«Хрестоматия по американской истории до 1787 года»

б. Насилие толпы в целях соблюдения «Ассоциации»

Из анонимной пародийной поэмы, выражающей дилемму лоялистов: Муз, Дневник Американской революции (Moore's Diary of the American Revolution), I, 169.

To sign, or not to sign!—That is the question:

Whether 'twere better for an honest man

To sign—and so be safe; or to resolve,

Betide what will, against 'associations'

And, by retreating, shun them. To fly—I reck

Not where—and by that flight to 'scape

Feathers and tar, and thousand other ills

That Loyalty is heir to. 'Tis a consummation

Devoutly to be wished. To fly—to want—

To want—perchance to starve! Ay there's the rub!

в. Переписка между тори и комитетом

Принципы и акты революции Найлза (Niles' Principles and Acts of the Revolution), 260-261.

Я признаю, что написал статью и не подписал ее, которая впоследствии была названа выпиской из письма из округа Кент в Делавэре, опубликованной в «Хамфрис Леджер» (Humphreys' Ledger), № 3. Она не была отицована каким-либо местом и несколько изменена по сравнению с оригиналом. Я сложил ее и адресовал Дж. Ф. с сыновьями. У меня не было намерения публиковать ее; более того, я дал им понять, что, по мнению автора, публиковать ее не следует; и я не думал, что они это сделают.—Я искренне сожалею, что когда-либо написал ее, равно как и о ее публикации, и надеюсь, что буду прощен за этот, мой первый проступок подобного рода, и я намерен сделать его последним.

Р. Х.

Комитету корреспонденции округа Кент в Делавэре. 2 мая 1775 г.

Сэр.—Председатель комитета корреспонденции по совету и с согласия других членов этого комитета, которых он смог собрать и с которыми смог проконсультироваться, представил сегодня на рассмотрение инспекционного комитета этого округа ваше письмо, в котором вы признаетесь автором кентского письма (так называемого обычно), опубликованного в 3-м номере «Хамфрис Леджер».

Комитет рассмотрел оное и единогласно постановил, что оно является неудовлетворительным, и вам предлагается явиться на заседание комитета во вторник, 9-го числа сего месяца, в таверне Франча Баттелла в Довере и предоставить комитету такие объяснения, которые позволили бы им очистить доброе имя жителей этого округа от наговоров того письма и оправдать их в глазах общественности.

Подписано по приказу комитета.

Р. Х.

Господа.—С горечью и раскаянием в своей слабости и глупости я признаю себя автором письма, выдержка из которого была опубликована в 3-м номере «Хамфрис Леджер» и которое значится как письмо из округа Кент в Делавэре; но в то же время заявляю, что оно было опубликовано без моего согласия и не без некоторых изменений.

Теперь я убежден, что содержавшиеся в нем политические настроения основывались на грубейших заблуждениях; в особенности тот злонамеренный намек на то, что «если бы королевское знамя было поднято сейчас, девять из десяти явились бы к нему», не мог быть высказан иначе как вследствие глубочайшего помрачения рассудка. Действительно, верно то, что жители этого округа всегда проявляли ревностную преданность особе и правительству его величества и всякий раз, когда он поднимал свое знамя в справедливом деле, были готовы стекаться к нему; но пусть суровый отчет, который я ныне держу перед оскорбленным народом, засвидетельствует всему миру, что никто не готов сильнее противостоять тирании или первыми выступить в деле свободы, чем жители округа Кент.

Сознавая, что я не могу дать удовлетворения, соразмерного вреду, причиненному моим согражданам, я могу лишь просить о прощении у моих соотечественников на основе тех принципов гуманности, которые могут побудить их учесть слабость человеческой природы, — и я заявляю и обещаю, что никогда больше не стану противиться тем похвальным мерам, которые неизбежно приняты моими соотечественниками для сохранения американской свободы: но буду сотрудничать с ними изо всех своих сил в их добродетельной борьбе за свободу (насколько это совместимо с моими религиозными принципами).

Р. Х.

Единогласно постановлено, что комитет считает вышеуказанное отречение вполне удовлетворительным.

ТОМАС НИКСОН-мл., секретар.

9 мая 1775 г.

143. An Oath of Allegiance to a New State, 1777

Факсимиле из Истории Филадельфии Шарфа и Уэсткотта (Scharf and Westcott's History of Philadelphia), I, 338.

Oath of Allegiance A.D. 1777.

PRINTED BY JOHN DUNLAP.

144. A Loyalist's Suggestion of the Danger to American Liberty in the French Alliance, 1779

Литературная история революции Тайлера (Tyler's Literary History of the Revolution), II, 75-76. Выдержки взяты из едкого памфлета тори, написанного в стиле «дневника» 1789 года — спустя десять лет после публикации, — чтобы показать, каким тогда было бы положение в Америке при французском правлении.

Бостон, 10 ноября 1789 г.—Его превосходительство граф Тиран обнародовал сегодня по полномочию от его величества прокламацию о подавлении ереси и учреждении инквизиции в этом городе, которая уже начала свою деятельность во многих других местах континента под владычеством его величества.

Использование Библии на народном языке строго запрещено под страхом наказания по усмотрению инквизиции.

11 ноября.—Католическая религия не только исповедуется открыто, но и добилась величайших успехов среди всех слоев здешнего населения, во многом благодаря неустанным трудам доминиканских и францисканских монахов, которые не упускают возможности сеять семена религии и обращать жен и дочерей еретиков. Мы слышим, что здание, ранее называвшееся Олд-Саут-Митинг, приспосабливают под собор и что несколько других старых молитвенных домов вскоре будут отремонтированы под монастыри.

12 ноября.—Поскольку сегодня воскресенье, знаменитый Сэмюэл Адамс зачитал свое отречение от ереси, после чего присутствовал на мессе, и мы слышим, что вскоре он примет священнический сан, чтобы получить право стать членом Американской Сорбонны...

Королю благоугодно было приказать, чтобы пять тысяч жителей Массачусетс-Бей были призваны по жребию для пополнения его гарнизонов в Вест-Индии; офицеры для них уже прибыли из Франции.

Нью-Йорк, 15 ноября.—Эдикт о запрещении использования английского языка и введении французского во всех судебных процессах вступит в силу 20-го числа сего месяца. В то же время начнет действовать ордонанс об упразднении судов присяжных и введении имперского права...

17 ноября.—Важный преступник, долгое время томившийся в заключении в Новой Бастилии, был сегодня тайно обезглавлен. Он долгое время командовал американскими силами против Великобритании, но был заключен под стражу по приказу правительства по подозрению в обладании опасным влиянием в стране, недавно завоеванной и еще окончательно не устроенной [137]...

Королю благоугодно было разделить большую часть земель в Америке между знатными вельможами, которые сдадут их обратно крестьянству в аренду по воле собственника с удержанием надлежащих рент и повинностей.

Его величеству милостиво благоугодно было приказать, чтобы никто из уроженцев Америки не хранил у себя никакого огнестрельного оружия под страхом отправки на галеры...

22 ноября.—Из Уильямсбурга в Виргинии сообщают, что там произошли некоторые волнения, когда впервые вводился в действие новый подушный налог. Однако расквартированный в тех краях Бретонский полк быстро подавил их, открыв огонь по толпе и убив на месте пятьдесят человек. Есть надежда, что этот пример предотвратит любые будущие мятежи в той части страны.

23 ноября.—Его величество предписал своему вице-королю отправить пятьсот сыновей знатнейших жителей Америки на обучение во Франции, где будет проявлена величайшая забота о том, чтобы привить им уважение к католической вере и должное чувство подчинения правительству.

145. Как революция высвободила социальные силы

David Ramsey's History of the American Revolution (1789), II, 315 ff. Dr. Ramsey was a citizen of South Carolina.

Когда началась война, американцы представляли собой массу земледельцев, торговцев, ремесленников и рыбаков; но потребности страны дали толчок деятельным силам жителей и заставили их думать, говорить и действовать в масштабах, далеко превосходящих те, к которым они привыкли. Разница между нациями объясняется не столько природой, сколько воспитанием и обстоятельствами. Пока американцы управлялись материнской страной с помощью поводырей, у них не было ни простора, ни стимула для проявления сил. Все сферы государственного управления учреждались и осуществлялись для них, но не ими. В 1775 и 1776 годах страна внезапно оказалась в ситуации, потребовавшей способностей всех ее сынов, и они в массе своей заняли свои места, каждый в соответствии со склонностью своего характера. Поскольку все они с жаром преследовали свои цели, за этим последовало быстрое и громадное расширение человеческого ума. Оно проявилось самым разным образом. Выяснилось, что таланты, необходимые для высоких постов, отличаются от тех, что требуются для надлежащего выполнения повседневных дел гражданского общества, лишь по степени, а не по роду...

СНОСКИ:

[130] О рекомендациях Конгресса в тот же день относительно создания правительств штатов см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 148. (О более ранних рекомендациях относительно временных правительств см. там же.) Это действие, разумеется, не было известно в Виргинии, когда этот Конвент принял меры в отношении независимости и постоянной конституции штата.

[131] Шестая статья, судя по всему, была задумана Джорджем Мейсоном, составившим ее, как аргумент в пользу предоставления избирательного права главам семейств. Мейсон также составил план устройства государственного управления, который конвент в основном принял 29 июня. В этом плане он предложил «расширить» избирательное право на арендаторов с семилетним сроком аренды и на любого «домохозяина», который также являлся отцом троих детей (Статья V Плана Мейсона; полностью опубликована в книге Кейт Мейсон Роуланд «Жизнь и переписка Джорджа Мейсона» [Life and Correspondence of George Mason], I, 444 и след.). Конвент, однако, оставил избирательное право «так, как оно ныне установлено законом» — на основе фригольда (Американская история и правительство [American History and Government], §§ 105, 107). Мейсон в своем плане предложил дифференцированные имущественные цензы для занятия должностей: фригольд стоимостью 500 фунтов стерлингов для членства в предлагаемой им коллегии выборщиков для избрания сенаторов штата; фригольд в 1000 фунтов для заседаний в нижней палате; фригольд в 2000 фунтов для заседаний в верхней палате.

[132] Часто говорят, что Мейсон предлагал ценз фригольда в 1000 фунтов стерлингов для избирательного права. Формулировка раздела III его «плана», взятая сама по себе, указывала бы именно на это. Но статьи III и IV изложены и скомпонованы очень вольно; а если читать их в связи с разделом V, единственно возможным выводом оказывается тот, что изложен столь выше. Однако, предлагая столь либеральное избирательное право, Мейсон был одинок в Виргинии в свои дни. Даже план Джефферсона для конституции Виргинии требовал «фригольда на земельный участок размером в ¼ акра в городе или 25 акров в сельской местности» (Works, издание Форда, II, 7 и след.).

[133] Одиннадцать лет спустя на Филадельфийском конвенте Мейсон использовал те же формулировки, что и в виргинском билле о правах, выступая против имущественного ценза в отношении недвижимости для национального избирательного права; однако он по-прежнему отстаивал ценз на недвижимость для членства даже в нижней палате Конгресса.

[134] План Джефферсона был поддержан. «...Предлагается, чтобы этот законопроект после исправления Конвентом был передан им народу, собирающемуся в своих соответствующих округах; и чтобы для его утверждения требовалось большинство голосов в две трети округов». Джефферсон всегда утверждал, что конституция Виргинии, поскольку она не была представлена на такое народное утверждение, не является «фундаментальным законом», а подлежит отмене, как и любой другой статут, обычными законодательными действиями. См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 152.

[135] Действия от 12 января в пункте (1) выше относились к сессии, начавшейся в декабре.

[136] Является ли следующее слово «объединенные» в данном месте частью собственного имени или простым прилагательным?

[137] Считала ли эта колония себя «связанной» до того, как она дала им инструкции, если бы Конгресс действовал по этим вопросам? См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 187, где обсуждается этот и смежные вопросы.

[138] Ли собирался вернуться в Виргинию и потому не был включен в комитет.

[139] Учащийся увидит, что здесь назван Вашингтон.

Е. КОНФЕДЕРАЦИЯ И КОНСТИТУЦИЯ

XXIV. СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ

146. Дебаты в Континентальном конгрессе о Статьях конфедерации

Джон Адамс (Works, II, 492-502) сохранил довольно полные записи части обсуждения Статей. Здесь воспроизведены части, касающиеся западных земель, основ налогообложения и равенства штатов в Конгрессе. Форма носит довольно фрагментарный характер; в некоторых случаях содержатся намеки, на объяснение которых здесь потребовалось бы слишком много времени. Но учащийся сможет по меньшей мере уловить общую направленность и расстановку сил штатов по противоборствующим сторонам.

В Комитете всей палаты

1776 год. 25 июля. Статья 14 конфедерации. Термины в этой статье двусмысленны и неопределенны. [138]

Джефферсон. Границы Южных колоний определены. Вносит поправку о том, что все покупки земель, не входящих в границы какой-либо колонии, должны осуществляться Конгрессом у индейцев на Большом совете.

Шерман вторит предложению.

Чейз [Мэриленд]. Намерение этой статьи совершенно очевидно и понятно. Статья кажется мне правильной, а поправка — неправильной. Намерение некоторых господ состоит в том, чтобы ограничить границы отдельных штатов. Ни у одной колонии нет права стремиться к Южному морю; у них его никогда не было; и быть не может. Это было бы небезопасно для остальных. Это было бы губительно для ее сестер и для нее самой.

Статья 15. Джефферсон. Каковы разумные пределы? Какая у нас есть гарантия, что Конгресс не урежет нынешние поселения штатов? Я не сомневаюсь, что колонии ограничат себя сами.

Уилсон. Каждый джентльмен много слышал о притязаниях на Южное море. Они экстравагантны. Пожалования были сделаны на основе ошибок. Они не знали географии. Они думали, что Южное море находится в ста милях от Атлантического океана. Не предполагалось, что они простираются на три тысячи миль. Лорд Кэмден считает притязания на Южное море тем, что никогда не может быть воплощено на практике. Пенсильвания не имеет права вмешиваться в эти притязания, но она имеет право заявить, что не станет вступать в конфедерацию, если эти притязания не будут отсечены. Я хотел бы, чтобы сами колонии отсекли эти притязания...

30 июля. Статья 17. «При решении вопросов каждая колония имеет один голос».

Доктор Франклин. Пусть меньшие колонии дают равное количество денег и людей, и тогда имеют равный голос. Но если они имеют равный голос, не неся равного бремени, конфедерация на столь несправедливых принципах никогда долго не продержится.

Доктор Уизерспун [Нью-Джерси]. Мы все согласны с тем, что конфедерация для этой войны необходима и она будет... Главная опасность, с которой мы сталкиваемся, — это разъединение среди нас самих. Разве не правдоподобно, что малые штаты будут угнетаться великими? Спартанцы и илоты. Римляне и их зависимые территории. Каждая колония — отдельное лицо...

Кларк. Мы должны просить о помиловании, если мы не создадим конфедерацию.

Уилсон. Мы должны договориться о каком-то плане представительства.

Уилсон. Если война продолжится два года, на каждую душу придется сорок долларов выплаты по государственному долгу. Освобождение их от учета в числе тех, кто должен голосовать и платить, станет величайшим поощрением сохранению рабства и его приумножению. Рабы облагаются налогом в Южных колониях. Это будет пристрастно и неравноправно. В некоторых колониях столько же черных, сколько белых; они не заплатят и половины того, что должны [139]. Рабы мешают фритменам обрабатывать страну. Это сопряжено со множеством неудобств.

Линч [Южная Каролина]. Если дебатируется вопрос о том, являются ли их рабы их собственностью, с конфедерацией покончено. Поскольку наши рабы являются нашей собственностью, почему их должны облагать налогом больше, чем землю, овец, скот, лошадей и т. д.?

Фритменов невозможно заставить работать в наших колониях; фритмены не способны и не желают выполнять ту работу, которую делают негры. Каролина обложила налогом своих негров; точно так же другие колонии обложили свои земли.

Доктор Франклин. Рабы скорее ослабляют, чем укрепляют государство, и потому между ними и овцами есть некоторая разница; овцы никогда не устраивают восстаний.

Ратледж. Я буду рад избавиться от идеи рабства. Рабы не означают собственности; старики и дети не могут работать. Собственность одних колоний должна облагаться налогом, в других — нет. Восточные колонии станут перевозчиками для Южных; они добудут богатство, с которого не будут платить налоги.

1 августа. Хупер. Северная Каролина — разительное исключение из общего правила, сформулированного вчера, согласно которому богатство страны пропорционально численности жителей. Джентльмен, имеющий три-четыре сотни негров, не выращивает больше зерна, чем требуется для их прокорма. Рабочего нельзя нанять менее чем за двадцать четыре фунта стерлингов в год в Массачусетс-Бей. Чистая прибыль от негра составляет не более пяти-шести фунтов в год. Я хочу дожить до дня, когда рабы не будут нужны. Белые и негры не могут работать вместе. Негры — это движимое имущество и собственность. Негр работает под влиянием страха, у него нет заботы об интересах хозяина. [140]

Рассмотрение Семнадцатой статьи возобновлено

Статья 17. Доктор Франклин предлагает, чтобы голоса были пропорциональны численности. Мистер Миддлтон предлагает, чтобы голосование зависело от того, сколько они платят.

Шерман считает, что мы не должны голосовать по численности. Мы — представители штатов, а не индивидов. Штаты Голландии. Согласие каждого необходимо. Три колонии будут править всеми, но у них не будет большинства сил для проведения этих голосов в жизнь. Голосование должно проводиться двумя способами: опросить колонии и опросить отдельных лиц, и иметь большинство в обоих случаях [141].

Доктор Раш. Аббат Рейналь приписал гибель Соединенных Провинций [Нидерландов] трем причинам. Главная из них заключается в том, что необходимо согласие каждого штата; другая — в том, что члены обязаны консультироваться со своими избирателями по всем поводам. Мы теряем равное представительство; мы представляем народ. Это будет способствовать сохранению колониальных различий. Теперь мы новая нация... Если мы голосуем по численности, свобода всегда будет в безопасности. Массачусетс примыкает к двум малым колониям — Род-Айленду и Нью-Гэмпширу; Пенсильвания находится рядом с Нью-Джерси и Делавэром; Виргиния лежит между Мэрилендом и Северной Каролиной... Монтескьё объявляет ликийскую конфедерацию лучшей из всех, когда-либо созданных; города имели разный вес на весах... Я бы не хотел, чтобы меня понимали так, будто я защищаю дело Пенсильвании; войдя в эту дверь, я счел себя гражданином Америки.

Г. Хопкинс [Род-Айленд]. Монументальный вопрос; много трудностей с каждой стороны; четыре крупных, пять меньших, четыре сохраняют нейтралитет. Виргиния, Массачусетс, Пенсильвания, Мэриленд составляют более половины населения.

...Нельзя ожидать, что девять колоний уступят тому, чтобы ими управляли четыре. Безопасность всего целого зависит от различий колоний.

Доктор Франклин. Я слышу много остроумных аргументов, призванных убедить нас в том, что неравное представительство — это очень хорошо. Если бы мы родились и выросли при неравном представительстве, мы могли бы это стерпеть; но начинать с неравного представительства неразумно. Говорят, что великие колонии поглотят меньшие. Шотландия говорила то же самое при заключении унии.

2 августа. «Ограничение границ штатов, которые по хартии и т. д. простираются до Южного моря».

Шерман считает, что границы должны быть урегулированы. Большинство штатов не имеют прав на Южное море. Вносит эту поправку на замену этого пункта, а также вместо пятнадцатой статьи: — «Никакие земли не должны отделяться от какого-либо штата, если они уже заселены или стали частной собственностью».

Чейз [Мэриленд] отрицает, что какая-либо колония имеет право стремиться к Южному морю.

Харрисон [Виргиния]. Откуда у Мэриленда земля, как не по хартии? По своей хартии Виргиния владеет землями до Южного моря. Джентльмены не должны урезать колонию Виргинию. У Род-Айленда хватает великодушия не желать урезания Массачусетса. Делавэр не желает урезания Пенсильвании.

Хантингтон. Допустим, есть опасность со стороны Виргинии, следует ли из этого, что Конгресс имеет право ограничивать ее границы? Последствие этого — не вступать в конфедерацию...

Стоун [Мэриленд]... Имеется ли в виду, что Виргиния продаст эти земли для собственной выгоды? Все колонии защищали эти земли от короля Великобритании и за счет всех. Намеревается ли Виргиния устанавливать чиншевую ренту?...

Джефферсон. Я протестую против права Конгресса решать вопрос о праве Виргинии. Виргиния отказалась от всех притязаний на земли, заселенные Мэрилендом и т. д.

[Этот пункт, касающийся ограничения западных притязаний, был исключен в комитете. Последующая история этой борьбы хорошо известна и завершилась актами об уступке притязаний на западную территорию. Подробнее см.: Американская история и правительство (American History and Government), §§ 179-180.

Заметки Джефферсона о тех же дебатах (Journals of Congress, VI, 1104, — из рукописи Джефферсона) содержат следующее дополнительное положение: «Джон Адамс выступал за голосование пропорционально численности. Он сказал, что мы стоим здесь как представители народа; что в одних штатах народ многочислен, в других — малочислен... что индивидуальность колоний — это просто звук... Говорилось, что мы — независимые индивиды, заключающие сделку: вопрос не в том, кто мы сейчас, а в том, какими мы должны быть, когда наша сделка будет заключена. Конфедерация ДОЛЖНА СДЕЛАТЬ НАС ЕДИНЫМ индивидом; она должна сформировать нас, подобно разрозненным кускам металла, в одну общую массу...» [142]]

147. Статьи конфедерации.

November 15, 1777

March 2, 1781

Текст по Пересмотренным статутам (Revised Statutes) 1878 г. Историю см.: Американская история и правительство (American History and Government), §§ 179, 186-188 и след. Редактор использовал полужирный шрифт для обозначения нескольких пассажей, особенно важных для изучения.

Статьи были приняты Конгрессом и рекомендованы штатам 15 ноября 1777 г. Делегаты от нескольких штатов подписали их следующим образом: Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Пенсильвания, Виргиния и Южная Каролина — 9 июля 1778 г.; Северная Каролина — 21 июля 1778 г.; Джорджия — 24 июля 1778 г.; Нью-Джерси — 26 ноября 1778 г.; Делавэр — 5 мая 1779 г.; Мэриленд — 1 марта 1781 г. Конгресс заседал на основе Статей со 2 марта 1781 г.

Ко всем, к кому сии Настоящие придут, мы, нижеподписавшиеся Делегаты штатов, чьи имена указаны ниже, шлем привет.

Поскольку Делегаты Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе, согласились пятнадцатого ноября в год Господа нашего Обять Триста Семьдесят Седьмой и во Второй год Независимости Америки с определенными статьями Конфедерации и вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и Провиденс Плантейшнс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия в следующих выражениях, а именно:

Статьи Конфедерации и вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бей, Род-Айленд и Провиденс Плантейшнс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия.

Статья I.—Наименование этой Конфедерации должно быть: «Соединенные Штаты Америки».

Ст. II.—Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, а также всякую власть, юрисдикцию и право, которые не делегированы явно настоящей Конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе.

Ст. III.—Упомянутые штаты сим настоящим вступают в прочный союз дружбы друг с другом для их общей обороны, обеспечения их свобод и их взаимного и общего благополучия, обязуясь помогать друг другу против всякого насилия, направленного против них или любого из них, или нападений, совершаемых на них по причине религии, суверенитета, торговли или по любому другому предлогу.

Ст. IV.—В целях лучшего обеспечения и увековечения взаимной дружбы и общения между народами штатов в этом Союзе свободные жители каждого из этих штатов (пауперы, бродяги и беглецы от правосудия исключаются) пользуются всеми привилегиями и иммунитетами свободных граждан в различных штатах; и народы каждого штата имеют право свободного въезда и выезда в любой другой штат и пользуются в нем всеми привилегиями торговли и промыслов на условиях тех же пошлин, сборов и ограничений, что и жители соответствующих штатов; при условии, однако, что такие ограничения не будут простираться до того, чтобы препятствовать вывозу имущества, ввезенного в какой-либо штат, в любой другой штат, жителем коего является собственник; при условии также, что никакие сборы, пошлины или ограничения не налагаются каким-либо штатом на имущество Соединенных Штатов или любого из них.

Если какое-либо лицо, виновное в государственной измене, тяжком преступлении или ином серьезном проступке либо обвиняемое в таковом в каком-либо штате, бежит от правосудия и будет обнаружено в каком-либо из Соединенных Штатов, оно по требованию Губернатора или исполнительной власти штата, от которого оно бежало, должно быть выдано и препровождено в штат, обладающий юрисдикцией в отношении его преступления.

Полная вера и доверие должны оказываться в каждом из этих штатов записям, актам и судебным разбирательствам судов и магистратов каждого другого штата.

Статья V.—Для более удобного управления общими интересами Соединенных Штатов делегаты должны ежегодно назначаться таким образом, какой предпишет законодательный орган каждого штата, для встреч в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года, с правом, сохраняемым за каждым штатом, отозвать своих делегатов или любого из них в любое время в течение года и направить других вместо них на оставшуюся часть года.

Ни один штат не может быть представлен в Конгрессе менее чем двумя и более чем семью членами; и ни одно лицо не может быть делегатом более трех лет в течение любого шестилетнего периода; равно как ни одно лицо, являющееся делегатом, не может занимать какую-либо должность в системе Соединенных Штатов, за которую оно или кто-либо другой в его пользу получает какое-либо жалованье, сборы или вознаграждение любого рода.

Каждый штат содержит собственных делегатов на собрании штатов и в период выполнения ими обязанностей членов комитета штатов.

При решении вопросов в Соединенных Штатах, собравшихся в Конгрессе, каждый штат имеет один голос.

Свобода слова и дебатов в Конгрессе не должна подвергаться преследованиям или сомнению ни в каком суде или месте за пределами Конгресса, а члены Конгресса должны быть защищены в своих личностях от арестов и тюремного заключения во время их следования в Конгресс и обратно, а также во время присутствия в нем, за исключением случаев государственной измены, тяжкого преступления или нарушения общественного порядка.

Статья VI. Ни один штат без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, не должен отправлять какое-либо посольство, или принимать какое-либо посольство, или вступать в какие-либо переговоры, соглашения, союзы или договоры с каким-либо королем, государем или государством; равно как и никакое лицо, занимающее какую-либо доходную или доверительную должность в Соединенных Штатах или любом из них, не должно принимать никаких подарков, вознаграждений, должностей или титулов какого бы то ни было рода от какого-либо короля, государя или иностранного государства; равно как и Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, или любой из них не должны жаловать никаких дворянских титулов.

Никакие два или более штатов не должны вступать в какие бы то ни было договоры, конфедерации или союзы между собой без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, с точным указанием целей, ради которых таковые заключаются, и срока их действия.

Ни один штат не должен устанавливать никакие налоги или пошлины, которые могут войти в противоречие с какими-либо положениями договоров, заключенных Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, с любым королем, государем или государством во исполнение договоров, уже предложенных Конгрессом ко дворам Франции и Испании.

Никакие военные суда не должны содержаться в мирное время ни одним штатом, за исключением лишь такого их количества, которое будет сочтено необходимым Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, для обороны такого штата или его торговли; равно как и никакие вооруженные силы не должны содержаться ни одним штатом в мирное время, за исключением лишь такого их количества, которое, по мнению Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, будет сочтено необходимым для гарнизонной службы в фортах, требующихся для обороны такого штата; однако каждый штат должен постоянно содержать хорошо организованное и дисциплинированное ополчение, достаточно вооруженное и снаряженное, и должен обеспечивать и постоянно иметь готовыми к использованию на общественных складах надлежащее количество полевых орудий и палаток, а также должное количество оружия, боеприпасов и лагерного имущества.

Ни один штат не должен вступать в какую-либо войну без согласия Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, если только такой штат не подвергнется фактическому вторжению врагов или не получит достоверных сведений о том, что какая-либо индейская нация вынашивает решение вторгнуться в такой штат, причем опасность столь неминуема, что не терпит задержки до тех пор, пока могут быть проконсультированы Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе; равно как и ни один штат не должен выдавать патенты каким-либо военным кораблям или судам, либо каперские свидетельства и свидетельства на право репрессалий, иначе как после объявления войны Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, и только против того королевства или государства и тех его подданных, против которых война была таким образом объявлена, и на тех условиях, которые будут установлены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, если только такой штат не подвергнется нападению пиратов, в каковой ситуации военные суда могут снаряжаться для этого случая и содержаться до тех пор, пока продолжается опасность или пока Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, не определят иное.

Статья VII. — Когда сухопутные силы набираются каким-либо штатом для общей обороны, все офицеры в звании полковника или ниже назначаются законодательным органом каждого соответствующего штата, которым такие силы набираются, или в таком порядке, какой этот штат укажет, а все вакансии заполняются теми штатами, которые произвели первоначальное назначение.

Статья VIII. — Все военные расходы и все прочие издержки, которые понесены на общую оборону или федеральное благосостояние и одобрены Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, покрываются из общей казны, пополняемой отдельными штатами пропорционально стоимости всей земли в пределах каждого штата, дарованной кому-либо или измеренной для кого-либо, причем такие земли, а также здания и улучшения на них оцениваются в соответствии с тем порядком, который Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, время от времени будут предписывать и назначать.

Налоги на уплату этой доли устанавливаются и взимаются по авторитету и указанию законодательных органов отдельных штатов в сроки, согласованные Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.

Статья IX. [143] — Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, обладают исключительным правом и полномочием решать вопросы мира и войны, за исключением случаев, упомянутых в шестой статье, — отправлять и принимать посланников, — заключать договоры и союзы, при условии, что не будет заключено ни одного торгового соглашения, в силу которого законодательная власть соответствующих штатов ограничивалась бы в праве налагать на иностранцев такие налоги и пошлины, которым подвергаются их собственные граждане, либо в праве запрещать вывоз или ввоз любых видов товаров или изделий; — устанавливать правила для определения во всех случаях того, какие захваты на суше или на воде являются законными, и того, каким образом призы, захваченные сухопутными или военно-морскими силами на службе Соединенных Штатов, должны распределяться или присваиваться; — выдавать каперские свидетельства и свидетельства на право репрессалий в мирное время; — назначать суды для рассмотрения дел о пиратстве и тяжких преступлениях, совершенных в открытом море, и учреждать суды для принятия и окончательного разрешения апелляций по всем делам о захватах, при условии, что никакой член Конгресса не может быть назначен судьей ни в один из упомянутых судов.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, являются также последней инстанцией при апелляциях по всем спорам и разногласиям, ныне существующим или которые могут возникнуть впоследствии между двумя или более штатами по поводу границ, юрисдикции или по любой иной причине; каковое полномочие всегда осуществляется следующим образом. [Длинный пассаж о методе формирования комиссаров для разрешения таких споров.]

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, также обладают исключительным правом и полномочием регулировать пробу и стоимость монеты, чеканимой по их собственному повелению или по повелению соответствующих штатов; — устанавливать стандарт весов и мер на всей территории Соединенных Штатов; — регулировать торговлю и управлять всеми делами с индейцами, не являющимися членами каких-либо штатов, при условии, что законодательное право какого-либо штата в пределах его собственных границ не ущемляется и не нарушается; — учреждать и регулировать почтовые отделения от одного штата к другому на всей территории Соединенных Штатов и взимать за проходящую через них корреспонденцию такую плату, которая может потребоваться для покрытия расходов указанного ведомства; — назначать всех офицеров сухопутных сил на службе Соединенных Штатов, за исключением полковых офицеров; — назначать всех офицеров военно-морских сил и присваивать звания всем без исключения офицерам на службе Соединенных Штатов; — издавать правила для управления и регулирования упомянутых сухопутных и военно-морских сил, а также руководить их действиями.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, имеют полномочие назначать комитет для заседаний в период перерывов в работе Конгресса, именуемый «Комитетом штатов», который состоит из одного делегата от каждого штата; а также назначать такие другие комитеты и гражданских должностных лиц, которые могут потребоваться для управления общими делами Соединенных Штатов под их руководством; — назначать одного из своих членов председателем, при условии, что ни одному лицу не разрешается исполнять обязанности президента более одного года в течение любого трехлетнего периода; — определять необходимые суммы денег, подлежащие сбору для нужд Соединенных Штатов, и выделять и использовать их на покрытие государственных расходов; — занимать деньги или выпускать векселя под кредитоспособность Соединенных Штатов, препровождая каждые полгода в соответствующие штаты отчет о суммах денег, таким образом взятых в займы или выпущенных; — строить и снаряжать военно-морской флот; — согласовывать численность сухопутных сил и направлять каждому штату требования о его квоте пропорционально числу белых жителей в таком штате; каковое требование является обязательным; и после этого законодательный орган каждого штата назначает полковых офицеров, набирает людей, а также одевает, вооружает и снаряжает их по-солдатски за счет Соединенных Штатов; а офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, маршируют к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе; но если Соединенные Штаты, собравшись в Конгрессе, сочтут правильным по соображениям обстоятельств, чтобы какой-либо штат не набирал людей или набирал меньшее число, чем его квота, а какой-либо другой штат набирал большее число людей, чем его квота, то такое сверхштатное число набирается, обеспечивается офицерами, одевается, вооружается и снаряжается тем же образом, что и квота такого штата, если только законодательный орган такого штата не сочтет, что такое сверхштатное число не может быть безопасно выделено из его состава, в каковой ситуации он набирает, обеспечивает офицерами, одевает, вооружает и снаряжает столько из указанного сверхштатного числа, сколько, по его мнению, может быть безопасно выделено, а офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, маршируют к назначенному месту и в срок, согласованный Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе.

Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, никогда не вступают в войну, не выдают каперские свидетельства и свидетельства на право репрессалий в мирное время, не вступают ни в какие договоры или союзы, не чеканят монету, не регулируют ее стоимость, не определяют суммы и расходы, необходимые для обороны и благосостояния Соединенных Штатов или любого из них, не выпускают векселя, не занимают деньги под кредитоспособность Соединенных Штатов, не выделяют деньги, не согласовывают численность строящихся или приобретаемых военных кораблей, либо численность набираемых сухопутных или морских сил, а также не назначают главнокомандующего армией или флотом, если за это не подадут голоса девять штатов; и никакой вопрос по какому-либо другому пункту, за исключением перерыва заседаний изо дня в день, не решается иначе как голосами большинства Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе.

Конгресс Соединенных Штатов имеет право откладывать заседания на любое время в течение года и в любое место в пределах Соединенных Штатов, при условии, что ни один период перерыва не длится дольше шести месяцев, и публикует журнал своих заседаний ежемесячно, за исключением тех его частей, которые касаются договоров, союзов или военных операций и которые, по их мнению, требуют секретности; а имена и мнения делегатов каждого штата по любому вопросу заносятся в журнал, когда этого желает любой делегат; и делегатам штата или любому из них по его или их просьбе предоставляется копия указанного журнала, за исключением частей, упомянутых выше, для представления законодательным органам различных штатов.

Статья X. — Комитет штатов или любые девять из них уполномочиваются осуществлять в период перерыва заседаний Конгресса те из полномочий Конгресса, которыми Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе, с согласия девяти штатов время от времени сочтут целесообразным их наделить; при условии, что упомянутому комитету не делегируются никакие полномочия, для осуществления которых согласно статьям конфедерации требуется голос девяти штатов в Конгрессе Соединенных Штатов, собравшемся в полном составе.

Статья XI. — Канада, присоединяясь к этой конфедерации и разделяя меры Соединенных Штатов, принимается в этот Союз и получает право на все его преимущества: однако никакая другая колония не принимается в него, если такое принятие не согласовано девятью штатами.

Статья XII. — Все векселя к получению, заемные деньги и долги, заключенные Конгрессом или под его авторитетом до созыва Соединенных Штатов во исполнение настоящей конфедерации, считаются и рассматриваются как обязательство перед Соединенными Штатами, для уплаты и удовлетворения которого настоящим торжественно закладываются упомянутые Соединенные Штаты и общественное доверие.

Статья XIII. — Каждый штат подчиняется решениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, по всем вопросам, которые настоящей конфедерацией передаются на их рассмотрение. И статьи этой конфедерации должны ненарушимо соблюдаться каждым штатом, а Союз должен быть вечным; и никакие изменения впредь в какое бы то ни было время не должны вноситься ни в одну из них, если такие изменения не согласованы в Конгрессе Соединенных Штатов и впоследствии не подтверждены законодательными органами каждого штата.

И поскольку Великому Правителю Мира было угодно склонить сердца законодательных органов, нами соответственно представленных в Конгрессе, одобрить и уполномочить нас ратифицировать упомянутые статьи конфедерации и вечного союза. Да будет известно, что мы, нижеподписавшиеся делегаты, в силу власти и полномочий, данных нам для этой цели, настоящим от имени и по поручению наших соответствующих избирателей полностью и всецело ратифицируем и подтверждаем каждую из упомянутых статей конфедерации и вечного союза, а также все и каждые в отдельности содержащиеся в них вопросы и предметы. И мы настоящим торжественно обещаем и закладываем честность наших соответствующих избирателей в том, что они будут подчиняться решениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, по всем вопросам, которые упомянутой Конфедерацией передаются на их рассмотрение; и что Статьи оной будут ненарушимо соблюдаться штатами, нами соответственно представленными, и что Союз будет вечным.

В удостоверение чего мы приложили здесь наши руки в Конгрессе. Совершено в Филадельфии, в штате Пенсильвания, девятого дня июля в год Господень одна тысяча семьсот семьдесят восьмой, и в третий год независимости Америки.

[Далее следуют подписи. См. введение на стр. 475 относительно дат.]

ПРИМЕЧАНИЯ:

[138] В проекте далее значилось: «Никакие закупки земель у индейцев, совершаемые впредь Конгрессом или частными лицами до установления границ колоний, не имеют силы». Цель состояла в том, чтобы помешать Виргинии и другим крупным штатам продавать свои западные земли ради собственной выгоды. Это было частью плана «малых штатов» и не было принято.

[139] План тогда заключался в том, чтобы колонии вносили деньги пропорционально их белому населению. Впоследствии в это были внесены поправки. См. Статьи.

[140] Поправка мистера Чейза (об учете рабов при распределении представителей в Конгрессе) была отклонена. Семь штатов — Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси и Пенсильвания — голосовали против нее. Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная и Южная Каролина голосовали за нее. Джорджия воздержалась.

[141] Набросок почти двухпалатного Конгресса, схожий с «коннектикутским компромиссом», принятым для нашей нынешней Конституции.

[142] Неужели Адамс тогда думал, что до принятия новых Статей штаты конституционно представляли собой единую нацию или тринадцать? См. «Американская история и правительство», § 187 и примечания.

[143] Кратко резюмируйте перечисление полномочий в этой Статье.

XXV. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОМЕН

148. Стремление к статусу штата; самоуверенность Запада

В начале 1784 года Северная Каролина уступила свою западную территорию (впоследствии Теннесси) Конгрессу, предоставив этому органу два года на принятие решения. Жители Запада, уже охваченные глубоким недовольством, теперь громко жаловались на то, что метрополия бросила их на произвол судьбы; они не собирались ждать два года в условиях анархии возможных действий со стороны нерешительного Конгресса; они решили взять свою судьбу немедленно в собственные руки. Соответственно, три округа восточного Теннесси (выросшие из поселения Ватога и насчитывавшие теперь около 10 000 душ) на время образовали себя в качестве штата Франкленд («Земля Фритменов»).

Ополчение было организовано по территориальным единицам, причем каждая «рота» происходила из одной группы хуторов или «постов». Каждая «рота» теперь выбирала делегатов на центральный съезд. Этот «предварительный» съезд рекомендовал народу выбрать другую «конституционную конвенцию» [144] с полными полномочиями для учреждения правительства. 23 августа 1784 года эта вторая конвенция, состоявшая из сорока делегатов под председательством Джона Севьера, постановила немедленно провозгласить статус штата и выдвинула интересное обращение для оправдания этого шага. Следующий отрывок из этого обращения иллюстрирует бурные надежды Запада на немедленное развитие. (См. также «Американская история и правительство», §§ 173–175.)

«Если нам посчастливится обрести отдельное правительство, огромное число людей из самых разных мест при небольшой поддержке со стороны общественности наполнит наши рубежи; это укрепит нас, улучшит сельское хозяйство, усовершенствует ремесла, поощрит словесность и все поистине достойное похвалы. Нахождение органов власти среди нас самих явно послужило бы не только тому, чтобы сохранить среди нас денежное обращение в золоте и серебре [145], но и привлечь его от множества лиц, проживающих в других штатах и претендующих на обширные участки земли, которые окажутся в пределах границ нового штата».

[Конституция была принята уже третьим съездом, и при ней было учреждено правительство. Однако Северная Каролина аннулировала свою уступку до того, как Конгресс успел ее принять, и вновь заявила свои права на «Франкленд», что сопровождалось долгим и ожесточенным конфликтом.]

149. Организация со стороны Конгресса

a. A Plan for a Temporary Government of the Western Territory. April 23, 1784

Журналы Конгресса (издание 1801 г.), IX, 109–110.

Этот акт обычно известен как Территориальное постановление Джефферсона 1784 года. Историческую справку см. в книге «Американская история и правительство», § 181. Он приводится здесь главным образом для сравнения с Постановлением 1787 года (№ 149 b) и большинству студентов рекомендуется для наилучшего усвоения после изучения того документа.

«Постановлено, что та часть территории, уступленной или подлежащей уступке отдельными штатами Соединенным Штатам [остальная часть этого параграфа предусматривает разделение на два яруса штатов, ограниченных чередующимися параллелями широт, с некоторыми довольно туманными положениями относительно фрагментарных участков территории на севере и востоке, см. „Американская история и правительство“, § 181.]

«Что поселенцы на любой такой территории, приобретенной и выставленной на продажу, либо по собственной петиции, либо по распоряжению Конгресса получают от него полномочия с указанием времени и места для того, чтобы их свободные лица мужского пола совершеннолетнего возраста в пределах границ своего штата собирались вместе в целях учреждения временного правительства, принятия конституции и законов любого из первоначальных штатов; так, чтобы такие законы тем не менее подлежали изменению их обычным законодательным органом; и для создания, с учетом подобных изменений, округов, тауншипов или других подразделений для выборов членов их законодательного органа.

«Что когда любой такой штат приобретет 20 000 свободных жителей, при представлении надлежащих доказательств этого Конгрессу, они получают от него полномочия с назначением времени и места для созыва собрания представителей с целью учреждения постоянной конституции и правительства для самих себя. При условии, что как временное, так и постоянное правительства будут учреждены на основе следующих принципов в качестве их фундамента:

«1-е. Что они навсегда останутся частью этой конфедерации Соединенных Штатов Америки.

«2-е. Что они подчиняются статьям конфедерации во всех тех случаях, в коих первоначальным штатам надлежит им подчиняться, а также всем актам и постановлениям Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, изданным в соответствии с ними.

«3-е. Что они ни в коем случае не вмешиваются в первоначальное распоряжение почвой со стороны Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, равно как и в постановления и правила, которые Конгресс может счесть необходимыми для обеспечения прав на такую почву за добросовестными (bona fide) приобретателями.

«4-е. Что они обязаны выплачивать часть федеральных долгов, уже заключенных или подлежащих заключению, распределяемую на них Конгрессом в соответствии с тем же общим правилом и мером, по которым распределения таковых производятся в отношении других штатов.

«5-е. Что никаких налогов не должно налагаться на земли, являющиеся собственностью Соединенных Штатов.

«6-е. Что их соответствующие правительства должны быть республиканскими.

«7-е. Что земли проприетарных лиц, не проживающих на месте, ни в коем случае не облагаются налогом выше, чем земли резидентов в пределах любого нового штата до допуска оного к голосованию посредством его делегатов в Конгрессе.

«Что когда бы у любого из упомянутых штатов свободных жителей оказалось столько же, сколько окажется на тот момент в любом наименее населенном из тринадцати первоначальных штатов, такой штат допускается его делегатами в Конгресс Соединенных Штатов на равных основаниях с упомянутыми первоначальными штатами; при условии, что предварительно будет получено согласие такого числа штатов в Конгрессе, какое в данный момент является достаточным для подобного допуска. (И в целях приведения упомянутых статей конфедерации в соответствие с состоянием Конгресса, когда его численность таким образом увеличится, законодательным органам штатов, изначально являвшихся сторонами оных, предлагается потребовать согласия двух третей Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, во всех тех случаях, в коих согласно упомянутым статьям теперь требуется согласие девяти штатов, каковое положение по соглашении оным становится обязательным для новых штатов.) До такого допуска их делегатами в Конгресс любой из упомянутых штатов после учреждения своего временного правительства имеет полномочие содержать члена в Конгрессе с правом обсуждения, но без права голоса.

«Что меры, не противоречащие принципам конфедерации и необходимые для поддержания мира и надлежащего порядка среди поселенцев в любом из упомянутых новых Штатов до тех пор, пока они не учредят временное правительство, как указано выше, могут время от времени приниматься Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе. [146]

«Что предшествующие статьи оформляются в хартию договора... [положение об обнародовании] и остаются фундаментальными конституциями между тринадцатью первоначальными Штатами и каждым из нескольких ныне описанных Штатов, неизменяемыми... иначе как по совместному согласию Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе, и конкретного Штата, в пределах которого предлагается произвести такое изменение».

b. Северо-западное постановление (13 июля 1787 г.) Journals of Congress (1801 edition), XII, 58 ff.

Об истории этого документа см. «Американская история и правительство», § 182. Документы, касающиеся приобретения «общественного домена», цитируются в той работе столь широко, что в данном сборнике они опущены. См., однако, документ № 146 выше относительно обсуждений в Конгрессе.

Постановление о Pуководстве территорией Соединенных Штатов к Северо-Западу от Реки Огайо

Постановлено Соединенными Штатами, собравшимися в Конгрессе, чтобы указанная территория для целей временного управления составляла единый округ, с тем однако условием, что она может быть разделена на два округа, если будущие обстоятельства, по мнению Конгресса, сделают это целесообразным.

Постановлено вышеупомянутой властью, что имущества как проживающих, так и не проживающих на месте проприетарных лиц в указанной территории при их смерти без завещания переходят к их детям и потомкам умершего ребенка и распределяются между ними в равных частях; причем потомки умершего ребенка или внука получают долю своего умершего родителя в равных между собой частях; а при отсутствии детей или потомков переходят в равных частях к ближайшим родственникам равной степени родства; причем среди боковых родственников дети умершего брата или сестры наследодателя получают в равных между собой частях долю своего умершего родителя, и ни в коем случае не делается различия между родственниками полноценного и неполнополнородного происхождения; сохраняя во всех случаях за вдовой наследодателя ее третью часть недвижимого имущества пожизненно и одну третью часть личного имущества; и этот закон, касающийся наследования и вдовьей доли, остается в полной силе до его изменения законодательным органом округа. И до тех пор, пока губернатор и судьи не примут законы, упомянутые ниже, имущества в указанной территории могут завещаться или передаваться по письменным завещаниям, подписанным и скрепленным печатью тем или той, кому принадлежит имущество, будучи совершеннолетним, и засвидетельствованным тремя свидетелями, а недвижимое имущество может передаваться посредством аренды с последующим освобождением или сделки купли-продажи, подписанной, скрепленной печатью и переданной лицом совершеннолетнего возраста, которому принадлежит имущество, и засвидетельствованной двумя свидетелями, при условии, что такие завещания будут должным образом доказаны, а такие передачи будут признаны или их исполнение будет должным образом доказано и они будут зарегистрированы в течение одного года после назначения надлежащих магистратов, судов и регистраторов для этой цели; а личное имущество может передаваться посредством вручения, сохраняя при этом за французскими и канадскими жителями и другими поселенцами Каскаскис, Сент-Винсента и соседних деревень, которые ранее провозгласили себя гражданами Виргинии, их законы и обычаи, ныне действующие среди них и касающиеся наследования и передачи имущества.

Постановлено вышеупомянутой властью, что Конгресс время от времени назначает губернатора, чья комиссия сохраняет силу в течение трех лет, если она не будет отменена Конгрессом ранее; он проживает в округе и владеет в нем на праве полной собственности 1000 акров земли в период исполнения своих обязанностей.

Конгресс время от времени назначает секретаря, чья комиссия сохраняет силу в течение четырех лет, если она не будет отменена ранее; он проживает в округе и владеет в нем на праве полной собственности 500 акров земли в период исполнения своих обязанностей; в его обязанности входит хранение и сохранение актов и законов, принимаемых законодательным органом, публичных записей округа и производства дел губернатора в его исполнительном департаменте, а также пересылка аутентичных копий таких актов и производств каждые шесть месяцев секретарю Конгресса: также назначается суд в составе трех судей, любые двое из которых составляют судебное присутствие, обладающих юрисдикцией общего права и проживающих в округе и владеющих каждый в нем на праве полной собственности 500 акров земли в период исполнения своих обязанностей, причем их комиссии остаются в силе во время безупречного поведения.

Губернатор и судьи, или большинство из них, принимают и публикуют в округе такие законы первоначальных Штатов, уголовные и гражданские, которые необходимы и наилучшим образом подходят к обстоятельствам округа, и время отложив докладывают о них Конгрессу: каковы законы действуют в округе до организации в нем Генеральной Ассамблеи, если они не будут отвергнуты Конгрессом; но впоследствии законодательный орган получает полномочие изменять их по своему усмотрению.

Губернатор на данный момент является главнокомандующим ополчением, назначает и наделяет полномочиями всех офицеров в нем ниже ранга генеральских офицеров; все генеральские офицеры назначаются и наделяются полномочиями Конгрессом.