«Отчет о дебатах и обсуждениях на тайных заседаниях Конференции Конвенции»

Статья 6. Никакие будущие поправки к Конституции не должны затрагивать пять предыдущих статей, а также третий абзац второго раздела первой статьи Конституции и третий абзац второго раздела четвертой статьи указанной Конституции, и в Конституцию не должны вноситься никакие поправки, которые будут уполномочивать или давать Конгрессу какие-либо полномочия отменять рабство или вмешиваться в него в любом из штатов, законами которых оно разрешено или допускается.

Статья 7. Разд. 1. Избирательное право и право занимать должности, будь то федеральные, штатные, территориальные или муниципальные, не должны осуществляться лицами, которые полностью или частично принадлежат к африканской расе.

И принимая во внимание также, что помимо тех причин разногласий, которые охвачены вышеупомянутыми поправками, предложенными к Конституции Соединенных Штатов, имеются и другие, которые подпадают под юрисдикцию Конгресса и могут быть устранены его законодательной властью; и принимая во внимание, что стремлением настоящей Конвенции является, насколько может простираться ее влияние, устранение всякой справедливой причины для народного недовольства и волнений, которые в настоящее время нарушают мир в стране и угрожают стабильности ее институтов: поэтому,

1. Постановлено: Что действующие в настоящее время законы о возвращении беглых рабов находятся в строгом соответствии с ясными и обязательными положениями Конституции и были санкционированы как действительные и конституционные решением Верховного суда США; что рабовладельческие штаты имеют право на добросовестное соблюдение и исполнение этих законов, и что они не должны отменяться или модифицироваться или изменяться таким образом, чтобы подрывать их эффективность; и что должны быть приняты законы для наказания тех, кто пытается путем освобождения раба или другими незаконными средствами препятствовать надлежащему исполнению указанных законов или срывать его.

2. Что все законы штатов, которые противоречат актам о беглых рабах или любым другим конституционным актам Конгресса либо которые в своем исполнении препятствуют, мешают или задерживают свободное течение и надлежащее исполнение любого из указанных актов, являются недействительными и ничтожными в силу ясных положений Конституции Соединенных Штатов. Тем не менее эти законы штатов, будучи недействительными, послужили предлогом для практики и привели к последствиям, которые затруднили надлежащее отправление и исполнение актов Конгресса, и особенно актов о выдаче беглых рабов, и тем самым внесли большой вклад в царящие в настоящее время раздор и смуту. Поэтому настоящая Конвенция в нынешний опасный момент считает не неуместным почтительно и настоятельно рекомендовать отмену этих законов тем штатам, которые их приняли, или внесение в них таких законодательных исправлений или разъяснений, которые могли бы предотвратить их использование или извращение в столь пагубных целях.

3. Что акт от восемнадцатого сентября тысяча восемьсот пятидесятого года, обычно именуемый законом о беглых рабах, должен быть изменен таким образом, чтобы вознаграждение комиссара, упомянутого в восьмом разделе акта, было равным по сумме в делах, решенных им, независимо от того, вынесено ли его решение в пользу истца или против него. И во избежание неправильного толкования последнее предложение пятого секционного пункта указанного акта, которое уполномочивает лицо, имеющее ордер на арест или задержание беглого рава, призывать себе на помощь вооруженный отряд граждан (posse comitatus) и объявляет обязанностью всех благопристойных граждан оказывать ему содействие в его исполнении, должно быть изменено таким образом, чтобы явно ограничить полномочия и обязанность случаями, когда имеет место сопротивление или опасность сопротивления либо освобождения.

4. Что законы по пресечению работорговли в Африке, и особенно те, которые запрещают ввоз рабов в Соединенные Штаты, должны быть сделаны действенными и должны тщательно исполняться, а все дальнейшие постановления, необходимые для этих целей, должны быть приняты незамедлительно.

Альтернативный проект, предложенный мистером Седдоном, был отклонен следующим голосованием:

За: Кентукки, Миссури, Северная Каролина и Виргиния — 4.

Против: Коннектикут, Делавэр, Иллинойс, Индиана, Мэн, Массачусетс, Мэриленд, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Нью-Гэмпшир, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд, Теннесси, Вермонт и Канзас — 16.

Мистер Дент выразил несогласие с голосованием Мэриленда.

Мистер ХОУСТОН: — Я хочу пояснить голосование Делавэра. Она одобрила резолюции Критденена. Она приняла бы способ урегулирования, предложенный джентльменом из Виргинии. Она придерживалась своих мнений до тех пор, пока считает это правильным или целесообразным. В этих обстоятельствах Делавэр считает своим долгом проголосовать за доклад большинства. Поскольку мы желаем согласовать противоречащие друг другу мнения и прийти к справедливому урегулированию, мы проголосовали против поправки мистера Седдона.

Мистер КРИСФИЛД: — Подобно Делавэру, Мэриленд предпочитает план урегулирования Критденена. Мы полагаем, что это теперь невозможно. Но этот план не слишком сильно отличается от доклада большинства. Во всяком случае, недостаточно для того, чтобы заставлять нас рисковать Союзом, когда мы можем получить один и не можем иметь другой. По этой причине Мэриленд голосует «против» по предложению мистера Седдона.

Мистер КЛЕЙ: — Несколько дней назад я уведомил, что предложу в качестве альтернативного проекта резолюции Критденена — в чистом и первозданном виде, без перекрещивания букв «t» или точек над «i». Теперь я предлагаю их в следующем виде и требую голосования по штатам:

Принимая во внимание, что Союз находится в опасности; и в силу прискорбных разногласий, существующих в Конгрессе, этому органу было бы трудно, если не невозможно, прийти к согласию в обеих своих палатах при наличии требуемого большинства, с тем чтобы дать ему возможность либо принять такие законодательные меры, либо рекомендовать штатам такие поправки к Конституции, которые считаются необходимыми и надлежащими для предотвращения этой опасности; и принимая во внимание, что в столь чрезвычайной ситуации следует прислушаться к мнению и суждению народа, и это стало бы лучшим и самым верным руководством для их представителей: поэтому,

Постановлено: Что в законодательном порядке должны быть безотлагательно приняты меры для выяснения мнения народа и вынесения на его голосование следующих резолюций в качестве основы для окончательного и перманентного урегулирования тех споров, которые в настоящее время нарушают мир в стране и угрожают существованию Союза.

И поскольку между северными и южными штатами возникли серьезные и тревожные разногласия относительно прав и обеспечения прав рабовладельческих штатов, и в особенности их прав на общую территорию Соединенных Штатов; и поскольку представляется крайне желательным и целесообразным, чтобы эти разногласия, ныне угрожающие самому существованию этого Союза, были окончательно улажены и разрешены посредством конституционных положений, которые обеспечат равную справедливость для всех регионов и тем самым вернут народу мир и добрую волю, которые должны преобладать между всеми гражданами Соединенных Штатов: Поэтому,

Постановлено: что следующие статьи настоящим предлагаются и вносятся в качестве поправок к Конституции Соединенных Штатов, которые будут иметь силу во всех отношениях как часть указанной Конституции по их ратификации конвенциями трех четвертей различных штатов:

Статья 1. На всей территории Соединенных Штатов, ныне принадлежащей или приобретаемой в будущем, расположенной к северу от 36-й параллели 30 минут северной широты, рабство или недобровольное состояние зависимости (рабство), за исключением наказания за преступление, запрещается, пока такая территория остается под территориальным управлением. На всей территории к югу от указанной линии широты рабство африканской расы настоящим признается существующим и не должно подвергаться вмешательству со стороны Конгресса; но должно охраняться как собственность всеми ведомствами территориального управления на протяжении всего времени его существования; и когда какая-либо Территория, к северу или к югу от указанной линии, в таких границах, какие может предписать Конгресс, будет иметь население, необходимое для одного члена Конгресса в соответствии с действовавшей тогда Федеральной пропорцией представительства народа Соединенных Штатов, она, если ее форма правления является республиканской, должна быть принята в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами, с рабством или без него, как это будет предусмотрено конституцией таких новых штатов.

Статья 2. Конгресс не обладает полномочиями отменять рабство в местах, находящихся под его исключительной юрисдикцией и расположенных в пределах штатов, разрешающих содержать рабов.

Статья 3. Конгресс не имеет полномочий отменять рабство в пределах округа Колумбия до тех пор, пока оно существует в соседних штатах Виргиния и Мэриленд или в любом из них, равно как и без согласия жителей, равно как и без предварительной выплаты справедливой компенсации тем владельцам рабов, которые не согласны на такую отмену. Конгресс также не вправе в какое бы то ни было время запрещать должностным лицам федерального правительства или членам Конгресса, чьи обязанности требуют их присутствия в указанном округе, привозить с собой своих рабов и удерживать их в качестве таковых в течение времени, в течение которого их обязанности требуют их пребывания там, и вывозить их из округа впоследствии.

Статья 4. Конгресс не имеет полномочий запрещать или препятствовать перевозке рабов из одного штата в другой или на территорию, на которой по закону разрешено содержание рабов, независимо от того, осуществляется ли такая перевозка по суше, судоходным рекам или морю; а право транзита для владельцев с их рабами при проезде из одного рабовладельческого штата или территории в другую, между нерабовладельческими штатами и территориями и через них, должно охраняться.

Статья 5. В дополнение к положениям третьего абзаца второго раздела четвертой статьи Конституции Соединенных Штатов Конгресс имеет полномочие предусмотреть законом, и это является его обязанностью, чтобы Соединенные Штаты выплачивали подавшему соответствующее заявление владельцу полную стоимость его беглого раба во всех случаях, когда маршал или другое должностное лицо, в чьи обязанности входил арест указанного беглеца, не смогли сделать это вследствие насилия или запугивания, либо когда после ареста указанный беглец был отбит силой, и владелец тем самым был лишен возможности преследовать свои средства правовой защиты для возвращения своего беглого раба в соответствии с указанным положением Конституции и изданными во исполнение оной законами. И во всех таких случаях, когда Соединенные Штаты выплачивают компенсацию за такого беглеца, они имеют право возместить свои расходы путем введения и взыскания с округа или города, в котором было совершено указанное насилие, запугивание или освобождение силой, налога в размере, равном выплаченной ими сумме, с добавлением процентов и издержек по взысканию; и указанный округ или город, после того как он выплатил указанную сумму Соединенным Штатам, может для возмещения своих убытков предъявить иск и взыскать средства с правонарушителей или лиц, совершивших освобождение, из-за которых владелец был лишен возможности возвратить своего беглого раба, таким же образом, каким сам владелец мог бы предъявить иск и получить возмещение.

Статья 6. Никакие будущие поправки к Конституции не должны затрагивать пять предшествующих статей, а также третий абзац второго раздела первой статьи Конституции и третий абзац второго раздела четвертой статьи указанной Конституции; и в Конституцию не должны вноситься никакие поправки, которые будут уполномочивать Конгресс или давать ему какие-либо полномочия отменять рабство или вмешиваться в него в любом из штатов, законами которых оно допускается или разрешается.

Статья 7. Разд. 1. Избирательное право и право занимать должности, будь то федеральные, штатные, территориальные или муниципальные, не должны осуществляться лицами, которые полностью или частично принадлежат к африканской расе.

Разд. 2. Соединенные Штаты имеют право время от времени приобретать округа земель в Африке и Южной Америке для колонизации за счет федеральной казны тех свободных негров и мулатов, которых различные штаты пожелают удалить из своих пределов, из округа Колумбия и из иных мест, которые могут находиться под юрисдикцией Конгресса.

И поскольку помимо тех причин разногласий, которые охватываются вышеупомянутыми предложенными поправками к Конституции Соединенных Штатов, существуют и другие, которые подпадают под юрисдикцию Конгресса и могут быть устранены с помощью его законных полномочий; и поскольку эта Конвенция желает, насколько это позволяют ее возможности, устранить все законные поводы для народного недовольства и волнений, которые ныне нарушают мир в стране и угрожают стабильности ее институтов: Поэтому,

1. Постановлено: Что действующие ныне законы о возвращении беглых рабов находятся в строгом соответствии с ясными и обязательными предписаниями Конституции и были признаны действительными и конституционными решениями Верховного суда США; что рабовладельческие штаты имеют право на добросовестное соблюдение и исполнение этих законов, и что они не должны отменяться или изменяться таким образом, чтобы подрывать их эффективность; и что должны быть приняты законы для наказания тех, кто пытается путем освобождения раба силой или другими незаконными средствами препятствовать или сорвать надлежащее исполнение указанных законов.

2. Что все законы штатов, которые противоречат актам о беглых рабах или любым другим конституционным актам Конгресса, или которые в своем применении препятствуют, затрудняют или задерживают свободное течение и надлежащее исполнение любого из указанных актов, являются недействительными в силу ясных положений Конституции Соединенных Штатов. Тем не менее эти законы штатов, несмотря на их ничтожность, послужили поводом для практики и привели к последствиям, которые затруднили надлежащее отправление и исполнение актов Конгресса, и в особенности актов о выдаче беглых рабов, и тем самым внесли значительный вклад в существующие ныне раздор и волнения. Поэтому настоящая Конвенция в нынешний опасный момент считает не неуместным уважительно и настоятельно рекомендовать отмену этих законов тем штатам, которые их приняли, либо внесение в них таких законодательных исправлений или разъяснений, которые предотвратили бы их использование или извращение в столь пагубных целях.

3. Что акт от восемнадцатого сентября одна тысяча восемьсот пятидесятого года, обычно имеющий название закона о беглых рабах, должен быть изменен таким образом, чтобы вознаграждение комиссара, упомянутого в восьмом разделе акта, было одинаковым по сумме в делах, решенных им, независимо от того, вынесено ли его решение в пользу истца или против него. И во избежание неверного толкования последний абзац пятого раздела указанного акта, который уполномочивает лицо, имеющее ордер на арест или задержание беглого раба, призывать себе на помощь posse comitatus и который объявляет обязанностью всех благонамеренных граждан помогать ему в его исполнении, должен быть изменен так, чтобы явно ограничить эти полномочия и обязанность случаями, когда имеет место сопротивление, опасность сопротивления или попытка отбить арестованного.

4. Что законы о пресечении работорговли в Африке, и особенно те, которые запрещают ввоз рабов в Соединенные Штаты, должны быть сделаны действенными, должны неукоснительно исполняться, и все дальнейшие постановления, необходимые для этих целей, должны быть приняты незамедлительно.

Голосование по вопросу о принятии указанной поправки привело к следующим результатам:

За. — Кентукки, Миссури, Северная Каролина, Теннесси и Виргиния — 5.

Против. — Коннектикут, Делавэр, Иллинойс, Индиана, Мэн, Массачусетс, Мэриленд, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Нью-Гэмпшир, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд и Вермонт — 14.

Таким образом, поправка не была принята.

Г-н ДЕНТ: — Я желаю выразить несогласие с голосованием штата Мэриленд.

Г-н ЮИНГ: — Я желаю занести в протокол голос Канзаса против.

ПРЕЗИДЕНТ: — Разрешение будет дано, если нет возражений.

Г-н ТАК: — Я держа в руке альтернативный проект, который предлагаю внести взамен отчета комитета. Я знаю, что все делегаты уже составили свое мнение о том, как голосовать и за что голосовать. Споры теперь значат немногое. Но я представляю этот документ как в определенной степени выражающий взгляды здешнего меньшинства. Я не буду делать дальнейших замечаний, передам его Секретарю и надеюсь, что Конференция проявит терпение в течение пяти минут, пока он зачитывается.

Предложение г-на Така было зачитано в следующем виде:

Народу Соединенных Штатов:

4 февраля 1861 года во исполнение приглашения штата Виргиния уполномоченные от нескольких других штатов встретились с уполномоченными этого штата на Конференции Конвенции в Вашингтоне, округ Колумбия. Время от времени появлялись уполномоченные от других штатов, назначенные так же, как и те, кто явился первыми: некоторые законодательными собраниями, а некоторые губернаторами соответствующих штатов, пока 23-го числа того же месяца не были представлены двадцать один штат. Конвенция в таком составе не претендует ни на какие полномочия на основании Конституции и законов; но, глубоко проникнувшись чувством существующих разногласий и опасностей, она приступила к тщательному рассмотрению их и надлежащих средств их устранения и, завершив свои совещания, ныне представляет результат на суд сограждан.

Мы признаем и оплакиваем разделения и смуты, которые ныне терзают нашу страну, прерывают ее процветание, нарушают ее мир и ставят под угрозу Союз штатов; но мы отвергаем вывод о том, что существуют какие-либо отчуждения или разногласия, которые непримиримы, которые оправдывают попытки революции или которые не могут быть преодолены патриотизмом и братскими чувствами народа, а также интересами и честью всей нации.

В стране, занимающей центральную и наиболее важную часть континента, среди народа, насчитывающего ныне более тридцати миллионов человек, неизбежно существуют расхождения во мнениях; и нередко возникают соперничества, порой усиливаемые местными интересами и привязанностями к отдельным частям страны; тем не менее мы не сомневаемся, что теория нашего правительства является наилучшей из возможных для этой нации, что Союз штатов имеет жизненно важное значение и что Конституция, выражающая совокупную мудрость прославленных основателей правительства, остается палладиумом наших свобод, способной противостоять любой чрезвычайной ситуации и по праву заслуживающей поддержки каждого благонамеренного гражданина.

Она заключает в своих положениях и духе всю защиту и охрану, которую любой регион страны может справедливо требовать или с честью уступать.

Принятая первоначально с учетом потребностей пяти миллионов человек, но с мудрейшим расчетом на будущее расширение и развитие, она вела нас вперед к быстрому росту численности, накоплению богатства и степени счастья и общего благосостояния, не достигнутым ни одной другой нацией.

Какая бы отрасль промышленности или какое бы основное производство ни стали в результате возможных перемен будущего ведущими интересами страны, порождая тем самым непредвиденные осложнения или новые конфликты мнений и интересов, Конституция Соединенных Штатов при условии ее правильного понимания и добросовестного применения отвечает любой потребности, служит щитом и защитой для всех во всякое время нужды. Если же вследствие изменения обстоятельств или по какой-либо причине часть народа считает, что ее права должны быть более точно определены или более полно разъяснены в Конституции, ее долг — в соответствии с ее положениями добиваться средства правовой защиты путем поправки к этому акту; и долг всех штатов — содействовать таким поправкам, которые окажутся необходимыми для обеспечения равной и точной справедливости для всех.

Поэтому, чтобы объявить стране настроения этой Конвенции относительно не только средства правовой защиты, которого следует добиваться от существующих недовольств, но и донести до общественности то, что мы считаем патриотическим настроением страны, мы принимаем следующие резолюции:

1-я. Постановлено: Что эта Конвенция признает общеизвестное положение о том, что Конституция Соединенных Штатов не дает Конгрессу или какому-либо органу федерального правительства полномочий никоим образом вмешиваться в рабство в любом из штатов; и нас убеждают многочисленные свидетельства в том, что ни одна из крупных политических организаций, существующих в стране, не помышляет о нарушении духа Конституции в этом отношении или о принятии какой-либо поправки к ней, в силу которой Конгресс или какое-либо ведомство общего правительства когда-либо получило бы юрисдикцию над рабством в любом из штатов.

2-я. Постановлено: Что Конституция была обнародована и установлена, как указано в преамбуле, народом Соединенных Штатов в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения блага свободы для себя и своего потомства; и когда народ какого-либо штата не пользуется в полной мере всеми благами, которые Конституция призвана ему гарантировать, или когда его права по ней игнорируются, его спокойствие нарушается, его процветание задерживается или его свобода подвергается опасности со стороны народа какого-либо другого штата, для таких ущемлений может и должно быть предусмотрено полное и адекватное возмещение.

3-я. Постановлено: Что Конституция Соединенных Штатов и принятые во исполнение оной акты Конгресса являются высшим законом страны, которому каждый гражданин обязан хранить верное послушание; в связи с чем законодательным собраниям различных штатов почтительно рекомендуется беспристрастно рассмотреть любые жалобы на акты как несовместимые с таковым, поступающие от братских штатов или их граждан, и внимательно пересмотреть свои статуты с учетом таких жалоб, а также отменить любые положения, которые окажутся противоречащими этому высшему закону.

4-я. Постановлено: Что эта Конвенция рекомендует законодательным собраниям различных штатов Союза следовать примеру законодательных собраний штатов Кентукки и Иллинойс в обращении к Конгрессу с требованием созыва Конвенции для предложения поправок к Конституции Соединенных Штатов в соответствии с ее пятой статьей.

Г-н ЧЕЙЗ: — Я не счел целесообразным занимать много времени Конвенции обсуждением представленных на ее решение предложений. У меня действительно сложилось впечатление, что решение по этим предложениям в данный момент может быть преждевременным.

Я уже заявлял Конференции, что делегаты от Огайо действуют на основании резолюций Генеральной ассамблеи этого штата, одна из которых требует от них использовать свое влияние для достижения отсрочки заседаний этого органа до 4 апреля с.г. Желание этого штата состоит в том, чтобы была предоставлена возможность для всестороннего рассмотрения любой конституционной поправки, которая может быть предложена здесь, и в особенности чтобы избежать поспешных действий под влиянием опасений сопротивления инаугурации г-на Линкольна 4-го числа следующего месяца.

Я уже представил резолюции в соответствии со взглядами законодательного собрания и намеревался в надлежащее время запросить голосование по предложенной отсрочке. Однако при консультации с моими коллегами я обнаружил, что большинство из них против отсрочки; и ввиду того факта, что резолюция законодательного собрания не является императивной по своим формулировкам, и особенно принимая во внимание постоянные заверения, даваемые здесь делегатами от рабовладельческих штатов в том, что какими бы ни были результаты наших делений, инаугурации г-на Линкольна не будет чиниться никаких препятствий или помех, я решил воздержаться от требования голосования.

Относительно достоинств предложений комитета и предложенных поправок мне сказать особо нечего. Но то, что я скажу, будет сказано со всей серьезностью.

Я не одобряю даваемых здесь уверенных обещаний благоприятных действий со стороны народа любого из регионов или любого штата в отношении тех предложений, которые получат одобрение этой Конференции. Народ свободных штатов, насколько мне доводилось наблюдать, никому не передоверяет свое право на суждение. Обычно он осуществляет его сам, и будьте уверены, он свободно применит его к любому предложению, исходящему от этого органа. Какими бы ни были наши действия здесь, каждая поправка к Конституции должна предстать перед народом. Он обсудит ее и должен будет принять, прежде чем она сможет стать частью основополагающего закона. Отбросьте же мысль о том, что для обеспечения поправок, приемлемых для определенного интереса или региона, достаточно заручиться для них одобрением большинства в этом зале.

Результат национальной избирательной кампании, которая недавно завершилась избранием г-на Линкольна, некоторыми расценивался как результат внезапного импульса или какого-то стихийного возбуждения народных масс; и с некоторой долей уверенности утверждалось, что при размышлении и обсуждении поспешно сформированные мнения, приведшие к тем выборам, изменятся. Также говорилось, что второстепенные вопросы местного и временного характера увеличили число голосов за республиканцев и обеспечили большинство, которое невозможно было бы получить по национальным вопросам, затронутым в соответствующих платформах разделивших страну партий.

Я не могу смотреть на исход президентских выборов таким образом. Я верю, и эта вера граничит с абсолютной уверенностью, что выборы следует рассматривать как торжество принципов, лелеемых в сердцах народа свободных штатов. Эти принципы, правда, изначально отстаивались лишь небольшой партией. Но после многих лет обсуждений они в силу своей собственной ценности, своей собственной внутренней прочности завоевали осознанное и неизменное одобрение народного суда.

Главным среди этих принципов является ограничение рабства в пределах штатов; не война с рабством в этих пределах, а твердое противодействие его распространению за их пределы. Г-н Линкольн был кандидатом людей, выступавших против расширения рабства. Мы избрали его. После многих лет упорной борьбы и суровых испытаний мы добились торжества этого принципа. Справедливым и несомненным большинством мы закрепили это торжество. Вы думаете, мы, представляющие это большинство, выбросим его на ветер? Вы думаете, народ поддержит нас, если мы попытаемся выбросить его на ветер? Я должен говорить с вами прямо, господа с Юга; у меня нет в сердце намерения обманывать вас. Поэтому я заявляю вам со всей определенностью: если мы, жители Севера и Запада, согласимся предать забвению все то, что было завоевано в ходе недавнего торжества наших принципов, народ нас не поддержит, и потому такое согласие не принесет вам никакой пользы. И я должен сказать вам далее, что ни при каких обстоятельствах мы не согласимся отказаться от принципа, который мы считаем столь здравым и столь важным, как ограничение рабства пределами штатов.

Однако есть вещи, которые, как мне кажется, народ готов сделать. За все время моих контактов с ним, а эти контакты были довольно близкими, я никогда не замечал у какой-либо значительной части людей желания или склонности вмешиваться в институт рабства в тех штатах, где оно существует. Я не верю, что подобное желание где-либо преобладает. Все ваши права уважались и блюлись народом свободных штатов. Более того: даже ваши требования исполнялись при отталкивающих обстоятельствах и, по моему мнению, сверх всякого права и сверх всяких конституционных обязательств. Когда и где представители народа свободных штатов отказывали вам в каком-либо праве? Когда и где они отказывались вести с вами откровенный и честный диалог, когда вы воображали, что ваши права находятся в опасности? Они были и остаются терпеливыми и сдержанными. Они не считают, что вам нужны какие-то новые конституционные гарантии. У вас достаточно гарантий в их добровольных действиях. Но поскольку вы думаете иначе, они присылают нас сюда, чтобы мы встретились с вами, совещались с вами, рассмотрели вопросы, угрожающие Союзу, свободно обсудили их и честно разрешили.

Теперь, господа, о чем мы просим вас? Просим ли мы о чем-то неразумном в представленной поправке? Мы просто просим вас заявить своему народу, что мы, жители свободных штатов, не имеем и никогда не имели никаких намерений ущемлять права рабовладельческих штатов или любого гражданина рабовладельческих штатов. И что наша преданность правительству и Конституции не уступает преданности любой части американского народа. Присоединяясь к нам в предлагаемом нами заявлении, вы говорите своему народу дома, что ни одна значительная партия, ни одно значительное число лиц в свободных штатах не имеет желания или намерения вмешиваться в рабство в тех штатах, где оно существует, или в любые ваши права по Конституции. Вы можете заявить это с абсолютной правдивостью и с полной уверенностью. Во всех действиях делегатов, поддерживающих эту поправку, во всех наших частных консультациях каждое сердце было одушевлено сильнейшим стремлением сохранить Союз и сберечь гармонию Республики. Не было произнесено ни единого слова, указывающего на малейшее желание уклониться от какого-либо обязательства по Конституции или лишить вас какого-либо права по ней. Все сходятся в желании претворить в жизнь Конституцию и принятые во исполнение ее законы. Те же чувства воодушевляют народ свободных штатов. Конгресс при почти единогласном согласии членов от свободных штатов высказался против национального вмешательства в рабство в рабовладельческих штатах. Чикагская конвенция самым решительным образом подтвердила ту же доктрину. Она вновь и вновь повторялась законодательными собраниями свободных штатов и большими и малыми конвенциями их граждан. Неужели же слишком многого просить вас объединиться с нами в заявлении о том, что все страхи перед агрессией, испытываемые вашим народом, беспочвенны? Такое заявление во многом обеспечит мир; почему бы не сделать его?

Вы заявляете, что довольны рабством в том виде, в каком оно есть и там, где оно есть. Вы считаете этот институт справедливым и благотворным. Весьма авторитетный джентльмен из Виргинии (г-н Седдон), который пользуется всеобщим уважением за откровенность и искренность своей речи, сказал, что он считает рабство состоянием, в котором африканец должен быть воспитан до обретения свободы. Он не верит в вечное рабство. Он верит, что настанет время, когда раб благодаря благотворному влиянию окружающих его обстоятельств поднимется в своем интеллектуальном развитии, способностях и характере до достоинства свободного человека и станет свободным.

Мы не можем согласиться с вами и потому не собираемся допускать рабство там, где мы несем за это ответственность, за пределами границ ваших штатов и под национальной юрисдикцией. Но мы вовсе не намерены вмешиваться в него в пределах штатов. Насколько это зависит от нас, вы можете проводить свой эксперимент там в мирной обстановке. Мы будем рады, если для вас и ваших близких от этого не будет зла. [Срок выступления г-на Чейза истек, и он был единогласно приглашен продолжить.]

Если не считать территориального вопроса — вопроса о рабстве за пределами рабовладельческих штатов, — мне известна лишь одна серьезная трудность. Я имею в виду вопрос, касающийся беглецов от службы. Положение в Конституции, касающееся этой категории лиц, расценивается почти всеми людьми, на Севере и на Юге, как условие о выдаче их хозяевам рабов, бежавших в свободные штаты. Однако народ свободных штатов, который считает рабовладение злом, не может и не станет оказывать содействие в возвращении, и потому данное условие превращается в мертвую букву. Вы жалуетесь на вероломство, и на эту жалобу отвечают осуждением жестокости, которая волочит обратно в рабство бедного раба, сбежавшего от него. Вы, считая рабство благом, требуете выполнения этого условия; мы, считая рабство злом, не можем выполнить условие без осознания своего участия в зле. Здесь кроется реальная трудность, но она не представляется мне непреодолимой. Нам не годится говорить вам в оправдание неисполнения: «условие безнравственно, а потому мы не можем его выполнить»; ибо вы отрицаете безнравственность, а мы не можем брать на себя роль судьи за вас.

С другой стороны, вы не должны требовать от нас буквального исполнения условия, когда знаете, что мы не можем исполнить его без осознания собственной вины. Истинное решение этой проблемы, по-видимому, достигается, если рассматривать ее как простой случай, когда контракт в силу изменившихся обстоятельств не может быть выполнен точно так, как он был заключен. Суд справедливости в таком случае предписывает исполнение настолько близко к тексту, насколько это возможно. Он требует от стороны, которая не может исполнить обязательство, выплаты компенсации за неисполнение. Почему тот же принцип не может быть применен к выдаче беглецов от службы? Мы не можем выдать — но мы можем выплатить компенсацию. Почему бы тогда не избежать всех трудностей со всех сторон и не проявить обоюдную добросовестность и добрую волю, предусмотрев и приняв компенсацию там, где хозяева возвращают бежавших служащих и доказывают свое право на возвращение по Конституции? Вместо судебного решения о выдаче пусть будет вынесено судебное решение о компенсации, определяемой истинной стоимостью услуг, и пусть то же решение гарантирует свободу беглецу. Затраты для национальной казны были бы ничтожны по сравнению с бедствиями раздора и смут. В выигрыше оказались бы все стороны.

То, что я только что сказал, правду говоря, не совсем относится к существу нынешнего обсуждения. Но я упоминаю об этом вопросе, чтобы показать, как легко можно урегулировать величайшие трудности, если подходить к ним в поистине справедливом, великодушном и патриотическом духе.

Я упоминаю об этом также для того, чтобы показать вам: если мы не выполняем все ваши пожелания, то лишь потому, что наши представления о справедливости, долге и чести запрещают это, а не потому, что мы лелеем какие-либо враждебные или агрессивные настроения. Мы пойдем навстречу вам настолько, насколько можем, — и вы тоже идите навстречу нам настолько, насколько можете. Присоединитесь по крайней мере к предлагаемому нами заявлению. Ваш народ доверяет вам. Он поверит вам. Заявление, сделанное при подавляющем единодушии этой Конференции, успокоит общественные настроения и даст возможность разуму вернуть свое влияние, а патриотическим советам — быть услышанными.

Утверждаете ли вы, что в конечном счете то, что мы предлагаем, не содержит существенных гарантий неприкосновенности рабства через извращение федеральных полномочий? Мы отвечаем, что считаем Конституцию в ее нынешнем виде, если толковать ее честно и исполнять добросовестно, достаточной для всех практических целей; и что вы найдете всю желаемую безопасность в законодательстве или отсутствии законодательства со стороны Конгресса. Если вы думаете иначе, мы готовы объединиться с вами в рекомендации созвать Национальную конвенцию для предложения поправок к Конституции обычным и законным путем. Кентукки, рабовладельческий штат, предложил такую Конвенцию; Иллинойс, свободный штат, присоединился к этому предложению. Присоединитесь же к нам в рекомендации такой Конвенции и заверьте нас, что вы подчинитесь ее решению. Мы присоединимся к вам и дадим аналогичное заверение.

Таково, господа, предложение, которое мы делаем вам сегодня. Оно воплощено в только что представленной поправке. Разве это не честное предложение? Это ясное заявление фактов, которые нельзя разумно подвергнуть сомнению, и ясное направление всех спорных вопросов в единственный надлежащий трибунал для урегулирования таких вопросов — суд американского народа, действующего через Национальную конвенцию.

Единственной альтернативой этому предложению является предложение о том, чтобы нынешний Конгресс был призван представить штатам тринадцатую статью, воплощающую поправки, рекомендованные комитетом. Для представления этих поправок штатам Конгрессом необходима поддержка двух третей голосов в каждой палате. Этого, осмелюсь сказать, добиться невозможно. Если бы дело обстояло иначе, кто может поручиться вам, что новая статья получит одобрение трех четвертей штатов, без чего она является ничтожной? Как меру по срыву любого урегулирования я могу понять это предложение. Как меру умиротворения я его не понимаю. На мой взгляд, мира в нем нет. Заседающие здесь джентльмены, отличающиеся патриотизмом и интеллектом, думают иначе. Мне жаль, что я не могу с ними согласиться.

Господа говорят, что если это предложение не пройдет, каждый рабовладельческий штат отделится; или, как предпочитают выражаться некоторые, прибегнет к революции. Я воздерживаюсь от обсуждения возможных исходов. Однако я должен сказать и сказать прямо: подобные соображения не заставят меня отклониться от моего признанного долга перед моей страной и ее Конституцией. И позвольте мне сказать от имени народа свободных штатов: это вдумчивый народ, и он весьма серьезно относится к этому делу. Они не передоверяют свое право на собственное суждение. Они любят свои институты и Союз. Они не сдадут одно и не откажутся от другого без великой борьбы и великих жертв. В вопросе сохранения неразрывного Союза и неделимой страны они никогда не были и, по моему твердому убеждению, никогда не будут разделены. Господа, которые думают, что они разделятся, даже при самом худшем стечении обстоятельств, будут, на мой взгляд, разочарованы. Если их прижмут к последней черте, народ встретит эту проблему так хорошо, как сможет; но будьте уверены, он встретит ее без разногласий в своих рядах.

Господа, г-н Линкольн вступит в должность 4 марта. Он принесет присягу защищать и охранять Конституцию Соединенных Штатов — всего целого — всех Соединенных Штатов. Эта присяга обяжет его заботиться о том, чтобы законы неукоснительно исполнялись на всей территории Соединенных Штатов. Избавит ли его сецессия от этой присяги? Уменьшит ли она хоть на йоту ее страшное обязательство? Сделает ли попытка революции больше, чем сецессия? И если нет — а присяга и обязательство остаются — и Президент исполняет свой долг и берется за обеспечение исполнения законов, а сецессия или революция оказывают сопротивление, что тогда? Война! Гражданская война!

Господин Президент, давайте не будем очертя голову бросаться в эту бездонную пропасть. Давайте не будем испытывать это невыразимое горе. Мы предлагаем вам простой и честный способ урегулирования всех трудностей. Это способ, который, как мы верим, получит одобрение народа. Мы даем здесь слово, что сделаем все от нас зависящее, чтобы добиться для него их одобрения. Разве это слишком много — просить вас, господа с Юга, встретиться с нами на этой честной и выполнимой почве? Разве вы не уступите это хотя бы стране?

Голосование по вопросу о принятии указанной поправки привело к следующим результатам:

За. — Коннектикут, Иллинойс, Индиана, Айова, Мэн, Массачусетс, Нью-Йорк, Нью-Гэмпшир и Вермонт — 9.

Против. — Делавэр, Кентукки, Мэриленд, Миссури, Нью-Джерси, Северная Каролина, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд, Теннесси и Виргиния — 11.

Таким образом, поправка не была принята.

Г-н УИЛМОТ: — Я хочу теперь предложить поправку, которая содержит безусловное предложение о созыве Конвенции.

Г-н БРОНСОН: — Это предложение уже было отклонено голосованием.

Г-н ВИКЛИФФ: — Какие изменения вы, господа из Пенсильвании и Огайо, желаете внести в отчет комитета? Приняли ли бы вы этот отчет на Генеральной конвенции?

ПРЕЗИДЕНТ: — Председательствующий постановляет, что поправка, предложенная джентльменом из Пенсильвании, не регламентная.

Г-да Уилмот, Чейз, Корнинг и Бронсон заявили затем о своем несогласии с позицией своих соответствующих штатов по альтернативному проекту, предложенному г-ном Таком.

Г-н ВИКЛИФФ: — Я надеюсь теперь, что нам будет дозволено сразу провести голосование по отчету большинства.

Г-н РИД: — Прежде чем это голосование будет проведено, я считаю своим долгом перед собой и перед своим штатом сделать одно замечание.

Я пришел сюда с настроем прийти к соглашению на условиях, которые были бы взаимно удовлетворительными для обоих регионов Союза. Я согласился бы на любые справедливые условия и сейчас, но предложения, содержащиеся в отчете большинства в его нынешнем виде, никогда не смогут получить моего одобрения. Я не могу рекомендовать их Конгрессу или народу моего собственного штата. Они не разрешают затрагиваемых существенных вопросов; они не содержат достаточных гарантий прав Юга. Поэтому во имя честности перед Конференцией и страной я заявляю здесь, что не могу и не буду с ними соглашаться.

Г-н КЛИВЛЕНД: — Если господа с Юга после того, как мы уступили столь многое, утверждают, что эти предложения не будут удовлетворительными для рабовладельческих штатов, я, по крайней мере, не стану унижать себя голосованием за них.

Г-н ВИКЛИФФ: — Я настаиваю теперь на проведении голосования.

ПРЕЗИДЕНТ: — Регламент Конференции не требует проведения голосования по этому предложению по штатам.

Г-н ВИКЛИФФ: — До сих пор мы не придерживались регламента. Давайте тогда проголосуем по всему предложению целиком, а не по частям.

Г-н СЕДДОН: — Я считаю, что мы должны проводить голосование по частям. В компетенции Президента определенно находится вынесение решения о том, что голосование может проводиться именно так. Регламент не распространяется на статью, состоящую из множества разделов. Мы определенно должны голосовать по ним раздельно.

Г-н БРОКЕНБРО: — Я желаю теперь снова вынести на рассмотрение Конференции предложенную мной поправку. Я предлагаю изменить проект путем добавления к первому разделу положения, которое должно предусматривать, что

«Права рабовладельческих штатов должны охраняться всеми ведомствами территориального управления на протяжении всего времени его существования».

Согласно разделу в его нынешнем виде, права Севера абсолютны; права Юга должны быть столь же ясными. Верно, что раздел содержит четкое признание отношений хозяина и раба, но это признание сформулировано в негативных терминах. Обязанностью территориального законодательного собрания и правительства безусловно является защита этих прав везде, где они подвергаются посягательствам. Если это так, почему бы не заявить об этом в самом положении?

Г-н УИЛМОТ: — Я хочу спросить, является ли это предложение регламентным.

Г-н БРОКЕНБРО: — Я настаиваю, что да. Я заявляю о существовании определенных прав и хочу, чтобы эти права охранялись в соответствии с Конституцией. Права без средств правовой защиты — это аномалии, о которых закон ничего не знает.

Г-н УИЛМОТ: — Я чувствую себя вынужденным возражать против любой поправки подобного рода.

ПРЕЗИДЕНТ: — Председательствующий склонен признать эту поправку нерегламентной.

Г-н РУФФИН: — Прежде чем будет проведено окончательное голосование, я хочу сказать слово в качестве пояснения. Мой коллега говорит, что не может голосовать за отчет комитета, поскольку не одобряет его целиком. Мне не нравится первая статья, но отчет в целом представляет собой значительное улучшение по сравнению с Конституцией в ее нынешнем виде. Я считаю, что отчет должен быть представлен народу. Если мы сможем закрепить то, что предлагает отчет, мы уж точно не окажемся в худшем положении. Я хочу представить его своему народу и тем самым дать ему возможность самостоятельно решить, принимать его или нет.

Г-н МОРХЕД из Северной Каролины: — Я не сказал бы ни слова, если бы не слова, слетевшие с уст моего коллеги — губернатора Рида. Я пришел сюда, чтобы попытаться спасти Союз. Я упорно трудился ради этой цели. Я надеюсь и верю, что отчет большинства, если его принять, спасет Союз. Я хочу донести эти предложения до народа. Я верю, что народ Северной Каролины и всего Союза примет их. Дайте нам возможность воззвать к великодушию народа всего Союза. Разумеется, ни один южанин не может возражать против передачи этих предложений на народное голосование.

Г-н ЛУМИС: — Я удовлетворен голосованием за первую статью.

Г-н КАРРАТЕРС: — Я хочу лишь заявить от имени своего штата: если вы дадите нам эти предложения, Теннесси примет их, и это похоронит сецессию без всякой надежды на воскрешение.

Г-н БАРРИНГЕР: — Я не могу сказать, что удовлетворен тем зрелищем, свидетелем которого я только что стал в этих призывах от Конференции к народу. Мы приходим сюда иметь дело с фактами, а не с теориями. Я не говорю с такой уверенностью, как некоторые, относительно действий той или иной части народа. Я знаю народ Юга, и я говорю вам, что этот пустой компромисс никогда не удовлетворит его и не вернет отделившиеся штаты. Мы действуем от имени людей, которых здесь нет. Мы — их делегаты, пришедшие сюда не для того, чтобы требовать возмещения за прошлое, а для того, чтобы требовать безопасности на будущее. Таково мое мнение. Вы увидите, прав я или нет. Мы могли бы стоять на предложении Критденена или альтернативном проекте Виргинии. Имея Виргинию на нашей стороне, мы могли бы стоять на любом из них. Вы, господа с Севера, могли бы с тем же успехом согласиться на любой из них, как и на отчет, который представлен сейчас. Я желаю сохранения Союза; я поддержал бы эту схему, если бы она смогла этого добиться. Но она не добьется. Есть большая сила в утверждении джентльмена из Огайо, г-на Чейза, в котором он говорит, что не имеет никакой важности схема, которая выходит из этой Конференции в штаты лишь с перевесом в один или два голоса штатов. Если один или два штата из числа присутствующих здесь отвергнут этот компромисс, он будет отвергнут полностью. Еще раз говорю, было бы лучше для всех стоять на альтернативном проекте Виргинии.

Г-н СТОКТОН: — У меня не много слов, сэр. Я поднимаюсь с такой скорбью, которая почти мешает мне говорить. Я родился в Принстоне. Мое сердце всегда билось ради Союза. Я слушал эти обсуждения с болью с самого начала. Будем ли мы рассуждать над каким-либо предложением, которое спасет Союз? Страна в опасности. Мы призваны спасти ее. Нью-Джерси и Делавэр пришли сюда именно для этой цели и никакой другой. Они отбросили всякий иной мотив; они уступили всем ради общего блага страны.

Отчет большинства комитета встречает их одобрение. Республиканцы и демократы одинаково отбросили свои мнения, ибо политика всегда должна исчезать перед лицом такого великого вопроса, как этот. О политике не следует думать перед лицом вопроса о разрушении Союза. Какою мерой проклятий потомство рассудит человека, который внес свой вклад в роспуск Союза? Будем ли мы стоять здесь и торговаться из-за терминов, когда слышен рев торнадо, грозящего смести наше правительство с лица земли? Поверьте мне, сэр, это вопрос мира или войны.

Во времена Рима Курций бросился в пропасть, когда оракул сказал ему, что жертва его жизни спасет его страну. Увы! неужели здесь нет своего Курция? Альтернатива ужасна для рассмотрения, если мы не сможем принять эти предложения и обеспечить мир. Бесполезно пытаться принизить это движение Юга именем измены. Называйте это каким угодно именем, это революция, и это право народ этой страны получил по общему праву от своих предков.

Г-н ГЮТРИ: — Я теперь предлагаю перейти к голосованию и предлагаю провести его по первому разделу отчета большинства.

Г-н ЭЛЛИС: — Я предлагаю изменить регламент так, чтобы при рассмотрении отчета по каждому разделу и каждому отдельному предложению голосование проводилось раздельно.

ПРЕЗИДЕНТ: — Я считаю это предложение нерегламентным, и голосование будет проведено по предложению джентльмена из Кентукки о принятии первого раздела, который Секретарь сейчас зачитает.

Раздел 1. На всей нынешней территории Соединенных Штатов к северу от параллели 36° 30´ северной широты недобровольное состояние зависимости, за исключением наказания за преступление, запрещается. На всей нынешней территории к югу от этой линии статус лиц, находящихся в недобровольном состоянии зависимости или труда, в том виде, в каком он существует ныне, не должен изменяться; и никакой закон не должен приниматься Конгрессом или территориальным законодательным собранием с целью помешать или воспрепятствовать вывозу таких лиц из любого штата этого Союза на указанную территорию, равно как и с целью ущемления прав, возникающих из указанных отношений; но таковые подлежат судебному рассмотрению в федеральных судах в соответствии с порядком общего права. Когда какая-либо Территория к северу или к югу от указанной линии в таких границах, какие может предписать Конгресс, будет содержать население, равное населению, требуемому для члена Конгресса, она, если ее форма правления является республиканской, должна быть принята в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами, с недобровольным состоянием зависимости или без него, как это может быть предусмотрено конституцией такого штата.

Голосование по вопросу о принятии указанного раздела привело к следующим результатам — Индиана воздержалась от голосования:

За. — Делавэр, Кентукки, Мэриленд, Нью-Джерси, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд и Теннесси — 8.

Против. — Коннектикут, Иллинойс, Айова, Мэн, Массачусетс, Миссури, Нью-Йорк, Северная Каролина, Нью-Гэмпшир, Вермонт и Виргиния — 11.

И раздел не был принят.

Следующие джентльмены выразили несогласие с голосованием своих соответствующих штатов: г-н Руффин и г-н Морхед из Северной Каролины; г-н Тоттен из Теннесси; г-н Коалтер и г-н Хоф из Миссури; г-н Бронсон, г-н Корнинг, г-н Додж, г-н Вул и г-н Грейнджер из Нью-Йорка; г-н Мередит и г-н Уилмот из Пенсильвании; г-н Ривз и г-н Саммерс из Виргинии; г-н Клей и г-н Батлер из Кентукки; и г-н Логан из Иллинойса.

Голосование проходило в атмосфере сильного, частично подавленного волнения, а объявление результатов голосования различных штатов вызвало множество резких замечаний несогласия или одобрения. После оглашения результатов в течение нескольких минут не было сделано никаких предложений, и делегаты вели неофициальную беседу.

Мистер Тернер наконец внес предложение о пересмотре голосования.

Мистер ГРАНГЕР: — Сказать, что я разочарован исходом этого голосования, значит не передать мои чувства должным образом. Я предлагаю Конференции прерваться до половины восьмого вечера. Я считаю, что было бы полезно тем джентльменам, особенно из рабовладельческих штатов, которые своими голосами отвергли компромисс, к достижению которого мы так долго и усердно стремились, уделить немного времени на размышление. Джентльмены, мы многое уступили вашим страхам, многое вашим опасениям; мы дошли до самого края приличия, дав свое согласие на отчет комитета. Мы навлекли на себя осуждение со стороны некоторых из наших собственных людей, но мы были готовы пойти на риск всего этого осуждения ради того, чтобы рассеять ваши опасения. Мы ожидали, что вы встретите нас на пути компромисса. Вместо этого вы отвергаете и презираете наши предложения. Возьмите время на раздумье, джентльмены. Остерегайтесь отвергать этот отчет и брать на себя ту страшную ответственность, которая за этим последует. Отвергните его, и если страна будет ввергнута в войну, а Союз окажется под угрозой, именно вы будете теми людьми, с которых спросят.

Господин Президент, я был глубоко опечален тем, как некоторые джентльмены отзывались здесь о возможном роспуске этого Правительства. Когда, быть может, грубая рука насилия захватит здесь документы и архивы истории нашей страны; когда все памятники искусства, собранные здесь временем и средствами, будут уничтожены; когда эти гордые купола зашатаются перед своим падением, и сорная трава зашумит вокруг их разрушающихся колонн; когда самое имя Вашингтона, вместо того чтобы побуждать к патриотическим действиям, станет притчей во языцех и позором, — тогда этот народ почувствует, какова была ценность Союза!

Затем предложение о пересмотре было принято 14 голосами «за» против 5 «против», и Конференция объявила перерыв до семи часов тридцати минут вечера.

ВЕЧЕРНЕЕ ЗАСЕДАНИЕ — ДОВОСЬМОЙ ДЕНЬ.

Вашингтон, вторник, 26 февраля 1861 г.

Конференция была призвана к порядку Президентом в соответствии с объявленным перерывом.

Мистер ВИКЛИФФ: — Я надеюсь, что после некоторых неформальных консультаций, которые прошли после перерыва в работе Конференции сегодня днем, мы все же сможем прийти к единому мнению и принять предложения, рекомендованные комитетом. Однако несомненно то, что голосование лучше не проводить сегодня вечером. Поэтому я предлагаю перерыв до десяти часов завтрашнего утра.

Предложение об adjournment было принято; 17 «за», 3 «против», и Конференция закрыла заседание.

ДЕВЯТНАЦДАТЫЙ ДЕНЬ.

Вашингтон, среда, 27 февраля 1861 г.

Конференция собралась в соответствии с перерывом, и заседание было открыто Президентом Тайлером. Молитву прочитал преподобный доктор Герли.

ПРЕЗИДЕНТ: — Конференция переходит к рассмотрению порядка дня — предложений по поправкам к Конституции, представленных большинством членов комитета.

Мистер ГЮТРИ: — Полагаю, в соответствии с правилами, принятыми Конференцией, обсуждение этих предложений больше не находится в порядке дня. Я надеюсь, что теперь Конференция перейдет к голосованию. Мнения каждой делегации, несомненно, определились и не могут быть изменены дальнейшими дебатами.

Я предлагаю вам, сэр, принять первую статью отчета с внесенными поправками, которую я прошу Секретаря зачитать.

Статья была зачитана Секретарем следующим образом:

Раздел 1. На всей нынешней территории Соединенных Штатов к северу от параллели 36° 30´ северной широты недобровольное состояние зависимости (рабство) запрещено, за исключением случаев наказания за преступление. На всей нынешней территории к югу от этой линии статус лиц, находящихся в недобровольном состоянии зависимости или на принудительном труде, в существующем ныне виде не подлежит изменению; никакой закон Конгресса или территориального законодательного органа не должен препятствовать или воспрепятствовать вывозу таких лиц из любого из штатов этого Союза на указанную территорию, равно как и ущемлять права, проистекающие из указанных отношений; но таковые подлежат судебному рассмотрению в федеральных судах в соответствии с порядком общего права. Когда какая-либо Территория к северу или к югу от указанной линии в пределах границ, которые может установить Конгресс, достигнет численности населения, равной требуемой для члена Конгресса, она должна быть, если ее форма правления является республиканской, принята в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами, с допущением или без допущения недобровольного состояния зависимости, как это будет предусмотрено в Конституции такого штата.

Голосование по указанной статье дало следующие результаты:

За: Делавэр, Иллинойс, Кентукки, Мэриленд, Нью-Джерси, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд и Теннесси — 9.

Против: Коннектикут, Айова, Мэн, Массачусетс, Северная Каролина, Нью-Гэмпшир, Вермонт и Виргиния — 8.

Таким образом, статья была принята.

При запросе голоса Нью-Йорка мистер Кинг, временный председатель делегации, сказал:

Возникает вопрос относительно голосования Нью-Йорка. Мистер Филд, один из делегатов от этого штата, вынужденно отсутствует на Конференции, так как уехал для участия в судебных прениях по делу, назначенному к слушанию в Верховном суде на это утро. Он понимает — и большинство делегации разделяет его мнение —, что голос Нью-Йорка должен быть подан против этой статьи и всего отчета в целом. В этих обстоятельствах я намерен отдать голос Нью-Йорка так, как он был бы подан, если бы мистер Филд присутствовал.

Мистер КОРНИНГ: — Я возражаю против этого. Голос этого штата должен быть подан так, как решит большинство присутствующих комиссаров. И я считаю, что это внутреннее дело делегации, и Конференция не имеет к этому никакого отношения.

ПРЕЗИДЕНТ: — Отсутствующий член не может участвовать в управлении голосом иначе как с общего разрешения Конвенции.

Мистер КИНГ: — Если не принимать в расчет мистера Филда, голос Нью-Йорка по этой статье разделен. [8]

Мистер ЮИНГ: — Голос Канзаса также разделен.