Каким бы слепым ни был Бьюкенен к тому факту, что это крайнее толкование шокировало и встревожило настроения Севера; что будь оно озвучено до недавней президентской кампании, оно сорвало бы его собственное избрание; и что если упорствовать в нем бездумно, оно может в будущем уничтожить доминирование демократов, для Дугласа эта опасность была очевидной и жизненно важной немедленно. Срок его сенатских полномочий подходил к концу. Чтобы добиться переизбрания, он должен был в 1858 г. победить в штате Иллинойс, который на менее выраженной платформе, чем эта, прокатил его коллегу Шилдза в 1854 г. и его лейтенанта Ричардсона в 1856 г. Но более того, его собственная личная честь была вовлечена в его обещания избирателям Иллинойса в той же мере, в какой честь губернатора Уокера — избирателям Канзаса. Его закулисная сделка на кокусе поставила его меж двух огней — партийным позором в Вашингтоне и народным позором в Иллинойсе. В такой дилемме его выбор не мог быть сомнительным. Ценой любых рисков он должен был попытаться удержаться у себя на родине.
Дуглас, речь в Сенате, 9 декабря 1857 г. «Глоб», стр. 18.
Он встретил столкновение со своей обычной изворотливостью и смелостью. Исходя из того, что президент не делал никаких прямых рекомендаций, он посвятил свою речь главным образом веским аргументам партийной целесообразности, безоговорочно отвергая и безжалостно клеймя позором плоды Лекомптонского конвента. «Придерживайтесь доктрины, — говорил он, — которая оставляет народу полную свободу самим формировать и регулировать свои установления так, как они считают нужным, и ваша партия будет единой и несокрушимой по своей силе. Откажитесь от этого великого принципа, и партия не стоит того, чтобы ее спасать, и не сможет спастись после того, как он будет попран. Я надеюсь, что нас не станут загонять в тупик по этому вопросу. Зачем это делать? Кому от этого польза? Выиграет ли Юг? Выиграет ли Север? Ни Север, ни Юг не имеют права добиваться региональных преимуществ путем мошенничества или обмана... Но мне со всех сторон твердят: „Ох! Просто подождите; рабовладельческая статья будет отвергнута голосованием“. Это не снимает ни одного из моих возражений; это не уменьшает ни единого из них. Вы имеете не больше прав навязывать Канзасу конституцию свободного штата, чем рабовладельческую конституцию. Если Канзас хочет рабовладельческую конституцию, он имеет на нее право; если он хочет конституцию свободного штата, он имеет на нее право. Не моего ума дело, в какую сторону решен вопрос о рабовладельческой статье. Мне все равно, будет ли она отвергнута голосованием или принята. Неужели вы думаете, что после данных мною честных обещаний выступать за этот принцип и предоставить народу голосовать так, как он изберет, я теперь унижу себя голосованием в одну сторону, если рабовладельческая статья будет отвергнута, и в другую, если она будет принята? Мне все равно, каков будет исход этого голосования... Отбросьте Лекомптон; отбросьте Топику; обращайтесь с обоими этими партийными движениями как с незаконными и ничтожными; примите честный билль — тот, который мы сами выработали, когда действовали единым фронтом; проведите честные выборы — и вы обретете мир в демократической партии и мир по всей стране в течение девяноста дней. Народ хочет честного голосования. Он никогда не будет удовлетворен без него... Но если эту конституцию попытаются втолкнуть нам в глотку в нарушение фундаментального принципа свободного правления при процедуре голосования, являющейся насмешкой и оскорблением, я буду противиться ей до конца».
Президент Бьюкенен и сильная рабовладельческая фракция, определявшая его курс, не обратили ни малейшего внимания на это предложение о компромиссе. Шейлок явился в суд требовать свою расписку и не желал внимать никаким мольбам о справедливости или призывам к милосердию. Выборы 21 декабря и 4 января прошли в положенное время, и каков был их результат, мы уже видели. Джон Кэлхун подсчитал голоса 13 января и объявил «Лекомптонскую конституцию с рабством» принятой, благоразумно придержав при этом, однако, любые заявления относительно должностных лиц штата или легислатуры при ней. Покончив с этим, он поспешил в вашингтон, где был встречен с распростертыми объятиями президентом и его советниками, которые немедленно перешли к согласованным и грозным усилиям узаконить явный фарс санкцией Конгресса.
Второй день февраля 1858 года президент Бьюкенен переслал в Конгресс Лекомптонскую конституцию, «полученную от Дж. Кэлхуна, эсквайра» и «должным образом им удостоверенную». Сопроводительное специальное послание президента аргументирует тем, что органический закон Территории даровал основные права акта об уполномочивании; что партия сторонников свободного штата заняла позицию умышленного и перманентного мятежа; что их неоднократные отказы от голосования служат достаточным препятствием для жалоб и возражений; что все этапы создания и работы Лекомптонского конвента были регулярными и законными. «Таким образом, народ Канзаса „своим собственным путем“ и в строгом соответствии с органическим актом выработал конституцию и государственное устройство штата, представил народу важнейший вопрос о рабстве и избрал губернатора, депутата для представления себя в Конгрессе, членов легислатуры штата и других должностных лиц штата. Они ныне просят о принятии в Союз на основе этой конституции, которая является республиканской по форме. Конгрессу надлежит решить, принимать или отклонять созданный таким образом штат. Что до меня самого, то я решительно выступаю за его принятие и тем самым за прекращение канзасского вопроса».
1858 г.
Голосование 4 января против конституции он объявил незаконным на том основании, что оно «проводилось после того, как Территория была подготовлена к принятию в Союз в качестве суверенного штата и когда в территориальном легислатуре не существовало никакой власти, которая могла бы хоть как-то уничтожить его бытие или изменить его характер». Его собственная непоследовательность была легко затушевана. «Что до меня самого, то, когда я давал губернатору Уокеру общие инструкции в пользу представления конституции народу, у меня не было никакой иной цели, кроме всепоглощающего вопроса о рабстве... Я тогда верил и поныне верю, что по органическому акту конвент Канзаса был обязан представить этот важнейший вопрос о рабстве народу. Однако никогда не было моим мнением, что независимо от этого акта они были обязаны выносить на народное голосование какую-либо часть конституции ради придания ей силы».
Для широкой же публики центральным пунктом интереса в этом специальном послании стало следующее догматическое заявление президента: «Высшим судебным органом, известным нашим законам, торжественно вынесено решение о том, что рабство существует в Канзасе в силу Конституции Соединенных Штатов. Следовательно, Канзас в данный момент является таким же рабовладельческим штатом, как Джорджия или Южная Каролина. Без этого равенство суверенных штатов, составляющих Союз, оказалось бы нарушено, а пользование территорией, приобретенной на общие средства всех штатов, оказалось бы закрыто для народа и собственности почти половины членов Конфедерации. Следовательно, рабство никогда не может быть запрещено в Канзасе иначе как посредством конституционного положения, и никаким иным образом этого нельзя добиться столь же быстро, если того желает большинство народа, как путем принятия его в Союз на условиях его нынешней конституции».
В свете последующей истории эта крайняя рабовладельческая программа была не только порочной в моральном и государственном отношении, но также недальновидной и безрассудной как партийная линия. Однако в глазах президента Бьюкенена последний аспект не выглядел столь очевидным. Страна, по-видимому, находилась на гребне волны прорабовладельческой реакции. Он не только был избран президентом, но и демократическая партия вернула себе контроль над Конгрессом. Председатель каждой палаты был южанином. Из 64 членов Сената 39 были демократами, 20 республиканцами и пять — американцами, или «незнайками». Из 237 членов Палаты представителей 131 были демократами, 92 республиканцами и 14 американцами. Налицо было явное большинство в четырнадцать голосов в верхней палате и в двадцать пять — в нижней. Это, правда, уже не была та грозная законодательная сила, которая отменила Миссурийский компромисс, но она казалась, пожалуй, достаточной силой для проведения рекомендаций президента. Его ошибка заключалась в том, что он забыл: это кажущееся народное одобрение было обеспечено ему и его партии посредством двоякого толкования билля о Небраске и цинциннатской платформы, достигнутого путем закулисной сделки между лидерами Юга и лидерами Севера. Настал момент, когда этот противоестественный союз нуждался в разоблачении и частичном отречении.
Поспешность, с которой южные лидеры продвигались шаг за шагом, форсировали каждый кризис и теперь прижимали своих союзников к стене, была, мягко говоря, скверным управлением, но она логически вытекала из их положения. Они плыли против течения. Главные силы цивилизации — население, богатство, торговля, просвещение — увлекали их вниз. Баланс сил был утрачен. Уже насчитывалось шестнадцать свободных штатов против пятнадцати рабовладельческих. Миннесота и Орегон, неотвратимо обреченные также стать свободными, подавали заявки на прием в Союз.
Официальный манифест, 8 октября 1754 г. Сенатор Браун — Адамсу, 18 июня 1856 г. Грили, «Амер. конфликт», т. I, стр. 278.
Официальные материалы, брошюра.
И все же положение Юга не было безнадежным. Канзас, казалось, был у них в руках. Существующее законодательство предусматривало формирование и принятие четырех дополнительных штатов, которые должны были быть выкроены из Техаса и непременно стали бы рабовладельческими. Оставался также возможный раздел Калифорнии и гонка за обладание Нью-Мексико и Аризоной. За всем этим или, скорее, перед всем этим, за исключением Канзаса, в порядке желаемых событий таилось заветное честолюбивое стремление президента Бьюкенена — аннексия Кубы. Будучи министром США в Англии, он публично заявлял, что если Испания откажется продать нам этот желанный остров, мы будем вправе отнять его у нее силой; в качестве кандидата в президенты он конфиденциально признавался среди первых лучей своего нового почести: «Если я смогу содействовать урегулированию вопроса о рабстве на тех условиях, которые я упомянул, а затем присоединить Кубу к Союзу, я в качестве президента буду готов испустить дух и позволить Брекинриджу забрать правительство». Таким образом, даже исключая более проблематичные шансы, таившиеся в авантюрах флибустьеров, существовала возможность, легко доказуемая для оптимистов, что какое-нибудь десятилетие или два могут изменить простое численное преобладание со свободных штатов на рабовладельческие. Нельзя было отмахнуться от этой возможности и посредством какой-либо аффектации недоверия. Не только мистер Бьюкенен, но и вся демократическая партия была публично связана обязательством аннексии. «Постановлено, — гласила цинциннатская платформа, — что демократическая партия ожидает от следующей администрации приложения всех надлежащих усилий для обеспечения нашего преобладания в Мексиканском заливе», тогда как другая резолюция, провозглашавшая сочувствие усилиям по «возрождению» Центральной Америки, была не менее показательна.
Но чтобы совершить такие чудеса, нельзя было сидеть сложа руки. Ценой рабства была бесстрашная экспансия. Им нужно было строиться на более глубоком фундаменте, чем президентские выборы, партийные большинства или даже голоса в Сенате. Теорию правительства предстояло перевернуть, философию республики истолковать заново. В этом тонком усилии они добились заметного прогресса. Биллем о Канзасе и Небраске они парализовали законодательство полувека. Решением по делу Дреда Скотта они изменили Конституцию и растоптали Декларацию независимости. Лекомптонской уловкой они намеревались показать, что в столкновении с их догмами народная воля порочна, а в столкновении с их интригами большинство бессильно. У них были президент, кабинет, Сенат, Палата представителей, Верховный суд и, что отнюдь не в последнюю очередь важно для текущей проблемы, Джон Кэлхун с его технической инвеститурой далеко идущих полномочий. Страна оправилась от шока отмены Миссурийского компромисса и наградила их Бьюкененом. Разве она точно так же не оправится от шока Лекомптонской конституции?
Именно в этой точке перетянутый лук сломался. Основная масса демократической партии последовала за президентом и его южными советниками даже в этом крайнем шаге; но для меньшинства, достаточного, чтобы склонить чашу весов, лекомптонский скандал стал слишком оскорбительным для дальнейшей терпимости.
В Сенате с его мощным демократическим большинством администрация без труда обеспечила принятие билля о приеме Канзаса с Лекомптонской конституцией. Из одиннадцати сенаторов-демократов от свободных штатов лишь трое — Дуглас из Иллинойса, Бродерик из Калифорнии и Стюарт из Мичигана — набрались смелости выступить и проголосовать против этой меры. В Палате представителей, однако, при более узкой марке политической силы этот план после бурных дебатов, длившихся около двух месяцев, потерпел сокрушительное поражение. На Севере против него поднялось мощное народное противодействие, в котором речи и письма губернатора Уокера и секретаря Стэнтона с его осуждением играли ведущую роль и оказывали мощное влияние. Нижняя палата Конгресса всегда быстро реагирует на течения общественных настроений; но в данном случае она уловила направление тем более быстро, что ее членов предстояло избирать заново грядущей осенью. Как бы они ни пеклись о партийной субординации и успехе, некоторые из них чувствовали, что не смогут защитить перед своими избирателями-противниками рабства оксфордские фальсификации, диктатуру Кэлхуна, теорию о том, что рабовладельческая собственность стоит выше конституционных санкций, и догму о том, что «Канзас в данный момент является таким же рабовладельческим штатом, как Джорджия или Южная Каролина». Когда 1 апреля проводилось решающее голосование, из 53 депутатов-демократов от свободных штатов 31 проголосовал за Лекомптон; но остальные 22 [2], объединив свои силы с оппозицией, провели альтернативный проект, исходивший от мистера Кристендена из Сената, который по существу предписывал повторное представление Лекомптонской конституции народу Канзаса: в случае ее принятия президент должен был объявить о приеме нового штата простой прокламацией; в случае отклонения народ должен был созвать конвент и выработать новый документ.
Поскольку октябрьское голосование стало поворотным моментом в местной народной борьбе на территории, принятие этого заменителя Критдена — Монтгомери общим голосованием 120 против 112 в Палате представителей стало кульминацией национальной интриги с целью заполучить Канзас для Юга. Это была лишь частичная победа свободы: изменение 5 голосов привело бы к принятию билля Лекомптона и принятию штата с рабством и конституционным запретом на любые изменения в течение последующих семи лет. Обладая полномочиями контролировать результаты выборов, есть все основания полагать, что Кэлхун сформировал бы законодательное собрание штата — сторонника рабства, которое в свою очередь избрало бы двух сенаторов — сторонников рабства, которых сильное лекомптонское большинство в Сенате США в свою очередь допустило бы к местам; и таким образом вся цепь мошенничества и узурпации, восходящая к первому вторжению приграничных хулиганов в Канзас, стала бы полной, законной и неотменимой под предлогом простой формальной и технической правильности.
Потерпев неудачу в своей главной цели, администрация предприняла еще одну попытку, которая несколько сгладила силу и унижение ее первого и несомненного поражения. Поскольку обе палаты Конгресса разошлись во мнениях, как было указано, и каждая из них еще раз проголосовала за приверженность собственным действиям, президент сумел привлечь на свою сторону достаточное количество перебежчиков среди антилекомптонских демократов Палаты представителей, чтобы обеспечить назначение согласительного комитета. Этот комитет разработал то, что стало широко известным как «билл Инглиша» — меру, которая предлагала земельный надел новому штату и предусматривала, что 3 августа следующего года жители Канзаса смогут проголосовать «предложение принято» или «предложение отклонено». Принятие должно было повлечь за собой принятие штата с Лекомптонской конституцией, в то время как отклонение откладывало любое принятие до тех пор, пока ее население не достигнет нормы представительства, требуемой для члена Палаты представителей. «Отсюда будут утверждать, — воскликнул Дуглас, — в одной части Союза, что это передача конституции на рассмотрение, а в другой — что это не так». Билл Инглиша стал законом; но народ Канзаса в очередной раз проголосовал за отклонение «предложения» с перевесом почти в десять тысяч голосов.
Речь Дугласа в Сенате, 22 марта 1858 г. Прил. к «Globe», стр. 199, 200.
Дуглас выступил против билля Инглиша точно так же, как и против Лекомптонского билля, сохранив тем самым свою позицию главного лидера антилекомптонской оппозиции. По мере того как он получал одобрение и похвалу от республиканских и американских газет, он попадал под запрет административных изданий. Газета «Washington Union» преследовала его особенно яростно своими осуждениями. «Она объявляла меня вне Демократической партии чуть ли не через день на протяжении как минимум двух или трех месяцев, — говорил он, — и продолжает исключать; и, как будто не преуспев в этом, продолжает исключать меня, используя такие термины, как „предатель“, „ренегат“, „дезертир“ и другие подобные любезные и вежливые эпитеты». Он пояснил, что это произошло из-за того, что он проголосовал в Сенате против ее редактора на должность государственного печатника; но он также указал, что сделал это потому, что данное издание стало настолько прорабским, что заявляло, «будто акты об эмансипации Нью-Йорка, Новой Англии, Пенсильвании и Нью-Джерси неконституционны, являются надругательством над правом собственности, нарушениями Конституции Соединенных Штатов». «Выдвигается тезис, — продолжал он, — будто южанин имеет право переехать из Южной Каролины со своими неграми в Иллинойс, поселиться там и удерживать их там в качестве рабов, несмотря ни на какие положения конституции и законов Иллинойса». Дуглас далее недвусмысленно намекнул, что президент и кабинет министров вдохновляли эти передовицы правительственного органа как часть той же системы и с той же целью, с какими они продвигали Лекомптонскую конституцию с ее одиозной доктриной «собственности», и заявил: «Если мой протест против этой интерполяции в политику этой страны или в кредо Демократической партии навлекает на меня опалу, я готов встретить этот вызов лицом к лицу».