«Хрестоматия по американской истории до 1787 года»

98. Род-айлендская хартия

July 8/18, 1663

Rhode Island Colonial Records, II, 3–20.

Джон Кларк, агент колонии, представил петицию о хартии Карлу II в январе 1661 года.

... Принимая во внимание, что нам было сообщено ... от имени Бенджамина Арнольда, Уильяма Брентона [здесь следуют двенадцать имен] и остальных покупателей и свободных жителей нашего острова, именуемого Род-Айленд, и остальной части колонии Провиденс-Плантейшнз в заливе Наррагансет в Новой Англии в Америке, что они, руководствуясь мирными и преданными помыслами, своими трезвыми, серьезными и религиозными намерениями благочестивого назидания самих себя и друг друга в святой христианской вере и богослужении, как они были убеждены, а также привлечения и обращения бедных невежественных индейских аборигенов в тех частях Америки к искреннему исповедованию и соблюдению той же веры и богослужения, не только с согласия и при всяческом ободрении наших августейших предков переселились из этого королевства Англия в Америку, но также, с момента прибытия туда, после своего первого поселения среди других наших подданных в тех краях, ради избежания раздоров и тех многих бедствий, которые с вероятностью могли последовать вследствие неспособности некоторых из наших подданных переносить в этих отдаленных краях их различные взгляды на религиозные вопросы, и во исполнение вышеупомянутых целей снова оставили свои желанные места и жилища и с чрезмерным трудом и старанием, риском и издержками переселились посреди индейских аборигенов, которые, как нам сообщают, являются могущественнейшими князьями и народом во всей этой стране; где по благому Провидению Божьему, от которого плантации получили свое название, благодаря своему труду и усердию они не только сохранились к вящему изумлению, но увеличились и преуспели, и владеют по покупке и с согласия упомянутых аборигенов к своему полному удовлетворению такими землями, островами, реками, гаванями и дорогами, которые весьма удобны как для плантаций, так и для строительства кораблей, поставки клепки и прочих товаров; и которые располагаются крайне удобно во многих отношениях для торговли и для обустройства наших южных плантаций, и могут весьма содействовать торговле сего нашего королевства и значительно расширить его территории; поскольку они, благодаря тесному соседству и дружественному общению с великой общиной индейцев наррагансет, побудили их по собственной воле подчинить себя, свой народ и земли нам; благодаря чему, как выражается надежда, в должное время по благословению Божьему на их старания может быть заложен прочный фундамент счастья для всей Америки: И принимая во внимание, что в своем скромном обращении они свободно заявили, что у них сильно лежит на сердце (если им будет дозволено) явить живой эксперимент того, что самое процветающее гражданское государство может существовать и наилучшим образом поддерживаться среди наших английских подданных при полной свободе в религиозных вопросах; и что истинное благочестие, правильно обоснованное на евангельских принципах, даст наилучшую и величайшую безопасность суверенитету и возложит на сердца людей сильнейшие обязательства перед истинной преданностью: Отныне да будет вам известно, что мы, желая поощрить многообедное предприятие упомянутых наших верных и любящих подданных и обезопасить их в свободном осуществлении и пользовании всеми их гражданскими и религиозными правами, принадлежащими им как нашим любящим подданным; и сохранить за ними ту свободу в истинной христианской вере и богослужении Бога, ради которой они стремились со столь большим трудом и с мирными помыслами и верной подданностью нашим августейшим предкам и нам самим наслаждаться; и поскольку некоторые из людей и жителей той же колонии не могут по своим частным мнениям следовать публичному отправлению религии согласно литургии, формам и церемониям Церкви Англии либо принимать или подписывать присяги и статьи, составленные и установленные на этот счет; и поскольку таковое ввиду удаленного расстояния тех мест будет (как мы надеемся) не нарушением единства и единообразия, установленных в этой нации: ... сим ... заявляем, что наша королевская воля и желание состоят в том, чтобы ни одно лицо в упомянутой колонии в любое время отныне никоим образом не подвергалось притеснениям, наказаниям, беспокойству или судебному преследованию за какие-либо различия во мнениях в вопросах религии, и [то есть если таковое лицо] фактически не нарушает гражданский мир нашей упомянутой колонии; но чтобы все и каждое лицо или лица время от времени и во всякое время отныне свободно и в полной мере имели и вкушали собственные суждения и совесть в вопросах религиозного характера на пространстве земли, упомянутом ниже; ведя себя мирно и тихо и не используя эту свободу во зло и распущенность, равно как и не во вред гражданскому порядку или внешнему беспокойству других; любой закон, статут или пункт, содержащийся или могущий содержаться в них, обычай или правило сего королевства, вопреки сему, никоим образом не препятствуя. И дабы они были в лучшей возможности защитить себя в своих справедливых правах и вольностях ... мы ... постановляем ... Что они, упомянутый Уильям Брентон ... [и другие] и все прочие таковые лица, которые ныне являются или впоследствии будут допущены и приняты в качестве фритменов компании и сообщества нашей колонии Род-Айленд и Провиденс-Плантейшнз в заливе Наррагансет в Новой Англии в Америке, будут время от времени и во веки веков отныне корпоративным и политическим телом ... под наименованием Губернатора и Компании Английской Колонии Род-Айленд и Провиденс-Плантейшнз в Новой Англии в Америке. ... И далее, мы ... заявляем ... что ... будет один Губернатор, один Заместитель Губернатора и десять ассистентов, каковые должны время от времени учреждаться, избираться и выбираться из числа фритменов упомянутой Компании на тот момент времени в таком образе и форме, как в настоящем документе изложено ниже. ... [Первый набор магистратов назван для продолжения деятельности до следующего Суда.] И далее, мы ... постановляем ... что Губернатор упомянутой Компании на тот момент времени или, в его отсутствие по причине болезни или иным образом с его соизволения и разрешения, Заместитель Губернатора на тот момент времени должен и может время от времени по всяким случаям отдавать распоряжение о созыве упомянутой Компании и сборе их вместе для консультаций и обсуждения дел и забот упомянутой Компании. И что во веки веков отныне дважды в каждый год, то есть во всякую первую среду месяца мая и во всякую последнюю среду октября, или чаще в случае необходимости, ассистенты и таковые из фритменов Компании в числе не более шести лиц от Ньюпорта, четырех лиц от каждого из соответствующих городов Провиденс, Портсмут и Уорик и двух лиц от каждого другого места, города или селения, которые будут время от времени на то избраны или делегированы большей частью фритменов соответствующих городов или мест ... будут иметь общую встречу или Ассамблею, чтобы тогда и там ... определять ... дела и заботы упомянутой Компании и плантаций. И далее, мы ... даем и жалуем упомянутым Губернатору и Компании английской колонии Род-Айленд и Провиденс-Плантейшнз в Новой Англии в Америке и их преемникам, чтобы Губернатор или в его отсутствие, или по его разрешению Заместитель Губернатора упомянутой Компании на тот момент времени, ассистенты и таковые из фритменов упомянутой Компании, которые будут так, как указано выше, избраны или делегированы, либо столь многие из них, сколько окажется присутствующими на такой встрече или ассамблее, как указано выше, именовались Генеральной Ассамблеей; и чтобы они или большая их часть из числа присутствующих (из коих Губернатор или Заместитель Губернатора и шесть ассистентов по меньшей мере составляют семерых) обладали ... полной властью [и] полномочиями время от времени и во всякое время отныне назначать, исправлять и изменять такие дни, сроки и места встреч и Генеральной Ассамблеи, какие сочтут нужными; И далее [прочие полномочия Ассамблеи, как в Хартии Коннектикута] ... мы ... учреждаем и постановляем, что ежегодно, раз в год во веки веков отныне, а именно в вышеупомянутую среду в мае и в городе Ньюпорт или в ином месте, если того потребует настоятельная необходимость, Губернатор, Заместитель Губернатора и ассистенты упомянутой Компании и прочие должностные лица упомянутой Компании, или таковые из них, каких Генеральная Ассамблея сочтет нужными, должны в упомянутом Генеральном суде или на Ассамблее, созываемой с этого дня или времени, избираться заново на следующий год большей частью упомянутой Компании на тот момент времени, которая будет тогда и там присутствовать....

[Положения о временном управлении; о предотвращении индейских смут в отношении других колоний; о границах и т.д.] И далее, наша воля и желание состоят в том, чтобы во всех делах публичных споров, которые могут возникнуть между нашей Колонией Провиденс-Плантейшнз и остальными нашими Колониями в Новой Англии, для Губернатора и Компании упомянутой Колонии Провиденс-Плантейшнз было законно и дозволено обращаться с апелляциями к нам, нашим наследникам и преемникам за возмещением в таковых случаях в пределах этого нашего королевства Англия: [90] и чтобы для жителей упомянутой Колонии Провиденс-Плантейшнз было законно и дозволено без препятствий и преследований свободно проходить туда и обратно в остальные английские Колонии и сквозь них по своим законным и гражданским делам, а также общаться, поддерживать связи и торговлю с таковыми из жителей наших прочих английских Колоний, которые согласятся допустить их к таковым, при условии их мирного поведения среди них; любой акт, пункт или фраза в какой-либо из упомянутых Колоний, предусмотренные или могущие быть предусмотренными на сей счет, вопреки сему никоим образом не препятствуя....

ССЫЛКИ НА ПРИМЕЧАНИЯ:

[89] Об условиях, на которых деспотичный король даровал эти поразительно либеральные хартии, ср. «Американская история и правительство».

[90] Заметьте, это не апелляция на решение колониального суда со стороны отдельного лица. Данный пункт относится к недавним на тот момент трениям между Род-Айлендом и Массачусетсом — причем последний угрожал запретить торговлю с Род-Айлендом.

XIX. АНГЛИЙСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

99. Инструкции Совету, назначенному по делам Заморских Плантаций (1660) Карла II

Документы О’Каллагана, касающиеся колониальной истории Нью-Йорка (1853), т. III, с. 34–36.

О значении этого первого постоянного «Колониального ведомства» см. «Американская история и правительство», § 95.

1. Вы должны наилучшими известными вам путями и средствами навести справки о состоянии и положении всех Заморских Плантаций и о том, на основании каких комиссий или полномочий они управляются и устроены и были управляемы и устроены; и должны раздобыть либо у таких лиц, у коих имеются какие-либо жалования на то от Короны, либо из самих записей копии всех таковых комиссий или пожалований для переписывания и регистрации в книге, предусмотренной для этой цели, дабы вы могли лучше понимать, судить и управлять таковыми делами, которые по вашей комиссии и инструкциям вверены вашему попечению и управлению.

2. Вы безотлагательно напишете письма каждому из наших губернаторов, которые будут состоять в должности таковых во всех наших английских плантациях, и каждому такому лицу или лицам, которые по какому-либо патентному письму от нас или любых наших предшественников претендуют на право управления в любой из упомянутых плантаций либо осуществляют его, в каковых письмах вы должны будете сообщить им о нашей милостивой заботе и попечении об их нуждах, выражающихся как в учреждении Генерального совета по торговле, в коем их интересы переплетены и обеспечены наравне с остальными нашими доминионами, так и в особенности сего частного Совета, который направлен исключительно на надзор, попечение и руководство зарубежными плантациями.

3. В упомянутых письмах вы должны потребовать от вышеуказанных губернаторов и лиц прислать вам в письменном виде по совету Совета каждой из упомянутых плантаций соответственно подробный и точный отчет о состоянии их дел; о природе и устройстве их законов и управления и о том, по какой модели и в каком строе они функционируют и устроены; каково число людей; какие фортификационные сооружения и прочие силы и средства защиты имеются на месте, и какими средствами они укомплектованы и обеспечены.

4. Вы должны упорядочить и наладить столь непрерывную переписку, чтобы иметь возможность, столь часто, сколь от вас будет сие требоваться, предоставлять нам отчет об управлении каждой колонией; об их жалобах, их нуждах, их изобилии; об их различных видах роста и товарах; о каждом судне, торгующем там, о его грузе и пункте назначения; и о том, каковы были доходы этого места в последние годы; дабы благодаря сему внутреннюю стоимость и истинное состояние каждой части и всего в целом можно было всесторонне уразуметь; благодаря чему можно было бы составить более устойчивое суждение и баланс для лучшего упорядочения и распределения торговли, а также доходов и улучшений плантаций; дабы каждое место само по себе и все они, будучи сведены воедино в едином обзоре и управлении здесь, могли регулироваться и упорядочиваться на общих и равных основаниях и принципах.

5. Вы должны применять все благоразумные средства для того, чтобы сделать сии доминионы полезными для Англии, а Англию — полезной для них, и чтобы привести различные колонии и плантации самих по себе к более определенному гражданскому и единообразному управлению, а также для лучшего упорядочения и распределения публичного правосудия среди них.

6. Вы должны прилежно расследовать различные формы правления и советы колоний, плантаций и отдаленных доминионов, принадлежащих другим государям или государствам, и исследовать, посредством какого руководства и какой политики они управляют ими или извлекают из них пользу; и вы должны консультироваться и предусматривать, чтобы в случае, если такие советы окажутся добрыми, здравыми и исполнимыми, их можно было применить на пользу наших плантаций; либо если они направлены или были задуманы во вред или в ущерб оным, либо любому из наших подданных, либо торговле и коммерции, то как им можно противопоставить противовес или обратить их против них же.

6. [11] Наконец, вам предписывается и даются полномочия советовать, упорядочивать, улаживать и распоряжаться всеми вопросами, касающимися благого управления, улучшения и ведения дел наших зарубежных плантаций или любой из них, с вашим предельным искусством, руководством и благоразумием. И во всех случаях, когда вы сочтете, что необходимы дополнительные полномочия и ассистенты, вы должны обращаться к нам [или] нашему Тайному совету за нашей дальнейшей волей, резолюцией и указаниями на сей счет.

100. Торговая политика

a. "First"[91] Navigation Act, 1660

Законы королевства (Statutes of the Realm), V, 246–250. Этот акт известен как закон 12-го года правления Карла II, гл. 18. Текст занял бы около десяти страниц этого тома. Об истории и литературе по этому и последующим актам о навигации см.: Американская история и правительство (American History and Government), §§ 96, 116.

Акт о поощрении и увеличении судоходства и навигации.

[1.] Ради увеличения судоходства и поощрения навигации этой нации (от коей под благопромыслием и защитой Бога в столь большой степени зависят богатство, безопасность и сила сего королевства), да будет постановлено высочайшим Величеством Короля и лордами и общинами, собравшимися в настоящем Парламенте, и властью оного, что начиная с [1 декабря 1660 г.] и впредь никакие товары или изделия какового бы то ни было рода не должны ввозиться в какие-либо земли, острова, плантации или территории, принадлежащие Его Величеству или находящиеся в его владении, либо те, которые впредь могут принадлежать или находиться в владении Его Величества, его наследников и преемников в Азии, Африке или Америке, на каком-либо другом судне или судах, судне или сосудах какового бы то ни было рода, кроме как на таких судах или судах, которые поистине и без обмана принадлежат исключительно народу Англии или Ирландии, доминиона Уэльс или города Бервик-апон-Твид либо построены в любых из упомянутых земель, островов, плантаций или территорий и принадлежат им... и на коих шкипер и по меньшей мере три четверти матросов являются англичанами [92], под угрозой штрафа в виде конфискации [судна и груза]...

[III. В аналогичных выражениях ограничивает торговлю самой Англии теми же судами.]

[XVIII.] И далее постановляется... Что начиная с... [1 апреля 1661 г.]... никакой сахар, табак, хлопчатник, индиго, имбирь, желтое дерево или иная красильная древесина роста, производства или изготовления любых английских плантаций в Америке, Азии или Африке не должны грузиться, перевозиться, доставляться или транспортироваться из любых упомянутых английских плантаций в какую-либо землю, остров, территорию, доминион, порт или место каковое бы то ни было, иное нежели в такие другие английские плантации, кои принадлежат Его Величеству, его наследникам и преемникам, либо в королевство Англия или Ирландию, или княжество Уэльс, или город Бервик-апон-Твид... под угрозой штрафа в виде конфискации [как прежде]...

b. Second Navigation Act, 1663

Законы королевства (Statutes of the Realm), V, 449–452 (15 Car. II, c. 7).

Акт 1660 года: (1) «защитил» английское и колониальное судоходство, закрыв доступ всем прочим судам к английской и колониальной торговле; и (2) «перечислил» несколько полутропических продуктов, которые колонии могли вывозить только в Англию. Настоящий акт 1663 года устанавливает, что весь европейский импорт в колонии должен приобретаться через Англию.

Акт о поощрения торговли.

[IV.] И принимая во внимание, что плантации Его Величества за морями заселены и населены его подданными сего его королевства Англия, ради поддержания большего соответствия и благорасположения между ними и удержания их в более твердой зависимости от него, а также ради того, чтобы сделать их еще более полезными и выгодными для него в деле дальнейшей занятости и приумножения английского судоходства и моряков, сбыта английских шерстяных и прочих мануфактур и товаров, делая плавание к оным и обратно более безопасным и дешевым, и делая сие королевство складочным местом не только для товаров сих плантаций, но также и для товаров прочих стран и мест для снабжения оных, и поскольку заведено у других прочих наций сохранять свою плантационную торговлю за собой, да будет постановлено, и настоящим постановляется, что начиная с [25 марта 1664 г.] ни один товар роста, производства или изготовления Европы не должен импортироваться в какую-либо землю, остров, плантацию, колонию, территорию или место, принадлежащие Его Величеству, или которые [впредь будут принадлежать] или находиться в владении Его Величества, его наследников и преемников в Азии, Африке или Америке (за исключением лишь Танжера), иначе как то, что будет добросовестно и без обмана нагружено и отправлено в Англии, Уэльсе, [и] городе Бервик-апон-Твид, и на судах английской постройки... и на коих шкипер и по меньшей мере три четверти матросов являются англичанами, и что будет доставлено оттуда прямым путем в упомянутые земли, острова, плантации, колонии, территории или места, и ни из какого иного места или мест каковы бы то ни было, невзирая на любой закон, статут или обычай, под угрозой штрафа [в виде конфискации судна и груза]...

[V.] Притом всегда... Что будет дозволено и законно грузить и нагружать на такие суда, управляемые таким образом, как изложено и выражено в предшествующем пункте, в любой части Европы соль для рыболовных промыслов Новой Англии и Ньюфаундленда, и грузить и нагружать на Мадейре вина тамошнего роста, и грузить и нагружать на Западенских островах или Азорах вина роста упомянутых островов, и грузить [или] принимать слуг или лошадей в Шотландии или Ирландии, и грузить или нагружать в Шотландии всякого рода съестные припасы роста или производства Шотландии, и грузить или нагружать в Ирландии всякого рода съестные припасы роста или производства Ирландии, и транспортировать оные в любые из упомянутых земель, островов, плантаций, колоний, территорий или мест, невзирая ни на что в предшествующем пункте тому противное.

[Расширение навигационной политики после 1690 года в целях ограничения американских мануфактур, с некоторыми дополнениями к «перечисленным статьям» в Первом навигационном акте, в этом томе не иллюстрируется. Об этом с цитатами из законов см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 116. Но следующий закон (c) более позднего периода имеет столь уникальное значение, что он помещен здесь вне хронологического порядка. См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 116, примечание в конце.]

c. Sugar Act of 1733. May 17/27, 1733

Сборник статутов Пикеринга (Pickering's Statutes at Large), XVI, 374–379 (6 Geo. II, c. 13). (Курсив только как в оригинале.)

Акт в целях лучшего обеспечения и поощрения торговли сахарных колоний Его Величества в Америке.

ПОСКОЛЬКУ благосостояние и процветание сахарных колоний вашего Величества в Америке имеют величайшее значение и важность для торговли, навигации и мощи сего королевства: и поскольку плантаторы упомянутых сахарных колоний в последние годы столкнулись со столь великими препятствиями, что они не могут улучшать или вести сахарную торговлю на равных условиях с иностранными сахарными колониями без того, чтобы им не была оказана поддержка и помощь со стороны Великобритании: для исправления чего... да будет постановлено..., что начиная с [25 декабря 1733 г.] с любого рома или спиртных напитков отечественного производства или изготовления любых колоний или плантаций в Америке, не находящихся во владении или под властью Его Величества..., которые в любое время или времена во время или в течение действия сего акта будут импортированы или привезены в любые колонии или плантации в Америке, которые ныне находятся или впредь могут находиться во владении или под властью Его Величества..., должны взиматься, исчисляться, собираться и уплачиваться в пользу Его Величества... девять пенсов деньгами Великобритании... за каждый галлон оных, и пропорционально за большее или меньшее количество; и со всей патоки или сиропов такого иностранного производства или изготовления, как указано выше, которые будут импортированы или привезены в любые из упомянутых колоний или плантаций, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его собственности, сумма в шесть пенсов той же монеты за каждый галлон оных... и со всех сахаров и панелей такого иностранного произрастания, производства или изготовления, как указано выше, которые будут импортированы в любые из упомянутых колоний или плантаций, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его собственности, пошлина по ставке пять шиллингов той же монеты за каждый центнер по авуару (Avoirdupoize)...

[Разделы II–VIII содержат положения об обеспечении исполнения акта и о распространении его положений на Ирландию.]

IX. И настоящим далее постановляется..., что в случае, если какой-либо сахар или панели роста, производства или изготовления любых колоний или плантаций, принадлежащих Его Величеству или находящихся в его владении..., которые были импортированы в Великобританию после двадцать четвертого дня июня одна тысяча семьсот тридцать третьего года, будут в любое время в течение одного года после их импорта снова вывезены из Великобритании, и при условии предварительного представления надлежащих доказательств посредством свидетельства от надлежащих должностных лиц о надлежащей регистрации и уплате субсидий или пошлин, наложенных или подлежащих уплате при их импорте, вместе с присягой купца или его агента, импортирующего и экспортирующего таковые, либо в случае, если такой купец или агент является одним из людей, именуемых квакерами, посредством его торжественного подтверждения правдивости сего, и что все прочие требования будут выполнены, каковые по закону должны выполняться в случаях, когда какие-либо из упомянутых субсидий или пошлин подлежат уплате по какому-либо прежнему статуту, весь остаток и прочие части субсидии или пошлины, пожалованные и назначенные любым прежним актом или актами парламента на такие сахар или панели, как указано выше, должны без всякого промедления или вознаграждения быть возвращены такому купцу или купцам, кои экспортируют таковые, в течение одного месяца после требования о том. [93]

[Скидка и премия в Англии на сахар, рафинированный из бурого сахара, импортированного из английских колоний.]

101. Жалованная грамота герцога Йоркского на Нью-Йорк, 12/22 марта 1663/4 г.

Документы О'Каллагана, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка (O'Callaghan's Documents relating to the Colonial History of New York), II, 295–298.

Это пожалование было сделано за несколько месяцев до того, как англичане фактически завладели этой территорией. После потери и отвоевания провинции в 1673–1674 гг. Карлом II была выдана вторая грамота, практически идентичная грамоте 1664 г.

КАРЛ Второй, ... [и т. д.] ... Да будет известно вам, что мы... настоящим за нас, наших наследников и преемников Даем и Жалуем нашему любезнейшему брату Джеймсу, герцогу Йоркскому, его наследникам и правопреемникам всю ту часть материковой земли Новой Англии [94] ... [подробные границы; герцог должен ежегодно выплачивать сорок бобровых шкур, «когда они будут востребованы или в течение девяноста дней после того»]. И мы далее... Жалуем упомянутому нашему любезнейшему брату Джеймсу, герцогу Йоркскому, его наследникам, [и т. д.] полную и абсолютную власть и полномочия исправлять, наказывать, миловать, управлять и править всеми таковыми нашими подданными, нашими наследниками и преемниками, кои время от времени отважатся отправиться в любые из упомянутых частей или мест либо которые станут или впредь в любое время будут обитать в таковых, в соответствии с такими законами, приказами, ордонансами, указаниями и документами, какие будут установлены нашим упомянутым любезнейшим братом или его правопреемниками, а за неимением таковых, в случаях необходимости, по усмотрению его заместителей, комиссаров, должностных лиц или правопреемников соответственно, равно во всех делах и вопросах, как капитальных и уголовных, так и гражданских, как морских, так и иных. Так всегда, чтобы упомянутые статуты, ордонансы и судебные разбирательства не были противны законам, статутам и правлению сего нашего королевства Англия, но по возможности соответствовали оным... И сберегая и сохраняя за нами, нашими наследниками и преемниками принятие, слушание и вынесение решения по апелляции и апелляциям любого лица или лиц из вышеупомянутых территорий или островов, либо принадлежащих к таковым, по поводу любого судебного решения или приговора, там постановленного или вынесенного [95]. И далее, что для упомянутого нашего любезнейшего брата, его наследников и правопреемников настоящим будет законным и дозволенным время от времени назначать, творить, учреждать, предписывать и утверждать под такими именем или именами, титулом или титулами, какие ему или им покажутся благими, а равно отменять, аннулировать, изменять и преобразовывать как всех единолично и каждого в отдельности губернаторов, должностных лиц и служителей, коих впредь он или они сочтут подходящими и нужными для назначения или использования в вышеупомянутых частях и островах, так и творить, предписывать и устанавливать всякого рода приказы, законы, указания, инструкции, формы и церемонии правления и магистратуры, годные и необходимые для правления и в отношении правления упомянутыми территориями и островами, так всегда, чтобы оные не были противны законам и статутам сего нашего королевства Англия, но по возможности соответствовали оным... И мы далее... Жалуем... что для упомянутого Джеймса, герцога Йоркского, его наследников и правопреемников по их усмотрению будет законным и дозволенным время от времени допускать такое и столь многое лицо и лиц к торговле и общению в пределах и на территориях и островах, упомянутых выше, и во всякой или любой части и доле оных, а также владеть, обладать и пользоваться любыми землями или наследственными имуществами в упомянутых частях и местах, как они сочтут нужным, в соответствии с законами, приказами, конституциями и ордонансами, которые будут время от времени создаваться и устанавливаться нашим упомянутым братом, его наследниками, заместителями, комиссарами и правопреемниками... и на таких условиях, оговорках и соглашениях, какие наш упомянутый брат, его наследники или правопреемники определят, предпишут, укажут и назначат, и никак иначе...

[Обратите внимание на отсутствие какого-либо положения об участии поселенцев в законотворчестве. Хартия даже не содержит обычной гарантии «прав англичан», хотя положение об апелляциях в английские суды косвенно обеспечивало бы такие права. См.: Американская история и правительство (American History and Government), § 109.]

102. Пожалование Пенну Пенсильвании, 4/14 марта 1680/81 г.

Законы и хартии Пенсильвании (Charters and Laws of Pennsylvania) (Harrisburg, 1879), 81–90.

Пенн составил первый проект этой хартии на основе Мэрилендской хартии Балтимора 1632 г., однако генеральный атторней вставил несколько пунктов, увеличивших власть английского правительства, см.: Американская история и правительство (American History and Government), § 110.

КАРЛ ВТОРОЙ [и т. д.]... Покольку наш верный и любезный подданный Уильям Пенн, эсквайр, сын и наследник сэра Уильяма Пенна, покойного, движимый похвальным стремлением расширить нашу английскую империю и поощрить такие полезные товары, которые могут послужить на пользу нам и нашим доминионам, а также подчинить диких аборигенов с помощью мягких и справедливых манер любви к гражданскому обществу и христианской религии, нижайше испросил у нас дозволения переселить обширную колонию в определенную страну, описанную ниже, в частях Америки, еще не возделанных и не заселенных. И равным образом нижайше испросил у нашего Королевского Величества дать, пожаловать и подтвердить всю упомянутую страну с определенными привилегиями и юрисдикциями, необходимыми для благого правления и безопасности упомянутых страны и колонии, ему и его наследникам навечно. Да будет посему известно вам, что мы, благоволя петиции и доброму намерению упомянутого Уильяма Пенна и принимая во внимание память и заслуги его покойного отца... сей нашей настоящей Хартией за нас, наших наследников и преемников Даем и Жалуем упомянутому Уильяму Пенну, его наследникам и правопреемникам весь тот участок или часть земли в Америке [далее следует длинный и неопределенный пункт о границах]... и его, упомянутого Уильяма Пенна, его наследников и правопреемников, Мы сей нашей Королевской Хартией... делаем... истинными и абсолютными проприетарными владетелями вышеупомянутой страны, Сохраняя за нами... суверенитет вышеупомянутой страны... Держать от нас, наших наследников и преемников, королей Англии, как от нашего замка Виндзор в нашем графстве Беркс, в свободном и общем сокаже исключительно на условиях верности для всех служб, а не ин капите (in Capite) или на условиях рыцарской службы, Уступая и выплачивая за то... две бобровые шкуры, доставляемые в наш упомянутый замок Виндзор первого января каждого года; а также пятую часть всей золотой и серебряной руды, которая время от времени случайно обнаружится в пределах упомянутых границ, свободной от всех сборов, и... мы настоящим возводим вышеупомянутую страну и острова в провинцию и сеньорию и именуем таковую Пенсильванией... И поскольку мы настоящим сделали и назначили вышеупомянутого Уильяма Пенна, его наследников и правопреемников истинными и абсолютными проприетарными владетелями всех земель и доминионов, упомянутых выше, Да будет посему известно вам, что мы, питая особое доверие и уверенность в верности, мудрости, справедливости и предусмотрительной осмотрительности упомянутого Уильяма Пенна..., Даем свободную, полную и абсолютную власть в силу сих строк ему и его наследникам, а также его и их заместителям и наместникам для благого и счастливого правления вышеупомянутой страной предписывать, создавать, вводить и под его и их печатями обнародовать любые законы каковы бы то ни было для сбора денег на публичные нужды вышеупомянутой провинции или для любых иных целей, относящихся либо к общественному состоянию, миру или безопасности упомянутой страны, либо к частной выгоде отдельных лиц, по их наилучшему усмотрению, по совету, с согласия и одобрения фритменов упомянутой страны или большей их части, либо их делегатов или заместителей, коих для издания упомянутых законов тогда, когда и столь часто, сколь того потребует нужда, мы желаем, чтобы упомянутый Уильям Пенн и его наследники созывали в таком порядке и в такой форме, какие ему или им покажутся наилучшими, и должным образом исполнять те же законы в отношении всех людей в упомянутой стране и в пределах ее границ и над ними; И мы равным образом даем и жалуем упомянутому Уильям Пенну, его наследникам, а также его и их заместителям и наместникам такие власть и полномочия назначать и учреждать любых судей и мировых судей, магистратов и должностных лиц по какому бы то ни было поводу, для каких бы то ни было целей, для утверждения завещаний и выдачи свидетельств о праве на наследство в пределах вышеупомянутых округов, и с какими бы то ни было полномочиями, и в такой форме, какая упомянутому Уильяму Пенну или его наследникам покажется наиболее удобной. А также прощать, освобождать, миловать и аннулировать до суда или после оного все преступления и проступки каковы бы то ни было, совершенные в пределах упомянутой страны против упомянутых законов, за исключением лишь государственной измены и умышленного и злостного убийства; и в таковых случаях давать отсрочки до тех пор, пока наша воля не станет известна на сей счет, и совершать всякое и каждое иное действие и действия, относящиеся к полному установлению правосудия в судах и трибуналах, формах судопроизводства и порядке разбирательства, хотя в настоящем документе о том не будет сделано прямого упоминания; ... Предусмотрев, однако, чтобы упомянутые законы соответствовали разуму и не были противны или противоречивы, но по возможности наиболее соответствовали законам, статутам и правам сего нашего королевства Англия, и Сохраняя и резервируя за нами, нашими наследниками и преемниками принятие, слушание и вынесение решений по апелляции и апелляциям любого лица или лиц из вышеупомянутых территорий либо принадлежащих к таковым, или касающихся любого судебного решения, которое должно быть там постановлено или вынесено... [В чрезвычайных ситуациях проприетарный владетель или его представители могут издавать ордонансы без согласия фритменов; таковые должны соответствовать законам Англии с ограничениями, подобными тем, что содержатся в Мэрилендской хартии.] И наша дальнейшая воля и благоволение состоит в том, что законы, регулирующие и управляющие собственностью в пределах упомянутой провинции, как в отношении перехода и владения землями, так и в отношении владения и преемства товаров и движимого имущества, а также в отношении тяжких преступлений, будут и останутся такими же, какие действуют в данный момент согласно общему ходу закона в нашем королевстве Англия, до тех пор, пока упомянутые законы не будут изменены упомянутым Уильямом Пенном, его наследниками или правопреемниками и фритменами упомянутой провинции, их делегатами или заместителями, либо большей их частью. И во избежание того, чтобы упомянутый Уильям Пенн или его наследники... в какое-либо время впредь вследствие неверного толкования вышеупомянутых полномочий по недосмотру или умыслу не отступились от той верности и надлежащей преданности, которую... они всегда должны нам, нашим наследникам и преемникам... в силу или под видом каких-либо законов, которые впредь будут изданы в упомянутой провинции..., наша дальнейшая воля и благоволение состоит в том, что копия или дубликат всех законов, которые будут таким образом созданы и обнародованы в пределах упомянутой провинции, в течение пяти лет после их создания должны быть пересланы и доставлены в Тайный совет, который будет в то время состоять у нас, наших наследников и преемников; И если какой-либо из упомянутых законов в течение шести месяцев после того, как он будет таким образом переслан и доставлен, будет объявлен нами, нашими наследниками или преемниками в нашем или их Тайном совете несовместимым с суверенитетом или законной прерогативой нас, наших наследников или преемников, либо противным вере и преданности, причитающейся от упомянутого Уильяма Пенна или его наследников, либо плантаторов и жителей упомянутой провинции законному правительству сего королевства; и если вследствие сего какой-либо из упомянутых законов будет признан и объявлен недействительным нами, нашими наследниками или преемниками под нашей или их Малой печатью, то тогда и с того момента такие законы, в отношении которых будут сделаны таковые судебное решение и объявление, станут недействительными, в противном случае упомянутые законы, так пересланные, останутся и будут пребывать в полной силе в соответствии с их истинным смыслом и значением. [96] ...

[Пожалование права экспортировать продукты провинции в любой английский порт, «а ни в какую другую страну каковую бы то ни было», с пунктом, настаивающим на подчинении «Акти о навигации».] И мы дополнительно назначаем и предписываем... Что он, упомянутый Уильям Пенн, его наследники и правопреемники могут время от времени навечно иметь и получать таможенные пошлины и субсидии в портах, гаванях, иных бухтах и местах вышеупомянутых в пределах вышеупомянутой провинции, подлежащие уплате или причитающиеся за товары и изделия, которые должны там грузиться и разгружаться, каковые таможенные пошлины и субсидии должны разумно устанавливаться по любому случаю ими самими и народом там, как указано выше, для собрания коих мы даем власть настоящим документом за нас, наших наследников и преемников по уважительной причине и в надлежащей пропорции устанавливать и налагать таковые, Сохраняя за нами, нашими наследниками и преемниками такие обложения и таможенные пошлины, какие актом парламента назначены и будут назначены. И далее... Мы... даем... Что мы, наши наследники и преемники ни в какое время впредь не станем устанавливать или вводить, или заставлять устанавливать какое-либо обложение, таможенную пошлину или иное налогообложение, ставку или взнос каковы бы то ни было на жильцов и жителей вышеупомянутой провинции в отношении их земель, владений, товаров или движимого имущества в пределах упомянутой провинции, или на какие-либо товары или изделия в пределах упомянутой провинции, или подлежащие погрузке или разгрузке в портах или гаванях упомянутой провинции, если только то не будет происходить с согласия проприетарного владетеля или главного губернатора и ассамблеи, либо посредством акта парламента в Англии. [97] ...

103. Пожалования Пенна жителям Пенсильвании

a. «Законы, согласованные в Англии», 1683 г.

Анналы Пенсильвании Хазарда (Hazard's Annals of Pennsylvania), 568–574. Пенн даровал поселенцам официальную хартию в 1683 г., которой предшествовали следующие «законы», составляющие билль о правах и подлежавшие изменению только с согласия шести седьмых членов законодательного собрания. Хартия 1683 г. была заменена хартией 1701 г. (см. b ниже); однако эти «законы» представляли собой отдельный государственный документ и оставались в силе.

III. Что все выборы членов или представителей народа... провинции... для служения в провинциальном совете или генеральной ассамблее, созываемых в пределах упомянутой провинции, должны быть свободными и добровольными, и что избиратель, который получит какое-либо вознаграждение или подарок в виде еды, питья, денег или иным образом, лишается своего права избирать; а лицо, которое прямо или косвенно дает, обещает или жалует такое вознаграждение, как указано выше, дабы быть избранным, лишается своего избрания и становится тем самым неспособным служить, как указано выше; и провинциальный совет, и генеральная ассамблея являются единственными судьями правильности или неправильности выборов их собственных соответствующих членов.

IV. Что никакие деньги или имущество не должны взиматься с кого-либо из жителей этой провинции или выплачиваться ими в виде публичного налога, пошлины или взноса, иначе как на основании изданного для того закона, и всякий, кто станет взимать, собирать или выплачивать какие-либо деньги или имущество вопреки этому, должен считаться публичным врагом провинции и предателем свобод ее народа.

V. Что все суды должны быть открытыми, а правосудие не должно ни продаваться, ни отвергаться, ни затягиваться.

VII. Что все состязательные бумаги, судебные процессы и протоколы в суде должны быть краткими, на английском языке и написаны обычным и понятным шрифтом, дабы они были понятны, а правосудие вершилось быстро.

VIII. Что все судебные разбирательства должны осуществляться двенадцатью людьми и по возможности пэрами или равными, из той же местности, и людьми, против которых не может быть выдвинуто справедливых возражений. В делах, затрагивающих жизнь, шерифы должны сначала направить двадцать четыре человека для большой коллегии присяжных, из коих по меньшей мере двенадцать должны признать жалобу обоснованной, и тогда двенадцать человек или пэров, также направляемых шерифом, выносят окончательное решение. Но против упомянутых двенадцати человек или любого из них всегда допускаются обоснованные отводы.

IX. Что все судебные пошлины по всем делам должны быть умеренными и определяться провинциальным советом и генеральной ассамблеей, и вывешиваться на таблице в каждом соответствующем суде, а всякий, кто будет изобличен в том, что берет больше, должен выплатить двойную сумму и быть уволен со службы, причем половина этого идет в пользу стороны, которой был причинен ущерб.

X. Что все тюрьмы должны быть работными домами для уголовников, бродяг и распущенных и праздных лиц, причем по меньшей мере одна таковая должна находиться в каждом графстве.

XI. Что все лица подлежат освобождению под залог при предоставлении достаточных поручителей, за исключением тяжких преступлений, по которым доказательства очевидны или велика презумпция виновности.

XII. Что все лица, незаконно заключенные в тюрьму или подвергнутые судебному преследованию, должны получить двойное возмещение ущерба с доносчика или обвинителя.

XIII. Что все тюрьмы должны быть бесплатными в отношении пошлин, питания и жилья.

XIV. Что все земли и имущество подлежат обращению на уплату долгов, за исключением тех случаев, когда имеются законные потомки, и тогда подлежат обращению лишь все имущество и только одна треть земли.

XV. Что все завещания в письменной форме, заверенные двумя свидетелями, имеют ту же силу в отношении земель, что и прочие передаточные акты, при условии их законного утверждения в течение сорока дней как в пределах упомянутой провинции, так и за ее пределами.

XVI. Что семилетнее беспрепятственное владение дает неоспоримое право, за исключением случаев с малолетними, умалишенными, замужними женщинами или лицами, находящимися за морями.

XXVIII. Что все дети в этой провинции в возрасте двенадцати лет должны быть обучены какому-либо полезному ремеслу или навыку, дабы никто не оставался праздным, но бедные могли трудиться ради пропитания, а богатые, если они обеднеют, не нуждались.

XXIX. Что слуг не следует удерживать дольше положенного срока, и с теми из них, кто усерден, надлежит обращаться справедливо и по-доброму в период их службы, а по ее окончании снабжать их надлежащим образом согласно обычаю.

b. Penn's Charter of Privileges to Pennsylvania, October 28/November 8, 1701

Votes and Proceedings of the House of Representatives of Pennsylvania, I, pt. II, i-iii.

Краткое изложение политических условий в колонии, предшествовавших этой жалованной грамоте, приведено в работе «American History and Government», § 110. После долгого отсутствия в Англии Пенн вернулся в колонию в декабре 1699 года и застал там смуту и беспорядок. Спустя несколько месяцев стало ясно, что Пенну необходимо вновь незамедлительно отправиться в Англию, дабы защитить там свои проприетарные права от посягательств; однако перед отъездом он пожаловал, а Ассамблея приняла эту благородную хартию, которая оставалась конституцией колонии до 1776 года и которую более консервативные патриоты той революционной эпохи желали сохранить и впредь в качестве конституции независимого Государства.

Курсив сохранен оригинальный. Издатель использовал черный курсив экономно, чтобы привлечь внимание к особо важным отрывкам.

[Изложение сведений о даровании хартии 1681 года Пенну, о либеральном «строе управления», установленном Пенном в 1683 году, о последующих неурядицах и об обещании Пенна либо восстановить «строй» 1683 года, либо даровать новый, «лучше приспособленный к... нынешним обстоятельствам».]

ЗНАЙТЕ ЖЕ СЕЙЧАС, Что ради дальнейшего благополучия и надлежащего правления упомянутой Провинции и Территорий, а также во исполнение вышеупомянутых прав и полномочий, Я, означенный Уиллис Мейсон Уэст [прим. переводчика: в тексте оригинала Уильям Пенн], объявляю, дарую и подтверждаю всем фритменам, плантаторам, участникам предприятий и прочим жителям этой Провинции и Территорий следующие Вольности, Преимущества и Привилегии, насколько это в моих силах, дабы они удерживались, которыми владели бы и пользовались фритмены, плантаторы, участники предприятий и прочие жители в означенной Провинции и на присоединенных к ней Территориях навечно.

I.

ПОСКОЛЬКУ ни один народ не может быть поистине счастлив, пусть даже при величайшем пользовании гражданскими свободами, если он ограничен в свободе своей совести в отношении религиозного исповедания и богослужения: И поскольку Всемогущий Бог является единственным Господом совести, Отцом света и духов, а также Творцом и Предметом всякого божественного знания, веры и поклонения, Который один просвещает умы, убеждает и склоняет понимание людей, сим дарую и объявляю, что никакое лицо или лица, проживающие в этой Провинции или на Территориях и исповедующие Единого всемогущего Бога — Творца, Поддерживателя и Правителя мира... ни в коем случае не подвергнутся притеснениям или ущемлениям в своей личности или имуществе из-за своих совести убеждений или практики, и не будут принуждаемы посещать какое-либо религиозное богослужение, место или служение либо содержать их вопреки своему волеизъявлению, равно как и совершать либо претерпевать любое иное действие или вещь вопреки своим религиозным убеждениям. [98]

И ЧТОБЫ все лица, которые также исповедуют веру в Иисуса Христа, Спасителя мира, были способны (несмотря на их иные убеждения и практику в вопросах совести и религии) служить этому Правительству в любом качестве, как в законодательном, так и в исполнительном, при условии, что он или они торжественно обещают, когда это законно требуется, преданность Королю как суверену и верность Проприетарному лицу и Губернатору,...

II.

ДЛЯ надлежащего управления этой Провинцией и Территориями ежегодно избирается фритменами оной Ассамблея, состоящая из четырех человек от каждого округа, наиболее известных своими добродетелью, мудростью и способностями (либо из большего числа в любое время, о чем договорятся Губернатор и Ассамблея), в первый день октября навечно; и заседает она четырнадцатого дня того же месяца в Филадельфии, если только Губернатор и Совет на тот момент не сочтут нужным назначить иное место в пределах означенной Провинции или Территорий: Каковая Ассамблея имеет право избирать спикера и прочих своих должностных лиц; быть судьями в отношении квалификации и выборов собственных членов; заседать по собственным перерывам; назначать комитеты; подготавливать законопроекты с целью их принятия в качестве законов; подвергать импичменту преступников и устранять жалобы; и обладает всеми прочими полномочиями и привилегиями Ассамблеи в соответствии с правами рожденных свободными подданных Англии и как принято в любых королевских плантациях в Америке.

И ЕЖЕЛИ какой-либо округ или округа откажутся или пренебрегут избрать своих соответствующих представителей, как указано выше, либо, будучи избранными, не соберутся для служения в Ассамблее, те из них, кто оказался избран и собрался, обладают всей полнотой полномочий Ассамблеи столь же всеобъемлющим образом, как если бы все представители были избраны и собрались, при условии, что их набирается не менее двух третей от общего числа тех, кто должен собраться.

И ЧТО квалификация избирателей и избранных, а также все прочие вопросы и дела, касающиеся выборов представителей для служения в Ассамблеях, хотя и не оговорены здесь особо, остаются и пребывают таковыми, какими они определены законом этого Правительства, принятым в Ньюкасле в тысячесемисотом году под названием «Акт об определении числа членов Ассамблеи и о регулировании выборов». [99]

III.

ЧТОБЫ фритмены в каждом соответствующем округе во время и в месте сбора для избрания своих представителей для служения в Ассамблее могли, по мере возникновения необходимости, избирать двойное число лиц для представления Губернатору в качестве шерифов и коронеров для служения в течение трех лет, если они столь долго ведут себя безупречно; из каковых соответствующих выборов и представлений Губернатор назначает и наделяет полномочиями одного на каждую из означенных должностей на третий день после такого представления, в противном случае первое из названных в таком представлении лиц на каждую должность, как указано выше, занимает эту должность и служит на ней в течение срока, соответственно ограниченного выше; а в случае смерти или неисполнения обязанностей такие вакансии заполняются Губернатором для служения до окончания означенного срока.

ПРИ ЭТОМ ВСЕГДА ОГОВАРИВАЕТСЯ, что если означенные фритмены в какое-либо время пренебрегут или откажутся избрать лицо или лиц на одну или обе вышеупомянутые должности, то в таком случае лица, которые занимают или будут занимать соответствующие должности шерифов или коронеров на момент выборов, остаются на них до тех пор, пока не будут смещены посредством иных выборов, как указано выше.

И ЧТО мировые судьи соответствующих округов могут или должны назначать и представлять Губернатору трех лиц для служения в качестве клерка мирового суда [прим. переводчика: clerk of the peace] для означенного округа при наличии вакансии, одного из которых Губернатор наделяет полномочиями в течение десяти дней после такого представления, в противном случае первое из названных лиц служит на означенной должности в течение срока безупречного поведения.

IV.

[Стиль и порядок ведения записей законов.]

V.

ЧТОБЫ все преступники обладали теми же привилегиями свидетелей и адвокатов, что и их обвинители.

VI.

ЧТОБЫ никакое лицо или лица впредь не были обязаны отвечать ни на какие жалобы, дела или вопросы, касающиеся собственности, перед Губернатором и Советом либо в каком-либо ином месте, иначе как в обычном судебном порядке, если только апелляции туда не будут в дальнейшем назначены законом.

VII.

[Постоялые дворы и таверны подлежат лицензированию Губернатором по рекомендации мировых судей соответствующих округов — с правом запрета за дурное поведение.]

VIII.

ЕЖЕЛИ какое-либо лицо в результате искушения или меланхолии погубит себя, его движимое и недвижимое имущество тем не менее переходит к его жене и детям либо родственникам так, будто он умер естественной смертью; [100] и если какое-либо лицо будет уничтожено или убито в результате случайности или несчастного случая, конфискации в пользу Губернатора по этой причине не происходит.

И НИКАКИЙ акт, закон или ордонанс никоим образом впредь не создается и не принимается с целью видоизменить, изменить или умалить форму или действие этой Хартии либо какой-либо ее части или пункта в противоречие с ее истинным смыслом и значением без согласия Губернатора на тот момент и шести седьмых собравшейся Ассамблеи. [2]

НО ПОСКОЛЬКУ счастье человечества столь сильно зависит от пользования свободой совести, как указано выше, я сим торжественно заявляю, обещаем и дарую за себя, моих наследников и правопреемников, что первая статья этой Хартии, касающаяся свободы совести, и каждый ее пункт и статья в соответствии с их истинным смыслом и значением соблюдаются и остаются без каких-либо изменений ненарушимыми навечно. [101]

[Положение об отделении «территорий» Делавэра под управлением их собственного законодательного органа, если они того пожелают.]

НЕСМОТРЯ на таковое отделение Провинции и Территорий в отношении законодательства, я сим обещаю, дарую и заявляю, что жители как Провинции, так и Территорий по отдельности пользуются всеми прочими вольностями, привилегиями и благами, дарованными им совместно по этой Хартии, вопреки любому закону, заведенному порядку или обычаю этого Правительства, ранее созданному и практиковавшемуся, либо любому закону, принятому и утвержденному Генеральной Ассамблеей и противоречащему этому.

104. Berkeley's Report on Virginia, 1671

Hening's Statutes, II, 511-517.

В 1670 году Колониальный совет (№ 99 выше) разослал вопросы, которые вместе с ответами губернатора Беркли для Виргинии (1671 г.) приводятся ниже. Другие колонии прислали аналогичные отчеты.

1. Какие советы, ассамблеи и суды судебной власти имеются в вашем управлении и какова их природа и вид?

Ответ. Имеются губернатор и шестнадцать советников, которые имеют от его священного величества комиссию о судебном разбирательстве [commission of Oyer and Terminer], которые судят и решают все дела на сумму свыше пятнадцати фунтов стерлингов; для сумм ниже этой имеются особые суды в каждом округе, коих насчитывается двадцать. Каждый год, по меньшей мере, созывается ассамблея, перед которой рассматриваются апелляции, и эта ассамблея состоит из двух буржуа от каждого округа. Они устанавливают необходимые налоги, в зависимости от того, как того требуют нужды войны с индейцами или их потребности.

[2. Адмиралтейские суды.]

3. Где сосредоточены законодательная и исполнительная власть вашего управления?

Ответ. В губернаторе, совете и ассамблее, а также в назначенных ими должностных лицах.

4. Какие статутные законы и ордонансы ныне... находятся в силе?

Ответ. Секретарь этой страны ежегодно направляет лорду-канцлеру или одному из главных секретариатских лиц те законы, которые принимаются за год; они по большей части касаются лишь наших собственных частных потребностей; ибо, вопреки законам Англии, мы никогда не принимали и не смеем принимать никаких иных, кроме следующего: никакая продажа земли не является действительной и законной, если в течение трех месяцев после передаточного акта она не зарегистрирована в Генеральном суде или окружных судах.

5. Каково число конницы и пехоты в вашем управлении и являются ли они обученными ополчениями или регулярными войсками?

Ответ. Все наши фритмены обязаны проходить обучение каждый месяц в своих конкретных округах, коих, как мы полагаем и не слишком ошибаемся в расчетах, насчитывается около восьми тысяч всадников; есть и больше, но для бедных людей, каковыми мы являемся, слишком обременительно проводить с ними учения.

6. (Замки и форты.)

7. Каково число приватиров, посещающих ваши берега... число их людей и орудий, а также имена их командиров?

Ответ. Насколько нам известно, ни одного со времени недавней голландской войны.

8. Какова сила ваших граничащих соседей, будь то индейцы или иные...?

Ответ. Нам не известно никаких европейцев, обосновавшихся ближе к нам, чем Сент-Кристоферс или Мексика, за исключением нескольких французов, находящихся за Новой Англией. Индейцы, наши соседи, абсолютно покорены, так что опасаться их не приходится [102]....

9. (Оружие, боеприпасы и припасы... «присланные вам за счет его величества»?)

Ответ. ...Его величество во время голландской войны прислал нам тридцать больших пушек, большинство из которых было потеряно на корабле, который их привез. [Другие не присылались; некоторые были куплены колонией.]

10. Какие денежные средства были выплачены... его величеством или собраны в вашем управлении для и на закупку оружия либо создание или поддержание каких-либо фортификаций или замков, и как означенные денежные средства были израсходованы?

Ответ. Помимо упомянутых пушек, мы никогда не получали от его величества никаких денег на закупку боеприпасов или строительство фортов. Те деньги, которые удается высвободить из государственных доходов, мы ежегодно тратим на боеприпасы.

11.ковы границы и содержание земель в вашем управлении?

Ответ. Что касается границ нашей земли, то когда-то они были велики, в десять градусов широты, но теперь его величеству благоугодно было ограничить нас половиной градуса. Я говорю это осознанно. Упаси бог, чтобы это было во благо службы его величества, но я весьма опасаюсь обратного. [103]

12. Каковы товары собственного производства, выращивания и изготовления вашей плантации; и в частности, какие материалы уже растут или могут быть произведены в ней для судоходства?

Ответ. Из товаров, произрастающих в нашей стране, у нас никогда не было ничего, кроме табака, который ценен в этом отношении тем, что приносит его величеству большой доход; но в последнее время мы начали производить шелк, и шелковиц посажено и сажается столь много, что если бы у нас были искусные люди из Неаполя или Сицилии, чтобы обучить нас искусству его безупречного производства, менее чем за полвека мы производили бы в год столько шелка, сколько Англия ежегодно тратила шестьдесят лет назад; но ныне, как мы слышим, это достигло еще больших масштабов и вошло в более массовый и обычный обиход. Что же касается судоходства, то мы имеем превосходные мачты и весьма хорошие дубы; однако относительно железной руды я не смею утверждать, будто ее достаточно, чтобы поддерживать работу хотя бы одного железоделательного завода в течение семи лет.