Сенатор Диксон не менее подробно описывает эти политические переговоры. «Моя поправка, казалось, застала Сенат врасплох, и никто не казался более ошеломленным, чем сам судья Дуглас. Он немедленно подошел к моему месту и вежливо запротестовал против моей поправки, предположив, что внесенный им законопроект составлен почти в тех же выражениях, что и территориальные акты об организации Юты и Нью-Мексико; поскольку они являются частью компромиссных мер 1850 года, он надеялся, что я, известный и ревностный друг мудрого и патриотического урегулирования, состоявшегося тогда, не стану делать ничего, что могло бы поставить под сомнение это урегулирование или ослабить его перед лицом страны.
Я ответил, что именно потому, что я был и остаюсь твердым и ревностным сторонником Компромисса 1850 года, я чувствую себя обязанным продолжать начатое мной движение; я был вполне уверен, что Миссурийское ограничение, если его не отменить явно, продолжит действовать на территории, к которой оно было применено, сводя тем самым на нет великий и здравый принцип невмешательства, составляющий самую заметную и существенную черту плана урегулирования 1850 года. Мы некоторое время дружески беседовали и расстались. Несколько дней спустя судья Дуглас пришел ко мне на квартиру, когда я был прикован к постели недомоганием, и убеждал меня встать и прокатиться с ним в его экипаже. Я принял его приглашение и поехал с ним. Во время нашей короткой поездки мы говорили на тему моей предлагаемой поправки, и судья Дуглас к моему великому удовольствию предложил мне разрешить ему взять поправку на себя и внедрить ее в свой территориальный законопроект. Я сразу же согласился на это предложение, после чего между нами состоялся весьма интересный обмен мнениями.
В этот раз судья Дуглас говорил со мной примерно следующее: „Я пришел к полному убеждению, что моим долгом как беспристрастного национального государственного деятеля является сотрудничество с вами, как было предложено, в обеспечении отмены ограничения Миссурийского компромисса. Этого требует Юг; этого требует Конституция, доселе вопиюще нарушавшаяся; этого требует та репутация последовательности, которую я до сих пор стремился поддерживать. Отмена, если мы сможем ее осуществить, на некоторое время вызовет много шума и волнений в свободных штатах Союза. Меня будут без удержу и меры атаковать демагоги и фанатики. В мой адрес будут сыпаться самые оскорбительные эпитеты. Меня, вероятно, будут вешать на чучелах во многих местах. Более чем вероятно, что я могу навсегда стать ненавистным среди тех, чьей дружбой и уважением я до сих пор дорожил. Этот шаг может положить конец моей политической карьере. Но, действуя по зову долга, который меня вдохновляет, я готов принести эту жертву. Я сделаю это“.
Он говорил самым искренним и трогательным образом, и признаюсь, я был глубоко растроган. В ответ я сказал ему: „Сэр, некогда я видел в вас демагога, простого партийного функционера, эгоистичного и плетущего интриги. Теперь я нахожу в вас сердечного и истинного патриота. Идите вперед по пути долга, как вы предлагаете, и пусть от вас отвернется весь мир, я — никогда“» [Сноска: Арчибальд Диксон — Х. С. Футу, 1 октября 1858 г. «Louisville Democrat» от 3 октября 1858 г.].
[Сноска: «Globe», 15 февраля 1864 г., с. 421.]
Такова подробная хроника этой замечательной политической сделки, оставленная двумя видными главными зачинщиками и никогда не отрицаемая и не опровергавшаяся третьим. По мере того как заговор развивался, соглашение постепенно охватило ведущие круги демократической партии в Конгрессе, подкрепленные большинством лидеров вигов из рабовладельческих штатов. За день или два до окончательного внесения отмены Дуглас и другие провели встречу с президентом Пирсом [Примечание переработчика: Обширная сноска (1) перенесена в конец главы] и добились от него письменного согласия принять этот шаг в качестве меры администрации. Подкрепившись этой важной поддержкой, Дуглас сделал роковой шаг и 23 января представил свой третий законопроект о Небраске, организующий две территории вместо одной и объявляющий Миссурийский компромисс «утратившим силу». Но поправку — чудовищного Калибана от законодательства, коим она являлась, — нужно было еще дорабатывать, чтобы удовлетворить замыслы Юга и успокоить встревоженную совесть Севера. Две недели спустя, после первого всплеска дебатов, была подставлена следующая формулировка: «Которая, будучи несовместимой с принципом невмешательства Конгресса в дела рабства в штатах и территориях, как он признан законодательством 1850 года (обычно именуемым компромиссными мерами), настоящим объявляется недействительной и не имеющей силы; каковой подлинный смысл и значение настоящего акта заключаются в том, чтобы не насаждать рабство законодательным путем в какой-либо территории или штате и не исключать его оттуда, а оставлять ее жителей абсолютно свободными в формировании и регулировании их внутренних институтов по своему усмотрению, подчиняясь лишь Конституции», — изменение, которое Бентон справедливо охарактеризовал как «предвыборную речь, внедренную в чрево законопроекта о Небраске» [Примечание переработчика: Обширная сноска (2) перенесена в конец главы].
Буря агитации, которую вызвала эта мера, затмила все прежние по своей глубине и силе. Юг был почти единодушен в ее поддержке, Север же — печально разделен в оппозиции. Вопреки протестам и призывам, под парламентским кнутом и шпорами, при манящих улыбках и покровительстве администрации, после почти четырехмесячной парламентской борьбы данное поколением честное слово было нарушено, и отменительный акт прошел — главным образом благодаря огромному влиянию и примеру Дугласа, который всего пять лет назад столь метко охарактеризовал Миссурийский компромисс как «сродни Конституции» и «канонизированный в сердцах американского народа как священная вещь, которую никакая безжалостная рука никогда не проявит безрассудства потревожить».
[Перенесенная сноска (1): Джефферсон Дэвис, входивший в кабинет президента Пирса (военный министр), описывает этот инцидент следующим образом: «В воскресенье утром, 22 января 1854 года, джентльмены из каждого комитета {Палаты представителей и Сенатского комитета по делам территорий} заглянули ко мне домой, и мистер Дуглас, председатель сенатского комитета, подробно объяснил предложенный законопроект и заявил об их намерении с моей помощью добиться в тот же день встречи с президентом, чтобы выяснить, встретит ли законопроект его одобрение. Было известно, что президент категорически против приема визитов по воскресеньям для обсуждения каких-либо политических вопросов; но в данном случае это преподносилось как необходимое условие, чтобы позволить комитету представить свой доклад на следующий день. Я пошел с ними в Исполнительный особняк и, оставив их в приемной, разыскал президента в его личных покоях и объяснил ему причину визита. После этого он принял джентльменов, терпеливо выслушал чтение законопроекта и их пояснения к нему, решил, что он опирается на здравые конституционные принципы, и усмотрел в нем лишь возвращение к тому правилу, которое было нарушено Компромиссом 1820 года, а восстановление которого предвосхищалось законодательством 1850 года. Этот законопроект, следовательно, не был, как ошибочно утверждалось, мерой, вдохновленной миром Пирсом или кем-либо из его кабинета». — Дэвис, „Возникновение и падение правительства Конфедерации“, т. I, с. 28.]
[Перенесенная сноска (2): Мы располагаем авторитетным свидетельством бывшего вице-президента Ганнибала Хэмлина о том, что мистер Дуглас (который находился с ним в особо близких отношениях) сообщил ему, будто формулировка финальной поправки к закону о Канзасе и Небраске, отменяющей Миссурийский компромисс, была написана президентом Франклином Пирсом. Дуглас опасался, что президент откажет ему в полной и нераздельной поддержке администрации, и сказал мистеру Хэмлину, что намерен получить от него что-нибудь черным по белому, что удержит его. Пару дней спустя Дуглас в конфиденциальной беседе показал мистеру Хэмлину проект поправки, написанный рукой самого мистера Пирса.]
ГЛАВА XX
НАПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИКИ Отмена Миссурийского компромисса сделала вопрос о рабстве первостепенным в каждом штате Союза. Расхваленное окончательное решение оказалось надломленным тростником; спасательная шлюпка компромисса — безнадежным обломком. Если согласие целого поколения могло быть так аннулировано в мгновение ока, оставалась ли хоть какая-то безопасность в самой Конституции? Это чувство передалось северным штатам с самой первой ноты предупреждения, и верность каждого человека партийному знамени определялась теперь его терпимостью к рабству или противодействием ему. Пока судьба законопроекта о Небраске висела на волоске в Палате представителей, это чувство находило выражение в письмах, речах, собраниях, петициях и протестах. Люди были либо за законопроект, либо против него — все остальные политические темы отошли на второй план. Как только мера была принята, а компромисс отменен, первым естественным импульсом стало объединение, организация и агитация за его восстановление. Это была готовая общая почва для сотрудничества.
Вполне вероятно, что эта чисто оборонительная энергия была бы преодолена и рассеяна, если бы в этот критический момент ее не воодушевила и не возглавила фракция, известная как партия «Свободной земли» страны, состоявшая главным образом из людей с независимыми антирабовладельческими взглядами, которые на протяжении четырех президентских кампаний были организованы как отдельное политическое тело, без близких надежд на успех, но движимые в основном стремлением выразить свои глубокие личные убеждения. Если среди них здесь и там находились демагоги, стремившиеся лишь создать баланс сил для купли-продажи, они были незначительны по численности, имели лишь локальное влияние и вскоре превратились в дезертиров. В искренности основной массы этой фракции сомневаться не приходилось. Несколько фанатичных людей, сделавших ее проводником бурных высказываний, удерживали ее под бременем народных предрассудков. Ее долго предали общественному позору как революционную банду «аболиционистов». Большинство аболиционистов, несомненно, состояло в этой партии, но партия состояла вовсе не из одних аболиционистов. Несмотря на брань и презрение, с 1840 года она стала постоянным и растущим фактором в политике. На последних трех президентских выборах она действовала как негативный баланс сил, вызывая своим отвлечением голосов и, что еще важнее, своим размягчающим влиянием на партии успех демократического кандидата Джеймса К. Полка в 1844 году, кандидата вигов генерала Тейлора в 1848 году и кандидата от демократов Франклина Пирса в 1852 году.
Эта небольшая партия ветеранов-антирабовладельцев, насчитывавшая в общей сложности более 158 000 избирателей и распределенная отрядами от 3000 до 30 000 человек в двенадцати свободных штатах, теперь вышла на передний план и со своими газетами и ораторами, натасканными в обсуждении этого вопроса, и со своими комитетами и связями, уже действующими и ведущими переписку, приняла на себя главный удар борьбы против отмены. До сих пор ее цели казались утопическими, а решения — обличительными и раздражающими. Теперь же, объединив мудрость с благоприятной возможностью, она стала примирительной и, отбросив часть своих абстракций, превратилась в выразителя требований насущной и практической реформы — простого возвращения к древней вере и ориентирам. Она упорно трудилась над тем, чтобы добиться роспуска старых партийных организаций и формирования новой, основанной на общей политике противодействия распространению рабства. Поскольку, однако, отмена лишь пошатнула, но не стерла старые партийные границы, это усилие увенчалось успехом лишь в благоприятных местностях.
[Иллюстрация: ИСТОРИЧЕСКАЯ КАРТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ 1854 ГОДА, ПОКАЗЫВАЮЩАЯ РАЗЛИЧНЫЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ И Т.Д.
ПРИМЕЧАНИЕ. Цифра под названием штата указывает дату его приема в Союз. Граница между Соединенными Штатами и Мексикой до 1845 и 1848 годов обозначена следующим образом + + +]
Партийный распад шел пока медленно; люди неохотно отказывались от своих давних принципов и связей. Совместные усилия Дугласа и администрации удерживали основную часть северных демократов в русле его роковой политики, хотя протесты и дезертирство стали пугающе частыми. С другой стороны, подавляющее большинство северных вигов решительно выступило против отмены и составило костяк оппозиции, потеряв при этом, пожалуй, столько же прорабовладельческих вигов, сколько они приобрели антирабовладельческих демократов. Реальным и эффективным приобретением стал, таким образом, более или менее прочный союз партии вигов и партии «Свободной земли» в северных штатах: там, где он удавался, он обеспечивал немедленное и реальное большинство оппозиции, что давало о себе знать уже в самом начале народного противостояния, последовавшего за отменой в Конгрессе.
Так получилось, что это был год выборов конгрессменов. Билл Небраска не проходил до конца мая, и политическое возбуждение было сразу перенесено из Вашингтона в каждый округ всей страны. Можно с уверенностью сказать, что 1854 год представлял собой одну непрерывную и сплошную политическую кампанию с января по ноябрь, нарастающую по своему интересу и серьезности от начала и до конца и вовлекающую в обсуждение гораздо полнее, чем это когда-либо случалось в предыдущей американской истории, все составные элементы нашего населения.
В южных штатах подавляющее большинство населения приветствовало, поддерживало и защищало отмену Миссурийского компромисса, поскольку это соответствовало их прорабовладельческим настроениям и, по-видимому, отвечало их прорабовладельческим интересам. Демократическая партия на Юге, контролирующая большинство рабовладельческих штатов, была, конечно, едина в ее поддержке. Партия вигов, однако, проведя два рабовладельческих штата за Скотта в 1852 году и удерживая сильное меньшинство в остальных, не была столь единодушна. Семь южных представителей и два южных сенатора проголосовали против билля Небраска, и многие отдельные избиратели осудили его как акт вероломства — как отказ от принятой «финализации» и как провокацию опасной антирабовладельческой реакции. Но общественное мнение в той части Союза было ужасно тираническим и нетерпимым; и оппозиция осмеливалась проявлять себя лишь по отношению к организации Демократической партии, а не к этим мерам Демократической партии. Виги Юга были поэтому стремительно загнаны в раскол. Сторонники крайних прорабовладельческих взглядов, подобные Диксону из Кентукки, который, представляя свою поправку, заявил: «В вопросе о рабстве я не знаю ни вигизма, ни демократии», — смело и сразу перешли в лагерь демократов, в то время как те, кто сохранил свое традиционное партийное имя и знамя, оказались оторваны от своих давних союзников в северных штатах из-за невозможности подхватить их антирабовладельческий боевой клич.
В этот момент политическая ситуация дополнительно осложнилась внезапным появлением нового фактора в политике — Американской партии, которую вроде бы называли «незнайками» (Know-Nothings). По сути, это было возрождение угасшей фракции «коренных американцев», основанной на ревности к рожденным за рубежом избирателям и дискриминации в отношении них, желании продлить срок их натурализации и исключить их из числа занимающих должности; также основанной на определенной враждебности к римско-католической религии. Она была реорганизована как тайный орден в 1853 году; и, ухватившись за политические разочарования после сокрушительного поражения генерала Скотта на президентских выборах 1852 года и воспользовавшись дезинтеграцией, вызванной биллем Небраска, она быстро завоевала сторонников как на Севере, так и на Юге. Действуя в строгом секрете, партия поразила страну внезапным появлением в том или ином месте в день выборов мощной и не подозреваемой политической силы, которая во многих случаях толкнула обе старые организации не только к катастрофическому, но даже к смехотворному поражению. Как на Севере, так и на Юге ее силы пополнялись главным образом из партии вигов, хотя недовольные со всех сторон спешили сгруппироваться на ее узкой платформе и участвовать в захватывающих, но иллюзорных триумфах ее временного и местного превосходства.
Когда в начале антинебраскинского спора лидеры «Партии свободы» предприняли создание новой партии, призванной вытеснить старую, они, в силу своих в целом демократических убеждений, с большим единодушием предложили назвать ее «республиканской» партией, возродив тем самым отличительное название, под которым последователи Джефферсона были известны в первые дни республики. Учитывая тот факт, что Джефферсон зародил политику ограничения рабства в своем проекте ордонанса 1784 года, это название стало на редкость уместным, и везде, где сторонникам «Партии свободы» удавалось сформировать коалицию, оно принималось без вопросов. Но отказ вигов во многих штатах отказаться от своего названия и организации, а более всего внезапное появление «незнаек» на поле партий задержали всеобщую коалицию между вигами и сторонниками «Партии свободы», которой благоприятствовало столько влияний. Как выяснилось, в избирательных кампаниях в Конгресс и в штатах 1854 года сохранялся или принимался самый разнообразный набор партийных названий, причем обозначение «антинебраскинский» было, пожалуй, наиболее распространенным и уж точно на тот момент наиболее удобным, поскольку осуждение билля Небраска было единственной всеобъемлющей связью симпатий и согласия среди людей, весьма сильно расходившихся во мнениях почти по всем остальным политическим темам. Это объединение, однако, ограничивалось исключительно свободными штатами. В рабовладельческих штатах оппозиция Администрации не смела поднять антинебраскинское знамя и не могла найти последователей; и она была не только склонна, но и вынуждена вести борьбу либо под старым именем вигов, либо, что стало более популярным, под новым наименованием «американцев», которое переросло в более благородный синоним «незнаек».
Столкнувшись таким образом, небраскинские и антинебраскинские фракции, или, говоря более философски, прорабовладельческие и антирабовладельческие настроения различных американских штатов, сражались за политическое преобладание с усердием и решимостью, которые проявляются лишь по случаю глубокой и жизненной важности для благополучия республики. Как бы вяло определенные элементы американского общества ни выполняли то, что они считают тяжелой работой политики, они не уклоняются от нее, когда слышат предупреждение об опасности. Тревога нации по поводу отмены Миссурийского компромисса была серьезной и ошеломляющей. Все слои и профессии присоединились поэтому с новой энергией к вызванной этим борьбе. Особенно глубоко были затронуты религиозные настроения Севера моральным вопросом, имевшим место в этом деле. Пожалуй, впервые в нашей современной политике кафедра проповедника соперничала с прессой, а церковь — с клубом кампании в деле дебатов и пропаганды.