«Хрестоматия по американской истории до 1787 года»

Общий законодательный орган ограничен в своем праве запрещать дальнейший ввоз рафов в течение двадцати с лишним лет; хотя такой ввоз делает Соединенные Штаты более слабыми, уязвимыми и менее способными к обороне.

163. Объяснение Мейсона о подготовке его «Возражений» (и обвинение в «проталкивании» плана большинства)

Джордж Мейсон — Томасу Джефферсону [во Франции]

Records of the Federal Convention, III, 304-305.

Виргиния, Ганстон-Холл, 26 мая 1788 г.

Не сомневаюсь, что Вы давным-давно получили копии новой Конституции... После самого зрелого рассмотрения, на какое я был способен, и руководствуясь побуждениями искреннего патриотизма, я был вынужден отказать в своей подписи как один из делегатов от Виргинии и составил общие возражения, которые намеревался представить в виде протеста; однако меня отговорила от этого та поспешная и несдержанная, не сказать непристойная манера, в которой велись дела на последней неделе работы Конвента, после того как покровители этого Нового плана обнаружили, что у них имеется решающее большинство в их пользу; которое было достигнуто благодаря компромиссу между восточным и двумя южными штатами, позволившему последним продолжать ввоз рафов в течение двадцати с лишним лет — цели, которая была для них ближе и дороже, чем свобода и счастье народа.

164. Недружественный отчет о поддержке Хэнкоком Конституции на Массачусетском ратификационном конвенте 1788 года

Writings of Laco, VII, 23 ff. (серия «Писем», опубликованных Стивеном Хиггинсоном и другими федералистами в 1789 году с целью победить Хэнкока в его кампании по переизбранию на пост губернатора). Хиггинсон был бостонским купцом и ведущим федералистом. «План», о котором он упоминает как о переданном в руки Хэнкока, благоволил принятию Конституции со списком поправок, которые новое правительство должно было принять позже.

В любом свободном обществе есть люди, которые не разделяют общих интересов с широкими массами сообщества и которые полностью полагаются на народную привязанность к ним, стремясь получить благодаря ей продвижение и поддержку в общественной жизни... Не обладая способностями, которые делали бы их по-настоящему полезными в общественной жизни, и будучи лишены принципов или достоинств, способных вызывать уважение, они не имеют иной опоры, кроме народного внимания, чтобы привлечь к себе интерес; и, долго прислушиваясь к пульсу народа и всегда зная о заветной цели множества на данный момент, они редко упускают возможность затронуть нужную струну и заставить народ служить их собственным эгоистичным и частным интересам... В пределах нашей памяти невозможно найти пример, столь ярко подтверждающий вышесказанное, как пример мистера Х. и его приверженцев...

...Ход его поведения с момента возвращения на председательское кресло до заседания нашего Конвента штата, созывавшегося для рассмотрения и принятия новой формы правления для Союза, представлял собой не что иное, как возобновленную демонстрацию тех же легкомысленных манер и неизменное предпочтение собственных личных интересов общественным.

Перед нами открывается весьма интересная и важная сцена: — Предметы, которые тогда были представлены на наше рассмотрение, были столь новы и столь значительны, что вполне заслуженно завладели чувствами и вниманием каждого человека. Ни один человек не мог оставаться молчаливым и равнодушным, пока решался вопрос о Новой Конституции; и каждый, кто не руководствовался ничем иным, кроме заботы о безопасности и счастье нашей страны, ... был предельно озабочен ее принятием. Но народные демагоги и те, кто испытывал серьезные затруднения в своих делах, объединились, чтобы противиться ей изо всех сил; и они неустанно, день и ночь, трудились над тем, чтобы сеять тревогу среди простых и доверчивых людей, намекая, что, какими бы благовидными ни казались она сама и ее защитники, ее принципы приведут к тирании и вассальству. Первые из них сознавали, что прочное и эффективное правительство лишит их всякого будущего значения или общественной поддержки, а вторые знали, что ничто, кроме слабости и потрясений в правительстве, не сможет спасти их от уплаты долгов. В какой мере мистер Х. находился под влиянием того или другого из этих мотивов, определить непросто; но всякий, кто помнит его общие привычки, кто знает его положение и взгляды, а также был знаком с открытыми разговорами и поведением его кабинетных советников, не сомневается в том, что он выступал против нее. Всем нам хорошо известно, что мистер Квандам и мистер Чейнджинг, равно как и некогда почтенный старый Патриот [Самуэль Адамс], который в результате примечательного отступничества недавно бросился в объятия мистера Х. в нарушение всяких принципов и ради ничтожной привилегии разделить его улыбки, на закате жизни нанес несмываемое пятно на свою прежнюю репутацию — хорошо известно, повторяю я, что эти люди не смеют публично говорить языком, отличным от языка их покровителя; и столь же общеизвестно, что они открыто выступали против Конституции — они заходили даже так, чтобы очернить ее составителей, дабы отсюда извлечь аргумент в подтверждение своих предположений о том, что она содержит в себе зародыши скрытой тирании и угнетения. Они пытались всеми доступными им средствами вызвать народный шум против Конституции; но их попытка потерпела неудачу, и мистер Х. и его друзья были вынуждены, исходя из собственных принципов, проявить большую осторожность в своей оппозиции. Здравый смысл бостонских ремесленников породил несколько мужественных и решительных резолюций, которые эффективно умерили пыл мистера Х. и его последователей в их противодействии Конституции и в конечном счете привели к появлению четырех голосов в ее пользу, которые в противном случае почти наверняка оказались бы против нее. Если бы эти резолюции не появились, мистер Х. и еще трое наших делегатов оказались бы в лагере противников; но после их появления они сочли необходимым проголосовать за нее. Решив этот вопрос, следующим шагом было сделать это с изяществом и извлечь из этого как можно больше выгоды; и мистер Х. соответственно дал понять сторонникам принятия, что он выступит в ее поддержку, если они сделают это для него выгодным. Это намек был передан через общего друга, который уверил сторонников Конституции, что со стороны мистера Х. не потребуется ничего, кроме обещания поддержать его на посту председателя на следующих выборах. Это обещание, хоть и представляло собой горькую пиллюлю, было решено дать; ибо таково было положение дел, что они страшно боялись принимать решение по вопросу, пока он выступал против него. Знаменитое примирительное предложение мистера Х., как его называли, было затем подготовлено сторонниками и принято им; но правда заключается в том, что с ним никогда не консультировались на этот счет и он не знал его содержания до тех пор, пока оно не было вручено ему для внесения на Конвенте. В назначенный час мистер Х. со всем парадом Арбитра Штатов выступил с предложением, воспроизводящим не только слова, но и самый тот первоначальный документ, который был ему вручен; и с уверенностью, поразительной для всех посвященных, он назвал его собственным и заявил, что оно является результатом его собственных размышлений по данному предмету в короткие промежутки покоя, которыми он наслаждался во время мучительного недуга. В столь помпезной и фарсовой манере он выдвинул то знаменитое предложение, которым он и его приверженцы так сильно кичатся; однако ни он, ни они не имеют в данном деле никаких иных заслуг, кроме тех, на которые справедливо может претендовать попытка обмануть обе стороны. Ибо в то самое время, когда он поддерживал надежды сторонников, он своими эмиссарами уверял противников Конституции, что он действительно настроен против нее; и при самом тщательном рассмотрении мы не можем обнаружить, что был завоеван хоть один голос благодаря тому, что он якобы выступал в ее пользу. Голоса Старого Патриота, мистера Чейнджинга и мистера Джойса-мл., как мы знаем, были определены в ее пользу резолюциями ремесленников; однако голоса многих других, кто привычно следовал за мистером Х., оказались отрицательными, хотя друзья Конституции рассчитывали на них как на верных своей стороне. Это служит веским подтверждением того, что мистер Х. вел тогда игру, которую эти люди прекрасно понимали; и действительно, некоторые из них прямо заявляли об этом в то время. Его последующее поведение в отношении поправок также служит явным доказательством того, что, выступая в ее пользу на Конвенте, он не собирался ее поддерживать; и что он не был искренен, когда заявлял, будто его предложение носило исключительно примирительный характер и не было призвано исправить какие-либо дефекты, имевшиеся по его мнению в представленной конституции, — о чем он тогда прямо заявлял.

165. Федеральная Конституция

Рекомендована Филадельфийским конвентом штатам 17 сентября 1787 г.; ратифицирована девятым штатом 21 июня 1788 г.; вступила в силу 30 апреля 1789 г. (American History and Government, §§ 210, 212). Текст приводится по изданию, утвержденному Государственным департаментом и напечатанному в Пересмотренных статутах (1878 г.), за исключением сносок и квадратных скобок, использованных в некоторых случаях для заключения в них частей документа, потерявших силу, а также за исключением опущения номеров параграфов. Интерполированный пояснительный материал набран тем же шрифтом, что и данный абзац, и помещен в круглые скобки.

Мы, народ [159] Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию [160] и обеспечения блага свободы для нас и нашего потомства предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I

Раздел 1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, причем избиратели в каждом штате должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата [161].

Представителем не может быть лицо, которое не достигло возраста двадцати пяти лет, не являлось гражданом Соединенных Штатов в течение семи лет и которое в момент избрания не является жителем того штата, от которого оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в настоящий Союз, пропорционально их общей численности, [которая определяется путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто служит по контракту в течение определенного срока,] и за исключением не облагаемых налогом индейцев, [трех пятых всех прочих лиц] [162]. Фактическая перепись должна производиться в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, какой они определят законом [163]. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч [164], но каждый штат должен иметь по меньшей мере одного представителя; [и до тех пор, пока такая перепись не будет проведена, штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — трех].

Когда в представительстве какого-либо штата образуются вакансии, исполнительная власть этого штата издает предвыборные указы для заполнения таких вакансий.

Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявления обвинения в порядке импичмента.

Раздел 3. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых [его законодательным собранием] [165] на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос.

[Сразу же после того, как они соберутся в результате первых выборов, они будут разделены на три возможно более равные группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, и третьей группы — по истечении шестого года,] так что одна треть может избираться каждые два года [166]; и если в период между сессиями законодательного собрания какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или по иным причинам, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполняет такие вакансии.

Сенатором не может быть лицо, которое не достигло возраста тридцати лет, не являлось гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и которое в момент избрания не является жителем того штата, от которого оно избирается.

Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются поровну [167].

Сенат избирает других своих должностных лиц, а также председателя pro tempore в отсутствие Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

Сенат обладает исключительным правом осуществлять суд по всем делам об импичменте. Заседая для этой цели, они дают присягу или торжественное обещание. Когда судится Президент Соединенных Штатов, председательствует Председатель Верховного суда: и ни одно лицо не может быть признано виновным без согласия двух третей присутствующих членов.

Приговор в случаях импичмента не должен простираться далее, чем до смещения с должности и лишения права занимать и иметь любую почетную, ответственную или доходную должность на службе Соединенных Штатов; но осужденное лицо тем не менее подлежит предъявлению обвинения, судебному разбирательству, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

Раздел 4. Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей устанавливаются в каждом штате его законодательным собранием; однако Конгресс может в любое время издать или изменить такие правила посредством закона, за исключением мест избрания сенаторов [168].

Конгресс собирается по меньшей мере один раз в год, и такое заседание проводится в первый понедельник декабря, если законом не будет назначен иной день.

Раздел 5. Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и квалификации собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум, необходимый для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания изо дня в день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и с применением таких мер наказания, какие каждая палата установит.

Каждая палата может устанавливать правила своих процедур, наказывать своих членов за нарушение порядка и большинством в две трети голосов исключать члена.

Каждая палата ведет протокол своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по ее мнению, требуют секретности; и мнения членов любой из палаты «за» и «против» по любому вопросу по требованию одной пятой части присутствующих заносятся в протокол.

Ни одна палата во время сессии Конгресса не может без согласия другой откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в любое другое место, кроме того, где заседают обе палаты.

Раздел 6. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов [169]. Во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются иммунитетом от ареста во время посещения сессии своих соответствующих палат, а также по дороге на них и с них; и за любую речь или дебаты в любой из палат они не могут быть подвергнуты допросу в каком-либо ином месте.

Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность под эгидой Соединенных Штатов, которая была создана или оклады по которой были увеличены в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, не может быть членом любой из палат в период нахождения в этой должности [170].

Раздел 7. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними так же, как и по другим законопроектам.

Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, то подписывает, а если нет — возвращает со своими возражениями в ту палату, из которой он исходил, которая заносит возражения полностью в свой протокол и приступает к их повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату, которая также подвергает его повторному рассмотрению, и если он одобряется двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются поименно («за» и «против»), и имена лиц, голосующих за законопроект и против него, заносятся в протокол каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после его представления, он становится законом точно так же, как если бы он его подписал, если только Конгресс своими каникулами не препятствует его возвращению, в каковой ситуации он не становится законом [171].

Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых требуется согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопросов об отсрочке заседаний), представляются Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть им одобрены либо, будучи им отвергнуты, должны быть приняты вторично двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

Раздел 8. Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов [172]; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

Занимать деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать единообразные правила натурализации [173] и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;

Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать стандарты весов и мер;

Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;

Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

Содействовать развитию науки и полезных ремесел, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительное право на их произведения и открытия;

Учреждать суды, подчиненные Верховному суду;

Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также нарушения норм международного права;

Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репресалии, а также устанавливать правила в отношении захвата имущества на суше и на воде;

Создавать и содержать армии, но ассигнования денег на эти цели не должны предоставляться на срок, превышающий два года;

Создавать и содержать военно-морской флот;

Устанавливать правила для управления сухопутными и морскими силами и их регулирования;

Предусматривать меры по вызову ополчения для исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;

Предусматривать меры по организации, вооружению и обучению ополчения, а также по управлению той его частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, оставляя за штатами назначение офицеров и полномочия по обучению ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях на таком округе (площадью не более десяти квадратных миль), который в результате уступки отдельными штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного собрания штата, в котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых сооружений; и

Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие [174] для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов либо на какое-либо ведомство или должностное лицо оного.

Раздел 9. [Перемещение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет целесообразным допустить, не могут быть запрещены Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека.]

Привилегия судебного приказа хабеас корпус не подлежит приостановлению, за исключением случаев, когда в условиях мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность.

Запрещается принимать законы о лишении гражданских прав без суда (bills of attainder) или законы ex post facto.

Никакие подушные или иные прямые [175] налоги не должны взиматься иначе как пропорционально переписи населения или числу жителей, которые предписано произвести выше.

Никакие налоги или пошлины не должны взиматься с товаров, вывозимых из любого штата.

Никакое предпочтение, отдаваемое посредством какого-либо правила торговли или доходов, не должно оказываться портам одного штата перед портами другого; судна, следующие в один штат или из него, также не должны заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем [176].

Никакие денежные средства не могут извлекаться из казначейства иначе как на основе ассигнований, сделанных законом; а регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех публичных средств должны публиковаться время от времени.

Соединенными Штатами не могут дароваться никакие дворянские титулы; и ни одно лицо, занимающее какую-либо доходную или ответственную должность под их началом, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы какого бы то ни было рода от любого короля, монарха или иностранного государства.

Раздел 10. Ни один штат не должен вступать в какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репресалии; чеканить монету; выпускать денежные знаки (bills of credit); делать что-либо помимо золотой и серебряной монеты законным платежным средством при уплате долгов; принимать какие-либо законы о лишении гражданских прав без суда (bills of attainder), законы ex post facto или законы, отменяющие обязательства по договорам, либо жаловать какие-либо дворянские титулы.

Ни один штат без согласия Конгресса не должен вводить какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; чистый доход от всех пошлин и сборов, введенных любым штатом на импорт или экспорт, поступает в распоряжение казначейства Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

Ни один штат без согласия Конгресса не должен вводить тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, вступать в какие-либо соглашения или союзы с другим штатом либо с иностранной державой, а также вступать в войну, если он не подвергся фактическому вторжению или не находится в столь неизбежной опасности, которая не терпит отлагательств [177].

(Упражнение по Первой статье. — Являются ли имена в Разделе 1 новыми в американской истории? Может ли Конгресс конституционным путем обеспечить избирательное право для женщин законом? Если бы сенатор от вашего штата умер завтра, как было бы замещено его место? Было ли бы оно замещено иначе, если бы это произошло в любой другой момент в течение года? Как долго новый сенатор сохранял бы свое место? (Те же вопросы касательно представителя.) Сколько представителей имеет ваш штат? Когда он в последний раз приобретал или терял одного? Сколько представителей имеет самый большой штат в Союзе (см. World Almanac)? Сколько имеет самый маленький штат? Нужен ли вам World Almanac, чтобы ответить на последний вопрос? При каких возможных условиях председательствующий в Сенате может голосовать даже при отсутствии ничьей? С каким положением в Разделе 9 логически связан последний абзац Раздела 3? Если представитель произносит явную измену с трибуны Палаты, может ли он быть наказан? Каким образом? Выучите наизусть Раздел 8. Сформулируйте два вопроса о натурализации и гражданстве на основе примечания на странице 556. Напишите подходящие заголовки для каждого раздела; например, для Раздела 8 — «Полномочия Конгресса».)

СТАТЬЯ II

Раздел 1. Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:

Каждый штат назначает в порядке, определяемом его законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; однако никакой сенатор или представитель, равно как и лицо, занимающее доходную или ответственную должность на службе Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

[Выборщики собираются в своих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, из которых по крайней мере одно не является жителем того же штата, что и они сами. И они составляют список всех лиц, за которых голосовали, и числа голосов за каждого; подписывают и заверяют этот список и пересылают его в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, становится Президентом, если такое число голосов составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если таковых лиц больше одного, причем они имеют большинство и набрали равное число голосов, то Палата представителей немедленно избирает одного из них Президентом с помощью бюллетеней; если же ни одно лицо не набрало большинства, то указанная Палата аналогичным образом избирает Президента из пяти лиц, занимающих верхние строчки в списке. Но при избрании Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания Президента лицо, набравшее наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если остаются два или более лиц, набравших равное число голосов, Сенат избирает из них Вице-президента посредством бюллетеней.] [178]

Конгресс может определить время избрания выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению либо гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не подлежит избранию на должность Президента; также не подлежит избранию на эту должность лицо, не достигшее возраста тридцати пяти лет и не пробывшее четырнадцать лет резидентом в пределах Соединенных Штатов.

В случае смещения Президента с должности, либо его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, таковые переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай смещения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо должно в таком случае исполнять обязанности Президента, и такое должностное лицо действует соответствующим образом до устранения нетрудоспособности или до избрания Президента [179].

Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение срока, на который он избран, и он не получает в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или какого-либо из них [180].

Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное обещание:—

«Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и в полную меру моих сил буду сохранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. Президент является Главнокомандующим армией и военно-морским флотом Соединенных Штатов, а также ополчения отдельных штатов, когда они привлекаются к реальной службе Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица в каждом из исполнительных ведомств по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей [181], и он имеет право давать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры, если за это проголосуют две трети присутствующих сенаторов; и он номинирует, и по совету и с согласия Сената [182] назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначение которых не предусмотрено иным образом в настоящем документе и которые будут учреждены законом; однако Конгресс может законом возложить назначение таких младших должностных лиц, каких сочтет нужным, на одного Президента, на суды или на руководителей ведомств.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут образоваться в период между сессиями Сената, выдавая временные свидетельства о назначении, которые истекают по окончании их следующей сессии.

Раздел 3. Он время от времени информирует Конгресс о положении в Союзе и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые сочтет необходимыми и целесообразными; он может при чрезвычайных обстоятельствах созывать обе палаты или любую из них и в случае разногласия между ними относительно времени отсрочки заседаний может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и подписывает патенты на должности всех должностных лиц Соединенных Штатов.

Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат смещению с должности по обвинению в государственной измене, взятках или других тяжких преступлениях и проступках и по признанию их виновными в таковых.

СТАТЬЯ III

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на те суды низшей инстанции, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать. Судьи как Верховного, так и судов низшей инстанции занимают свои должности до тех пор, пока их поведение безупречно, и получают в установленные сроки за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено в период их пребывания в должности.

Раздел 2. Судебная власть распространяется на все дела, рассматриваемые судами общего права и права справедливости, возникающие на основе настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, заключенных или которые будут заключены под их эгидой; — на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; — на все дела, относящиеся к адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата [183]; — между гражданами разных штатов; — между гражданами одного штата, претендующими на земли на основе грантов разных штатов; и между штатом либо гражданами оного и иностранными государствами, гражданами или подданными.

По всем делам, затрагивающим послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции (судом первой инстанции). По всем остальным вышеупомянутым делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит Конгресс.

Судебное преследование по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; и такое судебное разбирательство проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но если они совершены не в пределах какого-либо штата, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, какие Конгресс укажет законом.

Раздел 3. Изменой Соединенным Штатам считается только ведение войны против них либо присоединение к их врагам, оказание им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за измену иначе как на основании показаний двух свидетелей о том же очевидном деянии либо на основании признания в открытом суде.

Конгресс имеет право устанавливать наказание за измену, однако ни одно осуждение за измену не влечет за собой поражения в правах или конфискации имущества иначе как на время жизни осужденного лица. [184]

(Об апелляционной юрисдикции см. American History and Government, §§ 207 a и 217. Раздел 25 Закона о судоустройстве 1789 года, действующий и поныне, определяет эту юрисдикцию следующим образом:

«И да будет далее постановлено: всякое окончательное решение или постановление по какому-либо делу в высшем суде общей юрисдикции или суде справедливости штата, в котором могло быть принято решение по данному делу, если ставится под сомнение действительность договора или статута Соединенных Штатов либо полномочия, осуществляемого на основании таковых, и решение вынесено против их действительности; или если ставится под сомнение действительность статута какого-либо штата либо полномочия, осуществляемого на основании такового, на том основании, что они противоречат Конституции, договорам или законам Соединенных Штатов, и решение вынесено в пользу такой их действительности; или если ставится под сомнение толкование какого-либо положения Конституции, либо договора, либо статута Соединенных Штатов, либо выданного ими патента (комиссии), и решение вынесено против правомочия, права, привилегии или освобождения, особо заявленных или потребованных... на основании такого положения упомянутых Конституции, договора, статута или патента, может быть пересмотрено и изменено либо подтверждено в Верховном суде Соединенных Штатов посредством судебного приказа об отмене решения (writ of error). ...»

Об учреждении «нижестоящих судов» см. American History and Government, § 217. В настоящее время (1913 г.) такие суды снизу вверх представляют собой следующее:

1. Окружные суды. Около девяноста в 1911 году; закон 1789 года предусматривал тринадцать.

2. Апелляционные суды (Circuit Courts). Девять, по три судьи в каждом. Первый закон 1789 года предусматривал три окружных суда, но никаких специальных окружных судей; окружной суд тогда состоял из судьи Верховного суда «или окружного» и одного или нескольких судей окружных судов, входящих в состав округа. Это правило оставалось неизменным, за исключением кратковременной попытки изменения в 1801 году, описанной в § 240, вплоть до 1866 года, когда были введены должности раздельных окружных судей.

3. Окружные апелляционные суды. По одному для каждого из девяти округов, в составе судьи Верховного суда и других федеральных судей — всего не менее трех, причем в их число не входит ни один судья, из решения которого подана апелляция. Этот порядок судов был учрежден в 1891 году для разгрузки Верховного суда, который тогда был безнадежно перегружен апелляциями из нижестоящих судов. В большинстве случаев в настоящее время решение окружного апелляционного суда является окончательным.

4. Верховный суд. Один председатель (Chief Justice) и восемь ассоциированных судей. Его деятельность в настоящее время сводится в основном к тем важнейшим вопросам, которые указаны в Конституции и процитированном выше законе 1789 года.

Имеются также три специальных суда, несколько стоящих вне этой системы: (1) федеральный Суд по исковым делам (Court of Claims), учрежденный в 1855 году для рассмотрения денежных исков к Соединенным Штатам; (2) Суд по таможенным апелляциям, учрежденный в 1909 году; и (3) Торговый суд, созданный в 1910 году для пересмотра решений Межштатной комиссии по торговле.)

СТАТЬЯ IV

Раздел 1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение официальным актам, записям и судебным производствам каждого другого штата. И Конгресс может общими законами предписывать порядок удостоверения таких актов, записей и производств, а также их юридические последствия.

Раздел 2. Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах. [185]

Лицо, обвиняемое в каком-либо штате в измене, тяжком преступлении (felony) или ином преступлении, которое бежало от правосудия и обнаружено в другом штате, должно по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении данного преступления.

[Ни одно лицо, обязанное служить или работать в одном штате по законам такового и сбежавшее в другой, в результате какого-либо закона или постановления последнего не освобождается от такой службы или работы, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такая служба или работа причитается.] [186]

Раздел 3. Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в этот Союз; однако никакой новый штат не должен создаваться или образовываться в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; равно никакой штат не должен образовываться путем соединения двух или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур заинтересованных штатов, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и предписания в отношении таковых; [187] и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — и от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V [188]

Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции либо по заявлению легислатур двух третей различных штатов созывает конвенкт для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы легислатурами трех четвертей различных штатов или конвенктами в трех четвертях таковых, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации будет предложен Конгрессом; при этом [никакая поправка, внесенная до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивает первую и четвертую статьи Девятого раздела Первой статьи; и] ни один штат без его согласия не может быть лишен равного с другими избирательного права в Сенате.

СТАТЬЯ VI

Все долги и обязательства, принятые на себя до принятия настоящей Конституции, остаются в силе в отношении Соединенных Штатов при настоящей Конституции в той же мере, что и при Конфедерации.

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые в ее исполнение, а также все договоры, которые заключены или будут заключены от имени Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря ни на какие положения Конституции или законов любого штата, предписывающие иное. [189]

Упомянутые выше сенаторы и представители, а также члены легислатур различных штатов и все должностные лица исполнительной и судебной власти, как Соединенных Штатов, так и различных штатов, обязаны присягой или торжественным заявлением поддерживать настоящую Конституцию; при этом никаких религиозных цензов никогда не требуется в качестве условия для занятия какой-либо должности или получения общественного доверия в Соединенных Штатах.

СТАТЬЯ VII

Ратификация конвенктами девяти штатов является достаточной для установления настоящей Конституции между штатами, ее ратифицировавшими.

(Упражнение.— Напишите заголовки для каждой статьи Конституции. Изложите Разделы 1 и 2 Статьи IV в форме, подходящей для включения в Раздел 10 Статьи I. Сравните с соответствующими положениями в Статьях о Конфедерации и в Конституции Конфедерации Новой Англии. Можете ли вы изложить Разделы 3 и 4 так, чтобы они подходили для включения в любую предшествующую статью? Обратите внимание, что Статьи I, II, III и V задают структуру. Статья VII, крайне важная в то время, имела лишь временное значение.)

ПОПРАВКИ

[i] [190]

Конгресс не должен издавать никаких законов, устанавливающих какую-либо религиию либо запрещающих ее свободное исповедание; равно не должен издавать законов, ограничивающих свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

[ii]

Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не подлежит ограничению.

[iii]

Ни один солдат в мирное время не должен размещаться на постой в каком-либо доме без согласия собственника; в военное же время это допускается лишь в порядке, установленном законом.

[iv]

Право народа на охрану личности, жилищ, документов и имущества от необоснованных обысков и арестов не подлежит нарушению; ордера могут выдаваться только при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным заявлением, и должны содержать подробное описание места, подлежащего обыску, а также подлежащих аресту лиц или вещей.

[v]

Ни одно лицо не должно привлекаться к ответу за совершение особо тяжкого или иного позорящего преступления иначе как по представлению или обвинительному заключению большой жюри (grand jury), за исключением случаев, происходящих в сухопутных или военно-морских силах либо в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за одно и то же преступление; никто не должен принуждаться в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не может изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

[vi]

Во всех уголовных преследованиях обвиняемый имеет право на скорейшее и публичное судебное разбирательство беспристрастным жюри того штата и округа, где было совершено преступление (каковой округ должен быть предварительно определен законом), право на получение информации о сути и основаниях обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и право на помощь адвоката для своей защиты.

[vii]

В судебных исках по общему праву, где спорная сумма превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит какому бы то ни было пересмотру в любом суде Соединенных Штатов иначе как по правилам общего права.

[viii]

Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы и назначаться жестокие и необычные наказания.

[ix]

Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

[x] [191]

Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом.

[xi] [192]

Судебная власть Соединенных Штатов не должна распространяться на какой-либо иск по праву или справедливости, возбужденный или предъявленный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

[xii] [193]

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не является жителем того же штата, что и они сами; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента, и составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов, поданных за каждого, каковые списки они подписывают, удостоверяют и запечатанными направляют к месту пребывания правительства Соединенных Штатов на имя Председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего производятся подсчеты голосов. Лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве Президента, становится Президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то Палата представителей немедленно выбирает Президента посредством бюллетеней из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов, не превышающее трех, в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Но при выборе Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство от всех штатов. И если Палата представителей не выберет Президента, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта следующего за этим года, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иного конституционного несоответствия Президента. Лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве Вице-президента, становится Вице-президентом, если это число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни у кого нет большинства, то Сенат выбирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, по конституции не имеющее права занимать должность Президента, не имеет права быть избранным и на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

[xiii] [194]

Раздел 1. Ни рабство, ни принудительное рабство, за исключением наказания за преступление, в совершении которого лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подлежащем их юрисдикции.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

[xiv] [195]

Раздел 1. Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять законы, ограничивающие привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; равно ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Представительство в различных штатах распределяется пропорционально их численности, включая общее число лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на каких-либо выборах выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгресс, должностных лиц исполнительной и судебной власти штата либо членов его легислатуры отказывается кому-либо из мужских жителей такого штата, достигших двадцати одного года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, база представительства в нем сокращается в пропорции, в которой число таких граждан-мужчин соотносится с общим числом граждан-мужчин двадцати одного года в таком штате.

Раздел 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, либо выборщиком Президента и Вице-президента, либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, в Соединенных Штатах или в любом штате, которое, ранее приняв присягу в качестве члена Конгресса, или в качестве должностного лица Соединенных Штатов, или в качестве члена легислатуры какого-либо штата, или в качестве должностного лица исполнительной или судебной власти любого штата поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, участвовало в восстании или мятеже против таковой либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может голосом двух третей каждой палаты снять такое ограничение.

Раздел 4. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и вознаграждений за службу при подавлении восстания или мятежа, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не берут на себя и не выплачивают никакой долг или обязательство, понесенные в поддержку восстания или мятежа против Соединенных Штатов, равно как и любое требование о возмещении ущерба от потери или освобождения раба; все такие долги, обязательства и требования признаются незаконными и недействительными.

Раздел 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

[xv] [196]

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством соответствующего законодательства.

[xvi] [197]

Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги с доходов, из каких бы источников они ни получались, без распределения между штатами и без учета какой-либо переписи или исчисления.

[xvii] [198]

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к избирателям в самую многочисленную палату легислатур штатов.

Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате происходят вакансии, исполнительная власть такого штата издает предписания о выборах для заполнения вакансий: при этом легислатура любого штата может уполномочить его исполнительную власть производить временные назначения до тех пор, пока народ не заполнит вакансии путем выборов в соответствии с указаниями легислатуры.

Настоящая поправка не должна толковаться как затрагивающая выборы или срок полномочий какого-либо сенатора, избранного до того, как она вступит в силу в качестве части Конституции.

СНОСКИ:

[157] Позиция федералистов представлена в книгах, которые должны быть доступны в справочных библиотеках, гораздо полнее, чем это возможно воспроизвести здесь. Место отведено лишь для трех документов, указывающих на некоторые аспекты оппозиции.

[158] «Необходимые и надлежащие». Мейсон почти один разглядел возможности изменений в этом положении. См. ниже под № 164.

[159] См. American History and Government, § 211.

[160] Там же, § 204 a.

[161] Изменено Пятнадцатой поправкой; см. также American History and Government, § 209.

[162] Отмена рабства сделала устаревшими положения, заключенные в скобки в этом абзаце.

[163] См. American History and Government, § 205 b. Первая перепись была проведена в 1790 году, на второй год существования нового правительства, и с тех пор она проводилась в последний год каждого десятилетия.

[164] Первый Конгресс установил цифру в 33 000 человек. В настоящее время (1911 г.) она составляет 193 284 человека.

[165] Заменено Семнадцатой поправкой.

[166] Прецеденты для этого принципа «частичного обновления» были найдены в конституциях нескольких штатов.

[167] Каково антецедентное слово?

[168] Закон 1872 года требует, чтобы все представители избирались во «вторник после первого понедельника ноября» каждого четного года; а закон 1871 года уже предписывал, чтобы все такие выборы проводились посредством бюллетеней. Акт 1866 года предусматривал единообразный метод избрания сенаторов: легислатура каждого штата (в котором должно быть произведено такое избрание) голосует сначала в раздельных палатах, и если ни один кандидат не получил большинства в каждой палате, то в дальнейшем на совместном заседании проводится по меньшей мере одно голосование ежедневно, пока какой-либо кандидат не получит большинства или пока сессия легислатуры не завершится без избрания. Сорок семь лет спустя (в 1913 г.) этот закон был заменен Семнадцатой поправкой.

[169] Как это соотноситеся с правилом Статей о Конфедерации?

[170] Этот абзац, призванный предотвратить коррупцию посредством прямого использования исполнительного патронажа, встретил яростное противодействие со стороны Гамильтона и Гувернера Морриса. См. также аналогичное положение в Статьях о Конфедерации.

[171] Первое положение о вето в конституции штата (Нью-Йорк, 1777 г.) гласило:

«Раздел III. И поскольку законы, не соответствующие духу настоящей конституции или общественному блага, могут приниматься поспешно и необдуманно: постанавливаем, что действующий губернатор, канцлер и судьи верховного суда, или любые двое из них вместе с губернатором, учреждаются и настоящим учреждаются в качестве совета для пересмотра всех законопроектов, подлежащих принятию в качестве законов легислатурой... [Положения о процедуре вето и повторном рассмотрении изложены в формулировках, по существу совпадающих с приведенными ниже положениями для Массачусетса.]

«И во избежание ненужных задержек постановляем далее, что если какой-либо законопроект не будет возвращен советом в течение десяти дней после его представления, он становится законом, если только легислатура своим роспуском на перерыв не сделает возврат упомянутого законопроекта в течение десяти дней невозможным; в каличном случае законопроект возвращается в первый день работы легислатуры по истечении десяти дней».

Положение о вето в Конституции Массачусетса 1780 года гласило:

«Статья II. Ни один законопроект или резолюция сената или палаты представителей не становятся законом и не имеют силы такового до тех пор, пока они не будут представлены губернатору для пересмотра; и если он при таком пересмотре одобряет их, он выражает свое одобрение путем их подписания. Но если у него имеются какие-либо возражения против принятия такого законопроекта или резолюции, он возвращает их вместе со своими возражениями в письменной форме в сенат или палату представителей, в зависимости от того, где они первоначально возникли, и таковые заносят возражения, присланные губернатором, полностью в свои протоколы и приступают к повторному рассмотрению указанного законопроекта или резолюции; но если после такого повторного рассмотрения две трети указанного сената или палаты представителей, несмотря на возражения, согласятся принять его, он вместе с возражениями направляется в другую ветвь легислатуры, где также подлежит повторному рассмотрению, и если будет одобрен двумя третями присутствующих членов, приобретает силу закона; но во всех таких случаях голосование обеих палат определяется поименно (yeas and nays); а имена лиц, голосовавших за или против указанного законопроекта или резолюции, вносятся в публичные протоколы Содружества.