодолеть короткий волок протяженностью в полмильи до Мохока; оттуда — еще один короткий волок до Вуд-Крика и далее в озеро Онтарио, которое соединяется с озером Эри; а оттуда имеются волоки к Уобашу, Майами, Маскингуму или Аллегейни, впадающим в Огайо. Но Потомак обладал преимуществами, превосходящими эти; и как по причине сообщения с Атлантикой, так и с Западной территорией, его следовало значительно больше предпочесть Саскуэханне. Он заверил господ, что был беспристрастен, отдавая предпочтение Потомаку, поскольку, если бы он руководствовался собственным удобством, то счел бы Нью-Йорк более подходящим местом, чем любое из них. Он превосходно обслуживал атлантическое судоходство и имел свои претензии на связь с западными водами, как он уже показал. Он выразил надежду, что предмет будет обсуждаться откровенно и в спокойном тоне, а решение будет принято способом, наиболее способствующим общим интересам и согласию в Союзе.

Мистер Шерман выступал против того, чтобы браться за этот предмет так поспешно; но поскольку решение было принято против него — господа, как он предполагал, постарались определиться со своими мнениями, — он обратил на него свое внимание и теперь был готов принять решение.

Мистер Клаймер знал о преимуществах Саскуэханны в сообщении с Западной страной; они были упомянуты его коллегой; но с тем дополнительным обстоятельством, что приток Джуниата обеспечивал удобное судоходство до дороги, недавно проложенной штатом Пенсильвания, которая соединялась с Киссиминетасом, откуда шел короткий путь вниз по Аллегейни, а еще более короткий — вниз по последней до Огайо у Питтсбурга. Он весьма сомневался в том, что судоходство по Потомаку столь же удобно.

Мистер Стоун не собирался строить свое голосование в данном случае на том, что называли мнением граждан Мериленда; поскольку они, как он опасался, разделились во мнениях. Та или иная часть получила бы особую выгоду в зависимости от того, где будет учреждено местопребывание Правительства — на Саскуэханне или Потомаке, поскольку эти реки омывали ее территорию. Возможно, большинство нынешних жителей предпочло бы Саскуэханну; но по мере того как их поселения расширялись бы на запад и росло население, большинство оказалось бы на стороне Потомака.

Мистер Сени не намеревался решать этот вопрос на основе исключительного извлечения выгоды для граждан Мериленда; он считал себя Представителем Союза и собирался принимать решение исходя из принципа общего удобства.

Мистер Такер выразил надежду, что комитет прервет заседание, чтобы дать господам время зрело обдумать предмет и подготовиться к тому, чтобы открыто и всесторонне обсудить преимущества и недостатки конкурирующих мест. Он не мог поверить, что они намерены решить вопрос такой важности на основе состоявшегося поверхностного обсуждения.

Предложение о прекращении заседания комитета было поставлено на голосование и отклонено: за него — 23, против — 27.

Мистер Стоун. — К нам обращаются, сэр, с требованием решить вопрос, который был представлен нашему вниманию чуть более двух с половиной часов назад; вопрос, к тому же, как признано обеими сторонами, высочайшей важности для интересов и согласия Союза. Я не могу не считать тягостным принуждение к столь резкому решению; но раз уж дело обстоит так, я возьму на себя смелость высказать несколько своих мыслей, дабы оправдать голос, который намерен подать.

У меня возникает множество соображений и сомнений относительно двух упомянутых рек. Эти сомнения усиливаются, когда на одной из них называют конкретное место; но если бы господа сказали нам, что они уладили и этот вопрос тоже, это могло бы вообще исключить любого рода дебаты; ибо когда было достигнуто соглашение не только относительно берегов Саскуэханны, но и относительно излюбленного места на этих берегах, мы не питали бы ни единой надежды на то, что сможем изменить положение. Но поскольку господа расходятся во мнениях по этому пункту, возможно, они позволят нам участвовать вместе с ними в выборе места, наиболее способного принести всеобщее удовлетворение. Но как они могут предполагать, что мы готовы по этой части, без общего рассмотрения всех мест, которые могут предложить себя вдоль восточного берега реки.

Мне не известны, сэр, точные масштабы этого континента, поскольку я никогда не вычислял их в цифрах и не измерял по карте; но если в том плане, который ходит по рукам, есть хоть малейшая степень точности, никакой человек, бросив на него взгляд, по моему мнению, ни на секунду не усомнится в том, является ли Саскуэханна рекой, которая почти поровну разделяет территорию Соединенных Штатов по ее протяженности с севера на юг и делит на равные части страну к востоку и западу. Восточная часть, как я полагаю, едва ли больше половины того, что лежит к западу. Мы замечаем, что течение главного рукава тяготеет к Атлантическому океану в большей степени, чем к Западной территории; но даже его западный уклон направлен лишь к озерам Эри и Онтарио, через середину которых проходит пограничная линия Соединенных Штатов. Как же тогда можно предполагать, что это прямое или удобное сообщение с той частью страны, которая обычно называется и является на деле Западной территорией?

При определении постоянного места жительства мы должны иметь в виду не только сиюминутное значение штатов, но также и то, каков будет их вес в будущем; и не то чтобы мы должны рассматривать призрачное значение или химерические ожидания, а такое, которое можно продемонстрировать со столь же неизбежной достоверностью, с какой следствия вытекают из их причин. Я опасаюсь, что рост населения на востоке носит чисто условный характер; нет ничего такого, что побуждало бы людей селиться в северных частях этого континента предпочтительно перед южными; даже если бы они поселились там, каждый принцип, поощряющий рост населения, действовал бы так, чтобы побудить их к эмиграции в южные и западные части. Мы знаем, что северный климат суров, зимы долги, а лето короче, и что почва менее плодородна. Если бы мы достоверно не знали, что дело обстоит именно так на континенте Америки, нас привели бы к тому же выводу рассуждения, основанные на нашем знании других частей земного шара. Люди размножаются пропорционально средствам к существованию, а таковых больше в мягком климате, нежели в суровом. Отсюда я делаю вывод, что климат и средства к существованию всегда будут действовать как стимул, способствующий росту населения Южных штатов предпочтительно перед Северными. Эта доктрина демонстрируется ежедневно. Если мы обратимся к положению той части Западной страны, которая называется Кентукки, и сравним ее прирост населения после войны с любой частью Восточных штатов, мы обнаружим, что люди там размножаются сверх всего того, что было известно в Америке; и если мы учтем ее природные преимущества, то придем к выводу, что она станет важной частью Союза. Река, упомянутая южными господами, насколько мне известно, чрезвычайно хорошо приспособлена для того, чтобы предоставить Правительству ключ к этой стране; и это река, как я полагаю, более богатая своими экспортными товарами, чем любая из тех, что я созерцал на лице земли.

Был заявлен призыв к порядку, и мистер Стоун сел. Произошел беглый разговор по вопросу о порядке. Утверждалось, что вопрос касается включения Гаррисберга в предложение, внесенное мистером Гудхью, тогда как мистер Стоун говорил по существу основного вопроса.

Мистера Кэрролл, Ли и Мэдисон настаивали на том, что мистер Стоун не нарушает порядка, поскольку предложение мистера Хайстера неизбежно затрагивало основной вопрос и было неотделимо от него.

Однако председательствующий вынес решение о нарушении порядка; после чего без дальнейших дебатов было проведено голосование по вопросу о включении Гаррисберга, и оно завершилось отрицательным результатом.

Основной вопрос теперь стоял перед комитетом,

Мистер Стоун продолжил. Я чувствую себя несчастным оттого, что вынужден обращаться к господам, которые не расположены слушать ничего из того, что я могу сказать; но раз уж господа выбрали это время для обсуждения предмета, они не сочтут неуместным с моей стороны упорствовать в изложении моих мыслей. Когда меня прервали призывом к порядку, я собирался показать значение Потомака для Соединенных Штатов. Его воды обеспечивают практичное, безопасное и краткое сообщение с Огайо и Миссисипи, несравненно превосходящее Саскуэханну. Если предполагается, что люди, поселившиеся на этих великих реках, должны общаться с Центральным Правительством, то, поднявшись по первой из них, они должны будут пройти огромный путь на север, вверх по Аллегейни против быстрого течения, прежде чем смогут добраться до Саскуэханны. Я склонен полагать, что сухопутный путь был бы лучше столь утомительного окольного водного сообщения. Но Потомак, насколько я осведомлен, соединяется с Йогиогени — рекой менее бурной, чем Аллегейни, — и сам по себе имеет сообщение с Атлантикой. В этом случае Потомак станет магистралью для столь огромных объемов богатств, что это обеспечит ему любое превосходство; и как бы мы ни решили сегодня, пройдет совсем немного времени, прежде чем местопребывание Правительства придется перенести туда. Огромное население, которое распространяется по Западной стране, требует, чтобы Правительство заняло позицию, благоприятную для его удобства; поскольку новые поселения на огромном расстоянии от старых более подвержены искушению, нежели другие; но в данном случае нам подобает остерегаться действий чужой страны, которая, кажется, создает поселения вблизи наших границ, способные составить конкуренцию нашим. Это может быть тем более необходимо, поскольку мы должны сохранять четкую пограничную линию между испанцами и дикарями, ибо я боюсь, что, что бы мы ни делали, мы подвергаемся величайшему риску вступить с ними в ссору; ведь хорошо известно, что эмигранты при создании новых поселений не слишком заботятся об установлении юрисдикции; обычно это смелые, предприимчивые натуры, которые испытывают некоторую антипатию к строгому правлению; поэтому необходимо, чтобы Правительство приближалось к ним и располагалось в таком положении, которое давало бы ему наибольшее возможное влияние на них. Помимо своей близости к враждебной нации, они находятся в независимом положении; они едва ли нуждаются в чем-либо, что эта страна может им дать; их почва богата и плодородна; их экспорт обеспечит их любыми иностранными товарами с юга, которые могут им потребоваться. Их интересы более тесно связаны с Южными штатами, нежели Южные штаты связаны с Восточными. Преимущества этого Правительства по-особенному ощущаются торговыми и коммерческими штатами; аграрные штаты не имеют столь веских причин для поддержания Союза. Отсюда мы можем опасаться, что Западная страна может быть склонна по мере возрастания своего значения отделиться. Саскуэханна — это не те узы, которые способны удержать их; ее направление скорее северное, нежели западное. В целом я склонен полагать, что в настоящее время это не принесло бы всеобщего удовлетворения; и это неравенство с каждым днем становилось бы все более разительным, пока мы не были бы вынуждены вновь переехать туда, где есть вероятность найти центр как территории, так и народонаселения. Я изложил эти мысли в сыром виде, но господа вынудили меня к этому своей спешкой с голосованием по вопросу; я хотел бы, чтобы мне дали время для дальнейшего обсуждения, и я полагаю, что не было бы дурной жертвой пожертвовать одним днем, если бы мы отложили решение до завтра.

Мистер Ли заметил, что раз уж господа не допускают ни минуты задержки; раз уж они, судя по всему, заявляют, что уладили этот вопрос, не предоставив возможности для полного обсуждения; раз уж Палату подгоняют к решению вопроса, затрагивающего благополучие общества, долг перед своей страной, долг перед лучшей половиной территории Соединенных Штатов призывают его выступить вперед с новым предложением.

Затем он внес предложение исключить слова «восточный берег Саскуэханны» и вставить пункт следующего содержания: поскольку берега Потомака объединяют в себе все вышеупомянутые преимущества с плодородием почвы, целебностью климата и т. д., постановить, что постоянное местопребывание Правительства должно быть закреплено где-либо на берегах указанной реки.

Он тешил себя надеждой, что эти два соперничающих места будут рассмотрены с вниманием, которое сделает честь Палате; что их разнообразные преимущества будут полностью сопоставлены и что в результате будет принято решение, которое послужит непреходящему благополучию Соединенных Штатов.

Затем он подробно изложил сравнительные преимущества Потомака: его масштабные и возрастающие улучшения; протяженность его судоходства; его прямую связь с Западной страной и его легкое сообщение с Восточными и Южными штатами.

Палате, по его словам, теперь предстояло решить, следует ли проявлять внимание к жителям Западной территории, к большей части территории Союза; с точки зрения климата он был чрезвычайно целебным; по плодородию почвы с ним не сравнивалась ни одна страна на земле. Туда со всех сторон будут стекаться эмигранты.

Он спросил, создается ли это Правительство как временное или как долговечное? Предстоит ли ему быть мимолетным видением или продолжаться веками? Он выразил надежду, что результат провозгласит, что Правительство рассчитано на вечность и что общие интересы страны были учтены. Если это будет сделано, Правительство перенесут на Потомак; если нет, мы остановимся на полпути, и какими будут последствия? Он заявил, что не любит поднимать тревогу или сеять страхи в Палате; но если они обоснованы, он считает это своим долгом. Хорошо известно, с каким трудом конституция была принята штатом Виргиния. Тогда говорили, что возникнут конфедерации штатов к востоку от Пенсильвании, которые уничтожат Южные штаты; что они объединят свои советы при обсуждении вопросов, касающихся их особых интересов, а Южные штаты останутся без внимания. На эти подозрения отвечали: нет! Утверждалось, что великодушная политика, проистекающая из взаимных интересов и общей опасности, объединит все штаты и заставит их преследовать цели всеобщего блага. Но если обнаружится, что существуют такие конфедерации, как предсказывалось, что Северные штаты действительно консультируются по поводу своих частных интересов и образуют коалиции для их поддержки, не обращая внимания на своих южных собратьев, они будут встревожены, и вера всех, кто находится к югу от Потомака, пошатнется. Им будет показано, что то, что предсказывали враги конституции, сбылось; что Северные штаты не стали дожидаться организации Правительства, прежде чем принести южный народ в жертву собственным интересам.

Пусть местопребывание Правительства будет закреплено где угодно, Виргиния не просила Конгресс разместить местопребывание Правительства в своем штате. Она лишь настаивала на том, чтобы учитывались интересы Южной и Западной стран; и он заявил, что эти интересы будут принесены в жертву, если Конгресс остановится на любом другом месте, кроме Потомака. Большая часть Виргинии находилась на удалении от этой реки. Многие места были не ближе, чем Нью-Джерси. Она желала размещения места на Потомаке исключительно ради общего блага; это делалось не в интересах этого штата, а в интересах Союза.

Мистер Лоуренс сказал, что вселять страхи в воображение членов Палаты неуместно и излишне. Верный способ убедить их — обратиться к их разуму. Он был уверен, что никакой опасной конфедерации, о которой говорил джентльмен, не существует; и верил, что поведение Северных штатов выдержит самую строгую проверку; что, если исследовать его до конца, оно окажется честным и откровенным. Он помнил, как во время дебатов по законопроекту о тоннажном сборе один джентльмен из Виргинии заметил, что если бы умеренную и равную политику сегодняшнего разбирательства можно было предвидеть на конвенте Виргинии, многие возражения, которые выдвигались там против конституции, тем самым были бы устранены.

Он выразил надежду, что при ведении предстоящих дел господа не найдут со временем никаких причин придерживаться иных взглядов, нежели те, которые он только что высказал.

Мистер Мэдисон. — Я признаю, что в прошлый день сделал упомянутое замечание с особым удовлетворением. Я сказал, что обнаружил здесь преобладание умеренности и либеральности, которые, как я искренне верил, будучи предвидимы на конвенте Виргинии, устранили бы очень веское возражение против принятия Федеральной конституции. Но позвольте мне теперь заявить, что если бы в том органе восстал Пророк и вынес на суд декларации и разбирательства этого дня, я столь же твердо убежден, что Виргиния в этот момент могла бы и не быть частью Союза.

Было внесено предложение о прекращении заседания комитета, и несколько господ заявили, что желают его принятия, дабы была предоставлена возможность для более полного обсуждения.

Мистер Седжвик выразил надежду, что комитет не прервет заседание. Будут ли утверждать, что большинство не должно управлять, и станет ли меньшинство, поскольку оно не может пробить свою линию, обвинять Палату в отсутствии откровенности? Неужели нам будут говорить, что важный штат не присоединился бы к Союзу, если бы знал, каковы будут действия этой Палаты? Господа сами выдвинули это дело; они ускорили рассмотрение этого вопроса Палатой. Мы молили, мы умоляли о времени; и теперь господа по каким-то не объясненным причинам желают отложить этот вопрос, чтобы иметь время для раздумий. Он полагал, что шестинедельные размышления не изменят ни единого мнения, а потому не пристало попусту тратить общественное время.

Мистер Мэдисон. — Когда я ссылался на ход сегодняшнего заседания, я имел в виду то, как велось это дело; и хотя я признаю, что большинство должно управлять, все же оно не имеет полномочий лишать меньшинство конституционного права; оно не имеет полномочий отказывать нам в праве на свободные дебаты. Поскольку на рассмотрении находится важный и интересный вопрос, нам должно быть выделено время для его обсуждения. Факты были изложены с одной стороны, и членам Палаты следует предоставить возможность собрать и уточнить другие факты с другой стороны. Мы имеем право выдвинуть все аргументы, которые, как мы считаем, могут и должны оказать влияние на решение. Необычно при частичном обсуждении даже вопросов меньшей важности принимать решения в течение одного дня. Как же тогда господа могут примирить свое сегодняшнее поведение с той либеральностью, которую они до сих пор проявляли? Такой порядок ведения дел свидетельствовал бы о характере этого органа, который идет вразрез с ожиданиями его самых горячих друзей. Я надеюсь, что ничто не будет решено поспешным постановлением. Я сказал ранее и повторяю снова: я хочу сделать несколько замечаний по поводу того, что было выдвинуто, для чего в настоящее время нет времени. Но если бы оно было, я не желаю обращаться к решительному и молчаливому большинству. Нет, сэр, если таков настрой сегодняшнего дня, позвольте мне воззвать к более благоприятному настрою завтра. Если господа отвергнут этот призыв, я должен буду подчиниться; но я до последнего момента буду отстаивать свое право и протестовать против поспешного решения.

Мистер Берк заметил, что Северные штаты имели в своем распоряжении две недели на решение этого вопроса и теперь не желают дать Южным штатам и дня. Каково же поведение господ? Заключен союз между Северными штатами и Пенсильванией.

Мистер Фитцсимонс прервал мистера Берка и опроверг это утверждение в отношении Пенсильвании.

Затем мистер Берк продолжил и сказал, что восточные депутаты объединились с какими-то другими штатами — он не мог сказать наверняка с какими, но первая информация об этом была предоставлена сегодня утром, ее слышал каждый господин так же, как и он сам, но это не имело отношения к его цели; ему требовалось время для получения информации; и он призвал господ ради чести Палаты выполнить эту просьбу.

Мистер Уодсворт сказал, что был рад слышать, как господа требуют времени и взывают к честной игре. Он помнил, как умолял выступившего последним джентльмена и других не ввергать себя с поспешностью в эту ситуацию; его мольбы не возымели действия. Зная, что гордыня большинства — это одно из тех обстоятельств, с которыми ему приходится мириться, он вместе со всеми членами из Новой Англии просил о времени. Что касается сделок, то он считал, что они не сделают чести ни одной из сторон Палаты. Он заявил, что должен либо проголосовать сейчас, либо смириться с новыми сделками. Он был готов к тому, чтобы вся подноготная сделок была предана огласке; он не собирался оправдываться; он не смел ехать на Потомак. Он опасался, что вся Новая Англия сочтет Союз разрушенным. Поскольку дело было поднято столь преждевременно, поскольку членов Палаты заставили и буквально притащили за горло к этому делу, он выразил надежду, что теперь оно завершено.

Вопрос о прекращении заседания комитета был поставлен на голосование и принят: после чего комитет прервал заседание, доложил о достигнутом прогрессе, и затем Палата объявила перерыв.

Четверг, 4 сентября.

Местопребывание Правительства.

Палата снова преобразовалась в Комитет всей палаты для рассмотрения Резолюции об учреждении постоянного Местопребывания Правительства под председательством мистера Будино.

Мистер Стоун выразил желание услышать мнения джентльмена, который первым вынес этот вопрос на обсуждение: он рассчитывал извлечь некоторую пользу из знаний этого джентльмена о стране, которые, как он предполагал, были весьма точными, поскольку проистекали из личных наблюдений.

Подождав некоторое время,

Мистер Стоун повторил свою просьбу из опасения, что не имел чести быть услышанным достопочтенным джентльменом.

Мистер Гудхью встал и сказал, что изложил свои мысли вчера, но если джентльмен желает, он готов повторить их.

Мистер Стоун сказал, что адресовал свою просьбу джентльмену из Пенсильвании.

Мистер Скотт. — Я понял джентльмена именно так и не имею возражений против того, чтобы высказать свои мысли по этому случаю. Резолюция, которую я положил на стол, удостоилась голосов большинства членов комитета. Она содержит такие принципы, которые, как я полагаю, должны доминировать при урегулировании этого великого вопроса: они заявили, что намерены руководствоваться этими принципами, и это является заявлением всему миру о том, что сердца у них чистые. То, что может последовать за этой резолюцией, не может бросить тень на мотив, это может лишь доказать, что наши головы лишены информации; ошибка головы простительна, но ошибка сердца прощается нелегко.

Является ли предложенное место правильным или нет, судя по всему, и составляет предмет расследования. Я подготовил документы, которые представил бы, если бы они понадобились, чтобы доказать, что штат, представлять который я имею честь, заключает в своих границах центр богатства и населения Соединенных Штатов, если брать за ориентир морское побережье; ибо все, что было сказано о важности Западной страны, не убедило меня вообразить, будто все незаселенные земли должны приниматься в расчет наравне с заселенными и возделанными частями; моя резолюция преследовала лишь ту мысль, что Атлантические штаты должны согласиться приблизиться к этой территории настолько, насколько позволяет их удобство. Я убежден, что продвижение дальше того, что подходит Атлантическим штатам, нанесет ущерб самой Западной стране.

Мистер Мэдисон сказал, что если эта задержка и не произвела никаких изменений в настроениях господ, то она по крайней мере смягчит то суровое решение, которое, судя по всему, угрожает друзьям Потомака. Он выразил надежду, что все сойдутся на том великом принципе, которым они должны руководствоваться и в соответствии с которым должны решать это дело: равное внимание к правам общества. Никакое правительство, сказал он, даже самое деспотичное, не может за определенными пределами нарушать то представление о справедливости и равном праве, которое царит в сознании общества. В республиканских правительствах справедливость и равенство составляют основу системы; и, пожалуй, эта конструкция не может держаться ни на чем другом, что способна измыслить человеческая мудрость. Позвольте мне сказать, что в Федеративной Республике еще более необходимо и целесообразно уделять священное внимание этим соображениям. Ибо за пределами общего мнения общества, которое в полной мере действует в такой системе, ни одно такое Правительство не может действовать безопасно. Федеративный элемент несет в себе местные различия, которые не только порождают местную ревность, но в то же время дают большую местную способность поддерживать справедливые требования и настаивать на них. В Конфедерации Штатов, в которой народ действует в одном отношении как граждане, а в другом — как формирующие политические сообщества образования, местные правительства всегда будут обладать более острым чувством и способностью воспользоваться теми полномочиями, от которых зависит защита местных прав. Если эти великие права составляют основу республик и если существует двойная необходимость уделять им внимание в Федеративной Республике, то следует также учитывать, что нет ни одного права, о котором народ мог бы судить с большей легкостью и уверенностью и к которому он относился бы с большим ревнивым вниманием, чем учреждение постоянного местопребывания Правительства; и я убежден, что сколь бы часто этот предмет ни обсуждался в представительном органе и сколь бы пристально ни привлекалось к нему внимание комитета, сделанные мной замечания будут подтверждаться все больше и больше. Мы видим действие этого настроения полностью воплощенным в том, что произошло в различных штатах. В каждом случае, когда местопребывание Правительства располагалось в нецентральном месте, мы видели, как народ борется за то, чтобы поместить его там, где оно должно находиться. В некоторых случаях они еще не преуспели, но я верю, что они преуспеют во всех. Во многих они действительно добились своего.

Однако в отношении Федеративного Правительства существует одно обстоятельство, которое особым образом демонстрирует необходимость и осмотрительность проявления пристального внимания к этому принципу. Одним из величайших возражений, выдвинутых противниками системы и признанных наиболее весомым ее сторонниками, является протяженность Соединенных Штатов. Некоторые утверждали, а другие почти опасались, что в столь огромном пространстве никакое свободное Правительство существовать не может. Я надеюсь и верю, что это мнение ошибочно, но в то же время признаю за ним определенную степень убедительности, и тем, кто желает добра Союзу, предстоит уменьшить это неудобство настолько, насколько это возможно. Способ уменьшить его состоит в том, чтобы разместить Правительство в том месте, которое будет наименее удалено от каждой части империи. Перенесите его в отдаленное место, и это будет равносильно расширению наших границ; и если наши границы и без того расширены настолько, насколько в какой-то мере оправдывает упомянутые опасения, мы должны остерегаться расширять их еще больше.

Местопребывание Правительства имеет огромное значение, если вы рассмотрите распространение богатств, проистекающих из этого источника. Я полагаю, что расходы, которые осуществятся там, где Правительство будет учреждено теми, кто непосредственно вовлечен в его управление, и другими лицами, которые могут туда устремиться, составят не менее полумиллиона долларов в год. Можно только сожалеть, что те, кто находятся ближе к центру, пользуются этим преимуществом в большей степени, чем остальные; но это неравенство — зло, навязываемое необходимостью; мы уменьшаем его, размещая источник, откуда должны исходить эти потоки богатств, как можно ближе к центру.

Если мы рассмотрим, сэр, влияние законодательной власти на совокупное сообщество, мы должны ощутить равные побуждения к поиску центра, дабы найти надлежащее местопребывание Правительства. Те, кто находится ближе всего к месту законодательной деятельности, всегда будут обладать преимуществами перед остальными. Более раннее знание законов, большее влияние на их принятие, лучшие возможности для их предвосхищения и тысяча других обстоятельств дадут превосходство тем, кто расположен подобным образом. Если бы было возможно обнародовать наши законы посредством какой-то мгновенной операции, с этой точки зрения было бы менее важно, где разместить Правительство; но если, напротив, для этого требуется время, мы должны по мере возможности ставить каждую часть сообщества в равные условия.

Если мы рассмотрим влияние Правительства в его исполнительном департаменте, у нас есть не меньше оснований прийти к выводу, что оно должно быть размещено в центре Союза. Оно должно находиться в положении, позволяющем получать информацию относительно каждой части Союза, следить за каждым стечением обстоятельств и использовать любое обстоятельство, которое можно обратить во благо. Исполнительный глаз должен быть помещен там, где он лучше всего может разглядеть грозящие опасности, а исполнительная рука — откуда ее можно протянуть наиболее эффективно для защиты каждой части. Пожалуй, особенно необходимо, чтобы, отыскивая эту позицию, мы держали наш взор как можно более направленным на наши западные рубежи; долгое время опасности будут чаще всего угрожать именно этой части Союза.

Он был уверен, что если справедливость требует от нас занять какую-то одну позицию предпочтительно перед другой, у нас есть все побуждения, как со стороны интереса, так и со стороны осмотрительности, остановиться на Потомаке как наиболее устраивающем наших западных братьев. Невозможно размышлять хоть мгновение о возможном отпадении этой ветви Союза, не видя тех бедствий, которые подобное событие должно породить. Территория Соединенных Штатов, разделенная на две равные части, оставит, пожалуй, половину на западной стороне Аллеганских гор. Исходя из плодородия почвы, мягкости климата и всего того, что может благоприятствовать росту населения, мы можем предположить, что заселение будет продвигаться со всей степенью быстроты, которую только может вообразить наше воображение.

Если расчет верен, что мы удваиваемся за двадцать пять лет, мы скоро увидим поразительную массу людей на западных водах. Образует ли эта великая масса постоянную часть конфедерации или она отделится в чуждый, ревнивый и враждебный народ, может зависеть от системы мер, которые предстоит принять в скором времени. Разница, как он отметил, между рассмотрением их в свете сограждан, связанных с нами общим чувством, подчиняющихся общим законам, преследующих общее благо, и рассмотрением их в ином свете представляет собой один из самых интересных вопросов, способных занять умы американцев. Вместо мира и дружбы мы получим соперничество и вражду; вместо того чтобы быть великим народом, неуязвимым со всех сторон и не нуждающимся в тех воинских формированиях, которые требуются другим нациям, мы будем загнаны в те же дорогостоящие и опасные средства защиты. Мы будем вынуждены возложить на народ бремя содержания структур, которые рано или поздно могут оказаться фатальными для их свобод. Нам предстоит, если мы желаем вести себя как великодушные законодатели или патриотичные граждане, хорошо подумать, когда мы собираемся сделать шаг столь огромной важности, чтобы им руководили те взгляды, которые он описал; мы должны взвесить, что справедливо, что равноправно и что удовлетворяет всех.

Бегло взглянув на обе реки, он тешил себя надеждой, что место, наиболее соответствующее общественным интересам, обнаружится на берегах Потомака. Было бы правильно учесть центр территории; если этому предстоит иметь вес, он просил позволения заявить, что между двумя реками нет никакого сравнения. Он бросал вызов любому джентльмену бросить хотя бы беглый взгляд на карту и заявить, что Потомак не намного ближе к этому центру, чем любая часть Саскуэханны. Если измерять расстояние от берегов Потомака до самых восточных частей Соединенных Штатов, оно окажется меньше, чем до самых южных. Если измерять эту великую площадь по диагонали, Потомак окажется в выигрыше. Если провести линию перпендикулярно направлению атлантического побережья, мы обнаружим, что она пройдет через Потомак более равномерно, чем через любую другую часть Союза; или же, если между одной и другой стороной и будет какая-то разница, то на юго-западе окажется большее пространство, чем на северо-востоке. Все карты Соединенных Штатов доказывают правдивость этого. От атлантического побережья до той линии, которая отделяет британские владения от Соединенных Штатов, среднее расстояние составляет не более ста пятидесяти миль. Если взять среднюю ширину другого крупного подразделения Соединенных Штатов, то она окажется равной шести, семи и восьмистам милям.

Исходя из этого взгляда на предмет, который трудно описать словами, но который бросится в глаза каждому, кто взглянет на карту, я уверен: если Потомак и не является географическим центром, то лишь потому, что Саскуэханна в меньшей степени заслуживает этого названия.

Мистер Клаймер попросил позволения поправить джентльмена; его коллега, если он правильно его понял, рассказывал лишь о сообщении по северо-западным притокам, но существовало сообщение через Джуниату, приток Саскуэханны примерно в пятнадцати милях выше Гаррисберга, идущий на запад и судоходный на протяжении восьмидесяти миль, откуда до Конемаги шел волок с фактически проложенной дорогой протяженности около сорока миль, откуда далее вы спускаетесь по Киссиминетасу к Аллегейни, а оттуда до Питтсбурга тридцать миль.

Мистер Скотт знал об этом сообщении довольно хорошо, но мы, живущие в той стране, никогда не принимаем его во внимание, так как воды слишком малы, чтобы обеспечить надежность сообщения, но даже здесь волок был больше, чем между Потомаком и Йогиогени.

Мистер Клаймер сказал относительно судоходства по Джуниате, что в Палате собраний Пенсильвании при рассмотрении вопроса о соединении этого водного пути с западными водами имелись свидетельства того, что по нему до Мидлтауна была доставлена продукция в объеме четырнадцати тысяч бушелей.

Мистер Мэдисон продолжил и сказал, что он хотел бы установить каждый факт, который может пролить свет на этот вопрос. Если рассматривать Саскуэханну в том виде, в каком она пригодна для судоходства, то окажется, что через этот маршрут сообщения Форт-Питт будет находиться в четырехстах или пятистах милях от предполагаемого места на ее берегах, а расстояние по суше составляет не менее двухсот пятидесяти миль; в то время как через Потомак расстояние от предполагаемого места на его берегах до Форт-Питта исчисляется не более чем в двести пятьдесят миль, и он полагал, что расстояние по суше окажется не превышающим ста шестидесяти или ста семидесяти миль.

Следовательно, измеряем ли мы расстояние по суше или по воде, результат оказывается в пользу Потомака. Если учесть уже достигнутый прогресс в открытии этого великого пути, его позиции становятся еще более прочными. Позвольте мне добавить, что в ходе точных исследований было обнаружено, что воды, соединяющиеся с Огайо, находятся всего в двух или трех милях от истоков Потомака. Это факт исключительной важности.

Джентльмен из Массачусетса вчера выдвинул серьезные возражения против Потомака, поскольку тот, как он полагал, подвержен периодическим болезням, от которых другая река свободна. Я не уполномочен на основании личного опыта или весьма детальных сведений проводить сравнение между ними; однако существуют некоторые общие факты, которые могут послужить доказательством того, что если разница и есть, то она скорее в пользу Потомака, нежели Саскуэханны. Место, рассматриваемое на берегах первого, находится значительно дальше от зоны приливов и отливов, чем место, предложенное на берегах второй. В силу этого у нас мало оснований полагать, что Потомак более нездоров. Если мы сопоставим их расположение в западном направлении, то точка на Потоке находится почти настолько же дальше на запад, насколько она удалена от предполагаемой точки на Саскуэханне; и он хорошо знал, что, вообще говоря, по мере продвижения на запад и в верховья мы обычно удаляемся от причин тех болезней, которым подвержены южные местности. Поскольку обе эти точки находятся к тому же на одной широте, выдвинутое возражение в отношении этого пункта не может относиться к одной реке в большей степени, чем к другой. Повлиять на данный вопрос могут исключительно их западное или восточное положение, удаленность или близость к низовьям, а также к пресным или стоячим водам. Мы продвигаемся к центру не потому, что продвигаемся так далеко на юг, а потому, что уходим дальше на запад. Я не знаю, составляет ли разница между широтой Нью-Йорка и предполагаемого места на Потомаке более одного градуса и пяти или шести минут.

Мистер Эймс никогда не намеревался проводить этот вопрос через комитет силой молчаливого большинства; он был уверен в весомости аргументов, которые должны быть приведены в пользу Саскуэханны, и был готов поставить решение этого вопроса на такую почву. Теперь он выступит вперед и изложит причины своего мнения, тем более что джентльмены подробно изложили мотивы, приведшие их самих к иному выводу. Он не считал для себя необходимым, происходя из той части Соединенных Штатов, откуда он происходил, отрекаться от местных взглядов и узких предрассудков, которыми изобиловал этот вопрос. Когда этот вопрос был впервые поднят, он опасался, что умы джентльменов будут крайне взволнованы, да так сильно, что он почти отчаялся прийти к надлежащему решению, и он не считал эти опасения иллюзорными, судя по тому, что уже произошло. Он заметил, что некоторые джентльмены, чья проницательность была ясна и кто обычно руководствовался прямой линией справедливости, в данном случае оказались поразительным образом искривлены в своих суждениях; он опасался, что их желания ввели их в заблуждение, уведя от должного внимания к истинной цели их стремлений, а именно к общественным интересам и удобству. Он осознавал, что сам подвержен некоторым ненадлежащим впечатлениям, но он верил, что не испытывает их в той степени, в какой, как ему казалось, видел у других.

Он был готов руководствоваться теми великими принципами, которые другие джентльмены установили в качестве правила для своего решения; но он полагал, что они приведут к иному выводу, нежели тот, который был из них сделан; он признавал, что следует занять центральное положение, и при рассмотрении этого центра следует учитывать центр линии морского побережья, поскольку он более доступен, обладает большим благосостоянием и большим населением, чем равная площадь внутренних районов страны. Будучи более уязвимым для вторжения, правительство должно находиться вблизи, чтобы защищать его. В интересах внутренних районов иметь правительство вблизи моря для надзора за торговлей и ее поощрения, благодаря чему их обильная продукция найдет рынки сбыта. И наконец, сказал он, возможность отделения Запада являлась причиной для того, чтобы отдать предпочтение морскому побережью.

Далее он перешел к тому, что не будет никаких споров о том, где находится этот центр линии морского побережья: он приходится между реками Потомак и Саскуэханна. Обнаружится, что существуют веские причины, по которым нам следует двигаться скорее на восток, чем на юг.

Если отдать предпочтение линии морского побережья, то отсюда следует, что внутренние земли к западу от Огайо, которые так часто принимал в свои расчеты джентльмен из Виргинии, будут исключены; они не заселены; они не влияют на линию морского побережья; и эта линия уже была признана комитетом надлежащей. Поскольку верно, что морское побережье обладает большим благосостоянием и большим населением, чем внутренняя часть страны пропорционально своей площади, то в равной степени верно и то, что восточная половина морского побережья обладает и тем и другим в большей степени, чем южная. Если мы посчитаем Мэриленд, который будет обслужен Саскуэханной так же хорошо, как и Потомаком, то мы обнаружим, что население восточной части составляет почти два миллиона, а южной — всего один миллион, причем численность свободного населения еще менее благоприятна для последней.

Но, сэр, вместо того чтобы искать географический центр, нам следует рассмотреть центр общего удобства. Надлежащим местом является то, где наибольшее число людей будет устроено наилучшим образом. Я постараюсь показать, что это будет на Саскуэханне. Подвержен ли энтузиазм джентльменов, выступающих против этого замысла, влиянию их отчаяния по поводу последующего переноса резиденции Правительства? Я считаю, что народ Америки не будет жаловаться на это. Если оно закрепится там, я думаю, это будет сочтено удобным и оно останется там.

Саскуэханна является центром общего удобства. В настоящий момент к востоку от нее больше богатства и больше жителей, чем к югу. Но рассчитывается будущее население Америки, и делается вид, будто баланс народонаселения удаляется от Востока. Разумеется, нынешним жителям может быть дозволено в первую очередь заботиться об удобстве собственном. К западу от Огайо лежит почти неизмеримая пустыня; когда она будет заселена и как ею можно будет управлять — не поддается никаким расчетам. Джентльмены простят мне, если я сочту совершенно романтичным ставить это решение в зависимость от данного обстоятельства. Вероятно, пройдет около века, прежде чем эти люди станут значительной силой; если мы зафиксируем национальную столицу в надлежащем месте сейчас, меня не встревожит знание того, что сто лет спустя она может подлежать переносу; но, по сути, тот принцип, который принят комитетом и который я пытался обосновать — а именно выбор центра линии морского побережья — даже в случае заселения этого обширного пространства предоставит веские причины для ее сохранения на Саскуэханне. Я не буду перечислять эти причины. Мы должны руководствоваться каким-то принципом; и хотя проявятся некоторые неравенства, пусть джентльмены помнят, что в столь огромной стране сношения народа с правительством будут сопряжены с большими неудобствами, где бы эта резиденция ни находилась; а при выборе центра линии морского побережья их окажется меньше, чем при любом другом принципе. Обнаружится, что это лучше всего устраивает наибольшее число людей, или, иными словами, является центром общего удобства: поистине, не отрицается, что это верно на данный момент; но говорят, что положение дел меняется. С одной стороны, я считаю утопичным делать расчеты на основе численности населения Соединенных Штатов через век, а с другой — признаю, что по меньшей мере непредусмотрительно, а возможно, и несправедливо ограничивать наше внимание лишь нынешним населением; средним показателем может послужить четверть века. Станут ли джентльмены отрицать, что торговля и мануфактуры станут привлекать людей в Восточные штаты в пропорции пять к трем по сравнению с Южными? Эта диспропорция, несомненно, продолжит оставаться намного большей, чем я подсчитал. В настоящее время она фактически еще больше, поскольку климат и невольничество признаны неблагоприятными для прироста населения: так что сельское хозяйство, равно как и торговля с мануфактурами, привлечет в Восточные штаты больше людей, чем в Южные. Само обстоятельство, на которое джентльмены опирают свои рассуждения, довольно сильно противоречит их расчетам. Нам говорят об огромных количествах хороших и еще не заселенных земель в их штатах; это породит редкое население, ибо старые земли не будут перенаселены, пока можно заполучить новые.

Мистер Кэрролл попросил разрешения предоставить Комитету некоторую информацию относительно расстояния от зоны приливов и отливов до Форт-Кумберленда: от зоны приливов до Малых водопадов было три мили, до Больших водопадов — еще шесть, оттуда до Сенека-Фолс — также еще шесть, а оттуда до Олд-Тауна — сто семнадцать; каковой последний пункт находился в пятнадцати милях от Форт-Кумберленда, что в общей сложности составляет сто сорок пять миль вместо двухсот, как было заявлено джентльменом.

Мистер Эймс полагал, что его утверждение было почти верным, и он обнаружил, что мистер Джефферсон указал в своих «Заметках», что водопады Потомака тянутся на пятнадцать миль в длину и судоходство там чрезвычайно трудно поддается налаживанию.

Мистер Кэрролл сказал, что расстояние вовсе не такое; на протяжении этих пятнадцати миль имелось три водопада: Сенека, а также Большой и Малый водопады, но они занимают лишь малую часть этих пятнадцати миль; он, безусловно, мог составить некоторое суждение о месте, которое, можно сказать, находилось почти у его порога, и не ожидал, что «Заметки» мистера Джефферсона будут приведены в качестве авторитетного источника, опровергающего информацию, которую он предоставил со своего места. Что касается трудности судоходства, то он должен был отметить, что многие препятствия уже устранены настолько, чтобы сделать транспортировку вниз к Большим водопадам осуществимой; что канал там почти закончен и готов к опусканию шлюзовых камер и установке рам, так что в скором времени существовала вероятность того, что никакие преграды вообще не будут препятствовать спуску продукции к приливной воде.

Вопрос по предложению мистера Ли об исключении Саскуэханны и внесении Потомака был поставлен на голосование и отклонен: за — 21, против — 29.

Затем мистер Мэдисон внес предложение добавить после слова «Саскуэханна» слова «или Потомак»; это предоставило бы возможность изучить и сравнить оба положения. Оно было настолько благоприятно для раскрытия истины, что он не сомневался: джентльмены, желавшие основать свое решение на полном понимании вопроса, согласятся с этим предложением.

Мистер Будино поддержал это предложение и подкрепил его замечанием о необходимости получить более точные знания об обеих реках, поскольку джентльмены, по-видимому, существенно расходились в вопросах факта.

Мистер Шерман утверждал, основываясь на принципах, принятых вчера комитетом, что они не могут и помышлять о том, чтобы отправиться на Потомак; он сказал, что если взять численность населения, даже с учетом рабов в Южных штатах, то наибольший перевес населения наблюдается к северо-востоку от Саскуэханны; но исходя из нормы представительства по одному депутату на сорок тысяч жителей, к югу от Пенсильвании насчитывалось всего один миллион двести тысяч человек, а к северу, включая Пенсильванию, — один миллион четырехугольник... прошу прощения, один миллион четыреста тысяч; если же расчет производился от Потомака, то Юг содержал бы девятьсот шестьдесят тысяч жителей, а Север — один миллион шестьсот восемьдесят тысяч. Теперь он хотел бы спросить, могут ли джентльмены ожидать, что северный народ будет склонен отправляться так далеко на юг? Он опасался, что нет.

При проведении голосования по включению слов «или Потомак» оно было отклонено.

По предложению мистера Пейджа комитет прервал заседание и доложил о проделанной работе, после чего Палата объявила перерыв.

Суббота, 5 сентября.

Постоянная резиденция Правительства.

Затем Палата заседала в качестве Комитета всей Палаты по вопросу об учреждении постоянной резиденции Конгресса, когда

Мистер Фитцсимонс представил следующую резолюцию:

Решено: По мнению этого комитета, уполномочить Президента Соединенных Штатов назначить —— комиссаров для изучения и представления ему отчета о наиболее подходящем месте на восточном берегу Саскуэханны для постоянной резиденции Правительства Соединенных Штатов. Уполномочить упомянутых комиссаров с согласия и при одобрении Президента приобрести такое количество земель, какое будет сочтено необходимым, и возвести на них в течение —— лет подходящие здания для размещения Конгресса и должностных лиц Соединенных Штатов. Уполномочить Министра финансов совместно с назначаемыми таким образом комиссарами взять в заем сумму, не превышающую —— долларов, подлежащую выплате в течение —— лет с процентами по ставке —— процентов годовых, выплачиваемыми за счет пошлин на импорт и тоннажного сбора, для направления на приобретение земли и возведение вышеуказанных зданий. И законопроект должен быть принят на настоящей сессии в соответствии с вышеизложенными резолюциями.

Мистер Смит (из Южной Каролины) усомнился в уместности этой резолюции, поскольку, как он полагал, заявление в конституции требовало уступки территории наряду с юрисдикцией. Если бы это мнение разделяли члены комитета, он внес бы предложение уполномочить Президента назначить комиссаров для изучения и отчета о подходящем месте на берегах Саскуэханны для федерального города, и чтобы всякий раз, когда штат Пенсильвания уступит Соединенным Штатам определенный округ или территорию размером не более десяти квадратных миль, Конгресс принял бы их для вышеуказанной цели.

Мистер Лоуренс хотел бы осведомиться, для какой цели требовалась уступка, упомянутая в конституции? Согласно формулировке этого документа, она требовалась для осуществления исключительного законодательства во всех без исключения случаях; теперь же влекло ли за собой это следствие территориальное владение? Разумеется, нет. Оно не влекло за собой ничего, кроме полномочия издавать законы независимо от юрисдикции штата. Джентльмен мог бы продвинуть свою мысль дальше, ибо поскольку уступка должна производиться конкретными штатами, это как будто бы подразумевает, что в уступке должны участвовать по меньшей мере два штата; но имели ли бы возражения, основанные на столь надуманных толкованиях, какой-либо вес по мнению комитета? Он верил, что нет. Он полагал более разумным следовать прямому буквальному смыслу конституции, нежели вдаваться в обсуждение утонченных спекуляций изощренных умов.

Мистер Вайнинг заметил, что Делавэр, Мэриленд и Виргиния предлагали уступить территорию наряду с юрисдикцией, и было бы крайне нецелесообразно тратить федеральную казну на покупку земли, когда ее можно получить бесплатно.

Мистер Эймс попытался показать, что подобная уступка, какая предусматривалась в конституции, может быть сделана одним штатом другому без передачи в собственность хотя бы фута земли, сравнивая это с уступкой Силезии Пруссии, где не было передано ни единого акра почвы, но была передана юрисдикция над всей провинцией; точно так же происходит, когда территория меняет свое правительство в результате уступки по мирному договору. Он предполагал, что Конгресс должен приобрести почву, необходимую для возведения зданий для размещения Правительства, и был убежден, что уступка может быть совершена после того, как они выберут конкретное место.

Мистер Сени. — Джентльмен из Делавэра сказал, что Мэриленд предложил уступку почвы; но я полагаю, сэр, в законе нет такого слова, как «почва».

Мистер Кэрролл согласился со своим коллегой и предположил, что уступка почвы не могла иметься в виду, поскольку штат Мэриленд предлагал любую часть штата, не исключая города Балтимор. Он полагал, что если бы Конгресс пожелал обосноваться в этом городе, это было бы угодно штату; но он не предполагал, что они согласятся предоставить Генеральному правительству в собственность весь город и прилегающую к нему сельскую местность. Другие части штата никогда не помышляли о том, чтобы выплатить жителям Балтимора компенсацию за столь огромную собственность.

Мистер Гудхью полагал, что если бы Палата согласилась отправиться на Потомак, никаких подобных конституционных трудностей высказано не было бы. Общеизвестно, говорил он, что джентльмены с востока не имели никакого желания браться за этот вопрос; однако те, кто был с юга, питались самыми оптимистичными надеждами заполучить правительство на Потомак и потому настаивали на скорейшем решении дела, не позволяя откладывать его, как того добивались с другой стороны.

Мистер Мэдисон сказал, что дело было поднято не по их первоначальному предложению, хотя они и оказали ему поддержку. Правда, было внесено предложение об отсрочке, но каков был масштаб этой отсрочки? До декабря или января следующего года. Были ли основания полагать, что те джентльмены, которые в настоящий день выступали против Потомака, изменят свое мнение к тому времени настолько, чтобы побудить нас согласиться с их предложением? Мы не видели оснований ожидать подобной перемены. И поскольку мы фактически обнаруживаем предопределенное большинство, готовое распорядиться нами, чем раньше мы узнаем свою судьбу, тем лучше; ибо для нас не имеет особого значения, если уж нами собираются распорядиться, распоряжаемся ли мы этим в сентябре или в декабре.