XXIV.—И мы далее... ПРЕДОСТАВЛЯЕМ, ЗАВЕРЯЕМ и ПРЕДПИСЫВАЕМ, что такой главный губернатор, который время от времени будет должным и законным образом уполномочен и назначен в образе и форме, в настоящем документе ранее выраженных, должен иметь полную власть и полномочия использовать и применять военное положение в случаях бунта или мятежа столь же обширным и полным образом, каким наши наместники в наших графствах в пределах этого нашего королевства Англии имеют или должны иметь...
XXV.—[Наказание за попытку уклонения от английских законов о доходах под видом транспортировки товаров в колонию, как в разделе XVI Первой хартии.]
XXVI.—И далее, наша воля и желание состоят в том, чтобы во всех вопросах и сомнениях, которые возникнут при любой трудности толкования или интерпретации чего-либо, содержащегося либо в этой, либо в нашей упомянутой прежней патентной грамоте, таковые принимались и толковались наиболее полным и благоприятным образом в пользу упомянутых казначейства и компании...
XXVII.—[Подтверждает все привилегии, дарованные в первой хартии и не измененные или не отмененные в настоящей.]
XXVIII.—[Предусматривает, что любой, кто вложит необходимые деньги, принимается в полном равенстве в качестве члена Компании.]
XXIX.—И наконец, поскольку главным следствием, которое мы можем желать или ожидать от этого предприятия, является обращение и приведение людей в тех краях к истинному поклонению Богу и христианской религии, в каковом отношении мы были бы весьма огорчены, если бы кому-либо было позволено проехать, кого мы заподозрим в привязанности к суевериям Римской церкви; Мы настоящим ЗАВЕРЯЕМ, что наша воля и желание таковы, чтобы никому не дозволялось отправляться ни в какое плавание, время от времени совершаемое в упомянутую страну, кроме тех, кто предварительно принесет присягу на верховенство; для каковой цели мы настоящим даем полную власть и полномочия действующему Казначею и любым трем членам Совета предлагать и предъявлять упомянутую присягу всем таковым лицам, которые в любое время будут отправлены и задействованы в упомянутом плавании...
[Полезно прочитать некоторые разделы в более логичном порядке. Так, политические положения предстают в лучшем свете, если их расположить в следующей последовательности: XIV, XIII, XV, XXIII, XXIV, XXII. Разумеется, раздел XXVIII также должен следовать за разделом XVI или быть объединен с ним. Совершенно бессмысленное расположение многих из этих великих документов наряду с непростительной небрежностью переписчиков отчасти объясняют их излишнюю длину и во многом их неясность.
«Нова Британия» (№ 6 выше) также содержит объяснение метода «общего труда» и предполагаемого метода распределения прибыли, — все из которых продолжалось еще десять лет по этой хартии:—
«Мы называем тех плантаторами, которые отправляются лично жить там, а тех участниками, которые вкладывают свои деньги и не едут лично; и те и другие составляют членов одной колонии. Мы считаем двенадцать фунтов десять шиллингов за единый вложенный пай. Каждый рядовой мужчина или женщина, если они пожелают поехать и жить там, и каждый ребенок старше десяти лет, который будет перевезен туда для проживания, получают за каждого из них единый пай, как если бы они вложили двенадцать фунтов десять шиллингов деньгами. [Необычные люди, такие как священники, губернаторы... рыцари, джентльмены, лекари и те, кто является ценными людьми для особых служб, оцениваются выше, — как Совет может их оценить.] И точно так же, если кто-либо из отправляющихся в качестве плантаторов внесет деньги Казначею, это также будет зарегистрировано и их паи соответственно увеличены, будь то на большую или меньшую сумму. Все расходы по устройству и поддержанию Плантации, а также по осуществлению снабжения несут за счет общего фонда участники в течение семи лет после даты нашего нового расширения: в течение какового времени не должно быть никаких вложений или возвратов товаров оттуда в частном порядке ни мастером, ни моряком, ни плантатором, ни пассажиром».
21. Третья хартия Виргинии. 12/22 марта 1611/1612 гг. [9]
Впервые напечатано у Ститта (ср. введение к № 16); также встречается в собраниях Пура и Торпа (ср. введение к № 15).
Большая часть этого документа отведена (1) расширению территории (включением островов Сомерс), (2) чрезвычайным правам юрисдикции для принуждения к исполнению контрактов и предотвращения клеветы на Компанию и (3) положениям о лотереях в поддержку Компании. Эти части опущены. Здесь приводятся лишь те статьи, которые имеют отношение к реорганизации Компании и ее властным полномочиям.
VII.—И мы настоящим ПРЕДПИСЫВАЕМ и ДАРУЕМ настоящим документом, что упомянутые Казначей и Компания участников и плантаторов вышеупомянутые имеют и могут иметь раз в неделю или чаще по своему усмотрению проведение и содержание Суда и Собрания для лучшего порядка и управления упомянутой плантацией и таковыми делами, которые до нее касаются; и что любые пять лиц из нашего Совета по упомянутой первой колонии в Виргинии на данный момент времени, из коей компании Казначей или его заместитель всегда должны быть одним, и число по меньшей мере пятнадцати других из общей массы упомянутой Компании, собравшихся вместе таким образом, какой есть и был доселе в употреблении и обычае, должны именоваться, приниматься, удерживаться и почитаться и быть достаточным судом упомянутой Компании для рассмотрения, упорядочения и отправления всех таковых случайных и частных происшествий и случайных дел меньшего значения и веса, которые будут время от времени случаться, касаясь и затрагивая упомянутую плантацию:
VIII.—И что тем не менее для рассмотрения, упорядочения и распоряжения делами большего веса и важности, и таковыми, которые могут тем или иным образом касаться общественного благополучия и общего блага упомянутых Компании и плантации, как а именно: порядка управления, время от времени применяемого, упорядочения и распоряжения землями и владениями, а также урегулирования и установления торговли там или им подобными, ежегодно в последний средовый день, кроме одного, лекционного срока Илария, Пасхи, Троицы и Михалова дня, во веки веков должны проводиться и содержаться одно великое общее и торжественное собрание, кои четыре собрания должны именоваться и называться: Четыре великих и общих суда Совета и Компании участников для Виргинии; во всех и каждом из упомянутых великих и общих судов, таковым образом собранных... упомянутые Казначей и Компания или большая часть их, таковым образом собравшаяся, должны и могут иметь полную власть и полномочия время от времени и во всякое время впредь избирать благоразумных лиц в состав нашего упомянутого Совета по упомянутой первой колонии в Виргинии и назначать таковых должностных лиц, каких они сочтут годными и необходимыми для управления, ведения, упорядочения и отправления дел упомянутой Компании; и также должны иметь полную власть и полномочия предписывать и устанавливать такие законы и постановления для блага и благосостояния упомянутой плантации, какие им время от времени будут сочтены необходимыми и подобающими: при условии всегда, чтобы таковые не противоречили законам и статутам этого нашего королевства Англии...
X.—И мы... далее даруем... что упомянутые Казначей и Компания или большая часть их... будучи так собраны в полном и общем суде... могут... принимать в свою компанию... любое лицо или лиц...
XI.—И мы далее... даруем... что для них будет законно и свободно... из пределов наших владений... брать, вести, увозить и перевозить... для и ради упомянутой плантации нашей упомянутой... колонии Виргинии всех и столь многих наших любящих подданных... сколько охотно последует за ними...
XII.—И мы далее... даруем... что упомянутый Казначей этой компании или его заместитель... или любые два других из упомянутого Совета... имеют полную власть и полномочия отправлять и давать присягу или присяги на верховенство и преданность, или любую из них, всем и каждому лицу и лицам, которые в любое время или времена... отправляются или едут в упомянутую колонию.
XX.—И далее, наша воля и желание состоят в том, чтобы во всех вопросах и сомнениях, которые возникают при любой трудности толкования или интерпретации чего-либо, содержащегося в этих или любых других наших прежних патентных грамотах, таковые принимались и толковались наиболее полным и благоприятным образом для упомянутых Казначейства и Компании и их преемников и каждого члена оных.
XXI.—И наконец, мы настоящим УТВЕРЖДАЕМ И ПОДТВЕРЖДАЕМ упомянутым Казначейству и Компании и их преемникам навсегда все и всяческие привилегии, прерогативы, вольности, иммунитеты, превосходства, доходы и выгоды, каковы бы они ни были, дарованные им в любых наших прежних патентных грамотах и не отозванные, не измененные, не замененные или не сокращенные в настоящем документе.
Советы для изучения.—1. Сравните статьи, касающиеся присяги на верховенство во второй и третьей хартиях. (Приведенный выше отрывок содержит все такие материалы, имеющиеся в третьей хартии.) Когда была выдана третья хартия, Яков порвал со своим первым парламентом и, вероятно, желал приблизить к себе великих католических лордов.
2. Сравните положения о собрании всей Компании во второй хартии с более конкретными положениями в третьей.
3. Наиболее важными являются разделы VII и VIII. Обратите внимание, что регулярные заседания Совета не предусмотрены. Этот орган утратил всю контролирующую власть; он оставался лишь предварительно рассматривающим органом для подготовки дел к заседаниям акционеров. Пять членов Совета, однако, должны были входить в состав небольшого кворума, необходимого для одного из второстепенных «судов» (VII), и фактически эти второстепенные суды обычно были немногим больше чем заседаниями Совета.
Судя по общему духу этой хартии и предыдущей, могло показаться, будто «плантаторы» из Виргинии, если они присутствуют в Лондоне, могут посещать «суды» и голосовать. Но на практике, когда этот вопрос был поднят, решение было вынесено против приезжих плантаторов (Записи Компании, II, 301). Голосовать могли только держатели акций, а на практике сертификаты акций на эмиграцию в Америку не выдавались.
22. Угроза испанского нападения (1607–1614)
Следующие выдержки из переписки между Суньигой, испанским послом в Лондоне, и королем Испании взяты из документов, напечатанных в «Генезисе» Брауна. Эти письма обычно писались шифром. Переводы, разумеется, даны на современном английском языке. Ср. «Американская история и правительство», § 24.
a. Zuñiga to the King of Spain; London, October 16, 1607
Те, кто настаивает на колонизации Виргинии, с каждым днем становятся все более рьяными... и перед Рождеством отсюда [из Лондона] и из Плимута отплывут пять или шесть кораблей. Это будет служение Богу и Вашему Величеству — изгнать оттуда этих негодяев, повесив их.
[В этом же письме Суньига говорит, что нашел человека, который будет информировать его обо всех секретных делах Совета по делам Виргинии; и 10 ноября он советует немедленно использовать испанский «Наветренный флот» для изгнания колонистов. Однако Испанский совет в Мадриде доложил, что флот не находится в состоянии готовности.]
[6 декабря.] Что касается Виргинии, я слышу, что туда вернутся еще три или четыре корабля. Отдаст ли Ваше Величество приказ о принятии мер вовремя [для уничтожения поселения]; ибо сейчас это будет очень легко, а впоследствии довольно трудно, когда они пустят корни; и если их наказать в самом начале, результатом будет то, что туда больше никто не поедет.
[22 декабря.] Похоже, после Рождества там будет больше людей, чем те, о которых я написал. Посему Ваше Величество увидите, как необходимо действовать с энергией и ускорить средство.
[После прочтения этих писем Испанский совет сделал следующую запись: «Совет говорит, что, проинформировав Ваше Величество... Вашему Величеству было угодно повелеть подготовить все необходимое для изгнания людей, находящихся в Виргинии». Этот доклад завизирован королем: «Никому не сообщать о том, что делается».
Аналогичные материалы содержатся в письмах Суньиги от 28 марта 1608 года; 8 ноября 1608 года.]
[5 марта 1609 года.] Барон Арундел [английский католик, который был кандидатом на пост губернатора Виргинии и который теперь, судя по всему, играл роль предателя] предлагает уехать отсюда всякий раз, когда Вашему Величеству будет угодно повелеть, под предлогом экспедиции за новыми землями, и что на Канарских островах или в Пуэрто-Рико он возьмет на борту лицо, которое пришлет Ваше Величество, как человека, бегущего из Испании, и доставит его в Виргинию, и проинструктирует его относительно... тех мест, которые удерживают англичане... и что вскоре он сообщит Вашему Величеству, какими средствами этих людей можно изгнать без насилия. [10] [Но Суньига настаивает на немедленных и насильственных действиях, поскольку король Яков наверняка смирится постфактум.] Следовательно, Ваше Величество повелите уничтожить их с возможно большей быстротой.
[12 апреля 1609 года. Описав новую английскую экспедицию в Виргинию — лорда Делавера.] Ваше Величество увидите великую важность этого дела для вашей королевской службы, и потому, я надеюсь, отдадите приказ быстро уничтожить этих дерзких людей.
b. Velasco (Zuñiga's Successor at the English Court) to the King of Spain; June 14, 1610
[Сообщив новости об ужасной зиме 1609 года в Виргинии] Таким образом, кажется, что рьяность к этому предприятию остывает, и было бы легко покончить с ним полностью, отправив несколько кораблей для завершения того, что могло остаться в том месте.
[Испанский совет докладывает об этом письме королю и добавляет: «Совет считает, что об этом следует сообщить Военному совету... и попросить его заявить, что будет правильным и надлежащим сделать, предоставить корабли и все прочее, что может потребоваться для этой цели. В. В. повелит, что должно быть сделано». Это завизировано подписью короля: «Хорошо».]
с. Дигби (английский посол в Мадриде) королю Якову
[22 сентября 1612 года.] Ни о чем при дворе не говорят так много, как об их намерении убрать нашу плантацию из Виргинии. И со своей стороны я убежден, что испанцы поступят с нами так же, как они поступили с французами во Флориде [колония Рибо], если только мы не возьмемся за дело гораздо основательнее и решительнее, чем делали это до сих пор. [11]
[12 ноября 1612 года.] Мне удалось ознакомиться с его [Суньиги] депешей [путем подкупа какого-то испанского чиновника, разумеется]. Главные вопросы заключались в том... что не было причин опасаться столь большой опасности в Виргинии... что он считал вполне возможным, что дело угаснет само по себе, поскольку оно поддерживалось лишь этими ухищрениями, которые могли продолжаться лишь год или два...
[Однако в течение нескольких месяцев после вышеуказанного Дигби шлет частые предупреждения об испанской экспедиции, которая, по его мнению, готовится против Виргинии (Браун, «Генезис», 603, 609, 623); но 13 мая 1613 года он снова пишет Якову I:]
...их решение состоит в том, чтобы не предпринимать никаких действий в этом отношении, пока они не будут лучше информированы... они все еще питают большую надежду, что дело развалится само по себе. [Ср. другие письма на ту же тему от 22 мая, 26 мая, 15 авг. в «Генезисе» Брауна, 634, 635, 656.]
СНОСКИ:
[5] См. объяснение этой формы на странице 44.
[6] Обратите внимание, что этот важный раздел хартии вклинен между двумя разделами, которые не следовало разделять.
[7] Здесь следуют имена 659 человек и 56 гильдий. Списки заняли бы около десяти страниц. В него входят 21 величайший лорд Англии, 96 рыцарей и около 90 других сельских джентльменов, 53 «капитана» и некоторое количество «седельников», «суконщиков», «бакалейщиков» и т. д., а также несколько профессионалов и других лиц без классификации. Пятьдесят учредителей были членами действующего парламента, и еще пятьдесят были членами парламента в разное время. Среди 659 учредителей были Роберт Сесил (министр Елизаветы и Якова), граф Саутгемптон (друг Шекспира), сэр Оливер Кромвель (дядя великого Оливера), Фрэнсис Бэкон, Ричард Хаклюйт, Джордж Калверт (впоследствии лорд Балтимор) и сэр Эдвин Сэндис, вскоре ставший великим пуританским лидером в парламенте.
[8] Ханнис Тейлор (в своей «Английской конституции», т. I, с. 21), в отрывке, изобилующем грубыми ошибками, считает этот Совет состоящим из виргинцев и осуществляющим местное самоуправление. К сожалению, в стандартных трудах есть и другие примеры такой же ошибки.
[9] Англия в XVII веке все еще использовала даты «старого стиля», а не «нового», или григорианского стиля. Год начинался 25 марта, а не 1 января, и все даты между этими двумя (с 1 января по 25 марта) тогда указывались в году, предшествующем тому, в который их помещает наш «новый стиль». Более того, новый стиль сдвигал все даты вперед на десять дней. Поэтому 12 марта 1611 года, каковой датой была помечена хартия в то время, означает для нас 22 марта 1612 года.
[10] Обширный доклад о состоянии Виргинии, ее географии и ресурсах, составленный ирландцем на испанском жаловании, приведен в «Генезисе» Брауна, т. I, с. 393–399.
[11] Больше подобных призывов и предупреждений от Дигби см. в «Генезисе» Брауна, с. 539, 588, 592–3, 787.
IV. ЛЕБЕРАЛЬНАЯ ЛОНДОНСКАЯ КОМПАНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЕ В ВИРГИНИИ (1619–1624)
23. Из правил Виргинской компании в Лондоне
«Исторические трактаты» Питера Форса, т. III (Вашингтон, 1844), № 6.
Эти правила, числом сто тридцать два и достаточно объемные, чтобы занять пятьдесят страниц этого тома, были приняты Лондонской компанией вскоре после того, как она перешла под либеральный контроль в июне 1619 года. Историю борьбы в Компании см. в кратком изложении в «Американской истории и правительстве», § 27.
XV.—На великом и общем суде, обычно называемом Квартальным судом, в пасхальный семестр все должности этой Компании (за исключением Совета) подлежат аннулированию: и Суд приступает к выборам новых должностных лиц следующим образом.
XVII.—После избрания Казначея избирается Заместитель; затем аудиторы и комитеты; и наконец секретари, счетовод, хозяйственник и пристав.
XVIII.—При избрании каждого должностного лица лица, выдвинутые на выборы, удаляются до тех пор, пока выбранное лицо не будет публично объявлено таковым. И вообще никто не должен присутствовать на Суде, пока он сам или его дело проходят судебное разбирательство Суда.