«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

Мистер Мур заявил, что южные штаты прекрасно подходят для выращивания пеньки и в силу определенных обстоятельств к этому склонны. Он полагал обязанностью комитета уделять поощрению и защите земледелия (важнейшего из всех интересов в Соединенных Штатах) столько же внимания, сколько уделяется мануфактурам.

Мистер Фитцсимонс считал, что существует четкое различие между налогообложением мануфактур и сырья, хорошо известное в любой просвещенной стране. Он не сомневался, что пеньки можно вырастить достаточно как для внутреннего потребления, так и для экспорта, и почему это не делается, он сказать не мог. Он помнил, что до революции ввозилось очень мало; теперь же значительные объемы завозятся из Англии. Когда столь объемный товар способен выдерживать двойной фрахт: сначала из России, а затем из Англии, помимо своей первоначальной стоимости, — он полагал, что продукция, производимая в Америке, находится в весьма значительном выигрыше. Нельзя утверждать, что люди не знакомы с ее выращиванием, поскольку в прежние годы оно было доведено до весьма высокого совершенства. Если восемь долларов за сто фунтов не являются достаточным стимулом для фермеров выращивать пеньку, это доказательство того, что они направляют свой труд на более прибыльное производство, и почему законодательная власть должна вмешиваться, чтобы разделять их внимание? Или ради этой цели в обязательном порядке обременять налогами судоходство и судостроение? В заключение он заявил, что никакая пошлина, с введением которой Конгресс согласился бы, не сможет стимулировать выращивание пеньки, если ее нынешняя цена недостаточна.

Мистер Скотт изложил один или два факта, поскольку, пожалуй, был знаком с западными землями не хуже любого другого члена комитета. Земли вдоль границ, мог заверить он комитет, прекрасно подходят для выращивания этого растения; это такая продукция, которая переносит гужевую перевозку лучше любой другой, табак здесь не исключение. Он полагал, что поощрение того рода, о котором сейчас идет речь, через год или два позволит доставлять из тех мест в Филадельфу огромные количества [товара] с минимальными затратами, даже с вод бассейна Огайо; жители ожидают некоторого поощрения и будут за него признательны. Хотя один джентльмен назвал этот товар объемным, тем не менее на лошадь можно навьючить столько, сколько способна унести лошадь, а в повозку положить столько, сколько могут увезти четыре лошади; так что ее объем не помешает нашим соотечественникам искать рынки сбыта на водах Атлантики.

Комитет заседание прервал и доложил о результатах, после чего

Палата представителей объявила перерыв.

Четверг, 16 апреля.

Палата представителей путем баллотировки приступила к назначению комитета из пяти человек для совместной работы с комитетом Сената с целью встречи Президента Соединенных Штатов в том месте, откуда он отправится из Нью-Джерси в этот город.

Избранными членами стали господа Будино, Блэнд, Такер, Бенсон и Лоуренс.

По предложению,

Постановлено, чтобы господа Гилман, Эймс и Гейл составили комитет, который совместно с комитетом от Сената нанесет визит Вице-президенту Соединенных Штатов по его прибытии в этот город и поздравит его с этим событием от имени Конгресса Соединенных Штатов.

Таможенные пошлины на импорт.

Палата представителей вновь заседала как Комитет всей палаты по положению Союза под председательством мистера Пейджа.

Мистер Мур считал правильной политикой поощрение производства такелажа, но не был убежден, что ошибочно также поощрять выращивание сырья в Америке, с тем чтобы мы могли стать столь же независимыми от всего мира в отношении этого товара, сколь независимы уже во всем остальном, что используется при строительстве судов. Он полагал, что будет трудно убедить фермера в том, что его интересы следует игнорировать ради поддержки отдельных ремесленников: поэтому он просил комитет сделать для них все возможное, веря, что результаты такой политики принесут взаимную пользу как производителю, так и земледельцу.

Мистер Хайстер отметил, что высокая пошлина на пеньку не поощрит ее выращивание в текущем году, поскольку время для начала возделывания уже истекло; однако пошлина, вступающая в силу в будущем, несомненно, принесет пользу. Он заверил комитет в способности американской земли выращивать пеньку ничуть не хуже, чем в любой другой части мира, и поэтому горячо поддержал ее законодательное поощрение, дабы побудить народ обратить более пристальное внимание на этот вопрос, но рекомендовал ввести пошлину так, чтобы она начала действовать нескоро.

Мистер Уайт заметил, что то, что является хорошей политикой в Англии, может оказаться противоположным в Америке. Англия — морская держава, и поэтому она выплачивает премии за товары, необходимые для поддержания ее морского могущества; Америка же — страна сельскохозяйственная, а следовательно, должна уделять внимание поддержке именно этой отрасли. Если Законодательное собрание оставит этот товар без внимания, люди придут к выводу, что он не заслуживает поддержки, и дух земледелия угаснет; тогда как если ввести хотя бы небольшую пошлину, это может указать им на желательность данного товара и побудить к увеличению его объемов. Наши земли способны плодоносить это растение много лет без истощения. Он не мог точно назвать сумму, которой следует заполнить пропуск, но упомянул семьдесят пять центов на рассмотрение комитета.

Мистер Партридж признал правильность поощрения сельского хозяйства, однако делать это следует не за счет судостроителей, тем более что польза не уравновесит вред. Он сообщил комитету, что за три-четыре года пенька в России подорожала на сорок процентов, что, возможно, связано с возросшим спросом, порожденным нынешней северной войной. Это естественным образом стимулировало ее выращивание в Америке и, возможно, было достаточным без помощи, которую сейчас намеревались оказать. Если господа желают включить ее в число особых товаров, он не станет возражать, но выразил надежду, что пошлина не превысит пяти процентов. Сорок центов примерно соответствуют этой ставке, и он предложил заполнить ими пропуск.

Мистер Уайт разделял мнение джентльмена из Пенсильвании о том, что Соединенные Штаты обеспечат этот товар в достаточном изобилии не только для внутреннего потребления, но и для экспорта. Морские державы Европы не производят этот товар, а получают его главным образом из России — эти державы столь же готовы брать его у нас, как и из России. Наши внутренние земли чрезвычайно хорошо подходят для его выращивания; открывается дорога для доставки его на рынок; река Потомак простирает свои ставшие ныне судоходными воды во внутренние районы страны, и будет установлена связь с рекой Огайо и водами Запада. Джентльмен из Пенсильвании (мистер Хартли) намекал на целесообразность заселения западной территории; по его мнению, необходимо оказывать всяческое поощрение, чтобы завоевать их привязанность; управление правительства должно быть таково, чтобы удовлетворить все части Союза, но в наших особых интересах сделать этот край выгодным; его плодородные земли и удобные для сплава реки излили бы в Атлантические штаты через упомянутые им каналы изобилие богатств и пеньку в огромном количестве. Река Шенандоа впадает в Потомак, Южная ветвь также соединяется с ним, как и множество других рек, земли по берегам которых дадут колоссальные урожаи. Он полагал, что это в скором времени сделает для поощрения судостроения больше, чем премия, о которой упоминали некоторые джентльмены.

Мистер Берк счел уместным высказать комитету предположение о возможных последствиях предлагаемой меры в штате, который он представлял (Южная Каролина), и в соседнем с ним (Джорджия). Основные товары этой части Союза едва ли стоили выращивания из-за падения цен на них; поэтому плантаторы были склонны заняться чем-нибудь другим. Земли здесь несомненно отлично подходят для выращивания пеньки, и он не сомневался, что ее культура будет освоена со всем вниманием. Хлопок также находится у них в планах, и если удастся раздобыть хорошие семена, он надеялся на успех. Но низменные, плодородные рисовые земли дадут пеньку в изобилии — многие тысячи тонн даже в текущем году, если бы не столь позднее время сезона. Ему понравилась идея ввести сейчас низкую пошлину и поддержать отрасль к тому времени, когда появится возможность получать поставки от собственного земледелия.

Мистер Мэдисон опасался, что семьдесят пять центов — это слишком много; он сомневался, не было ли лучше вовсе исключить такелаж; ибо если пошлина на пеньку была нецелесообразной, поскольку обременяла судоходство, то таковой была и пошлина на такелаж. Он никоим образом не одобрял мер, наносящих ущерб судостроению, которое он рассматривал в трех аспектах: во-первых, в отношении судов, занятых в каботажной торговле; во-вторых, в отношении тех, что заняты в тех торговых путях, течение которых зависит от политики иностранных государств; и в-третьих, в связи с судами, строящимися на продажу. Что касается первого, мы, несомненно, можем предотвратить любой ущерб от действия пошлины, поскольку способны ввести такие разграничения, которые исключат соперничество; однако в отношении двух других пунктов, и особенно последнего, он понимал, что каждый цент, наложенный на такелаж, войдет в цену судна и, повысив ее, заставит покупателей искать более выгодную сделку у других лиц. Опасаясь поэтому нанести ущерб этой отрасли, он проголосует за небольшую пошлину в настоящее время в надежде вскоре увидеть, что на рынок доставляются достаточные количества пеньки, как и предсказывалось, по цене даже более низкой, чем та, что дается сейчас за импортную.

Мистер Смит согласился на сорок центов при условии, что комитет установит размер пошлины в один доллар по истечении двух лет.

Мистер Мэдисон не мог судить об изменении обстоятельств в нашей стране через два года и поэтому не одобрил упомянутый вид оговорок. Он предпочел установить фиксированную сумму и предложил пятьдесят центов, что и было принято.

О солоде.

Мистер Шерман полагал, что этот пункт можно исключить на том же основании, что и говядину со свининой: он не импортировался.

Мистер Фитцсимонс возразил, что в Соединенные Штаты осуществлялся значительный и недавний импорт этого товара — 30 000 бушелей за один год; безусловно, это идет вразрез с отечественной продукцией. Он предложил установить пошлину в десять центов за бушель, и это было принято.

По предложению мистера Эймса ячмень был облагнут пошлиной в шесть центов, а известь — в сто центов. Он вкратце заявил, что эти товары в значительных количествах ввозятся из соседнего штата, еще не принявшего конституцию; и, возможно, сказал он, наше политическое положение таково, что делает необходимым некоторое регулирование в этом вопросе.

О гвоздях, костылях, мелких гвоздях и штрафных гвоздях.

Мистер Ли не считал нас готовыми к столь масштабным производствам, поощрять которые казалось желательным некоторым джентльменам; но этот пункт был особенно возразителен, поскольку являлся налогом на улучшение имущества, если только товары не могли поставляться внутри страны столь же дешево и в таком же изобилии, как иностранными государствами. Он предложил исключить его.

Мистер Мэдисон посчитал, что этот налог, подобно налогу на пеньку, увеличит стоимость судостроения; костыли и гвозди были необходимы для постройки судов.

Мистер Блэнд счел пошлину на гвозди несправедливым налогом, обременяющим южные штаты, но не ощущаемым северными, которые производили их лишь в объеме собственного потребления; он также выступил против нее по той причине, что она являлась предметом первой необходимости.

Мистер Гудхью сообщил джентльменам, выступавшим против пошлины на гвозди, что в Массачусетсе и Пенсильвании, а также, как он полагал, в некоторых других штатах их производят в огромных количествах на экспорт; и в скором времени их можно будет изготавливать в достаточном количестве для снабжения всей Северной Америки.

Мистер Такер судя по тому, что говорилось о небольших затратах и великой легкости производства гвоздей, заключил, что оно не нуждается в законодательной поддержке. Зачем вводить пошлину на иностранные гвозди, если они не смогут составить вам конкуренцию, если вы делаете их столь же качественными и дешевыми? Разве пятипроцентная пошлина вместе с фрахтом и расходами по отправке не будет достаточным поощрением? Он полагал, что будет, и поэтому противился любой другой пошлине. Он также отметил, что это обременят судостроение и, следовательно, направлено против занятых в этом деле людей.

Мистер Фитцсимонс не выказывал особого беспокойства по поводу пошлины. Он считал, что производителю почти нечего опасаться, если законодательное собрание примет решение против них; ибо фактом было то, что гвозди в данный момент производились дешевле и, по мнению некоторых экспертов, лучше привозимых из Англии. До революции жителям Америки не разрешалось возводить станочные прокатные станы. Теперь же у них есть несколько таких станов, и они независимы от всего мира в отношении материалов, необходимых для ведения этого дела в самых широких масштабах. Поскольку пошлина касалась производства в Пенсильвании, он полагал, что отказ от нее не нанесет существенного вреда, и он верил, что она принесет в казну совсем немного денег; тем не менее он был готов разрешить небольшую пошлину, поскольку она соответствовала политике штатов, считавших правильным защищать свои мануфактуры таким образом. Он полагал, что ни костыли, ни гвозди для судостроения не импортировались; они были обычно крупными и тяжелыми и изготавливались в стране по заказам судостроителей.

По предложению гвозди и костыли были обложены пошлиной в один цент за фунт, однако мелкие и штрафные гвозди были исключены.

На соль за бушель.

Мистер Берк. — Мне нет нужды упоминать перед комитетом, что этот товар является предметом первой необходимости, равно как и то, что крупный рогатый скот, овцы и лошади не процветают без него; только из-за этих соображений я выступил бы против него; но я также знаю, что это налог, особо ненавистный жителям Южной Каролины и Джорджии, для которых цена на него уже стала грабительски высокой. Жители внутренних районов этого штата вынуждены возить все потребляемое ими на повозках за двести, триста или четыреста миль, выплачивая за это около семи шиллингов стерлингов. Прибавьте это к первоначальной стоимости, составляющей около одного шиллинга, хотя порой и больше, и вы увидите, что бремя, несомое живущими вдали от морского берега, достаточно неравномерно. Поэтому я надеюсь, что комитет не согласится с этим.

Мистер Лоуренс выразил надежду, что на этот товар будет наложена пошлина; он находился в общем употреблении, и потребление его было столь регулярным, что на него можно было весьма рассчитывать как на источник доходов; однако пошлина не должна быть столь высокой, чтобы становиться обременительной. Он предложил установить пошлину в шесть центов за бушель.

Мистер Такer испытывал отвращение к введению пошлины на соль по нескольким причинам. Она сильнее ударит по бедным, чем по богатым. Истинный принцип налогообложения заключается в том, что каждый человек вносит вклад в государственное бремя пропорционально стоимости своего имущества. Но бедняк потребляет соли не меньше богача. С этой точки зрения налог действует как подушный — самый отвратительный из всех налогов; он действует не просто как подушный налог, а тяжелее для бедных, чем для богатых, поскольку бедные потребляют большие количества соленых продуктов, чем богатые. Равным образом он ложится и не на все части страны; ибо в отдаленных районах он потребляется скотом в большей пропорции, чем вблизи морских берегов. Более того, пошлина, взимаемая при импорте, войдет в цену товара, и сельский житель выплатит розничному торговцу прибыль на налог, возможно, вчетверо превышающую его сумму. По каковым причинам он испытывал к налогообложению этого товара большее отвращение, чем какого бы то ни было другого.

Мистер Скотт заявил о своем решительном несогласии с пошлиной, хотя и признал, что с нее можно собрать совершенно надежный доход ввиду ее повсеместного спроса и полезности. Но он не считал, что одни лишь эти соображения составляют достаточную причину для налогообложения этого необходимого товара; будь иначе, этот довод зашел бы слишком далеко, распространившись на использование воды и обычного воздуха. Он предполагал, что прежние доводы, часто приводимые джентльменами в пользу мануфактур, здесь не применимы, поскольку никаких стимулов будет недостаточно для ее утверждения.

От ближайшей части атлантического побережья, где можно добыть соль, до ближайшей точки на западной территории расстояние составляет от восьмисот до одной тысячи миль; все промежуточное пространство должно снабжаться из одного или другого источника; через горы ее приходится везть на вьючных лошадях. Сама по себе эта доставка — достаточный налог на потребителя; насколько же тягостно увеличивать это бремя.

Мистер Мур отметил неравенство в отношении потребления этого товара скотом: одни штаты выращивают больше скота, чем другие, следовательно, потребляют больше; некоторые части одного и того же штата находились в сходном положении. Жители морского побережья занимались торговлей; обитатели внутренних районов разводили скот, который, смело могу сказать, потребляет в пять раз больше соли, чем низинные районы, и выплатит налог в той же пропорции. Говорили, что если они платят больше за соль, они платят меньше за другие товары — согласился. Но есть множество других товаров, которые могут затронуть их неравным образом; однако маловеситет довод о том, что раз мы в крупных торговых городах подвергаемся роскошным ограничениям за потакание излишествам, то вы, вынужденные от них отказываться, должны платить налог на предметы первой необходимости. Короче говоря, этот налог показался ему не только непопулярным, но и несправедливым, и он с ним не согласится.

Мистер Смит (из Южной Каролины). — Если бы потребовались какие-то дальнейшие аргументы для убеждения комитета в неуместности нынешней меры, можно было бы привести и другие, хотя сказанное и так достаточно демонстрирует, что она будет сопровождаться огромным недовольством, и пропорционально этому недовольству возникнет опасность того, что ваши законы будут презрены, встретят отпор или окажутся проигнорированы при исполнении. Хорошо известно, что сколь бы мала ни была пошлина, она послужит продавцу предлогом вымогать с потребителя гораздо большую сумму. Еще одно замечание. Считается, что жители внутренних районов Южной Каролины выступают против нового правительства; будет печальным обстоятельством запутаться сейчас среди рифов недовольства; однако трудно придумать более сильный толчок к сопротивлению, чем предлагаемый налог; понимая это, он выступал против данной меры.

Мистер Скотт добавил, что цена соли там, где он жил, составляла четыре доллара за бушель, страна была заселена на три-четыре сотни миль дальше него, и он предполагал, что цена там еще выше.

Мистер Лоуренс посчитал, что комитету было бы лучше взять время на изучение того, что было высказано против налога, и поскольку настало обычное время для перерыва, комитет мог бы прервать заседание и отложить свое решение до завтра.

После чего заседание комитета было прервано, и Палата объявила перерыв.

Пятница, 17 апреля.

Бенджамин Конти из Мэриленда явился и занял свое место.

Таможенные пошлины на импорт.

Палата вновь заседала как Комитет всей палаты по положению Союза под председательством мистера Пейджа; вновь встал вопрос о введении пошлины на соль.

Мистер Лоуренс. — Имел честь вчера высказать свои соображения в пользу этой пошлины; однако джентльмены из разных частей Палаты высказали замечания против этой меры. Главным возражением было то, что налог являлся ненавистным. Достойный джентльмен из Пенсильвании (мистер Скотт) признал, что все налоги ненавистны; это безусловно верно, ибо народ не рад их платить; лишь необходимость заставляет государство прибегать к ним. Верно и то, что одни более ненавистны, чем другие. Из сказанного можно видеть, что налог на соль ненавистен не в целом, а лишь в отдельных частях Союза; удаленные жители, как говорят, будут недовольны, поскольку он повышает цену товара, а используют они его больше других. Упоминалось, что он имеет природу подушного налога, но этот вид налога ненавистен скорее по способу своего применения, чем по своей сути. Мы обнаруживаем, что в некоторых штатах, где он применяется, народ живет с ним без тягот; например, на него не жалуются в некоторых восточных штатах. Нам нечего особо опасаться налога на соль в этом штате; народ им доволен; по крайней мере, жалобы не столь громки или всеобщы, чтобы вызывать опасения за существование правительства, при котором мы живем. Его исполнение, вопреки предсказаниям, идет столь же легко после введения импорта, как и до него. Я также полагаю, что нам стоит лишь испробовать это на практике, чтобы убедиться: он возымеет схожий эффект по всему континенту; ибо я не могу уверовать, будто на него повсеместно смотрят столь неприязненно, как воображают некоторые господа. Также говорилось, что налог будет неравномерным, и объекты неравенства насчитывали два пункта. Бедняк заплатит столько же, сколько богач; но это не так; богатые обычно более расточительны в потреблении, чем бедняки; у них также больше слуг и иждивенцев, потребляющих его; следовательно, общий объем их потребления должен находиться в пропорциональном соотношении. Другим неравенством было его разное действие в разных штатах и даже разных частях одного и того же штата. При рассмотрении это возражение также может быть отведено. Господа говорят вам о высокой цене этого товара на расстоянии трех или четырех сотен миль; не отсюда ли предположимо, что там потребляют его как можно меньше, тогда как вдоль морских побережий используют щедрой рукой? Но потребляется ли он на морском побережье или на западных водах, налог остается прежним или лишь незначительно увеличивается; ибо я полагаю, что главное увеличение происходит вследствие расходов на доставку. Я не вижу поэтому, с помощью какой магии господа докажут вам, что он возрастает в четыре или пять раз. Мы должны также принять во внимание количество лиц, потребляющих его; здесь окажется, что плотность населения гораздо выше на морском побережье, чем в западных частях Пенсильвании, Виргинии и Каролины, следовательно, и потребление должно быть выше. Говорили, что довод, приведенный мной, не был хорош, поскольку доказывал слишком многое: что товар всеобщего потребления не является лучшим объектом для налогообложения; теперь же я считаю этот принцип справедливым, и при рассмотрении он таковым и окажется. Налоги, чтобы быть справедливыми, должны затрагивать всех и затрагивать их одинаково, а не падать выборочно лишь на некоторых. В отношении соли это проявляется в большей степени, чем любого другого товара, который до сих пор облагался пошлиной, и я полагаю, что это единственный налог, который доберется до карманов тех, кому он, как утверждается, неприятен. Но как получается, что если остальные товары потребляются в отдаленных регионах в равной мере, джентльмены не привели довод о расходах на перевозку и предлоге, который пошлина даст продавцу для вымогательства с потребителя?

Мистер Мэдисон. — Исходя из характера доводов, использованных в данном случае, необходимо действовать с некоторой осмотрительностью, хотя и не отступая от той политики, которую можно оправдать разумным подходом и опытом. Я готов в значительной мере положиться на здравый смысл, справедливость и проницательность наших сограждан в деле поддержки; и хотя я считаю, что было бы справедливо ввести значительную пошлину в целом на импортные товары, поступать так в настоящее время было бы неразумно и недальновидно. Давайте теперь перейдем к рассмотрению стоящего перед нами вопроса на принципах справедливости и принципах политики. С первой точки зрения мы можем рассмотреть то влияние, которое он окажет на различные категории людей по всей территории Соединенных Штатов, я имею в виду различные категории применительно к собственности. Я охотно соглашусь с тем, что сам по себе налог был бы несправедливым и обременительным, если бы он не падал на граждан в соответствии с размером их имущества и способностью платить; будь это единственный товар, который мы собираемся обложить налогом, я счел бы необходимым, чтобы он действовал равномерно, в согласии с только что упомянутым принципом. Но чтобы определить, является ли налог на соль справедливым или несправедливым, мы должны рассматривать его как часть системы и судить о действии этой системы так, как если бы речь шла всего об одном товаре; если это окажется неравномерным, то это также несправедливо. Теперь изучите предыдущие товары и подумайте, как они влияют на богатых, и обнаружится, что они несут более чем справедливую долю в соответствии со своей способностью платить; добавляя этот товар, мы скорее сгладим диспропорцию, чем увеличим ее, если верно, как часто упоминалось, что бедные внесут больший вклад в этот налог, чем богатые. Когда мы рассматриваем налог в плане его воздействия на различные части Соединенных Штатов, разделив все на северный, средний и южный округа, обнаружится, что они также вносят вклад пропорционально своей численности и способности платить. Если в этом отношении и есть какое-то отличие, то оно окажется в пользу южного округа, поскольку тамошний вид собственности состоит из ртов, которые потребляют соль в той же пропорции, что и белые; но у них нет такой собственности в средних и северных округах, за которую нужно платить налоги. Самое важное возражение заключается в том, что западная часть нашей страны потребляет соли больше любой другой; это делает налог неравномерным; но, рассматриваемый как часть системы, баланс восстанавливается, когда вы обнаруживаете, что это почти единственный налог, который им придется платить. Внесут ли они хоть какой-то вклад потреблением импортных спиртных напитков? Весьма незначительный. И все же это главный источник дохода; они будут существовать за счет того, что добывают дома; и станут ли они мириться с прямым налогом, если ропщут на столь легкий налог на соль? Станут ли они мириться с акцизом? Если бы и стали, я надеюсь, у джентльменов нет в планах предлагать его.

Мистер Уайт после некоторых сомнений решил отказаться от идеи налогообложения этого товара. Мы не должны принимать закон, который по своей сути является несправедливым или обременительным либо который народ может счесть несправедливым или обременительным; пошлина на соль будет сочтена таковой значительным числом людей. Наши избиратели ожидают некоторого облегчения, в особенности беднейшая часть населения. Судя по всему сказанному, общепризнанно, что это затронет их таким образом, каким не затронет никакой другой налог, хотя и утверждается, что они не пострадают сверх своей доли, поскольку ничего не платят за потребление вина, крепких напитков и т. д., так как сами их не употребляют. Одной из причин, побудивших комитет обложить налогом эти товары, было стремление полностью искоренить их употребление или предотвратить порождаемые ими излишества. Станете ли вы теперь приводить в качестве довода для налогообложения бедняков то, что они уже соблюдают ту умеренность, которую вы желаете утвердить всеобщим образом? Все налоги, как признано, ненавистны, а некоторые — лишь по мнению; но если они ненавистны по мнению, от них следует тщательно оберегаться, особенно если правительство опирается на мнение в своей поддержке.

Мистер Смит из Мэриленда заявил, что в его штате взимали по восемь центов, и это не вызывало никаких известных ему жалоб.

Вопрос о введении пошлины в шесть центов на соль был поставлен на голосование и принят, равно как и предложение о возврате пошлины (драбэке) на соленую рыбу и мясные продукты.

На обработанный табак.

Мистер Шерман предложил установить пошлину в шесть центов, поскольку считал, что она должна носить запретительный характер. Это предложение было принято.

На нюхательный табак — десять центов за фунт.

Мистер Кэрролл предложил внести в список оконное и прочее стекло. Производство этого товара началось в Мэриленде и сопровождалось значительным успехом; если бы Законодательное собрание предоставило небольшое поощрение, оно закрепилось бы окончательно; материалы имелись в стране в количествах, достаточных для удовлетворения самого широкого спроса.

В комитете разгорелся беглый разговор относительно уместности принятия этого предложения в данный момент, после чего было решено добавить на все оконное и прочее стекло, за исключением черных квадратных бутылок, десять процентов адвалор.

Мистер Клаймер проинформировал Палату о состоянии бумажных фабрик в Пенсильвании; они были столь многочисленны, что могли удовлетворить весьма широкий спрос в этом и соседних штатах; ежегодно они производят около 70 000 стоп бумаг различных видов, которые продаются столь же дешево, сколь их можно импортировать. Это производство несомненно является важным; и поскольку оно выросло при законодательной поддержке, будет разумным ее продолжить. Вследствие этого было решено установить пошлину в размере семи с половиной процентов адвалор на конторские книги, писчую, печатную и оберточную бумагу, а также на картон; то же самое без дебатов было установлено на трости, трости для ходьбы, хлысты, готовую одежду, изделия из золота, серебра и сплитированные изделия, на ювелирные изделия и изделия из страз; на столярные изделия, металлические пуговицы, седла, кожаные перчатки, все шляпы из бобрового пуха, меха, шерсти или их смеси, все галантерейные изделия и головные уборы, чугунные отливки, а также резаное или катаное железо, всю кожу дубленую или выделанную квасцами, либо изделия из нее, за исключением тех, на которые ставки установлены иначе.

На каждую карету, колесницу или иную четырехколесную повозку, а также на каждое кресло на двух колесах, сольно или иную двухколесную повозку, либо их части — пятнадцать процентов адвалор.

Суббота, 18 апреля.

Мистер Уайт от Комитета по выборам доложил, что комитет изучил свидетельства и прочие верительные грамоты членов, избранных для работы в этой Палате, и нашел их имеющими право занять свои места; с этим докладом согласились.

Таможенные пошлины на импорт.

Палата вновь заседала как Комитет всей палаты по положению Союза под председательством мистера Пейджа.

По предложению мистера Гудхью были добавлены якоря по ставке в семь с половиной процентов адвалор.

По предложению мистера Шермана мускатные орехи, корица, изюм, инжир, смородина и миндаль были исключены.

Мистер Эймс представил шерсточесальные машины, отметив, что они производятся на востоке столь же качественно и дешево, как и импортные.

Мистер Клаймер упомянул, что в штате Пенсильвания это производство было доведено до высокого совершенства, и их можно изготавливать в количестве, достаточном для покрытия спроса. На шерсточесальные машины была введена пошлина в пятьдесят центов за дюжину.

На кованые изделия из олова — семь с половиной процентов адвалор; на каждый центнер рыбы — пятьдесят центов; и на каждый бочонок соленой рыбы — семьдесят пять центов.

Мистер Фитцсимонс внес следующее предложение: На весь чай, импортируемый из Китая или Индии на судах, построенных в Соединенных Штатах и принадлежащих целиком их гражданину или гражданам, а именно: на чай бохо — шесть центов за фунт; на сушон и другие черные чаи — десять центов; на лучшие зеленые чаи — двадцать центов; на все прочие чаи — десять центов.

На весь чай, импортируемый из любой другой страны либо из Китая или Индии на судах, не являющихся собственностью Соединенных Штатов, а именно: на чай бохо — десять центов за фунт; сушон и другие черные чаи — пятнадцать центов; на лучшие зеленые чаи — тридцать центов; на все прочие зеленые чаи — восемнадцать центов за фунт.

Мистер Фитцсимонс поддержал предложение, отметив, что одним из последствий недавней славной революции стало лишение американских купцов большей части торговых путей, которыми они пользовались ранее. Это обстоятельство вынудило их искать другие источники для применения своих судов. Было обнаружено, что весьма прибыльная торговля может вестись со странами востока; купцы масштабно включились в нее, и в настоящее время она обеспечивает занятость для нескольких тысяч тонн американского судоходства и моряков; наш успех оказался столь велик, что вызвал ревность Европы, и не упускается ничего, чтобы стеснить или предотвратить наши коммерческие операции в том регионе. Законодательное собрание Пенсильвании, проникшись важностью вопроса, оказало ей поддержку посредством дифференциации пошлин тем способом, который он предложил комитету; и при аналогичной поддержке со стороны правительства Соединенных Штатов купцы больше смогут не бояться козней богатых компаний в Европе, не желающих позволить нам участвовать в торговле, монополией на которую они обладали столь долго. Торговля с Индией уже оказала самое благотворное влияние на благосостояние наших жителей, снизив доставляемые оттуда товары до половины от их прежней цены, и при этом остается достаточная прибыль, позволяющая вовлеченным в нее лицам вести ее с выгодой.

Мистер Мэдисон почувствовал нежелание быть вынужденным излагать причины, по которым он сомневался в целесообразности предлагаемой меры. Какова, сказал он, ее цель? Она заключается вовсе не в пополнении доходов, ибо на самом деле это приведет к их уменьшению в той пропорции, в какой импорт из Китая сократит импорт из других мест; она не в увеличении нашей торговли, ибо дальние плавания неблагоприятны для нее; она не в увеличении импорта необходимых товаров, ибо индийские товары — это по большей части предметы роскоши; она не в вывозе наших излишков, ибо за эти товары платят главным образом, если не исключительно, звонкой монетой. Если эта торговля вообще полезна для Соединенных Штатов, то лишь в этом единственном отношении: товары могут импортироваться дешевле через этот канал, нежели через любой другой; а если так, то в интересах народа получать снабжение как можно дешевле. В данном случае нет никаких сопутствующих благих целей, которые могли бы привлечь наше внимание. Сама природа вещей исключает получение нами каких-либо иных преимуществ, кроме упомянутого мною, разве что возвышение нашей индийской торговли из ее слабого и младенческого состояния до силы и крепости; обеспечение возможности продолжать поставки по более низким ценам, чем те, по которым их можно было бы получить иным путем.

Мистер Гудхью ответил на замечания мистера Мэдисона относительно способа оплаты индийских товаров, сообщив комитету, что значительные количества женьшеня, корабельных припасов, лесоматериалов и продовольствия отправляются на судах; другие товары также отправляются и сбываются в портах по эту сторону Китая с целью приобретения наиболее подходящего груза; так что мы платим за их товары не главным образом звонкой монетой, а отправляем излишки в значительных объемах, куда больших, чем если бы мы добывали наши чаи и нанкинские ткани в какой-либо части Европы.

Мистер Мэдисон возражал не просто потому, что монета вывозилась за рубеж, а для того чтобы показать: это не привносит эквивалента, поскольку товары были преимущественно такого рода, который именуется предметами роскоши.

Мистер Будино объявил себя сторонником индийской торговли. Он считал, что она способствует занятости судоходства и увеличивает число наших моряков; он знал о ее пользе для сельского хозяйства. Джентльмен из Виргинии (мистер Мэдисон) полагал, что лишь малая часть нашей продукции отправляется в обмен на индийские товары; однако наши говядина, свинина, мука и пшеница отправлялись на судах для этой цели пусть и не в сам Китай, но в порты, где принимались надлежащие грузы для обеспечения торговли. Поощрение и защита были необходимы для того, чтобы помешать крупным компаниям в Европе сбывать товары дешевле наших купцов, чего они с легкостью добились бы, не считаясь со значительными убытками, если бы смогли в результате остановить нашу торговлю. Поэтому он надеялся, что комитет не станет колеблеться в принятии этого предложения.

Соответственно, предложение было принято.

На уголь за бушель — центов.

Мистер Блэнд сообщил комитету, что в Виргинии открыты шахты, способные обеспечить все Соединенные Штаты, и если на импорт иностранного угля будут наложены некоторые ограничения, эти шахты можно будет разрабатывать с выгодой. Он считал излишним настаивать на преимуществах, проистекающих из угледобывающего предприятия как источника топлива для кулинарных и механических нужд, а также в качестве школы для подготовки моряков для военного флота. Он предложил пошлину в три цента за бушель.

Мистер Хартли был готов допустить умеренную пошлину, но считал, что три цента станут серьезным препятствием для тех производств, которые неизбежно потребляют большие объемы топлива. Он предложил один цент.

Мистер Паркер заявил, что сумма меньше трех центов не послужит задуманной цели. Уголь прибывал из Англии в качестве балласта и продавался настолько дешево, что почти препятствовал разработке шахт в Виргинии. Он выразил надежду, что если комитет расположен поощрять их, он соразмерит средства с целью; пошлина в один цент окажется пустой тратой; ничто меньшее того, что предложил его коллега (мистер Блэнд), не решит задачу. Поэтому он выразил надежду, что комитет согласится на три цента.

По итогам голосования обнаружилось большинство в пользу трех центов. После чего заседание комитета было прервано, и Палата объявила перерыв.

Понедельник, 20 апреля.

Абрахам Болдуин и Джеймс Джексон из Джорджии явились и заняли свои места.

Таможенные пошлины на импорт.

Палата вновь заседала как Комитет всей палаты по положению Союза под председательством мистера Пейджа.

Следующее положение законопроекта было принято, а именно: «На все прочие товары — пять процентов от их стоимости на момент и в месте импорта, за исключением олова в слитках, листового олова, свинца, старого олова, латуни, железной или латунной проволоки, листовой меди, шерсти, красильных деревьев и красильных лекарственных средств (помимо индиго), необработанных шкур, бобровых и всех прочих мехов, а также оленьих шкур».

Мистер Фитцсимонс предложил возврат пошлины в размере шести центов с галлона на весь ром, дистиллированный в Соединенных Штатах и вывозимый за пределы оных.

Мистер Мэдисон спросил, столь ли значительно количество экспортируемого таким образом рома? Он полагал, что нет; и он не стал бы ради поощрения этой ветви торговли открывать лазейку, с помощью которой могут совершаться махинации с доходами казны, равные всей собранной пошлине.

Мистер Фитцсимонс не мог сказать, каково количество рома, экспортируемого таким образом; однако он опасался, что если возврат пошлины не будет разрешен, это нанесет большой урон производству. Во время введения пошлины в шесть центов на патоку, как он думал, подразумевалось, что комитет разрешит возврат пошлины на вывозимый ром. Существуют опасения, что система возврата пошлин подействует во вред доходам казны; однако он верил, что можно разработать способ предотвращения мошенничества в этом случае столь же эффективно, как и при импорте. Если это не будет сделано, джентльмены еще успеют выступить против; у них будет такая возможность, поскольку законопроект, регулирующий порядок сбора, как он предполагал, будет принят одновременно с законом о взимании пошлин. Если возврат пошлин не будет разрешен, это станет весьма значительным ограничением для торговли, особенно для торговли с Индией, которая, как он полагал, судя по всему, должна была значительно расшириться. Он сожалел, что джентльмены из Массачусетса отсутствовали на своих местах, [20] чтобы предоставить комитету информацию относительно количества, экспортируемого из этого штата; из Пенсильвании же объемы вывоза были невелики.

Мистер Фитцсимонс выступал за возврат пошлин в целом, но в отношении этого товара отказ от него был бы особой несправедливостью. Производство рома имело немаловажное значение в восточных штатах, но оно не сможет выдержать успешной конкуренции с вест-индским ромом в зарубежных странах, будучи обремененным пошлиной в шесть центов за галлон. Налог на патоку составлял именно такую сумму, и он рассматривал это так же, как если бы она была выплачена за ром при дистилляции, поскольку один галлон первой дает ровно один галлон второго.

Мистер Мэдисон полагал, что существует очень мало случаев, когда следует разрешать возврат пошлин, пожалуй, не больше тех, что относятся к восточно-индийской торговле. Небольшая доля экспортируемого дистиллированного рома не оправдывала столь большого риска; но из той небольшой доли, что уходила за рубеж, большая часть направлялась к берегам Африки. Он опасался, что эта торговля несовместима с благом человечества и должна быть осуждена, а не поощряема.

Господин Блэнд сказал, что комитет потратил несколько дней на поощрение обрабатывающей промышленности путем отбора товаров для обложения налогом, а теперь расширяет свои задачи в целях поощрения торговли. Он нашел некоторую неуместность во включении предложенного пункта в эту часть законопроекта и даже усомнился в том, соответствует ли это регламенту; поэтому он будет голосовать против него.

Был поставлен на голосование вопрос о предложении установить возврат пошлины на ром местного производства, и он был отклонен.

У господина Фитцсимонса был еще один пункт по тому же предмету, но на более общих принципах; он выразил надежду, что господа хорошенько подумают, прежде чем обречь его на ту же участь, что и предыдущий. Суть его сводилась к следующему: все пошлины, уплаченные или гарантированные к уплате за импортируемые товары, подлежат возврату или аннулированию в отношении тех из упомянутых товаров, которые в течение —— месяцев будут вывезены в любую страну за пределы Соединенных Штатов, за исключением суммы, необходимой для покрытия расходов, которые могли возникнуть в связи с оформлением и их безопасным хранением. Предметы пошлин и возврата пошлин по своей природе настолько связаны между собой, что он не видел возможности их разделить. Господа не должны воображать, что сделанное направлено на пользу торговли; это определенно не так. Каждая уплачиваемая импортная пошлина представляет собой невыгодное условие для лица, занимающегося торговлей, и ничто, кроме необходимости, не могло бы побудить смириться с ней. Интересы землевладельца несомненно переплетены с торговыми интересами; если последние понесут ущерб, первому придется нести свою долю этого ущерба; если возврат пошлины не разрешен, операции торговли будут существенно скованы; купцы будут вынуждены в первую очередь отправлять свои грузы к месту потребления и терять преимущество окольного фрахта, который сам по себе является прибылью немалого масштаба.

Господин Хартли выразил сожаление по поводу последнего решения комитета; он хотел бы, чтобы этот вопрос не ставился на голосование в отсутствие господ из Массачусетса, которые были заняты делом в некоторой степени общественного характера. Настоящее предложение было внесено только что; поэтому он передал на усмотрение комитета, не лучше ли отложить его рассмотрение на данный момент, чтобы дать время на раздумья.

Вторник, 21 апреля.

Господин Хартли запросил и получил разрешение на отсутствие.

Среда, 22 апреля.

Питер Силвестр из Нью-Йорка явился и занял свое место.

Четверг, 23 апреля.

Джон Хаторн из Нью-Йорка явился и занял свое место.

Пятница, 24 апреля.

Господин Будино доложил от комитета, назначенного для сопровождения совместно с комитетом от Сената Президента Соединенных Штатов у места его отправления из Нью-Джерси, что комитет в соответствии с распоряжением вместе с комитетом от Сената присутствовал в Элизабеттауне в Нью-Джерси 23-го числа сего месяца, в каковой точке оба комитета встретили Президента и оттуда отправились на судне в этот город, куда прибыли около трех часов пополудни того же дня и препроводили его в дом, назначенный для его резиденции.

Спикер представил Палате письмо от Вице-президента Соединенных Штатов, прилагающее резолюцию Сената, назначающую комитет для рассмотрения и представления доклада о том, какой стиль или какие титулы будет уместно присвоить должности Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, если таковые требуются помимо тех, что указаны в конституции; а также для рассмотрения времени, места и порядка отправления, а также лица, которым присяга, предписанная конституцией, будет приведена к исполнению в отношении Президента, и для проведения совещания по этому поводу с тем комитетом, который эта Палата должна назначить для этой цели; после чего,

Постановлено: Назначить комитет в составе пяти членов для целей, выраженных в резолюции Сената.

Избранными членами стали господа Бенсон, Эймс, Мэдисон, Кэрролл и Шерман.

Пошлины на импорт.

Затем Палата приступила к рассмотрению резолюций, о которых доложил Комитет всей палаты по состоянию Союза.

Господин Будино пожаловался, что статьи в целом облагаются слишком высокими налогами — не слишком высокими для того, чтобы товар мог вынести это бремя, но слишком высокими для надлежащего сбора доходов. Все, что мы облагаем налогом, следует рассматривать в связи с интересами импортера, а также с другими обстоятельствами; теперь же, если выяснится, что пошлины столь велики, что купцу выгоднее заниматься контрабандой товаров, он так и поступит и нанесет ущерб казне.

Господин Мэдисон понимал, что высокие пошлины имеют тенденцию способствовать контрабанде, и в случае успешного осуществления такого рода мошенничества доходы казны должны сократиться; тем не менее он полагал, что сумма, предложенная на спиртные напитки, не столь высока, чтобы вызвать подобные последствия в какой-либо значительной степени. Если какой-либо товар способен выдерживать тяжелую пошлину, так это данный товар; если пошлина на какой-либо товар может взиматься с уверенностью, так это данная пошлина; если пошлина на какой-либо товар соответствует настроениям народа Америки, так это данная пошлина; почему же тогда этот товар не сделать настолько данью для нужд Правительства, насколько это возможно? Но, помимо этих благоприятных обстоятельств, я думаю, объединение купцов придет на помощь закону; народ также окажет свою помощь. Эти обстоятельства многое сделают для обеспечения надлежащего сбора доходов.

Господин Джексон поддержал предложение господина Будино о снижении пошлин, поскольку был глубоко убежден, что они слишком высоки даже для того, чтобы их можно было хорошо собирать, если только мы не учредим таможни каждые десять или двенадцать миль, подобно сторожевым вышкам, вдоль морского побережья. Когда торговля настолько убыточна, Законодательный орган должен проявлять осторожность, делая для человека более выгодным жить за счет совершения мошеннических действий против казны, нежели за счет занятия честной торговлей.

Существует еще одно соображение, которое особенно касалось торговли Джорджии. Эта страна, изобилующая лесоматериалами самого пышного роста, могла обменивать их только на ром; и из этого взаимодействия выросла весьма значительная торговля, благоприятная для Джорджии. Она пострадает от введения тяжелых пошлин; но торговые соображения, как нам скажут, составляют лишь второстепенную цель в этом деле. Есть еще одно предложение, с которым он согласился; было бы удобнее и более к чести Палаты сделать свою первую попытку с низкими пошлинами; ибо, если они будут упорствовать в установлении высоких пошлин, они будут вынуждены позорно отступить, и Правительство будет оскорблено. В штате, который он представлял, было практически невозможно собирать доходы, настолько страна была изрезана судоходными ручьями и реками, если народ был расположен уклоняться от их уплаты; и не было более верного способа вызвать такое расположение, чем сделать для них выгодным обманывать вас.

Господин Будино не стыдился признаться, что ему недостает знаний в области торговли по вопросу, где переплетены принципы торговли; но он выступал против высоких пошлин из убеждения в собственном уме, что их невозможно собрать. Он повторил некоторые из своих прежних аргументов, чтобы показать, почему он придерживался этого мнения; но он возражал не против конкретного товара — рома, а против той высокой шкалы, по которой пошлины устанавливались в целом, и исключительно из соображения, что больший доход может быть получен от меньших пошлин.

Господин Такер пожелал снизить пошлины и предложил комитету вычесть семь центов из пятнадцати; изменяя свое предложение таким образом, он рассчитывал, что мнение Палаты может быть выяснено по его предложению в первую очередь, несмотря на правило о том, что «вопрос в первую очередь ставится по наибольшей сумме». Он разделил мнение о том, что высокие пошлины порождают контрабанду; что вопреки полномочиям и бдительности таможенных чиновников и всего Исполнительного органа контрабандная торговля ведется в каждой нации, где пошлины столь высоки; легкость, с которой это можно было делать в Америке, должна была показать благоразумному Законодательному органу степень вероятности; если от этого нельзя защититься, какая польза от закона? От него не будет никакой пользы. Кроме того, чем выше устанавливается пошлина, тем больше вы подвергаете чиновника искушению быть подкупленным; когда это происходит, доходы будут весьма скудными.

Господин Блэнд поддержал бы джентльмена, выступавшего последним, но посчитал, что ставить вопрос в первую очередь по наименьшей сумме противоречит регламенту.

Господин Фитцсимонс заметил Палате, что решение настоящего вопроса, по его мнению, влечет за собой весьма важные изменения в текущей мере; последствия, вытекающие из которых, следовало бы хорошо обдумать. Поэтому, чтобы выиграть время для этой цели, он предложил отложить заседание; после чего Палата отложила заседание.

Суббота, 25 апреля.

Господин Бенсон от комитета, назначенного для рассмотрения вопросов о времени, месте и порядке, а также о лице, которым присяга, предписанная конституцией, будет приведена к исполнению в отношении Президента Соединенных Штатов, и для проведения совещания с комитетом Сената для этой цели, доложил следующее:

Что Президент изволил дать им понять, что любое время или место, которые обе Палаты сочтут уместным назначить, и любой порядок, который покажется им наиболее приемлемым, будут для него приемлемы: что необходимые приготовления, вероятнее всего, не могут быть завершены до следующего четверга: что в этот день Президент должен быть официально принят обеими Палатами в Зале Сената: что поскольку Зал Представителей способен вместить большее число лиц, то Президент должен принять присягу в этом месте и в присутствии обеих Палат: что после официального приема Президента в Зале Сената он в сопровождении обеих Палат должен направиться в Зал Представителей и что присягу должен привести Канцлер этого Штата.

Комитет также докладывает в качестве своего мнения, что будет уместно назначить комитет от обеих Палат для распоряжения о дальнейшем проведении церемониала.

Упомянутый доклад был зачитан дважды и по поставленному по нему вопросу одобрен Палатой.

Постановлено: Назначить господ Бенсона, Эймса и Кэрролла комитетом от этой Палаты во исполнение упомянутого доклада.

Понедельник, 27 апреля.

Спикер представил Палате письмо от Вице-президента Соединенных Штатов, в котором содержались определенные постановления Сената, касающиеся церемониала официального приема Президента Соединенных Штатов обеими Палатами, которые были зачитаны и переданы на рассмотрение.

Господин Бенсон от совместного комитета обеих Палат, назначенного для распоряжения о проведении церемониала официального приема Президента Соединенных Штатов, доложил следующее:

«Что комитету представляется более целесообразным, чтобы присяга была приведена Президенту во внешней галерее, примыкающей к Залу Сената, а не в Зале Представителей, и поэтому комитет передает на усмотрение соответствующих Палат целесообразность уполномочить свои комитеты распорядиться относительно места, где Президент примет присягу, несмотря на резолюции субботы, определяющие Зал Представителей в качестве такового места».

Упомянутый доклад был зачитан дважды,

Постановлено: Настоящая Палата соглашается с упомянутым докладом и уполномочивает комитет распорядиться об изменении места, предложенном в нем.

Спикер представил Палате письмо от Вице-президента Соединенных Штатов, прилагающее два распоряжения Сената: одно от 13-го числа сего месяца о назначении комитета для совещания с любым комитетом, назначаемым от этой Палаты, относительно дальнейшего распоряжения бумагами и т. д. в канцелярии бывшего Секретаря Соединенных Штатов; другое от 27-го числа сего месяца о присутствии обеих Палат вместе с Президентом Соединенных Штатов после приведения его к присяге на богослужении в часовне святого Павла; которое было зачитано и передано на рассмотрение.

Вторник, 28 апреля.

Господин Ричард Бланд Ли от комитета, которому был возвращен доклад относительно порядка передачи бумаг, законопроектов и посланий между двумя Палатами, доложил следующее:

«Когда послание направляется из Сената в Палату представителей, оно должно быть объявлено у дверей Палаты дорkeepers и с уважением сообщено председательствующему лицом, которым оно может быть направлено».

«Та же церемония должна соблюдаться, когда послание направляется из Палаты представителей в Сенат».

«Послания должны направляться такими лицами, каких соображения приличия в каждой Палате сочтут надлежащими».

Упомянутый доклад был зачитан дважды и по поставленному по нему вопросу одобрен Палатой.

Было зачитано письмо Маттиаса Огдена из Нью-Джерси, ссылающееся на различные петиции от граждан этого Штата, жалующихся на незаконность недавних выборов представителей от этого Штата в эту Палату, и оно было передано на рассмотрение.

Было зачитано распоряжение Сената от 13-го числа сего месяца о назначении комитета для совещания с любым комитетом, назначаемым от этой Палаты, относительно дальнейшего распоряжения бумагами в канцелярии бывшего Секретаря Соединенных Штатов; после чего

Постановлено: Назначить господ Трамбулла, Кадваладера и Джексона комитетом для этой цели.

Среда, 29 апреля.

Палата приступила к рассмотрению доклада Комитета по выборам (который находился на рассмотрении) по петиции Дэвида Рамсея из Штата Южная Каролина, в которой высказывалось предположение, что Уильям Смит, возвращенный в качестве члена этой Палаты от этого Штата, во время своих выборов не имел на то права; и упомянутый доклад был изменен следующим образом:

Что в данном случае первоначально будет достаточно того, чтобы комитет собрал такие доказательства, какие могут быть получены в этом городе относительно фактов, изложенных в петиции, и доложил о них Палате; — что господину Смиту должно быть разрешено присутствовать время от времени при сборе таких доказательств для допроса свидетелей и представления встречных доказательств, которые также должны быть приняты комитетом и доложены Палате; — что если доказательства, о которых должно быть доложено, будут признаны Палатой недостаточными для подтверждения существенных фактов, изложенных в петиции, или других таких фактов, которые Палата сочтет нужным расследовать, тогда для Палаты станет необходимым направить дальнейшее расследование, и в особенности добывание любых дополнительных показаний, которые предположительно могут находиться в Южной Каролине, по мере необходимости дела; — что все вопросы, возникающие в связи с доказательствами, решаются Палатой без какого-либо предварительного мнения по ним, доложенного комитетом.

Постановлено: Настоящая Палата соглашается с упомянутым докладом и поручает Комитету по выборам действовать соответствующим образом.