«Краткая история Соединенных Штатов для школьного обучения»

Мирный договор, 1783 г.

166. Мирный договор, 1783 г. — Эта катастрофа положила конец надеждам Британии на покорение Америки. Однако лишь в сентябре 1783 года Бенджамин Франклин, Джон Адамс и Джон Джей завершили мирные переговоры. Великобритания признала независимость Соединенных Штатов. Территория Соединенных Штатов определялась как простирающаяся от Великих озер до тридцать первой параллели и от Атлантического океана до Миссисипи. Испания вступила в войну на стороне Соединенных Штатов и Франции. Испанские солдаты завоевали Флориду, и Испания сохранила ее за собой по условиям мира. Таким образом, испанские Флорида и Луизиана окружали Соединенные Штаты с юга и запада, в то время как британские владения граничили с ними на севере и северо-востоке.

ВОПРОСЫ И ТЕМЫ

ГЛАВА 14

§§ 134–136.— a. Сравните преимущества британцев и американцев. Какая из сторон обладала большими преимуществами?

b. Объясните влияние географического положения на ход войны.

c. Почему было так много лоялистов?

§§ 137–139.— a. Вылепите или нарисуйте карту Бостона и окрестностей и объясните по ней важнейшие эпизоды осады.

b. Кто выиграл битву при Банкер-Хилле? Каковы были последствия этого сражения для американцев? Для британцев?

c. Почему Вашингтон был назначен главнокомандующим?

d. Каковы были последствия захвата Тикондероги для осады Бостона?

§§ 140, 141.— a. Почему Конгресс решил напасть на Канаду? b. Проследите маршруты двух армий вторжения. Каков был результат экспедиции?

c. Опишите гавань Чарлстона. Почему британцы напали именно в этом месте?

d. Каков был результат этой экспедиции?

§§ 142, 143.— a. Какое преимущество дало бы британцам занятие Нью-Йорка?

b. Опишите кампанию на Лонг-Айленде.

c. Почему Конгресс предоставил Вашингтону исключительное руководство войной? Кто руководил войной до этого?

§§ 144, 145.— a. Опишите битву при Трентоне. Почему она памятна?

b. Кем были гессенцы?

c. Какие места удерживались британцами в конце января 1777 года?

ГЛАВА 15

§§ 146, 147.— a. Каково было отношение большинства колонистов к Англии? Почему оно изменилось?

b. Почему написать Декларацию поручили именно Джефферсону?

c. Какое крупное изменение внес Конгресс в текст Декларации? Почему?

d. Какие истины провозглашаются самоочевидными? Остаются ли они таковыми по сей день?

e. Что объявляется основой государственного управления? Остается ли это основой государства и теперь?

f. Когда была принята Декларация? Когда она была подписана?

§§ 148, 149.— a. Опишите кампанию Хау 1777 года.

b. Какая ценная работа была проделана в Вэлли-Фордж?

§§ 150–153.— a. Какова была цель кампании Бургойна? Был ли этот план разумным с британской точки зрения?

b. Что вы думаете о справедливости смещения Скайлера?

c. Как битва при Беннингтоне повлияла на кампанию? Каков был результат отступления Сент-Леджера в Канаду?

d. Опишите роль Арнольда в сражениях близ Саратоги.

§§ 154, 155.— a. Какое влияние капитуляция Бургойна оказала на Великобританию? На Францию? На Америку?

b. Каковы были результаты франко-американского союза?

c. Опишите битву при Монмуте. Кем был Чарльз Ли?

§ 156.— a. Опишите поход Кларка и отметьте на карте упомянутые места. b. Как эта экспедиция отразилась на дальнейшем росте Соединенных Штатов?

§ 157.— a. Опишите военную карьеру Арнольда вплоть до 1778 года. b. Что такое измена? c. Была ли хоть малейшая несправедливость в обращении с Андре?

Глава 16

§§ 158, 159.— a. Почему театр военных действий переместился на Юг? b. Какие места были захвачены? c. Сравните британскую и американскую армии при Кемдене. Каков был результат этого сражения?

§§ 160–163.— a. Опишите битву при Кингс-Маунтин. b. Каков был итог битвы при Каупенсе? c. Проследите отступление американцев через Северную Каролину. Какие события свидетельствовали о дальновидности Грина? d. Каковы были результаты битвы при Гилфорде? e. Сравните перспективы американцев в 1781 и 1780 годах.

§§ 164–166. a. Каким образом британская армия оказалась в Йорктауне? b. Опишите сосредоточение сил союзников. c. Опишите капитуляцию и отметьте ее последствия для Америки, Франции и Великобритании.

§ 167.— a. Где велись мирные переговоры? b. Отметьте на карте первоначальную территорию Соединенных Штатов. c. Каким образом Испания заполучила Флориду?

Общие вопросы

a. Когда началась Революция? Когда она закончилась? b. Были ли колонии независимыми в момент принятия Декларации независимости? c. Выберите любую кампанию и обсудите ее цели, план, главные сражения и результаты. d. Проследите передвижения Вашингтона с 1775 по 1782 год. e. Какое сражение войны вы считаете наиболее решающим? Почему?

Темы для самостоятельной работы

a. Морские победы. b. Кампания Бургойна. c. Грин как военачальник. d. Натан Хейл. e. Мирные переговоры.

Рекомендации

Использование карты или рельефного макета должно быть постоянным при изучении этого периода. Не тратьте время на детали сражений, а объясняйте кампании целиком. При использовании макета передвижения армий можно показывать с помощью цветных булавок.

Декларацию независимости следует изучить внимательно, особенно ее начальные разделы. Наконец, территориальное урегулирование 1783 года должно быть подробно разъяснено с использованием карты или макета.

VI

Критический период, 1783–1789 гг.

Книги для изучения и чтения

Литература: Расширенная история Хиггинсона, 293–308; Гражданское управление Фиске, 186–267; «С отцами» Макмастера.

Домашнее чтение: Критический период Фиске, 144–231, 306–345; Капитан Шейс: Популист 1786 года.

Глава 17

Конфедерация, 1783–1787 гг.

Разъединение и зависть. Хрестоматия, 161–163.

167. Проблемы мирного времени. — Война закончилась. Но будущее американской нации оставалось туманным. По правде говоря, в 1783 году едва ли можно было говорить о существовании единой американской нации. Пока длилась война, чувство опасности сплачивало жителей различных штатов. Но как только эта угроза миновала, вновь дали о себе знать их старые распри и себялюбие. Не существовало национального правительства, способного сгладить эти противоречия и принудить штаты поступать справедливо по отношению друг к другу. Существовал, правда, Конгресс Конфедерации, но называть его национальным правительством просто нелепо.

Создание Статей Конфедерации. Слабость Конфедерации. Макмастер, 163.

168. Статьи Конфедерации, 1781 г. — Континентальный конгресс приступил к составлению Статей Конфедерации в июне 1776 года. Однако затягивание процесса было долгим, и каждый месяц проволочек все более отдалял возможность создания сильного правительства. В результате Конкурентный (Конгресс Конфедерации) не обладал никакой реальной властью. Он не мог заставить ни отдельный штат, ни частное лицо выплатить деньги или сделать хоть что-нибудь. За несколько лет Конгресс просил штаты выделить свыше шести миллионов долларов на погашение долгов и расходов Соединенных Штатов. Он получил около миллиона долларов и еще радовался, что заполучил хотя бы это.

Бедствия среди населения.

169. Время невзгод. — Не следует слишком сурово осуждать отказы штатных правительств предоставить Конгрессу запрашиваемые деньги, поскольку население штатов бедствовало и свободных средств у него не было. Едва было объявлено о мире, как британские купцы прислали за океан огромные партии товаров. Люди раскупали их, ибо каждый полагал, что с окончанием войны настанут благополучные времена. Однако британское правительство делало все от него зависящее, чтобы эти хорошие времена не наступили. Процветание северных штатов во многом зиждилось на прибыльной торговле с Вест-Индией. Британское правительство положило конец этой торговле. Из Вест-Индии в Соединенные Штаты не поступало ни золота, ни серебра, в то время как золото и серебро непрерывно утекали из страны в уплату долгов британским купцам. Драгоценные металлы быстро стали дефицитом, и те, у кого они еще оставались, поспешили их спрятать. Истинной причиной всех этих неурядиц было отсутствие сильного национального правительства, которое могло бы принудить британское владычество открыть свои порты для американской торговли. Однако обыватели видели лишь то, что денег не хватает, и требовали от законодательных собраний штатов напечатать бумажные деньги.

Бумажные деньги.

170. Бумажные деньги. — Большинство законодательных собраний штатов выполнили эти требования. Они выпустили в обращение огромные массы бумажных денег, которыми покрывали государственные расходы, а порой и ссужали их частным лицам без достаточного обеспечения под возврату. Вскоре эти бумажные купюры начали обесцениваться. Например, в определенный день человек мог купить мешок муки за пять долларов, а спустя три месяца тот же мешок обходился ему уже в десять. Вскоре приобрести муку за любое количество бумажных долларов стало затруднительно.

Законы о платежных средствах.

171. Законы о законном платежном средстве. — Тогда народ потребовал принятия «законов о платежных средствах» (tender laws). Это были законы, узаконивающие предложение бумажных денег в качестве платы за муку или иные товары. В некоторых случаях разрешалось расплачиваться бумажными купюрами по долгам, возникшим еще тогда, когда в ходу оставались золото и серебро. Торговцы позакрывали лавки, и торговля почти замерла. Работы прибавилось только у юристов, поскольку те, кому были должны деньги, пытались взыскать их до того, как бумажные знаки окончательно превратятся в ничто. Суды переполнились, а тюрьмы заполнились бедными должниками.

Законы об отсрочке исполнения обязательств.

172. Законы об отсрочке долгов. — Теперь раздавались требования принять «законы об отсрочках» (stay laws). Это были законы, запрещающие кредиторам добиваться принудительного исполнения своих прав. Подобные акты окончательно прикончили те остатки торговли, что еще теплились. Единственным способом ведения дел остался бартер. Например, крестьянин, имевший бушель пшеницы, который не был нужен его семье, обменивал его на три-четыре бушеля картофеля или на четыре-пять дней работы. В некоторых штатах легислатуры принимали суровейшие законы, принуждающие граждан принимать бумажные деньги. Так, в одном из штатов вообще запрещалось голосовать тому, кто отказывался принимать бумажные банкноты.

[Иллюстрация: СТИТ-СТРИТ, БОСТОН, ОК. 1790 г. Бостонская бойня произошла недалеко от того места, где стоит фургон запряженный парой лошадей.]

Беспорядки в Массачусетсе.

173. Восстание Шейса, 1786–1787 гг. — Особенно сильным недовольство было в Массачусетсе. Люди гневались на судей за отправку за решетку неплательщиков долгов. Толпы вооруженных людей наведывались к судьям и принуждали их закрывать суды. Лидером этого движения стал Дэниел Шейс. Он даже угрожал захватить арсенал Соединенных Штатов в Спрингфилде. К тому моменту губернатор Боудоин и генерал Линкольн собрали небольшой отряд солдат. Посреди зимы, сквозь метели и по ужасным дорогам Линкольн повел свои войска в поход. Он гонял Шейса из одного места в другое, захватывал его сторонников и подавил мятеж. Волнения вспыхивали и в других штатах, в особенности в Северной Каролине. Однако восстание Шейса в Массачусетсе имело важнейшее значение из всех, поскольку оно убедило жителей Новой Англии в необходимости более сильного национального правительства.

ПРИТЯЗАНИЯ И УСТУПКИ.

Притязания штатов на западные земли. Макмастер, 155. Героические рассказы, 19–28. Оппозиция Мэриленда и других штатов.

174. Претензии на западные земли. — Конфедерация казалась разваливающейся на части. То, что она все же не распалась окончательно, во многом объяснялось тем, что все штаты были заинтересованы в урегулировании земель к северо-западу от реки Огайо. Стоит остановиться на этом подробнее и проследить, как это произошло. Согласно старым хартиям, Массачусетс, Коннектикут, Виргиния, Каролина и Джорджия предъявляли права на земли к западу от Аллеганских гор. Между 1763 и 1776 годами британское правительство почти не обращало внимания на эти притязания (стр. 75, 89). Однако Дэниел Бун и другие колонисты обосновались к западу от гор на территориях, ныне составляющих штаты Кентукки и Теннесси. Когда началась Революция, штаты, имевшие виды на западные земли, тут же заявили о них, причем Нью-Йорк также заявил права примерно на половину спорной территории. Естественно, штаты, не имевшие таких претензий, придерживались совершенно иных взглядов. Мэрилендцы, например, полагали, что западные земли следует рассматривать как национальное достояние и использовать в общих интересах. Мэриленд отказывался присоединяться к Конфедерации до тех пор, пока Нью-Йорк не уступит свои претензии Соединенным Штатам, а Виргиния не предложит уступить оспариваемую ею территорию.

Штаты уступают свои претензии Соединенным Штатам. Макмастер, 159–160.

175. Земельные уступки. — В 1784 году Виргиния отказалась от прав на земли к северо-западу от реки Огайо, за исключением определенных обширных участков, зарезервированных ею для ветеранов войны. Массачусетс уступил свои притязания в 1785 году. В следующем году (1786 г.) от них отказался Коннектикут. Впрочем, он оставил за собой крупный массив земли прямо к западу от Пенсильвании, получивший название Коннектикутский резерват, или, чаще, Западный резерват. Южная и Северная Каролина передали свои земли в 1787 и 1790 годах, а в 1802 году от притязаний на западные территории окончательно отказалась Джорджия.

Причины принятия ордонанса. Принятие ордонанса 1787 г. Макмастер, 160–162; Хрестоматия, 169–172. Принятие ордонанса 1787 г. Макмастер, 160–162; Хрестоматия, 169–172.

176. Принятие ордонанса 1787 года. — Как следовало поступить с землями, перешедшими таким образом в собственность народа всех штатов? Разделить эти земли между жителями тринадцати штатов было совершенно невозможно: они никогда бы не пришли к согласию относительно доли, причитающейся каждому штату. В 1785 году Конгресс сделал первый шаг, приняв закон, или ордонанс, об управлении Территорией к северо-западу от реки Огайо. Тот ордонанс был несовершенен, и переселенцев на Запад направлялось немного. Многие хотели эмигрировать из старых штатов в новые края, но не желали ехать до тех пор, пока не будут уверены, что Конгресс не станет обращаться с ними так же, как британская корона обращалась с населением первоначальных штатов. Доктор Катлер из Массачусетса представил эти соображения Конгрессу и поработал настолько успешно, что в 1787 году Конгресс принял новый ордонанс. По году принятия его именуют Ордонансом 1787 года. Он оказался настолько приспособлен к своим задачам, что почти все территории Соединенных Штатов в дальнейшем заселялись и управлялись на основе его положений. Стоит рассмотреть этот великий документ более подробно.

Положения ордонанса 1787 г.

177. Ордонанс 1787 года. — Во-первых, ордонанс предусматривал образование единой территории, названной Территорией Северо-Запад от Огайо. Чаще ее именовали Северо-Западной территорией или просто Старым Северо-Западом. Первоначально ею должны были управлять лица, назначаемые Конгрессом. Однако далее оговаривалось, что по прибытии достаточного числа поселенцев они получат самоуправление. По мере полного заселения эту территорию предполагалось разделить на пять штатов. Они должны были приниматься в Конфедерацию на равных правах с первоначальными штатами. Переселенцы на этой территории получали всю полноту гражданских прав. Поощрялось образование. Рабство запрещалось раз и навсегда. Последнее положение имело важнейшее значение, поскольку оно спасло Северо-Запад для свободы. Так родилась новая политическая организация, именуемая территорией. Фактически это была колония, но она отличалась от всех прочих колоний тем, что со временем ей предстояло превратиться в штат на условиях полной равноправности с материнскими штатами.

Глава 18

Выработка Конституции, 1787–1789 гг.

Слабость Конфедерации. Заседание Федерального конвента, 1787 г.

178. Необходимость нового правительства. — Именно в этот момент конвент занимался разработкой конституции, призванной покончить с самой Конфедерацией. Совершенно очевидно было, что необходимо действовать, иначе штаты вскоре начнут междоусобную войну. Предпринималась одна попытка за другой внести поправки в Статьи Конфедерации, чтобы расширить полномочия Конгресса. Однако всякий раз они терпели крах, поскольку для изменения Статей требовалось согласие каждого без исключения штата. А какой-нибудь из них неизменно возражал против любого предложенного нововведения. В такой обстановке в мае 1787 года в Филадельфии собрался Федеральный конвент.

Джеймс Мэдисон.

179. Джеймс Мэдисон. — Из всех членов Конвента виргинец Джеймс Мэдисон больше остальных заслуживает почетного звания «Отца Конституции». Он подготовил виргинский план, легший в основу новой Конституции. Он убедительно отстаивал этот план на Конвенте и сделал больше кого бы то ни было для обеспечения ратификации Конституции Виргинией. Он вел тщательные Записи дебатов Конвента, из которых мы точно узнаем, как создавался Основной закон. В соавторстве с Александром Гамильтоном и Джонатаном (Джоном) Джеем он написал серию статей под названием «Федералист», до сих пор остающуюся лучшим путеводителем по Конституции.

[Иллюстрация: ДЖЕЙМС МЭДИСОН.]

Вашингтон — председатель Конвента. Франклин.

180. Другие отцы-основатели Конституции. — Председателем Конвента избрали Джорджа Вашингтона. Он выступал нечасто, но его речи имели важнейшее значение, а сам факт его одобрения Конституции оказал колоссальное влияние на всю страну. Старейшим участником Конвента был Бенджамин Франклин. Его долгий политический и дипломатический опыт в сочетании с природной проницательностью сделали его непревзойденным мастером политического маневрирования. Отовсюду съехались талантливые люди. По сути, за исключением Джона Адамса, Сэмюэла Адамса, Патрика Генри и Томаса Джефферсона, все виднейшие фигуры политической жизни вошли в состав Федерального конвента. Никогда прежде в мировой истории столь многие великие политические лидеры, ученые-политологи и прозорливые дельцы не собирались вместе. Результатом их трудов стало самое поразительное творение политической мудрости из всех, когда-либо виденных миром.

[Иллюстрация: СТАРЫЙ ЗДАНЕЕ АССАМБЛЕИ В ФИЛАДЕЛЬФИИ. Место заседаний Континентального конгресса и Федерального конвента, ныне именуемое Залом Независимости.]

Виргинский план. План Пинкни. Голосование за национальное правительство.

181. Планы создания национального правительства. — Как только Конвент приступил к работе, виргинский губернатор Рэндольф представил мэдисоновский план «национального» правительства. Чарльз Пинкни из Южной Каролины также выдвинул собственный проект. Его схема отличалась большей детализацией, нежели план Мэдисона, однако также предусматривала учреждение правительства с «высшей законодательной, исполнительной и судебной властью». 30 мая Конвент проголосовал за то, что «надлежит учредить национальное правительство, состоящее из верховных Законодательной, Исполнительной и Судебной властей». Следом было решено, что законодательный орган должен состоять из двух палат. Но когда делегаты перешли к обсуждению деталей, между ними возникли разногласия.

План Нью-Джерси.

182. Разногласия по поводу представительства. — Виргинский план предлагал распределять представительство в одной из палат нового Конгресса либо пропорционально сумме денежных средств, вносимых каждым штатом в национальную казну, либо по числу свободных жителей в каждом штате. Делегаты от Делавера тут же заявили о намерении выйти из состава Конвента. В июне губернатор Паттерсон из Нью-Джерси представил проект, выработанный делегатами от малых штатов и неизменно именуемый планом Нью-Джерси. Он сводился к простому внесению поправок в Статьи Конфедерации с целью расширения полномочий Конгресса. После долгих дебатов план Нью-Джерси был отклонен.

[Иллюстрация: Бенджамин Франклин. «Он вырвал молнию с небес и скипетр у тиранов». — ТЮРГО.]

Представительство в Палате представителей. Макмастер, 167. Представительство в Сенате.

183. Компромисс по вопросу о представительстве. — Дискуссия сосредоточилась вокруг вопроса о представительстве в обеих палатах Конгресса. После продолжительных дебатов и изрядного накала страстей Бенджамин Франклин и Роджер Шерман предложили компромисс. Он заключался в том, что члены Палаты представителей должны распределяться между штатами пропорционально их населению и избираться напрямую народом. В Сенате же, по их предложению, каждый штат, вне зависимости от размеров, численности населения или богатства, получал по два представителя. Сенаторы, выступающие от штатов, вполне закономерно должны были избираться законодательными собраниями штатов. Было решено, что представительство штатов в Сенате будет равным, однако выработка решения о принципах распределения депутатов в Палате представителей далась с трудом.

Федеральная пропорция.

184. Компромисс по вопросу о квотах. — Должны ли члены Палаты представителей распределяться между штатами по численности населения? На первый взгляд ответ казался очевидным. Однако подлинный вопрос заключался в том, следует ли учитывать в качестве части населения не имевших избирательных прав рабов. В конце концов было решено исчислять рабов как три пятых от их реальной численности. Данное правило получило название «федеральной пропорции». Следствием этого правила стало предоставление южным рабовладельческим штатам такого представительства в Конгрессе, которое совершенно не соответствовало численности их электората.

Полномочия Конгресса в сфере торговли. Ограничения в отношении работорговли.

185. Компромисс по вопросу о работорговле. — Когда началось обсуждение полномочий, которыми наделялся Конгресс, накал страстей достиг еще больших высот. Северяне добивались, чтобы Конгресс получил право регулировать торговлю. Южане же противились этому, опасаясь, что Конгресс воспользуется данными полномочиями для прекращения работорговли. Джон Ратледж из Южной Каролины даже зашел столь далеко, что заявил: если этот вопрос не решится в пользу рабовладельцев, то рабовладельческие штаты «не станут участниками Союза». В итоге данный вопрос также разрешили компромиссом, постановив, что Конгресс не вправе запрещать ввоз рабов до 1808 года. Таковы были три величайших компромисса, хотя соглашения достигались и по множеству мелких вопросов, перечислять которые здесь не имеет смысла.

[Иллюстрация: ПОДПИСАНИЕ КОНСТИТУЦИИ, 17 сентября 1787 г. С ранней неоконченной картины. На ней показаны расположение комнаты и солнце позади кресла Вашингтона.]

Пророчество Франклина.

186. Пророчество Франклина. --Делегаты наконец завершили свои труды с чувством искреннего облегчения. Когда они ставили свои подписи под Конституцией, Франклин указал на восходящее солнце, нарисованное на стене за креслом председательствующего. Он заметил, что художникам часто бывает трудно передать разницу между восходящим и заходящим солнцем. «Я много-много раз, — сказал старый государственный деятель, — смотрел на то, что за спиной Председателя, будучи не в силах определить, восходит оно или заходит; но теперь, наконец, я имею счастье знать, что это восходящее, а не заходящее солнце». И поистине это оказалось именно так.

Сила Конституции. Макмастер, 168–169.

187. Конституция. --Теперь полезно отметить некоторые особенности, отличавшие новую Конституцию от старых Статей Конфедерации. Во-первых, правительство Конфедерации имело дело исключительно со штатами; новое же правительство должно было взаимодействовать непосредственно с отдельными гражданами. Например, когда старому Конгрессу требовались деньги, он обращался к штатам с требованием предоставить их. Если какой-либо штат отказывался дать деньги, Конгресс мог выразить протест — и на этом все заканчивалось. Новое правительство могло предписать гражданам уплату налогов. Любой, кто отказывался платить налог, предстал бы перед судом Соединенных Штатов и был бы принужден заплатить или отправиться в тюрьму. Во-вторых, старое правительство почти не обладало исполнительными полномочиями. У нового же правительства должен был появиться весьма сильный исполнительный орган в лице Президента Соединенных Штатов.

Толкование Конституции. Решения Джона Маршалла.

188. Верховный суд. --Но самое главное различие заключалось в предусмотренном Конституцией Верховном суде Соединенных Штатов. Новый Конгресс наделялся очень широкими полномочиями по изданию законов. Однако формулировки, определявшие эти полномочия, были весьма сложны для понимания. В обязанности Верховного суда входило разъяснение смысла этих слов. При этом судьи Верховного суда обладают большой независимостью. Сместить судью этого суда практически невозможно, а Конституция устанавливает, что его жалование не может быть уменьшено во время пребывания в должности. Так получилось, что под руководством председателя Верховного суда Джона Маршалла Верховный суд истолковал сомнительные положения Конституции таким образом, чтобы наделить Конгресс Соединенных Штатов максимальным объемом полномочий. Поскольку законы Соединенных Штатов являются высшими законами страны, становится очевидным, сколь велико было значение этого шага Верховного суда.

[Иллюстрация: ВВОДНЫЕ СТРОКИ КОНСТИТУЦИИ.]

Оппозиция Конституции. Сборник документов, 172–175.

189. Возражения против Конституции. --Огромная сила Конституции встревожила многих людей. Патрик Генри заявлял, что правительство при новой Конституции будет национальным, а вовсе не федеративным. Другие возражали против Конституции на том основании, что она лишает народ контроля над делами. Например, сенаторы должны были избираться законодательными собраниями штатов, а Президент — избираться окольным путем через коллегию выборщиков. Третьи выступали против Конституции из-за отсутствия в ней Билля о правах. Они указывали, например, что в Конституции нет ничего, что помешало бы Конгрессу принять законы, уничтожающие свободу печати. Наконец, множество людей возражало против Конституции потому, что в ней не содержалось положений, закрепляющих за штатами или за народом те полномочия, которые не были прямо переданы новому правительству.

[Иллюстрация: КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.]

Противники Конституции. Первые десять поправок.

190. Первые десять поправок. --Эти недостатки казались столь серьезными, что такие патриоты, как Патрик Генри, Р. Х. Ли, Сэмюэл Адамс и Джон Хэнкок, не смогли заставить себя проголосовать за ее принятие. Для ратификации или отклонения Конституции народом отдельных штатов были избраны съезды делегатов. Страсти накалились до предела. Казалось, что Конституция не будет принята. Но выход из затруднительного положения был найден. Было предложено, чтобы съезды дали согласие на принятие Конституции, но одновременно выдвинули поправки, которые устранили бы многие из этих возражений. Так и было сделано. Первый Конгресс, созванный на основе Конституции, и законодательные собрания штатов приняли большинство этих поправок, и они стали частью Конституции. Всего поправок было десять, и их следует изучать столь же тщательно, сколь тщательно изучается сама Конституция.

Конституция принята. Хиггинсон, 216; Сборник документов, 175–180.

191. Принятие Конституции, 1787–1788 гг. --В июне 1788 года Нью-Гэмпшир и Виргиния приняли Конституцию. Они стали девятым и десятым штатами, предпринявшими этот шаг. Конституция предусматривала, что она вступает в силу после ее принятия девятью штатами, то есть, разумеется, она вступала в силу только во взаимоотношениях между этими штатами. Теперь началась подготовка к организации нового правительства. Однако это потребовало времени. Вашингтон был единогласно избран Президентом и приведен к присяге в апреле 1789 года. к тому времени Северная Каролина и Род-Айленд оставались единственными штатами, которые еще не приняли Конституцию и не оказались под «Новой Крышей», как ее называли. Год или два спустя они также приняли ее, и Союз тринадцати первоначальных штатов завершил свое формирование.

ВОПРОСЫ И ТЕМЫ

ГЛАВА 17

§§ 168, 169.-- a. Каковы были главные слабости Конфедерации? Почему Конгресс не обладал никакой реальной властью?

b. Как некоторые штаты относились к другим штатам? Почему?

§§ 170-173.-- a. Объясните бедственное положение народа.

b. Опишите позицию британского правительства и назовите некоторые ее причины.

c. Почему стоимость бумажных денег постоянно менялась?

d. Что представляли собой «законы о платежных средствах» (tender laws)? «Законы об отсрочке» (stay laws)?

e. Приведите примеры того, как эти законы могли повлиять на торговлю.

§ 174.-- a. Опишите волнения в Массачусетсе.

b. Каков был результат этого мятежа?

§§ 175-178.-- a. Какой общий интерес был у всех штатов?

b. На чем настаивал Мэриленд? Тщательно изложите результат действий Мэриленда. Опишите уступки земельных участков.

c. Какую пользу принесло Соединенным Штатам владение этими землями?

d. Перечислите положения Постановления 1787 года. Каков был результат декларации в отношении рабов?

e. Какими привилегиями должны были обладать поселенцы? Почему это Постановление столь важно?

ГЛАВА 18

§§ 179-181.-- a. Какие трудности в Соединенных Штатах показали необходимость более сильного правительства?

b. Каким образом можно было вносить поправки в Статьи Конфедерации?

c. В чем заключалась важная работа Мэдисона?

d. В чем было преимущество того, что Вашингтон выступал в качестве председателя Конвента?

§§ 182, 183.-- a. Подробно объясните положения виргинского плана. Какие ведомства были учреждены?

b. Почему Нью-Джерси и Делавэр выступили против виргинского плана? Каковы были главные возражения против плана Нью-Джерси?

§§ 184-186.-- a. Что такое компромисс? Каковы три великих компромисса Конституции?

b. Объясните компромисс относительно представительства. Что представляет собой Сенат? Что представляет собой Палата представителей?

c. Дайте определение распределения представителей (apportionment). Что вы думаете о разумности компромисса относительно распределения? Что — о его справедливости?

d. Почему возник конфликт из-за пункта о торговле? Как этот вопрос был урегулирован?

§§ 187-189.-- a. Какие события поначалу казались опровергающими пророчество Франклина?

b. Сравните Конституцию со Статьями Конфедерации и покажите, в каких отношениях Конституция была значительно сильнее.

c. Объясните, каким образом новое правительство могло осуществлять контроль над отдельными гражданами.

d. Каковы были некоторые обязанности Президента? Конгресса? Верховного суда?

§§ 190-192.-- a. В чем разница между национальным и федеративным правительством? Была ли критика Генри справедливой?

b. Изучите первые десять поправок и укажите, в какой мере они отвечали на возражения тех, кто выступал против Конституции.

c. Повторите Десятую поправку по памяти.

d. Каким образом была ратифицирована Конституция?

e. Как избрание Вашингтона первым Президентом повлияло на настроения народа по отношению к новому правительству?

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

a. Почему народ должен был проявлять лояльность по отношению к штатам, а не к Соединенным Штатам?

b. Проанализируйте Конституцию следующим образом:--

EXECUTIVE. LEGISLATIVE. JUDICIARY.

Method of Appointment or Election

Term of Office.

Duties and Powers.

ТЕМЫ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Деятельность любого видного деятеля Конвента, такого как Мэдисон, Гамильтон, Франклин, Вашингтон, Роберт Моррис и др. Напишите краткую биографию.

РЕКОМЕНДАЦИИ УЧИТЕЛЮ

Этот период следует изучать очень медленно и очень тщательно, так как он требует гораздо больше времени, чем любой из предыдущих периодов. Четкое понимание Конституции имеет важнейшее практическое значение не только для того, чтобы дать возможность осознать более позднюю историю, но и для того, чтобы помочь понять современные обязанности. Внимательно обратите внимание на «федеративное соотношение» и функции Верховного суда. Используйте текст Конституции и особо подчеркните те ее части, которые имеют значение для последующей истории.

Эта работа сложна. Поэтому ее следует как можно более полно проиллюстрировать примерами из недавней политической борьбы. Пусть дети представят себя участниками Конвента и обсудят различные предложенные планы. Поощряйте их также предлагать сюжеты, которые могли бы отразить действие законов о платежных средствах, торговую войну между штатами, «федеративное соотношение» и т. д. Особенно тщательно изучите первые десять поправок и покажите, как они ограничивают власть общего правительства в наши дни.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ 1783–1853 гг.

VII

ВЕРХОВЕНСТВО ФЕДЕРАЛИСТОВ, 1789–1801 гг.

Книги для учебы и чтения

Литература.-- Хиггинсон, «Более подробная история» (Larger History), 309–344; Эгглстон, «Соединенные Штаты и их народ» (United States and its People), гл. xxxiv (народ в 1790 г.); Макмастер, «Школьная история» (School History), гл. xiv (народ в 1790 г.).

Домашнее чтение.-- Дрейк, «Создание Запада» (Making of the West); «Популярная история Скрибнера» (Scribner's Popular History), IV; Коффин, «Строительство нации» (Building the Nation); Болтон, «Знаменитые американцы» (Famous Americans); Холмс, «Ода на день рождения Вашингтона» (Ode on Washington's Birthday); Сиуэлл, «Маленький Джарвис» (Little Jarvis).

ГЛАВА 19

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Первый способ избрания Президента. Конституция, ст. II, § I; Макмастер, 170–171. Вашингтон и Адамс.

192. Избрание Вашингтона Президентом. --В первые годы действия Конституции президенты и вице-президенты избирались следующим образом. Сначала каждый штат выбирал выборщиков президента, как правило, голосованием своего законодательного собрания. Затем выборщики каждого штата собирались вместе и голосовали за двух кандидатов, не уточняя, кто из них должен стать Президентом. Когда все голоса выборщиков подсчитывались, лицо, набравшее наибольшее число голосов — при условии, что оно составляло более половины от общего числа голосов выборщиков, — объявлялось Президентом. Лицо, набравшее следующее по величине число голосов, становилось Вице-президентом. На первых выборах каждый выборщик отдал свой голос за Вашингтон. Джон Адамс получил наибольшее число голосов после него и стал Вице-президентом.

[Иллюстрация: ФЕДЕРАЛ-ХОЛЛ, 1797 г. Вашингтон принял присягу на балконе.]

Путешествие Вашингтона в Нью-Йорк. Хиггинсон, 217–218.

193. Путешествие Вашингтона в Нью-Йорк. --В десять часов утра 14 апреля 1789 года Вашингтон покинул Маунт-Вернон и отправился в Нью-Йорк. Всюду, где он проезжал, люди стекались толпами, чтобы поприветствовать его. В Трентоне (штат Нью-Джерси) была воздвигнута триумфальная арка. Школьницы устилали его путь цветами и пели оду, написанную по этому случаю. Баржа с экипажем из тринадцати лоцманов встретила его у кромки воды и благополучно доставила в Нью-Йорк.

Инаугурация Вашингтона в качестве Президента, 1789 г. Сборник документов, 181–183. Текст должностной присяги.

194. Первая инаугурация, 30 апреля 1789 г. --Задолго до времени, назначенного для церемонии инаугурации, улицы вокруг Федерал-холла были плотно заполнены зеваками. Вашингтон в бархатном костюме и белых шелковых чулках вышел на балкон и произнес предписанную Конституцией присягу: «Я буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и в меру своих сил буду сохранять, оберегать и защищать Конституцию Соединенных Штатов». Пушечный салют раскатился громовыми раскатами, и канцлер Ливингстон, повернувшись к народу, провозгласил: «Да здравствует Джордж Вашингтон, Президент Соединенных Штатов». Вернувшись в зал, Вашингтон зачитал простую и торжественную речь.

Джефферсон — государственный секретарь. Гамильтон — министр финансов. Эгглстон, 215. Нокс — военный министр. Рэндольф — генеральный атторней.

195. Первый кабинет министров. --Вашингтон назначил Томаса Джефферсона государственным секретарем. После написания Великой Декларации Джефферсон занимал пост губернатора Виргинии и был американским посланником в Париже. Министром финансов стал Александр Гамильтон. Родившись в Британской Вест-Индии, он приехал в Нью-Йорк для учебы в Королевском колледже (ныне Колумбийский университет). Военным министром Вашингтон выбрал Генри Нокса. Тот был начальником артиллерии во время Революции, а с тех пор возглавлял военное ведомство. Эдвард Рэндольф стал генеральным атторнеем. Он представил виргинский план объединения на Федеральном конвенте, однако не подписал Конституцию в ее окончательном виде. Эти четыре чиновника образовали кабинет министров. Изучался также вопрос о генеральном почтмейстере, однако его ведомство в то время имело небольшое значение.

[Иллюстрация: ПИСЬМЕННЫЙ СТОЛ ВАШИНГТОНА]

Федеральные чиновники. Джей — председатель Верховного суда.

196. Назначения на должности. --Президент назначил необходимых должностных лиц для исполнения национальных законов. В основном это были люди, проявившие себя в Войне за независимость. Например, Джон Джей (с. 126) был назначен председателем Верховного суда, а генералу Линкольну (с. 134) поручили должность сборщика таможенных пошлин в Бостоне. Именно тем, что у нового правительства появились собственные чиновники для проведения в жизнь его законов, оно и казалось народу столь непохожим на прежнее правительство. Прежде, если Конгрессу требовалось сделать что-либо, он призывал штаты заняться этим. Теперь Конгресс законодательным путем уполномочивал должностных лиц Соединенных Штатов выполнять их задачи. Разница была огромной, и народу потребовалось некоторое время, чтобы осознать, какие колоссальные перемены произошли.

Титулы. Хиггинсон, 222.

197. Вопрос о титулах. --Первые ожесточенные дебаты в новом Конгрессе разгорелись вокруг вопроса о титулах. Джон Адамс, Вице-президент и председательствующий в Сенате, положил начало этому конфликту, обратившись к Сенату с вопросом, как ему следует именовать Президента. Один сенатор предложил присвоить Президенту титул «Его Патриотическое Величество». Другие сенаторы предлагали обращаться к нему «Ваша Высочество, Президент Соединенных Штатов и Защитник их свобод». К счастью, Палата представителей получила возможность первой обратиться к Вашингтону и просто назвала его «Мистер Президент Соединенных Штатов».

Церемониал. Хиггинсон, 222–224. Монархические внешние проявления.

198. Церемониал и поездки. --Вашингтон любил изрядную долю церемониала и отличался чопорностью и аристократизмом. Вскоре он завел официальные приемы, или «леве», как их называли. На них допускались только лица, имевшие билеты. Вашингтон стоял с одного края комнаты и чопорно кланялся каждому гостю по мере объявления его имени. Когда все собирались, входные двери закрывались. Затем Президент медленно обходил комнату, говоря каждому что-нибудь приятное. В 1789 году он совершил поездку по Новой Англии. Всюду его встречали почетные караулы, и его принимали с величайшей пышностью. В одном месте старик поприветствовал его словами: «Бог благослови Ваше Величество». Все это было вполне естественно, ибо Вашингтон был «первым в сердцах своих соотечественников». Но многие достойные люди опасались, что новое правительство действительно превратится в монархию.

Борьба вокруг протекционизма, 1789 г. Сборник документов, 183–186.

199. Первый закон о тарифах, 1789 г. --Первым важным делом, которым занялся Конгресс, стал законопроект о сборе доходов, и вокруг него развернулись живые дебаты. Представители Новой Англии и Средних штатов добивались протекционизма для своей торговли и зарождающейся промышленности. Представители южных штатов выступали против любых протекционистских пошлин как вредных для сельского хозяйства, которое оставалось единственным важным занятием южан. Однако южане были бы рады введению пошлины на пеньку. Жители Новой Англии возражали против этого, поскольку это увеличило бы стоимость оснастки судов. Пенсильванцы горячо желали введения пошлины на железо и сталь. Но новоанглийцы выступали против этой пошлины, так как она увеличила бы расходы на строительство кораблей, а южане противились ей потому, что она повышала стоимость сельскохозяйственных орудий. И так происходило почти с каждой предлагавшейся пошлиной. Но пошлины необходимо было вводить, и единственным возможным решением оставалось всестороннее компромиссное соглашение. Каждая область получила что-то из того, чего желала, отказалась от многого из того, чего хотела, и согласилась на то, чего вовсе не желала. Так происходило с каждым законом о тарифах с тех пор и по сей день.

Первая перепись населения. Территория Соединенных Штатов, 1791 г. Население Соединенных Штатов, 1791 г.

200. Первая перепись населения, 1791 г. --Конституция предусматривала распределение представителей между штатами пропорционально численности населения с поправкой на федеративное соотношение (с. 142). Для этого требовалось выяснить, сколько людей проживает в каждом штате. В 1791 году была проведена первая перепись населения. К тому времени и Северная Каролина, и Род-Айленд присоединились к Союзу, а Вермонт был принят в качестве четырнадцатого штата. Выяснилось, что в Соединенных Штатах проживает почти четыре миллиона человек — меньше, чем сто лет спустя обитало вокруг берегов гавани Нью-Йорка. К тому моменту в стране насчитывалось около семисот тысяч рабов. Из них лишь пятьдесят тысяч находились в штатах к северу от Мэриленда. Таким образом, страна уже раскололась на две части: одну, где рабство имело незначительное значение, и другую, где оно играло огромную роль.

Принятие Вермонта, 1791 г. Хиггинсон, 229. Принятие Кентукки, 1792 г. Хиггинсон, 224–230.

201. Новые штаты. --Первым новым штатом, принятым в Союз, стал Вермонт (1791 г.). Земли, составившие этот штат, оспаривались Нью-Гэмпширом и Нью-Йорком. Однако во время Революции «парни с Зеленых гор» объявили себя независимыми и выработали конституцию. Теперь они обратились к Конгрессу с ходатайством о принятии в Союз в качестве отдельного штата. На следующий год в Союз вошел Кентукки. Изначально эта территория являлась частью Виргинии, и колонисты привезли с собой в новые дома своих рабов. Следовательно, Кентукки стал рабовладельческим штатом. Вермонт же являлся свободным штатом, и его конституция запрещала рабство.

[Иллюстрация: ЦЕНТР НАСЕЛЕНИЯ]

Происхождение национального долга. Подробности см. у Макмастера, 198–200. Облигации.

202. Национальный долг. --Национальный долг являлся ценой независимости. Во время войны Конгресс испытывал такую нехватку средств, что не мог платить золотом и серебром за необходимое для ведения войны. Поэтому он выдавал обязательства произвести выплаты в будущем. Эти обязательства именовались по-разному: облигации, долговые свидетельства и бумажные деньги. В совокупности они образовывали так называемый внутренний долг, поскольку он был должен лицам, проживавшим в Соединенных Штатах. Существовал также внешний долг. Он причитался королю Франции и другим иностранцам, ссудившим деньги Соединенным Штатам.

Гамильтон как финансист. Его план. Возражения против него.

203. Финансовая политика Гамильтона. --Александр Гамильтон был самым способным министром финансов за всю историю Соединенных Штатов. Чтобы внушить людям доверие к новому правительству, он предложил выкупить старые сертификаты и облигации доллар за доллар на новые облигации. Это предложение встретило яростное сопротивление. Большинство первоначальных владельцев сертификатов и облигаций давно продали их. Теперь они в основном принадлежали спекулянтам, которые заплатили за каждый доллар примерно по тридцать-сорок центов. Почему же спекулянт должен получить целый доллар за то, что обошелся ему всего в тридцать или сорок центов? Гамильтон настаивал на том, что его план — это единственный способ поставить государственный кредит на прочную основу, и в конце концов он был принят.

[Иллюстрация: АЛЕКСАНДР ГАМИЛЬТОН. «Он ударил о скалу национальных ресурсов, и из нее забили обильные потоки доходов. Он прикоснулся к остывшему трупу государственного кредита, и тот встал на ноги». — УЭБСТЕР.]

Долги штатов. Сборник документов, 186–188. План Гамильтона об акцепте долгов. Возражения против него. Провал законопроекта.

204. Принятие на счет федерального центра долгов штатов. --Дальнейшая часть первоначального плана Гамильтона вызвала еще более ожесточенное сопротивление. Во время Войны за независимость штаты также сильно залезли в долги. Они поставляли солдат и припасы Конгрессу. Некоторые из них предпринимали экспедиции за собственный счет. Виргиния, например, полностью оплатила расходы на завоевание Кларком Северо-Запада (с. 116). Позднее она уступила Соединенным Штатам почти все свои права на завоеванную территорию (с. 135). Эти долги были сделаны на благо народа в целом. Разве не было бы справедливым, чтобы их выплатил народ Соединенных Штатов в целом? Гамильтон считал, что да. Однако так получилось, что северные штаты имели гораздо большие долги, чем южные. Одним из результатов плана Гамильтона стало бы освобождение северных штатов от части их бремени и увеличение бремени южных штатов. Южане поэтому решительно выступали против этого плана. Представители Северной Каролины прибыли в Нью-Йорк как раз вовремя, чтобы проголосовать против него, и эта часть плана Гамильтона была отклонена.

[Иллюстрация: СТАРАЯ ПОЧТОВАЯ КАРИТА. Дом был построен в округе Линкольн, штат Кентукки, в 1783 году.]

Вопрос о месте национальной столицы. Джефферсон и Гамильтон. Округ Колумбия.

205. Национальная столица. --В наши дни скоростных экспрессов не имеет большого значения, отправляетесь ли вы в Филадельфию или в Балтимор — разница лишь в несколько часов больше или меньше в удобном железнодорожном вагоне. Но в 1791 году поездка в Филадельфию или в Балтимор имела огромные отличия. Путешествовать на Юге было особенно трудно. Дорог и таверн в той части страны имелось мало, а те немногие отличались скверным качеством. Южане страстно желали, чтобы национальная столица находилась как можно южнее. Они также возражали против принятия на баланс федерального центра долгов штатов. Так вышло, что северяне выступали за принятие долгов и мало заботились о том, где именно разместится национальная столица. В конце концов Джефферсон и Гамильтон заключили «сделку» — первую в своем роде в нашей истории. Достаточное число южан проголосовало за законопроект о принятии долгов, чтобы тот прошел. Северяне со своей стороны согласились, что временным местопребыванием правительства станет Филадельфия, а постоянным — берега Потомака. Виргиния и Мэриленд незамедлительно уступили достаточно земли для образования «федерального округа». Он получил название округа Колумбия. Вскоре там начались приготовления к строительству столичного города — города Вашингтон.

[Иллюстрация: ДАМА ИЗ «РЕСПУБЛИКАНСКОГО ДВОРА»]

План Гамильтона о создании Банка Соединенных Штатов. Макмастер, 201. Аргументы Джефферсона против него. Создание банка.

206. Первый Банк Соединенных Штатов. --Две части плана Гамильтона к тому времени уже были приняты. Третья часть его замысла встретила еще более яростное сопротивление. Речь шла об учреждении крупного Банка Соединенных Штатов. В 1790 году у правительства не было места для хранения денежных средств. Вместо создания казначейств Гамильтон хотел учредить крупный национальный банк, контролируемый правительством. Этот банк мог бы открывать отделения в важных городах. Правительственные деньги могли сдаваться на хранение в любое из этих отделений и выплачиваться по чекам, присылаемым из Казначейства. Более того, граждане могли приобретать часть акций банка за новые облигации Соединенных Штатов. Это заставило бы людей с большим энтузиазмом владеть облигациями и тем самым повысило бы их курс. По всем этим причинам Гамильтон считал банк крайне полезным, а следовательно, «необходимым и надлежащим» для осуществления полномочий, предоставленных Конституцией национальному правительству. Однако Джефферсон полагал, что слова «необходимый и надлежащий» означают «необходимый», а не «полезный». Банк не являлся необходимым в обычном понимании этого слова. Следовательно, Конгресс не имел права его учреждать. Обдумав все хорошенько, Вашингтон подписал законопроект, и тот стал законом. Но Джефферсон уже забил тревогу. Многие согласились с ним, другие же поддержали Гамильтона. Сформировались две крупные политические партии, которые начали борьбу за власть, продолжающуюся и по сей день.

ГЛАВА 20

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Формирование партии федералистов. Макмастер, 202.

207. Федералисты. --В 1789 году в Соединенных Штатах не существовало политических партий. Все ведущие деятели стремились дать новой Конституции честное испытание. Даже Патрик Генри поддерживал Вашингтон. Многие люди, такие как Александр Гамильтон и Гувернер Моррис, считали монархию лучшей формой правления. Однако они ясно видели, что американский народ не позволит установить монархию. Поэтому они поддержали Конституцию, хотя и считали ее «хрупким и никчемным творением». Тем не менее они желали создать максимально сильное правительство из тех, что допускались Конституцией. Этого можно было добиться путем максимально расширительного толкования сомнительных положений Конституции, как это сделал Гамильтон в споре вокруг банковской хартии (с. 162). Гамильтон не слишком доверял мудрости простых людей. Он полагал, что безопаснее опираться на более состоятельные классы. Поэтому он и его сторонники стремились наделить центральную власть и богатые слои населения наибольшим возможным объемом полномочий. Те, кто разделял взгляды Гамильтона, называли себя федералистами. На деле же они являлись националистами.

Формирование республиканской партии.

208. Республиканцы. --Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон, Альберт Галлатин и их друзья в корне расходились с федералистами по всем этим пунктам. Они называли себя республиканцами. В Великой Декларации Джефферсон написал, что правительство опирается на согласие управляемых. Он также считал здравый смысл простых людей более надежным ориентиром, нежели мудрость состоятельных классов. Он испытывал негодование от того, как Гамильтон истолковывал значение фраз в Конституции. Он особо опирался на слова Десятой поправки. Эта поправка гласила, что «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно либо за народом». Джефферсон полагал, что такие фразы, как «не делегированные» и «необходимый и надлежащий», следует понимать в их обычном значении. Теперь он решил взбудоражить общественное мнение. Как-то раз он заявил, что если бы ему пришлось выбирать между наличием правительства и наличием газетной прессы, он предпочел бы газетную прессу. Он учредил газету, преданную его принципам, и начал яростную и бескомпромиссную атаку на федералистов, называя их монархистами. Эти споры стали особенно ожесточенными при обсуждении вопросов, порожденных Французской революцией.

Французская революция, 1789 г.

209. Французская революция. --В 1789 году французский народ восстал против своего правительства. В 1792 году они заточили в тюрьму своих короля и королеву. В 1793 году они обезглавили их и учредили республику. Монархи Европы объединились против этого революционного духа. Они объявили войну Французской республике, положив начало конфликту, который вскоре охватил все уголки мира.

Влияние Французской революции на американскую политику. Макмастер, 206–207. Федералисты и республиканцы.

210. Французская революция и американская политика. --Джефферсон и его политические соратники ликовали при виде свержения французской монархии и создания Республики. Казалось, что американские идеи распространились по всей Европе. Вскоре последователи Джефферсона стали подражать манерам французских революционеров. Они обращались друг к другу не иначе как «Гражданин такой-то». Сообщения о победах французов встречались с ликованием. В Бостоне на улицах раздавали жареного быка целиком, хлеб и пунш, а детям дарили пирожные с оттиском французских лозунгов: «Свобода и равенство». Но в то время как республиканцы радовались падению французской монархии, федералисты были далеки от счастья. Гамильтон вообще не верил в народное правление где бы то ни было. Вашингтону с его аристократическими взглядами поведение республиканцев вовсе не нравилось. Сам он говорил об этом мало, однако леди Вашингтон открыто выражала свои мысли и называла последователей Джефферсона «грязными демократами».

Жене в Чарлстоне. Его противостояние с правительством.

211. Гражданин Жене. --Новое французское правительство незамедлительно направило в Соединенные Штаты агента, или министра. Им стал гражданин Жене. Он высадился в Чарлстоне (штат Южная Каролина), снарядил каперов для грабежа британской торговли, после чего отправился сушей в Филадельфию. Незадолго до этого Вашингтон совершил поездку по Югу, однако даже его не встречали с тем энтузиазмом, который приветствовал Жене. Но когда Жене прибыл в Филадельфия и начал переговоры с Джефферсоном о получении помощи от правительства, он не встретил ничего, кроме затягивания дел, неприятностей и добрых советов. Джефферсон особенно старался предостеречь Жене от излишней самоуверенности. Жене однако не желал слушать. Он даже обратился к народу через головы Вашингтона, и народ встал на защиту Президента. Вскоре в Соединенные Штаты прибыл другой, более разумный французский министр.

Договор о союзе 1778 года. Прокламация о нейтралитете, 1793 г.

212. Прокламация о нейтралитете, 1793 г. --Перед Вашингтоном и его советниками встал сложнейший вопрос. Договор 1778 года с Францией (с. 115) предоставлял французским судам право использовать порты Соединенных Штатов в военное время и закрывал эти порты для врагов Франции. Договор также мог обязать Соединенные Штаты вступить в войну с Великобританией ради сохранения за Францией ее владений в Вест-Индии. Во всяком случае, было совершенно очевидно: если французским военным кораблям разрешат пользоваться американскими портами, а британским — нет, Великобритания немедленно начнет войну с Соединенными Штатами. Договор был заключен с королем Франции. Разве нельзя было аннулировать его на том основании, что французской монархии больше не существует? Вашингтон в конце концов решил считать его приостановленным в силу царившей во Франции неразберихи. Поэтому он издал Прокламацию о нейтралитете. В этой прокламации он предостерег всех граждан от оказания помощи любой из воюющих наций. Именно так Вашингтон заложил основу политики неучастия Соединенных Штатов в европейских конфликтах (с. 224).

Внутренние налоги. Восстание из-за виски, 1794 г. Макмастер, 203–204.

213. Восстание из-за виски, 1794 г. --Растущие расходы правительства потребовали введения новых налогов. Среди новых налогов был внутренний акциз на виски. Так получилось, что этот налог тяжело ударил по фермерам западной Каролины и западной Пенсильвании. Фермеры этих регионов не могли вывозить свое зерно на морское побережье из-за плохих дорог и огромных расстояний. Поэтому они перегоняли его в виски, который можно было доставлять к побережью и продавать с выгодой. Новый налог на виски затруднял этим западным фермерам возможность зарабатывать на жизнь и содержать семьи. Они отказались платить. Они нападали на сборщиков налогов и прогоняли их. Вашингтон направил комиссаров для разъяснения ситуации. Однако фермеры не обратили никакого внимания на комиссаров. Тогда Президент призвал пятнадцать тысяч ополченцев и отправил их в западную Пенсильванию под командованием Генри Ли, губернатора Виргинии. Восставшие фермеры покорились без боя. Двое лидеров были признаны виновными в государственной измене, но Вашингтон помиловал их, и на этом конфликт завершился. Новое правительство продемонстрировало свою силу и принудило граждан подчиняться законам. Само по себе это было огромным достижением.

Отношения с Великобританией. Макмастер, 207–209; Сборник документов, 188–190. Договор Джея, 1794 г.