«Отчет о дебатах и обсуждениях на тайных заседаниях Конференции Конвенции»

Мистер МЕЙСОН: — Сенатор от Иллинойса и я понимаем свои обязанности совершенно по-разному. У меня нет здесь никаких парламентских целей, которые нужно было бы достигать посредством ловких предложений о предоставлении приоритета. Сенатор никогда не слышал от меня выражения малейшего одобрения этих резолюций Конференции Мира. Напротив, он слышал, как я указывал, со всей доступной мне способностью, на возражения, которые заставили бы меня голосовать против них. Я намерен голосовать против них; но я считаю необходимым в силу характера этих резолюций и того способа, каким они были внесены на рассмотрение Сената, чтобы их приоритет у них не отнимался и чтобы первое голосование состоялось именно по ним. Сенатор от Иллинойса не обнаружит, чтобы я взял назад хоть одно слово из сказанного мной в качестве возражения против резолюций, вышедших из Конференции Мира; но я протестую против того, чтобы у них отнимали их приоритет — вопрос, на достижение которого Сенат потратил последние два часа. Теперь, когда это сделано, я буду голосовать против предложения о предоставлении приоритета. Резолюции Конференции Мира не должны быть оттеснены на задний план этой резолюцией Палаты; но именно такое предложение стоит перед нами сейчас — оттеснить эти резолюции, чтобы уступить место резолюции Палаты, и я буду голосовать против этого.

Мистер КРИТДЕНЕН: — Я буду следовать в данном случае тому же курсу, которого придерживался на протяжении всего времени. Моя цель — достичь великой цели и, по возможности, обеспечить полное удовлетворение страны и возвратить ей мир и спокойствие, либо зайти в этом направлении так далеко, как я в силах. Я буду голосовать за то, чтобы рассмотреть резолюцию Палаты, поскольку мы можем действовать в отношении нее немедленно. Я являюсь сторонником резолюций Конференции Мира. Я продемонстрировал это; я выразил это и заявил о своем намерении голосовать за них, и я поступлю именно так; но я признаюсь, что чувствую нечто похожее на то, что ощущает джентльмен от Иллинойса — удивление по поводу великого рвения, с которым господа хотят поддерживать эти предложения лишь для того, чтобы нанести удар по другим, заявляя о приоритете для того, что они намерены растоптать и оплевать.

Мистер МЕЙСОН: — У нее есть приоритет, если сенатор позвольте мне заметить, и он лишил ее его.

Мистер КРИТДЕНЕН: — И он хочет сохранить этот приоритет. Сэр, способ продемонстрировать уважение к их предложению состоит в том, чтобы проголосовать за него. Я не понимаю такого рода процедур со стороны господ, которые желают предоставить какие-либо средства умиротворения для страны. Я выступаю за эту резолюцию Палаты представителей; и я надеюсь, что Сенат проголосует за ее рассмотрение. Мы можем действовать в отношении нее, и мы можем проголосовать по ней, и мы прекрасно знаем, что мы не можем провести эти предложения Конференции Мира. До окончания сессии в другой палате остается всего два часа — с десяти до двенадцати часов в понедельник утром. Я не могу питать надежду, сколь бы оптимистичен я ни был на протяжении всего времени, на принятие этих резолюций; и, поистине, оппозиция здесь и оппозиция на этой [Демократической] стороне зала против этих резолюций служат подтверждением, столь же сильным, как Священное Писание, что они не могут быть приняты. Хотят ли господа продвигать их вперед, чтобы предотвратить голосование по этой резолюции Палаты? Я надеюсь, что нет. Я надеюсь, что предложение джентльмена от Иллинойса возобладает и что мы рассмотрим резолюцию Палаты.

Мистер БАЙАРД: — Господин Президент, я воздерживался от участия в любом обсуждении достоинств каких-либо из этих предложений, находящихся на рассмотрении Сената, и не намерен делать этого и сейчас. Я оставлю то, что могу сказать, на другой случай. Я не стану занимать время Сената сейчас. Я буду голосовать против этого предложения, поскольку, хотя я чувствую, что не причиняю несправедливости другим, я должен неизбежно руководствоваться собственными взглядами. Я считаю резолюцию, принятую Палатой представителей, не стоящей той бумаги, на которой она написана, с точки зрения урегулирования трудностей в этой стране. Я не стану задерживать Сенат какими-либо попытками изложить причины. Мне достаточно заявить основание моего возражения, почему я не буду голосовать за предоставление предпочтения резолюции, которая, в ее нынешнем виде, по моему мнению, не приведет ни к какому достижимому результату в отношении мира или спокойствия в стране. Что касается других предложений, вместо которых ее стремятся принять, я не высказываю сейчас никакого мнения, кроме того, что они не совсем те, которым я отдал бы предпочтение; но что я с радостью и охотно проголосовал бы за принятие конкретных резолюций, предложенных первоначально сенатором от Кентукки. Что касается достижения голосования и немедленного рассмотрения этой резолюции Палаты, то, поскольку я, разумеется, не придаю никакого значения этой мере в случае ее принятия для той цели, ради которой она принимается, это было бы достаточным ответом; но более того, это не остановит дебаты и не сможет предотвратить поправки. Поправки могут быть внесены; один заменитель может предлагаться за другим, и вы можете быть втянуты в дебаты ничуть не меньше, чем по поводу другого вопроса. Я предпочел бы видеть обсуждение другого предложения; и в целом, не считая конкретную резолюцию Палаты заслуживающей предпочтения как имеющую какую-то великую важность, я не склонен отдавать ей приоритет.

Мистер СЕБАСТЬЯН, выступая по поводу резолюций Палаты, сказал: «Сейчас уже за четыре часа утра 4 марта, и по очевидным причинам совершенно очевидно, что любое выражение предпочтения какой-либо другой резолюции, кроме этой, уже никак не сможет возыметь действие или даже удостоиться внимания Палаты представителей».

На различных этапах заседаний Сената при внесении предложений и голосовании в отношении различных поправок имели место следующие, помимо прочего, высказывания и действия в отношении Доклада Конференции Мира:

Мистер ДЖОНСОН из Арканзаса: — Я беру на себя смелость предложить в качестве поправки — и я полагаю, она будет последней — положения, представленные Конференцией Мира. Я предлагаю их вовсе не с верой в то, что они будут приняты или поддержаны. Я был бы рад видеть даже такой шаг со стороны партии, которая должна обладать и которая, вне всяких сомнений, обладает властью в этом Правительстве. Я предлагаю их с целью добиться голосования по ним. Я предлагаю их, откровенно заявляя, что не буду голосовать за них. Я предлагаю их с убеждением, что между представителями по ту сторону зала и представителями на южной стороне существует непримиримое разногласие; и это должно быть провозглашено, и это должно быть сделано открыто и недвусмысленно. Я предлагаю это потому, что это раскрывает правду. Сенату в эту последнюю ночь сессии не осталось ничего другого, кроме этого: объявить американскому народу то, что является правдой, чтобы они знали об этом и могли подготовиться к встрече с этим; чтобы они могли подготовиться, если смогут, примирить это с миром или примириться с этим самим; смириться со всеми скорбными последствиями, которые в противном случае наступят. Именно по этой причине я представляю эту поправку. Я верил, когда голосовал за них, что предложения сенатора от Кентукки были справедливыми, были справедливы по отношению к народу Юга и к моему собственному штату в том числе; и было бы честно с моей стороны заявить сейчас при представлении этой поправки, что я считаю эти предложения лежащими на тысячу саженей ниже предложений сенатора от Кентукки.

Именно в таком состоянии я и предлагаю эту поправку. Я надеюсь, что у сенаторов хватит мужества и твердости духа, если они верят в своих избирателей и уважают их, которым они до сих пор преподавали свои доктрины, придерживаться их и стоять на своем сейчас; и хотя они будут голосовать против этой поправки, я тоже поддержу их и проголосую против нее как человек, который в течение четырнадцати лет представлял свой штат в той или иной палате этого Конгресса. Говоря это, я произношу это как последний акт моей политической жизни, и это то, во что я вкладываю свою веру и на что я возложил бы последнюю надежду из тех, что у меня есть на земле. Я душой и сердцем знаю, что я не противник продолжения и сохранения нынешнего Союза штатов, который, как я всегда считал, освящает континент Северной Америки для мира и процветания на вечные времена. Я сердцем чувствую, что когда бы он ни оказался разделен, он будет отдан из-за мелких причин, из-за мелких раздражений и недоразумений на волю случайностей войны и случайностей крови и бедствий, которые следовали за делениями и разделениями на любом другом континенте во всем широком мире.

Тогда, господин Президент, я предлагаю эту поправку из убеждения, что общая честность намерений и обычная откровенность людей твердых и честных дадут нам один голос, чтобы показать, что между нами существует непримиримое разногласие, или подарят надежду тем, кто, подобно сенатору от Кентукки, как мне кажется, способен надеяться вопреки всякой надежде, что еще можно что-то сделать. Я не могу поверить, что эта резолюция приносит хоть какую-то пользу. Я не могу постичь, чтобы предложение Палаты давало безопасность моему народу. Я не стану останавливаться на комментариях и показывать, почему именно я не могу голосовать за него. Я искренне надеюсь, что мы проведем голосование Сената по поправке, которую я сейчас предлагаю; и я требую поименного голосования по ней.

Было назначено поименное голосование.

Мистер ДЖОНСОН из Теннесси: — Я хотел бы лишь повторить еще раз, перед тем как по этой поправке будет запрошено поименное голосование, что я буду голосовать против нее, как голосовал против всех предыдущих поправок, с четким пониманием того, что я никоим образом не связан обязательствами за или против какого-либо предложения, содержащегося в этих поправках. Я надеюсь, что мы проголосуем против них всех.

Мистер ДУГЛАС: — Я лишь заявлю, что когда мы покончим с этой резолюцией, я надеюсь, мы немедленно примемся за предложения Конференции Мира и разберемся с ними.

Секретарь приступил к зачитыванию списка членов.

Мистер КРИТДЕНЕН (когда было названо его имя): — Я хочу заявить, что, хотя я и отдаю предпочтение этой поправке, я буду голосовать против нее, как и против всех остальных, чтобы провести ее в том виде, в каком она поступила к нам из Палаты.

Мистер ДЖОНСОН из Арканзаса: — Я хотел бы дать дополнительные пояснения; но я не стану этого делать. Я голосую «против».

Затем был оглашен результат: «за» — 3, «против» — 34; следующим образом:

За. — Мистер Фут, Николсон и Пью — 3.

Против. — Мистер Энтони, Бейкер, Биглер, Бингем, Брайт, Чендлер, Кларк, Критденен, Диксон, Дулиттл, Дуглас, Дарки, Фессенден, Фостер, Граймс, Харлан, Хантер, Джонсон из Арканзаса, Джонсон из Теннесси, Кеннеди, Кинг, Латам, Мейсон, Моррилл, Полк, Райс, Себастьян, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Вигфолл, Уилкинсон и Уилсон — 34.

Таким образом, поправка была отклонена.

Другие поправки — некоторые из которых были одобрены, а некоторые отвергнуты — были предложены к совместным резолюциям, и, наконец, предложения о поправках к Конституции от Конференции Конвенции были вновь выдвинуты следующим образом:

Мистер КРИТДЕНЕН: — Я намерен быть абсолютно последовательным в своем курсе по этому вопросу. Я смотрю на результаты обсуждений Конгресса Мира, как они его здесь называют, как на предоставляющие наилучшую возможность для всеобщего согласия среди штатов и среди народа. Я решил принять его вместо собственного предложения и так и заявил многим членам этой Конвенции. Я предлагаю теперь одобренные ими положения в качестве замены моего собственного.

Я пришел сюда сегодня утром без малейшего ожидания того, что по этому моему предложению будет проводиться какое-либо голосование. Оно никогда прежде не находилось в таком состоянии, при котором я был бы готов предложить к нему поправки. У меня были поправки, которые я намеревался предложить, не собираясь вносить существенных изменений, как я полагал, по существу и по смыслу, но меняя формулировки, в особенности первой статьи, в которой я предлагаю подменить поправку, заявив лишь то, что статус лиц, удерживаемых в состоянии зависимости или для работы по законам любого штата, должен сохраняться при неизменности законов до тех пор, пока Территория остается под территориальным управлением; а когда она формирует конституцию для вступления в Союз в качестве штата, ее следует принимать с рабством или без него. Все мои бумаги и поправки, которые я подготовил, находятся в моем номере, а не здесь. Таково положение дел.

Мистер ХАНТЕР: — Резолюция сейчас находится в таком виде, в каком за нее проинструктировали несколько штатов, и я надеюсь, что мы проведем по ней голосование.

Мистер КРИТДЕНЕН: — Теперь я вношу предложение заменить резолюции Конференции Мира. Я заявлял, что сделаю это; что я откажусь от собственных резолюций и приму ту, что предложена Конференцией Мира.

Мистер ХАНТЕР: — Тогда я требую поименного голосования по поправке сенатора от Кентукки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: — Правильно ли Председательствующий понимает сенатора от Кентукки, что тот предлагает в качестве поправки к резолюции, находящейся сейчас на рассмотрении Сената, резолюцию Конференции Мира?

Мистер КРИТДЕНЕН: — Да, сэр.

Мистер ХАНТЕР: — Это поправка, и по ней я прошу провести поименное голосование.

Было назначено поименное голосование.

Мистер КРИТДЕНЕН: — Я хотел бы сказать пару слов для пояснения; разумеется, в этот час я не буду произносить никаких речей. Я изучил предложения, выдвинутые этой Конвенцией; по моему мнению, они содержат каждое существенное положение, которое содержится в резолюции, именуемой резолюцией Критденена. Предложенная мной резолюция не содержала ничего существенного, что не было бы принято Конвенцией, за исключением одного конкретного пункта, и этот конкретный пункт заключается в следующем: они отвергают ту часть предложенной мной резолюции, которая охватывала будущие приобретенные территории. Они заявили, что достаточно урегулировать вопросы, касающиеся территорий, которыми мы владеем сейчас; и они заменили это положение тем, которое, по моему мнению, должно быть совершенно удовлетворительным в отношении приобретения будущих территорий. Они говорят, что никакие территории не должны приобретаться иначе как посредством голосования двух третей Сената, причем это голосование двух третей должно включать большинство сенаторов от рабовладельческих штатов, а также большинство сенаторов от Севера. Это дает надежную защиту Югу; это дает надежную защиту Северу. Никакая территория не может быть приобретена без одобрения обеих частей Союза, и, имея это в своей власти, они могут затем делать любые предварительные распоряжения в отношении рабства, какие пожелают, до приобретения территории. Именно так они распоряжаются будущими приобретениями. Я предпочитаю это тому порядку, который был зафиксирован в резолюциях, представленных мной Сенаю. Поэтому я и предлагаю их, а также по другим причинам: из уважения к тому великому собранию людей, выбранному по резолюции Виргинии и созванному самой Виргинией. Поскольку это собрание заседало и состояло из таких людей, и большинство этой Конференции сошлось на этих резолюциях, я считаю, что они поступают к нам с санкцией, дающей им право на рассмотрение; поэтому я и внес их.

Мистер ГВИН: — Я надеюсь, что заменитель не будет принят. Сама причина, которую сенатор привел в его пользу в отношении приобретения будущих территорий, должна, по моему мнению, послужить причиной его отклонения. Я уверен, что сенаторы от северных штатов не должны голосовать за такую поправку; поскольку первое приобретение, если мы вообще хоть что-то получим, окажется именно тем видом приобретения, которого хотят северные штаты. Общеизвестно, что если бы в 1854 году у нас были те же соображения, что и в 1803-м, мы приобрели бы всю российскую тихоокеанскую территорию вплоть до Берингова пролива. Если бы Томас Джефферсон был Президентом, мы получили бы все тихоокеанские владения России, точно так же как мы получили Луизиану от Франции на том же основании; и я верю, что первым приобретением территории, которое мы получим, станут российские владения вплоть до Берингова пролива. Я надеюсь, что за эту поправку к Конституции не будут голосовать те, кто выступает за приобретение территорий, особенно тех, которые предоставят нам столь важные преимущества на Тихом океане. Я решительно выступаю против ограничения любых приобретений в дальнейшем; особенно на тихоокеанском побережье Соединенных Штатов, как на севере, так и на юге. Я надеюсь, что эта поправка будет отвергнута.

Мистер ДУГЛАС: — Я чрезвычайно стремился добиться раздельного и четкого голосования сначала по предложениям Конференции Мира, а затем по предложению Критденена в том виде, в каком оно было усовершенровано сенатором от Кентукки. Я заявлял сегодня вечером несколько раз, что таковой была моя цель; но после того, что сенатор от Кентукки сказал о своих обязательствах перед Конференцией Мира отдать приоритет их предложению, я должен следовать за ним, хотя был бы рад, если бы мы могли договориться о раздельном голосовании. Я предпочитаю его усовершенствованную поправку предложению Конференции Мира; но тем не менее я не могу отделяться от него в этом вопросе, раз он считает себя обязанным вынести его на обсуждение.

Секретарь приступил к поименному опросу по поправке.

Мистер НИКОЛСОН (когда было названо его имя): — Я гораздо больше предпочитаю резолюцию сенатора от Кентукки, поскольку она недвусмысленна, не допускает двусмысленности в формулировках и охватывает как будущие, так и нынешние территории; но я готов, если ее получить не удастся, проголосовать за другую; и я не разделяю сделанной в ее адрес критике в полной мере, хотя в ней есть черты, против которых я решительно возражаю. Поэтому я буду голосовать «против» по этому предложению.

Мистер ПОВЕЛЛ: — Как я уже заявлял ранее, я объединился в пару с сенатором от Пенсильвании [мистером Камероном]. Если бы не это соглашение о парах, я бы проголосовал «против».

Мистер ГВИН: — Он голосовал бы вместе с вами, если бы был здесь.

Мистер ПОВЕЛЛ: — Не могу сказать; его здесь нет.

Был оглашен результат: «за» — 7, «против» — 28, следующим образом:

За. — Мистер Критденен, Дуглас, Харлан, Джонсон из Теннесси, Кеннеди, Моррилл и Томсон — 7.

Против. — Мистер Байард, Биглер, Бингем, Брайт, Чендлер, Кларк, Диксон, Фессенден, Фут, Фостер, Граймс, Гвин, Хантер, Лейн, Латам, Мейсон, Николсон, Полк, Пью, Райс, Себастьян, Самнер, Тен Эйк, Трамбулл, Уэйд, Вигфолл, Уилкинсон и Уилсон — 28.

Таким образом, поправка была отклонена.

№ IV.

[Действия обеих палат Конгресса в отношении Конференции Мира и принятых на ней предложений поправок, по-видимому, составляют часть ее истории. Я постараюсь изложить их действия в той мере, в какой их можно отделить от других вопросов, связанных с представленными предложениями. Сразу после принятия резолюций Виргинии, в соответствии с которыми была созвана Конференция, а именно 28 января 1861 года, в Палате представителей Соединенных Штатов произошли следующие события.]

House of Representatives,} Washington, Monday, January 28th, 1861.

Спикер, достопочтенный Уильям Пеннингтон, представил Палате послание от Президента Соединенных Штатов, которое было зачитано Клерком следующим образом:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я считаю своим долгом передать на рассмотрение Конгресса ряд резолюций, принятых Законодательным собранием Виргинии 19-го числа текущего месяца, которые имеют своей целью мирное урегулирование вызывающих бурные споры вопросов, ныне угрожающих Союзу. Они были доставлены мне в четверг, 24-го числа текущего месяца, экс-президентом Тайлером, который покинул свой исполненный достоинства и почитаемый заслуженный отдых в надежде, что сможет принести пользу своей стране в этот час ее опасности. Эти резолюции, как можно заметить, содержат приглашение «всем тем штатам, будь то рабовладельческим или нерабовладельческим, которые желают объединиться с Виргинией в искренних стараниях урегулировать нынешние прискорбные разногласия в духе, в котором изначально формировалась Конституция, и в соответствии с ее принципами, с тем чтобы предоставить народу рабовладельческих штатов адекватные гарантии безопасности их прав, назначить комиссаров для встречи 4 февраля с.г. в городе Вашингтон с аналогичными комиссарами, назначенными Виргинией, для рассмотрения и, если это окажется возможным, согласования какого-либо подходящего урегулирования».

Признаюсь, я приветствую это движение со стороны Виргинии с большим удовлетворением. Из прошлой истории этого древнего и славного Содружества мы имеем полнейшую уверенность в том, что то, за что оно взялось, оно доведет до конца, если это можно сделать с помощью искусных, просвещенных и настойчивых усилий. Крайне отрадно знать, что другие патриотические штаты назначили и назначают комиссаров для встречи с таковыми от Виргинии на совещании. Собравшись вместе, они составят орган, в высшей степени заслуживающий доверия страны.

Генеральная Ассамблея Виргинии также постановила, «что экс-президент Джон Тайлер настоящим назначается совместным голосованием каждой палаты Генеральной Ассамблеи комиссаром к Президенту Соединенных Штатов; а судья Джон Робертсон настоящим назначается аналогичным голосованием комиссаром в штат Южная Каролина и другие штаты, которые вышли или выйдут из состава союза, с инструкциями почтительно просить Президента Соединенных Штатов и власти таких штатов согласиться воздерживаться на время проведения процедур, предусмотренных действиями этой Генеральной Ассамблеи, от любых и всех актов, рассчитанных на то, чтобы вызвать вооруженное столкновение между штатами и Правительством Соединенных Штатов».

Каким бы сильным ни было мое желание заключить подобное соглашение, я убежден, что не обладаю такими полномочиями. Конгресс и только Конгресс, в рамках полномочий по ведению войны, может осуществлять усмотрение относительно согласия воздерживаться «от любых и всех актов, рассчитанных на то, чтобы вызвать вооруженное столкновение» между этим и любым другим Правительством. Поэтому для Исполнительной власти было бы узурпацией попытка связать им руки соглашением в отношении вопросов, над которыми у нее нет конституционного контроля. Если бы он поступил таким образом, они могли бы принять законы, исполнять которые он был бы обязан, даже если те вступают в конфликт с его соглашением.

При сложившихся обстоятельствах моя нынешняя реальная власть ограничена узкими рамками. В мои обязанности входит в любое время защищать и охранять государственную собственность в пределах отделившихся штатов, насколько это осуществимо, и в особенности задействовать все конституционные средства для защиты собственности Соединенных Штатов и сохранения общественного мира здесь, в резиденции Федерального Правительства. Если отделившиеся штаты воздерживаются «от любых и всех актов, рассчитанных на то, чтобы вызвать вооруженное столкновение», то столь сильно вызывающая опасения опасность перестанет существовать. Оборона, а не агрессия являлась политикой администрации с самого начала.

Но хотя я не могу вступать ни в какие обязательства, подобные предложенному, я сердечно рекомендую Конгрессу — с большой уверенностью в том, что это встретит их одобрение, — воздерживаться от принятия каких-либо законов, рассчитанных на то, чтобы вызвать вооруженное столкновение на время проведения процедур, предусмотренных действиями Генеральной Ассамблеи Виргинии. Я принадлежу к тем людям, которые никогда не отчаиваются в отношении Республики. Я все еще лелею веру в то, что американский народ увековечит Союз штатов на каких-то условиях, справедливых и честных для всех регионов страны. Я уповаю на то, что посредничество Виргинии может стать предназначенным средством, по воле Провидения, для достижения этого неоценимого блага. Сколь ни славны воспоминания о ее прошлых заслугах, подобное достижение — как в отношении ее собственной славы, так и благополучия всей страны — превзойдет их все.

ДЖЕЙМС БЬЮКЕНЕН.

Упомянутая «серия резолюций», переданная в послании Президента Бьюкенена Конгрессу, приводится в основном тексте этой книги на страницах 9 и 10.

Следующее обращение Губернатора Виргинии к Генеральной Ассамблее этого штата также было представлено вместе с Посланием Президента:

Содружество Виргинии — всем, до кого дойдут сии строки, приветствие:

Да будет вам известно, что поскольку Генеральная Ассамблея Содружества Виргинии посредством совместной резолюции, принятой 19-го числа текущего месяца и приложенной к настоящему документу, назначила экс-президента Джона Тайлера комиссаром к Президенту Соединенных Штатов для выполнения инструкций, изложенных в означенной резолюции, то я, Джон Летчер, Губернатор, настоящим объявляю о вышеупомянутом назначении и подтверждаю его подлинность.

[L.S.]In testimony whereof, I have hereunto set my hand, and caused the great seal of the State to be affixed, in the City of Richmond, this 20th day of January, Anno Domini 1861.

ДЖОН ЛЕТЧЕР.

По приказу Губернатора: Джордж В. Манфорд, Секретарь Содружества.

Мистер СТАНТОН: — Я предлагаю напечатать это послание и передать его в Постоянный комитет по делам вооруженных сил.

Мистер ДЖОН КОКРЕЙН: — Я предлагаю в качестве поправки к этому предложению передать его специальному комитету из пяти человек.

Мистер ГОВАРД из Мичигана: — Я хотел бы предложить, чтобы комитет, какому бы ни было передано послание, обладал полномочиями вернуть его с докладом в любой момент; в противном случае оно окажется заперто там, где Палата не сможет его контролировать.

Мистер БЕРЧ: — Джентльмен от Виргинии уступил слово исключительно для зачитывания послания и теперь имеет право на слово.

СПИКЕР: — Было бы правильно распорядиться посланием тем или иным образом.

Мистер СТАНТОН: — Если Палата мне позволит, я предложу передать послание в Постоянный комитет по делам вооруженных сил с правом доложить по нему в любой момент.

СПИКЕР: — Это предложение не находится в порядке обсуждения. Было внесено предложение передать послание в Комитет по делам вооруженных сил, а джентльмен из Нью-Йорка предлагает в качестве поправки передать его специальному комитету из пяти человек.

Мистер БОКОК: — Если по этому предложению будут какие-то дебаты, следует позволить отложить его до тех пор, пока мой коллега (мистер Прайор) не выступит со своей речью.

Мистер СТАНТОН: — Я ставлю вопрос о вынесении предыдущего решения.

Мистер КЕРТИС: — Сначала должно быть проведено голосование по предложению о передаче в Комитет по делам вооруженных сил.

СПИКЕР: — Это утверждение верно. На рассмотрении стоит вопрос о передаче послания в Комитет по делам вооруженных сил.

Мистер БОКОК: — Я обязан вмешаться в интересах моего коллеги, который заявляет, что уступил слово лишь для того, чтобы было зачитано послание.

Мистер СТАНТОН: — Требуется вынесение предыдущего решения, и это сразу положит конец этому делу.

Мистер МИЛЛСОН: — Я считаю, что этот вопрос заслуживает некоторого рассмотрения. Поэтому я предлагаю отложить дальнейшее рассмотрение послания Президента до завтра.

Мистер СТАНТОН: — Весьма хорошо; пусть будет принят этот путь.

Предложение было принято.

После того как доклад Конференции Мира был передан в Палату представителей и пока совместные резолюции находились на рассмотрении, было предпринято несколько безуспешных попыток вынести плоды трудов Конференции на рассмотрение Палаты. Вот одна из первых:

Мистер МЕЙНАРД: — Большинству членов Палаты, как я полагаю, неформально и неофициально известно, что то, что именуется Конференцией Мира, к которой страна была прикована в течение нескольких дней, завершила свою работу и распустилась. [Крики: «К порядку!»] Я хочу внести предложение.

Мистер БИНГЕМ и другие выразили возражения.

Мистер МЕЙНАРД: — Я имею право внести предложение.

Мистер КРЕЙГ от Северной Каролины: — Я призываю джентльмена к порядку и настаиваю на соблюдении правил.

Мистер МЕЙНАРД [под громкие крики «К порядку!»] предложил отложить голосование по находящимся на рассмотрении предложениям до завтра после утреннего часа.

Предложение не было принято.

И снова в тот же день, 27 февраля, была предпринята следующая попытка:

Мистер МКЛЕРНАНД: — Я хочу заявить, что, насколько мне известно, на столе Спикера находится послание от председателя Конференции Мира. Я прошу единогласного согласия Палаты на то, чтобы взять его и зачитать.

Мистер ЛОВДЖОЙ: — Я возражаю.

Таким образом, дальнейшие действия были отложены.

1 марта 1861 г. — Когда сообщение от Министерства военно-морского флота поступило на рассмотрение в Палату, предложение отложить специальный порядок привело к следующим действиям в отношении сообщения Конференции Мира:

СПИКЕР: — На столе Спикера уже некоторое время лежит сообщение от председателя Конференции Мира. Председательствующий считает правильным рассмотреть его.

Мистер ЛОВДЖОЙ: — Я возражаю.

Мистер ГРОУ: — Я требую перехода к обычному порядку работы.

СПИКЕР: — Председательствующий не считал целесообразным представлять его до тех пор, пока предложения Комитета тридцати трех не были рассмотрены; но он полагает правильным представить их сейчас.

Мистер СТИВЕНС от Пенсильвании: — Я возражаю от имени Джона Тайлера, который не хочет их принимать. [Смех.]

Мистер МКЛЕРНАНД: — Я предлагаю приостановить действие правил.

Мистер ГРОУ: — Я требую перехода к обычному порядку работы.

СПИКЕР: — Председательствующий считает, что он должен иметь привилегию представить эти бумаги.

Мистер ГРОУ: — Я поднимаю вопрос о соблюдении порядка. Территориальные дела составляют специальный порядок. Я имею право на слово; и я утверждаю, что оно не может быть отобрано у меня никаким предложением о приостановлении действия правил.

СПИКЕР: — Председательствующий считает предложение о приостановлении действия правил правомочным.

Мистер ГРОУ: — Председательствующий едва ли понимает мой вопрос о порядке. Он заключается в том, что территориальные дела являются специальным порядком, установленным таковым посредством приостановления действия правил. Пока этот вопрос находится на рассмотрении, в силу неизменных решений Палаты никакое предложение о приостановлении действия правил не может быть принято к рассмотрению.

СПИКЕР: — Территориальные дела были назначены специальным порядком на два дня, следующих за днем рассмотрения предложений, представленных Комитетом тридцати трех.

Мистер БОТЕЛЕР: — Я хочу знать, есть ли какое-либо дело или может ли быть какое-либо дело, которое должно иметь приоритет перед этими предложениями Конференции Мира?

Мистер ЛОВДЖОЙ: — Да, сэр; есть десять тысяч вещей, которые должны иметь приоритет.

СПИКЕР: — Председательствующий постановил, что джентльмен от Иллинойса [мистер Маклернанд] имеет слово и обладает правом внести предложение о приостановлении действия правил.

Мистер ГРОУ: — Правильно ли я понимаю решение Председательствующего, что дела Территорий не рассматриваются сегодня?

СПИКЕР: — Председательствующий придерживается мнения, что при строгом толковании правил они надлежащим образом должны рассматриваться завтра.

Мистер ГРОУ: — Я оспариваю решение Председательствующего.

Мистер ХАТТОН: Я предлагаю положить эту апелляцию под сукно.

Мистер ХИКМАН: — По этому предложению я прошу назначить счетчиков голосов.

Мистер ВАШБЕРН от Иллинойса: — Прежде чем Палата разделится по апелляции, я хотел бы, чтобы Председательствующий точно изложил тот вопрос о порядке, по которому мы должны голосовать.

СПИКЕР: — Председательствующий постановил, что джентльмен от Иллинойса [мистер Маклернанд] имеет слово и действует в рамках порядка, предлагая приостановить действие правил с целью получения сообщения, которое Председательствующий пожелал представить Палате. На это решение была подана апелляция и внесено предложение положить апелляцию под сукно. Вопрос сейчас ставится по последнему предложению.

Мистер ГРОУ: — Я снова поднимаю вопрос о порядке. Председательствующий изложил мой вопрос о порядке некорректно. Мой вопрос о порядке состоял в том, что дела Территорий были назначены специальным порядком непосредственно после завершения дел Комитета тридцати трех.

Мистер ХАТТОН: — Я призываю джентльмена от Пенсильвании к порядку.

Мистер ГРОУ: — Я имею право изложить свой вопрос о порядке.

СПИКЕР: — Джентльмен из Пенсильвании изложит свой вопрос о порядке.

Мистер ГРОУ: — Он заключается в том, что дела Территорий, будучи назначены специальным порядком, поступают на рассмотрение сейчас в качестве обычного порядка работы.

СПИКЕР: — Председательствующий постановил, что джентльмен от Иллинойса получил слово и имел право внести предложение о приостановлении действия правил.

Мистер ГРОУ: — У него не было права отбирать у меня слово для какой-либо подобной цели.

СПИКЕР: — Председательствующий отклоняет вопрос о порядке.

Мистер ГРОУ: — И на это решение я подаю апелляцию.

СПИКЕР: — Апелляция уже находится на рассмотрении; и было внесено предложение положить апелляцию под сукно.

Мистер ГРОУ: — Я требую назначения счетчиков голосов по этому предложению.

Были назначены счетчики голосов, и ими были назначены мистер Адрейн и мистер Гроу.

Палата разделилась; и счетчики доложили о сорока семи голосах «за».

Мистер ГОВАРД от Мичигана: — Я предлагаю объявить перерыв в заседании Палаты.

До того как голосование по этому предложению было проведено, наступил час пяти часов; и

Спикер объявил, что Палата ушла на перерыв до семи часов.

ВЕЧЕРНЕЕ ЗАСЕДАНИЕ.

Палата вновь собралась в семь часов вечера.

СООБЩЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ МИРА.

Мистер ГРОУ: — Каков обычный порядок работы?

СПИКЕР: — Председательствующий постановил, что джентльмен от Иллинойса [мистер Маклернанд] имеет право на слово, чтобы предложить приостановить действие правил с целью получения сообщения от Конференции Мира. На это решение джентльмен из Пенсильвании [мистер Гроу] подал апелляцию; и было внесено предложение положить апелляцию под сукно.

Мистер МКЛЕРНАНД: — Мы, возможно, сможем договориться о компромиссе, который удовлетворит господ с обеих сторон и позволит избежать любых трудностей с вопросом о порядке. Если господа с той стороны Палаты позволят представить предложения, мы согласны на то, чтобы они были переданы в комитет, а Палата затем перешла к рассмотрению территориальных дел.

Мистер КЕЛЛОГ от Иллинойса: — Я надеюсь, это будет сделано.

Мистер ЛОВДЖОЙ: — Я возражаю против приема этого предложения.

Мистер ХИКМАН: — Присутствует лишь немного членов. Я предлагаю провести перекличку членов Палаты.

Предложение не было принято.

Мистер ХИКМАН: — Я прошу Председательствующего высказать свое суждение о том, присутствует ли кворум или нет.

СПИКЕР: — По мнению Председательствующего, кворум отсутствует.

Мистер МКЛЕРНАНД: — Я интересуюсь, есть ли какие-либо возражения против того, чтобы предложения Конференции Мира были приняты к рассмотрению и переданы?

Мистер ЛОВДЖОЙ: — Я решительно и всецело возражаю против любого подобного предложения.

Мистер БОТЕЛЕР: — Я хочу задать этот вопрос: может ли какой-либо член возражать против приема сообщения от Конгресса Мира?

Мистер ЛОВДЖОЙ: — Это вовсе никакой не Конгресс Мира. Этому органу не известна никакая подобная структура.

Мистер БОТЕЛЕР: — Я задаю этот вопрос исключительно для информации, поскольку не претендую на знание правил; я хочу знать, может ли возражение одного-единственного члена сорвать прием такого предложения, особенно когда про этого единичного члена известно, что он не консервативный человек, а человек, выступающий против всех компромиссов?

СПИКЕР: — Председательствующий предложит учесть, что масса времени будет сэкономлена проведением переклички Палаты, поскольку кворум очевидным образом отсутствует.

Была проведена перекличка Палаты. Когда кворум явился, Палата приступила к рассмотрению нескольких специальных порядков, после чего по предложению об отложении вернулась следующим образом к Конференции Мира:

Мистер ЛОГАН: — Я требую поименного голосования по предложению об отложении.

Поименное голосование назначено не было.

Специальный порядок был затем отложен.

Мистер МКЛЕРНАНД: — Я теперь предлагаю приостановить действие правил Палаты с целью принятия меморандума Конгресса Мира, который недавно заседал в этом городе.

Мистер ГРОУ: — Для принятия? Зачем?

Мистер МКЛЕРНАНД: — Для передачи в комитет, я полагаю.

Мистер БУРНЕТТ: — Нет; а чтобы протащить его и поставить на голосование о принятии.

СПИКЕР: — Председательствующий понял предложение так, что правила должны быть приостановлены с тем, чтобы бумага была принята для передачи в комитет.

Г-н МАККЛЕРНАНД: — Я отзываю эту часть предложения.

Г-н СИКЛЗ: — Если оно будет принято, то палата сможет поступить с ним так, как сочтет нужным.

Г-н ГРОУ: — Было условлено, что ходатайство о приостановлении действия правил подается исключительно для принятия предложения.

Г-н СИКЛЗ: — Всё в порядке. Когда документ окажется здесь, палата сможет поступить с ним так, как сочтет нужным.

Г-н ЛАВДЖОЙ: — Я требую проведения голосования поименно.

Поименное голосование было назначено.

Г-н ШЕРМАН: — Предлагается ли рассмотреть меморандум Конференции мира?

Г-н СИКЛЗ: — Если он поступит на рассмотрение палаты, нам предстоит решить, как именно с ним поступить. [Возгласы: «Вызывайте по списку!»]

Г-н КРЕЙГ из Северной Каролины: — Это ходатайство направлено лишь на приостановление действия правил с целью принятия предложения, и потому его можно рассматривать как проверочное голосование. [Возгласы: «Вызывайте по списку!»]

Был поставлен вопрос, и решение было принято отрицательное — «за» 93, «против» 67, а именно:

За. — гг. Чарльз Ф. Адамс, Грин Адамс, Адрейн, Олдрич, Уильям С. Андерсон, Эвери, Барр, Баррет, Бокок, Ботелер, Брабсон, Бранч, Бриггс, Бристоу, Браун, Бёрч, Бёрнетт, Кэмпбелл, Хорас Ф. Кларк, Джон Б. Кларк, Джон Кокран, Корвин, Джеймс Крейг, Джон Г. Дэвис, Де Жарнетт, Данн, Этеридж, Флоренс, Фостер, Фоук, Гарнетт, Гилмор, Хейл, Холл, Гамильтон, Дж. Моррисон Харрис, Джон Т. Харрис, Хаскин, Хаттон, Хоард, Холман, Уильям Говард, Хьюз, Дженкинс, Джанкин, Уильям Келлог, Киллингер, Кункел, Ларраби, Джеймс М. Лич, Лик, Логан, Маклей, Мэллори, Чарльз Д. Мартин, Мейнард, Макллернанд, МакКенти, МакНайт, Макферсон, Миллсон, Миллвард, Лабан Т. Мур, Мурхед, Эдвард Джой Моррис, Нельсон, Ниблэк, Никсон, Олин, Пендлтон, Пейтон, Фелпс, Портер, Прайор, Куорлз, Джон Х. Рейнольдс, Райс, Риггс, Джеймс С. Робинсон, Сиклз, Симмс, Уильям Н. Х. Смит, Сполдинг, Стивенсон, Уильям Стюарт, Стоукс, Томас, Вэнс, Уэбстер, Уайтли, Уинслоу, Вудсон и Райт — 93.

Против. — гг. Элли, Эшли, Бингем, Блэр, Брейтон, Баффингтон, Бёрлингейм, Бёрнем, Кэри, Кейс, Кобёрн, Колфакс, Конвей, Бёртон Крейг, Доуз, Делано, Дуэлл, Эджертон, Эллиот, Эли, Фентон, Ферри, Франк, Гуч, Грэм, Гроу, Гёрли, Хелмик, Хикман, Хиндмен, Уильям А. Говард, Хатчинс, Ирвин, Фрэнсис В. Келлог, Кенион, Лумис, Лавджой, Маккин, Моррилл, Морс, Палмер, Перри, Поттер, Поттл, Кристофер Робинсон, Ройс, Раффин, Седжвик, Шерман, Соумс, Спиннер, Стантон, Стивенс, Таппан, Томпкинс, Трейн, Вандевер, Ван Вик, Уэйд, Уолдрон, Уолтон, Кадваладер К. Уэшберн, Элиху Б. Уэшбёрн, Уэллс, Вилсон, Виндом и Вудрафф — 67.

Таким образом (поскольку две трети не проголосовали «за»), правила не были приостановлены.

Во время голосования

Г-н ВУДССОН сказал: — Я прошу разъяснений. По какому вопросу мы голосуем? [Возгласы: «К порядку!»] Ума не приложу, как это можно считать проверочным голосованием. Я проголосую за принятие предложения Конференции мира, но при его утверждении буду голосовать против.

СПИКЕР: — Вносится предложение о приостановлении действия правил для приема меморандума.

Г-н КРЕЙГ из Северной Каролины: — Я понял джентльмена из Иллинойса так, что это проверочное голосование.

СПИКЕР: — Председательствующий не берется решать, является ли это голосование проверочным.

Г-н Джон Кокран заявил, что его коллеги, г-н Кларк Б. Кокран и г-н Ли, связаны взаимными парами.

Г-н КРЕЙГ из Северной Каролины: — Г-н спикер, я не возражал бы против того, чтобы эта резолюция была вынесена на рассмотрение палаты, но я понял джентльмена из Иллинойса так, что это проверочное голосование. Будучи категорически против столь бесхребетного урегулирования наших национальных трудностей, я голосую «против».

Г-н Кертис заявил, что он связан парой с г-ном Андерсоном из Миссури.

Г-н ФОСТЕР: — Хотя я готов голосовать за принятие меморандума Конференции мира, членом которой я состоял, я тем не менее не хочу, чтобы меня считали сторонником их предложения. Является ли это голосование проверочным по данному предложению?

СПИКЕР: — Председательствующий не считает его таковым; однако каждый джентльмен решает это для себя.

Г-н ХЕЙЛ: — Я готов принять этот меморандум из уважения к Конференции мира; и не рассматривая это как проверочное голосование, я голосую «за».

Г-н Лич из Мичигана заявил, что он связал себя парой с г-ном Инглишем, иначе он проголосовал бы против.

Г-н ЛЕАК (когда было названо его имя) сказал, что считает эту затею жалким выкидышем, который живо напоминает старую басню о горе и мыши; тем не менее он готов впустить мышь, чтобы испытать удовольствие прикончить ее.

Г-н РУФФИН: — Поскольку объявлено, что это проверочное голосование, я вынужден голосовать «против». В противном случае я бы охотно позволил вынести этот вопрос на рассмотрение палаты.

Г-н ДЖЕНКИНС: — Кто может сделать это голосование проверочным? Разумеется, никто в этой палате. Это голосование по вопросу о принятии меморандума, и не более того.

Г-н Вилсон заявил, что г-н Валландигэм связан парой с г-ном Биллом.

Г-н Джанкин заявил, что его коллега, г-н Монтгомери, задержан дома болезнью.

Г-н Никсон заявил, что его коллега, г-н Страттон, задержан в своей комнате болезнью и что если бы он присутствовал, то проголосовал бы за принятие меморандума Конференции мира.

Г-н Эли заявил, что его коллега, г-н Ли, задержан в своей комнате недомоганием.

Г-н Пендлтон заявил, что его коллега задержан в своей комнате недомоганием.

Г-н Кэмпбелл заявил, что его коллега, г-н Скрантон, отсутствует в Зале по болезни.

Г-н ПОТТЕР: — Поскольку это проверочное голосование, я голосую «против».

Г-н БРЕЙТОН: — Я понимаю это как проверочное голосование и поэтому голосую «против».

Г-н ХОАРД: — Эти бумаги не находятся перед нами. Они не напечатаны, и от нас нельзя требовать, чтобы мы что-то о них знали; в связи с этим позвольте спросить, как их можно считать проверочным голосованием? Я голосую «за».

Г-н БОКОК: — Г-н спикер, из уважения к Конференции мира, созванной по инициативе моего штата, я голосую за принятие этого отчета. Но если в отчет, представленный в этих бумагах, не будут внесены поправки, я не смогу его одобрить.

Г-н ШЕРМАН: — Я голосую против этого просто потому, что у нас нет времени на рассмотрение.

Г-н ХИНДМЕН: — Я голосую против приостановления действия правил, поскольку хочу сорвать предложение Конференции мира, считая его недостойным голоса любого южанина.

Г-н Кокс (не находясь за барьером при оглашении его имени) попросил разрешить ему проголосовать.

Г-н Уэшбёрн из Иллинойса возразил.

Г-н ГАРНЕТТ: — Г-н спикер, намереваясь и желая выразить свое отвращение к этим коварным предложениям, зачатым в мошенничестве и рожденным трусостью, путем подачи прямого голоса против них, я тем не менее из уважения к конференции, представившей их, готов их принять и потому ныне голосую «за».

Г-н ХАРРИС из Виргинии: — Я голосую «за», потому что поддерживаю резолюции как мирную меру.

Г-н МЕЙНАРД: — Полагая эти предложения чрезвычайно мудрыми и справедливыми, я оставляю свой голос в утвердительной форме.

Г-н БЁРНЕТТ: — Надеюсь, председательствующий обеспечит соблюдение правил.

СПИКЕР: — Я делаю для этого всё от меня зависящее; и я надеюсь, что джентльмены останутся на своих местах и сохранят порядок.

Г-н ДЕ ЖАРНЕТТ: — Я голосую «за» в надежде получить возможность проголосовать против предложений Конференции мира.

Г-н БОТЕЛЕР: — Я голосую «за» за то, чтобы внести эти предложения, поскольку считаю своим долгом сделать всё совместимое с честью для сохранения мира и спасения Союза моей страны.

Г-н КОКС: — Я хочу задать вопрос председательствующему.

СПИКЕР: — Председательствующий выслушает вас.

Г-н КОКС: — Я хочу узнать, будет ли в порядке внесение предложения о приостановлении действия правил, дабы мне разрешили зафиксировать мой голос?

Г-н СПИКЕР: — Нет, сэр.

Г-н КОКС: — Я очень хотел бы зафиксировать его в поддержку этих мирных предложений. Если нет возражений, я голосую «за».

Г-н ХИНДМЕН: — Согласие на фиксацию голоса джентльмена из Огайо не дано.

СПИКЕР: — Он не принимается.

Г-н РОБИНСОН из Род-Айленда: — Полагая, что это проверочное голосование, я меняю свой голос и голосую «против».

Г-н ДОН КОКРАН: — Я хочу узнать, зафиксирован ли голос моего коллеги Кларка Б. Кокрана.

СПИКЕР: — Нет.

Г-н ДОН КОКРАН: — Я полагаю, он удалился из палаты из-за болезни в семье; и я верю, что он трудится на благо Союза в других местах.

Г-н МИЛЛСОН: — Я хочу проголосовать.

Было заявлено возражение.

Г-н МИЛЛСОН: — Я имею право голосовать, поскольку отсутствовал по распоряжению согласительной комиссии. Я голосую «за».

Г-н ХИНДМЕН: — Имеет ли джентльмен право голосовать по правилам палаты?

Г-н БАРР: — Возражение поступило слишком поздно.

СПИКЕР: — Обычно джентльменам разрешается голосовать при таких обстоятельствах.

Г-н ХИКМАН: — Разрешают ли ему правила голосовать?

СПИКЕР: — Председательствующий полагает, что таков регламент палаты.

Г-н ХИНДМЕН: — Прошу зачитать правило.

Г-н МИЛЛСОН: — Никакое правило палаты не может лишить члена палаты права голоса, когда он отсутствует по распоряжению палаты. Если бы правила лишали члена палаты права голоса при таких обстоятельствах, они были бы ничтожны.

Результат был объявлен в соответствии с вышеприведенной записью.

Г-н МАККЛЕРНАНД: — Это голосование раскалывает Республиканскую партию и возвещает ее смертный звон.

№ V.

ОТЧЕТЫ ДЕЛЕГАТОВ ШТАТОВ.

Отчет комиссаров мира Законодательному собранию Виргинии.

Его Превосходительству Джону Летчеру, губернатору Виргинии:

Нижеподписавшиеся Комиссары во исполнение воли Генеральной ассамблеи, выраженной в резолюциях от 19 января с. г., заблаговременно прибыли в Вашингтон, округ Колумбия. Там 4 февраля — в день, предложенный в инициативе Виргинии для Конференции с другими штатами, — они обнаружили комиссаров для встречи с ними от следующих штатов, а именно: Род-Айленд, Нью-Джерси, Делавэр, Мэриленд, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Коннектикут, Пенсильвания, Северная Каролина, Огайо, Индиана, Иллинойс и Кентукки. Впоследствии, в ходе Конференции, в разное время также появлялись комиссары от Теннесси, Массачусетса, Миссури, Нью-Йорка, Мэна, Айовы и Канзаса. Таким образом, к моменту завершения двадцать один штат был представлен комиссарами, назначенными либо законодательными собраниями, либо губернаторами соответствующих штатов.

Нижеподписавшиеся передали резолюции Генеральной ассамблеи этой Конференции и как перед ее комитетом, назначенным для рекомендации плана урегулирования, так и перед самой Конференцией настойчиво продвигали предложения, известные как резолюции Критденена, с модификацией, предложенной Генеральной ассамблеей Виргинии, в качестве основы для приемлемого урегулирования.

Они не были приняты Конференцией, но взамен их после долгих дебатов и рассмотрения многих предложенных поправок статья из семи разделов, задуманная как поправка к Конституции, была принята по частям (без соблюдения правил, при голосовании в целом) и решением Конференции (принятым не по штатам) была направлена в Конгресс с просьбой рекомендовать ее штатам к ратификации, что и было сделано Председателем Конференции.

Нижеподписавшиеся сожалеют, что Журнал, отражающий ход заседаний и голосования на Конференции, еще не опубликован и не предоставлен им, и что вследствие этого они не могут приложить его к настоящему отчету. По получении он будет передан Вашему Превосходительству.

За неимением этого протокола представляется уместным указать, что при окончательном принятии первого раздела два штата, Индиана и Миссури, не голосовали, а Нью-Йорк разделился, причем голоса по штатам распределились следующим образом: «за» 9, «против» 8, причем Виргиния большинством своих комиссаров голосовала против.

Остальные разделы были приняты колеблющимся большинством (точно не упомненным), а по пятому и седьмому разделам голос Виргинии был подан против. План при представлении в Конгресс не получил его рекомендации, и поскольку этот орган, будучи распущенным, не может более заниматься им, нижеподписавшиеся считают, что наступили те обстоятельства, при которых они обязаны доложить — что они сим и делают — о результатах своих действий.

С уважением,

ДЖОН ТАЙЛЕР, Г. У. САММЕРС, У. К. РИВЗ, ДЖАС. А. СЕДДОН.

После того как вышеуказанный отчет был зачитан и распоряжением передан в печать, г-н Саммерс заявил, что причиной, по которой его не подписал судья Брокенбро, другой комиссар от Виргинии, было то, что этот джентльмен отсутствовал в Ричмонде. Г-н Саммерс представил сообщение, в котором судья Брокенбро подробно изложил свои взгляды на предложения, принятые Конвенцией, и оно было напечатано решением Законодательного собрания одновременно с отчетом.

Рассмотрев различные разделы предложений, принятых Конференцией мира, судья Брокенбро в своем письме заявляет, что указанные предложения в целом получили бы его голос, а следовательно, и голос Виргинии на Конференции мира, если бы они были вынесены на голосование в таком виде.

Отчеты комиссаров Нью-Йорка Законодательному собранию этого штата. ОТЧЕТ БОЛЬШИНСТВА КОМИССАРОВ К КОНВЕНЦИИ МИРА.

23 марта 1861 г.

Достопочтенному Законодательному собранию штата Нью-Йорк:

Отчет комиссаров, назначенных Законодательным собранием штата Нью-Йорк для встречи с комиссарами от других штатов в Вашингтоне, округ Колумбия, 4 февраля 1861 года по призыву штата Виргиния согласно резолюциям, принятым Генеральной ассамблеей этого штата 19 января 1861 года.

Настоящим прилагается копия Журнала Конвенции, из которого видно, что еще до появления комиссаров от Нью-Йорка этот орган полностью сформировался, принял правила порядка, исключавшие всех посторонних, кроме членов, из числа наблюдателей за его дебатами, запрещавшие любую публикацию или иную передачу сведений о его заседании, а также извлечение каких-либо записей из его Журнала без разрешения; короче говоря, требовавшие сохранять в тайне все его дебаты и акты. Был также сформирован комитет в составе по одному человеку от каждого штата, назначаемому комиссарами этого штата, которому были переданы резолюции Виргинии «совместно со всеми прочими предложениями об урегулировании существующих разногласий между штатами, с полномочиями доложить о том, что они сочтут правильным, целесообразным и необходимым для восстановления согласия и сохранения Союза»; и этот комитет заседал два дня до того, как ваши комиссары смогли назначить в него кого-либо из своего состава. Это было сделано 8 февраля посредством назначения г-на Филда.

Уильям Э. Додж, один из ваших комиссаров, занял свое место в Конвенции 7 февраля 1861 года, а г-на Филд, Нойес, Уодсворт, Корнинг, Кинг и Вул — 8 февраля, г-н Смит — 11-го, судьи Джеймс и Бронсон — 12 февраля 1861 года, а г-н Грейнджер, назначенный вместо судьи Гардинера, который отвел свою кандидатуру, — 18 февраля 1861 года.

Ваши комиссары сочли целесообразным, чтобы заседания Конвенции были открытыми для публики и прессы, а потому они поддержали внесенные с этой целью резолюции, которые были отложены по предложению комиссара от штата Нью-Джерси. В последующий день они также поддержали резолюцию, разрешающую нанять стенографиста для «ведения точных записей прений и прочих заседаний “Конвенции”, каковые записи не должны передаваться никому, копии с них не сниматься и гласности не предаваться до окончательного закрытия этой Конвенции, иначе как во исполнение резолюции, разрешающей их публикацию»; но в этом было отказано, и резолюция была отложена по предложению комиссара от штата Пенсильвания одиннадцатью голосами против восьми, причем все представленные рабовладельческие штаты голосовали против, вместе с штатами Коннектикут, Род-Айленд, Нью-Джерси и Пенсильвания. До завершения работы Конвенции в ней были представлены следующие штаты, всего двадцать один: Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Кентукки, Теннесси, Северная Каролина, Миссури, Коннектикут, Род-Айленд, Нью-Гэмпшир, Мэн, Массачусетс, Нью-Йорк, Вермонт, Иллинойс, Огайо, Индиана, Айова, Пенсильвания и Канзас. При согласии большинства ваших комиссаров г-н Филд внес в комитете из одного представителя от каждого штата 14 февраля следующее предложение:

«Каждый штат имеет исключительное и неотъемлемое право по собственному усмотрению упорядочивать и направлять свои внутренние институты, а также самостоятельно определять, каковы должны быть взаимоотношения всех лиц, проживающих или находящихся в его пределах;»

но оно было отклонено большинством комитета и не вошло в его отчет.

Этот комитет представил свой отчет 14 февраля без каких-либо письменных замечаний в форме поправки к Конституции США следующего содержания:

Статья 1. На всей территории Соединенных Штатов, не входящей в пределы Земельного гранта индейцев чероки к северу от линии с востока на запад по параллели 36° 30´ северной широты, недобровольное состояние зависимости (рабство), за исключением наказания за преступление, запрещено до тех пор, пока эта территория находится под территориальным управлением; а на всей территории к югу от указанной линии статус лиц, обязанных службой или трудом, в том виде, в каком он существует ныне, не должен изменяться законом, пока такая территория находится под территориальным управлением; и ни Конгресс, ни территориальное управление не имеют права препятствовать или мешать ввозу на такую территорию лиц, удерживаемых для труда или недобровольного состояния зависимости в пределах Соединенных Штатов согласно законам или обычаям штата, откуда такие лица могут быть вывезены, равно как и ущемлять права, проистекающие из указанных отношений, которые подлежат судебному рассмотрению в федеральных судах на основе общего права; и когда какая-либо Территория к северу или к югу от указанной линии в границах, которые может предписать Конгресс, будет насчитывать население, необходимое для выделения члена Конгресса согласно действовавшему на тот момент федеральному коэффициенту представительства, она должна, если ее форма правления является республиканской, быть принята в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами, с недобровольным состоянием зависимости или без такового, как может предусмотреть конституция такого нового штата.

Ст. 2. Территория не должна приобретаться Соединенными Штатами иначе как по договору, равно как и для иных целей, кроме военно-морских и коммерческих станций и депо, если такой договор не будет ратифицирован четырьмя пятыми всех членов Сената.