«Отчет о дебатах и обсуждениях на тайных заседаниях Конференции Конвенции»

Предложение мистера Клея было принято.

Мистер РЭНДОЛЬФ:—Я предлагаю поручить секретарю подготовить для использования членами Конвента печатный список делегатов и должностных лиц этого Конвента.

Это предложение было принято, и Конвент объявил перерыв.

СЕДЬМОЙ ДЕНЬ.

Вашингтон, понедельник, 11 февраля 1861 года.

Конвент был призван к порядку Президентом. Молитву прочитал преподобный доктор Герли.

После чтения и исправления Журнала мистер Гютри от Комитета по резолюциям запросил дополнительное время для подготовки общего доклада по переданным им вопросам, которое было предоставлено; после чего мистер Гютри от имени того же комитета представил следующий доклад по резолюциям собрания в штате Коннектикут, которые были переданы в этот комитет по предложению мистера Клея:

Комитет, которому были переданы определенные резолюции Демократической партии штата Коннектикут, докладывает, что, по мнению комитета, данному Конвенту нецелесообразно принимать какие-либо решения по резолюциям, исходящим от любой политической партии; и просит разрешить члену Конвента, представившему их, отозвать таковые.

ПРЕЗИДЕНТ:—Я пользуюсь этой возможностью, чтобы объявить Конвенту, что привратник Палаты представителей передал председателю карточки, дающие членам этого органа право прохода на трибуну Палаты. Эти карточки будут выданы секретарем тем членам, которые за ними обратятся.

Мистер ЧЕЙЗ:—Я предлагаю, чтобы любые предложения или резолюции, которые члены этого Конвента желают передать на рассмотрение Комитета по резолюциям и предложениям, направлялись в комитет через секретаря, без их оглашения в Конвенте.

Предложение было принято, и Конвент постановил объявить перерыв до среды, 13-го числа сего месяца, до 12 часов дня.

ВОСЬМОЙ ДЕНЬ.

Вашингтон, среда, 13 февраля 1861 года.

Конвент был призван к порядку Президентом, и молитву прочитал преподобный доктор Эдвардс. Журнал после различных поправок был утвержден.

Мистер ГЮТРИ:—Комитет по резолюциям и т. д. усердно трудился и провел затяжные заседания в надежде успеть представить свой доклад сегодня. Однако они обнаружили, что не могут этого сделать. Они в полной мере осознают необходимость незамедлительных действий, учитывая тот короткий срок, который остается у Конгресса для рассмотрения решений этой Конвенции, если возникнет необходимость представить какое-либо предложение этого органа на рассмотрение Конгресса. Я не сомневаюсь, что мы сможем сделать доклад в пятницу, и прошу предоставить нам время до этого срока.

Просьба мистера Гютри была удовлетворена.

Мистер СЕДДОН:—Настало время, когда я, как один из комиссаров от штата Виргиния, считаю необходимым запросить разрешение Конвента на то, чтобы сообщить Законодательным властям Виргинии и заседающему ныне ее Конвенту о состоянии дел на заседаниях этого органа и комитета. Я прошу о предоставлении такой свободы и считаю, что должное уважение к инструкциям Законодательного собрания штата, на основании которых я назначен, требует удовлетворения моей просьбы.

Мистер БАРРИНГЕР внес следующую резолюцию:

Решено: Комиссарам любого штата, представленного в этом Конвенте, по их совместному заявлению разрешается сообщать Законодательному собранию, Губернатору или Конвенту данного штата о ходе заседаний этого органа или о той их части, которую они сочтут целесообразной.

Мистер СЕДДОН:—Принятия этой резолюции — это все, о чем я прошу.

Мистер ФРЕЛИNGХУЙСЕН:—Я предлагаю дополнить резолюцию следующими словами: «Но не сообщать о том, что происходило в комитете, до того как указанный комитет представит доклад Конвенту».

Мистер СЕДДОН:—Я не считаю принятие этой резолюции в данный момент крайне важным. По предложению нескольких джентльменов я внесу предложение отложить ее рассмотрение до пятницы с возможностью вернуться к ней после.

Затем Конвент объявил перерыв до пятницы до 12 часов.

Вечером 13 февраля члены Конференции были извещены о кончине достопочтенного Джона К. Райта из Огайо, исполнявшего обязанности временного председателя до формирования постоянных органов. Учитывая искреннее стремление всех членов отдать дань уважения промыслу Божьему, призвавшему из сферы земных трудов одного из наиболее ценных участвовавших в работе комиссаров, президента Тайлера попросили созвать специальное заседание Конференции. По его приглашению все члены собрались утром 14 февраля, когда состоялись следующие мероприятия:

Четверг, город Вашингтон, 14 февраля 1861 года.

Конвент собрался на специальное заседание по призыву Президента.

Заседание открылось молитвой преподобного доктора Холла.

Было зачитано следующее письмо от секретаря Крафтса Дж. Райта, которое было велено внести в протокол:

Willard's Hotel,} Washington City, February 13th, 1861.

Достопочтенному Джону Тайлеру, Президенту Конференции Конвента.

Дорогой сэр:—С глубокой скорбью сообщаю вам о том, что делегат от штата Огайо на этой Конференции Конвента, достопочтенный Джон К. Райт, скончался сегодня, 13 февраля, в половине второго часа дня.

Судья Райт прибыл на этот Конвент с сердцем, полным тревоги за безопасность Союза. Несмотря на преклонный возраст и почти полную слепоту, он горел искренним желанием объединить свои усилия с усилиями других участников Конвента, созванного штатом Виргиния, и попытаться прийти к соглашению по каким-то достойным для каждого и всех в отдельности мерам ради достижения этой цели. С момента прибытия моего отца в Вашингтон он неустанно трудился ради достижения поставленной цели и был окрылен верой в то, что она будет осуществлена. Почти последними его словами было то, что он верит в сохранение Союза. Он просил меня передать, что если Союз будет сохранен, он умрет спокойно. В 12 часов он позвал меня, чтобы я почитал ему разделы Конституции, касающиеся подсчета голосов, и эта просьба, и это чтение подвели черту под его земными познаниями. Желая сделать все от него зависящее, отец настаивал, чтобы я сопровождал его из-за его слепоты. С тех пор как Конвент оказал мне честь назначением на должность секретаря, он требовал от меня обещания не оставлять этот пост. Когда я читал ему раздел Конституции, он велел мне оставить его и идти на заседание Конвента. Каковы бы ни были мои личные чувства, я считаю данное ему обещание священным. Поэтому я прошу предоставить мне отпуск на время доставки тела домой в Огайо и возвращения к моим обязанностям.

С уважением,

КРАФТС Дж. РАЙТ.

P.S. — В мое отсутствие за меня будет действовать Дж. Генри Пулестон.

Президент сообщил Конвенту, что просьба секретаря была удовлетворена. Президент поинтересовался, какие действия Конвент намерен предпринять по вопросу, для решения которого он был специально созван.

Достопочтенный САЛЬМОН П. ЧЕЙЗ из Огайо затем произнес:—Господин Президент, со времени нашего вчерашнего сбора в этом зале Богу было угодно забрать одного из нас из сферы земных забот. Мой скорбный долг — объявить Конвенту, что Джон К. Райт, один из комиссаров от Огайо, с нами больше нет. Прожив долгую жизнь, удостоенный доверия народа, богатый огромным опытом и зрелой мудростью, преданный всеми своими помыслами и силами своей стране и всей своей стране в целом, он был призван из наших рядов в тот самый момент, когда рассудительность и патриотизм его советов казались наиболее необходимыми. Таковы непостижимые пути Провидения. Судья Райт родился в Уэтерсфилде, штат Коннектикут, 10 августа 1784 года. Смерть родителей сделала его сиротой в младенчестве; в юности и ранние годы ему приходилось полагаться лишь на собственные силы да на Божье благословение. В молодости он женился на дочери Томаса Кольера из Литчфилда и в течение нескольких лет после этого жил в Трое, штат Нью-Йорк. Примерно в возрасте двадцати шести лет он переехал в Стойбенвилл, штат Огайо, где начал адвокатскую практику и быстро добился известности на этом поприще. В 1822 году он был избран представителем в Конгресс, где стал соратником и другом Клея и Уэбстера, и во многих случаях доказал, что достоин их общества и дружбы.

Прослужив несколько сроков в Конгрессе, он был избран судьей Верховного суда Огайо, а в 1834 году переехал из Стойбенвилла в город Цинциннати. Сложив с себя полномочия вскоре после этого, он возобновил адвокатскую практику и, всегда ратуя за совершенствование и возвышение профессии, совместно с другими основал юридическую школу Цинциннати.

В 1840 году, в соответствии с предсмертной просьбой Чарльза Хаммонда, старейшего редактора газеты «Cincinnati Gazette», судья Райт взял на себя редакторское руководство этим изданием и оставался на этом посту до тех пор, пока в 1853 году ухудшившееся зрение не заставило его отказаться от столь тяжелого труда.

С тех пор он вел спокойную жизнь, занимаясь умеренным трудом в кругу любящих родственников, пользуясь уважением и доверием сограждан и неизменно проявляя живейший интерес ко всему, что касалось благополучия и чести его штата и страны, пока губернатор Огайо с одобрения Сената не призвал его принять участие в работе этой Конференции Конвента.

Было лишь справедливой данью уважения к его почтенному возрасту, отмеченному выдающимися способностями, добродетелями и заслугами, то, что он был единогласно избран ее временным Президентом. Его интерес к великой цели нашего собрания был глубоким и искренним. Его усилия по содействию благополучному исходу обсуждений были активными и постоянными. И когда смертельная болезнь поразила его жизнь, и его ослабшие силы не смогли противостоять ее вирулентности, его последними словами были слова о Конституции и Союзе.

Господин Президент, судья Райт был моим другом. Его одобрение поддерживало и воодушевляло мои скромные труды на благо штата. Простите мне, если я смешиваю личную скорбь с общественной. Он завершил свой последний великий труд. Ему не было суждено увидеть на земле результат миссии, для выполнения которой были посланы он и его товарищи, оплакивающие здесь его утрату. Дай Бог, чтобы тучи, омрачающие нас ныне, рассеялись как можно скорей, и чтобы благодаря великодушным советам и патриотическим трудам, направляемым тем благим Провидением, что руководило нашими отцами при создании первоначального Союза, Союз наших штатов укрепился и утвердился прочнее, чем когда-либо.

Господин Президент, я предлагаю следующие резолюции:

Решено: Что в лице нашего покойного досточтимого коллеги, достопочтенного Джона К. Райта, мы оплакиваем утрату штатом Огайо и всей нацией одного из мудрейших государственных деятелей и выдающихся патриотов, а для дела единения и примирения — одного из самых прославленных его сторонников.

Решено: Что, скорбя с тяжелым сердцем о ниспосланном нам Всемудрым Провидением испытании, мы знаем, что никакой переход от жизни к бессмертию не мог быть более желанным для павшего, чем тот, в котором его жизнь была принесена в жертву по доброй воле в попытке восстановить согласие в его расколотой стране.

Решено: Что члены этого Конвента выражают искреннее сочувствие семье покойного в связи с их великим горем.

Решено: Что эти резолюции должны быть занесены в протокол заседаний этого органа, а их копия отправлена семье усопшего.

Мистер Чарльз А. Уиклифф из Кентукки предложил принять резолюции и сказал:

Господин Президент, я встаю, чтобы выразить свое самое сердечное одобрение и поддержать только что зачитанные резолюции.

Мы с миллером Райтом вошли в высшие органы власти этой страны тридцать семь лет назад. Мы служили вместе в период, когда партийные страсти кипели вокруг вопросов скорее личного, чем конституционного характера. Я могу засвидетельствовать не только его способности, но и его личную честность и чистоту политической деятельности на протяжении всего нашего срока службы в Палате представителей. Я редко встречался с ним после того, как мы расстались по окончании нашей службы в этом органе, завершившейся примерно в одно и то же время; но всякий раз, когда я встречал его, я находил в нем все того же непреклонного защитника Союза и конституционной свободы. Поэтому я обрадовался, когда увидел его в этом зале в день нашего первого сбора здесь. Я знал его консервативный склад ума и принципы и рассчитывал на то, что с его помощью смогу принести больше пользы своей стране и своему штату, чем без него. Беседуя с ним о трудностях, которые разделяют и терзают нашу общую родину, я нашел его готовым и желающим — совести и патриотизму вопреки — сделать то, что, как мне казалось, та часть страны, которую я представляю, имеет право требовать и ожидать от тех, кто представляет иную часть нашего Союза. И если мой друг из Огайо (мистер Чейз) и его коллеги позволят мне разделить скорбь по поводу этой общественной утраты, я не буду говорить о личной утрате семьи нашего покойного коллеги. Я оставляю его родине и вам, оставляя эту дань памяти его честности помыслов и патриотической любви к родине.

Достопочтенный А. В. Лумис из Пенсильвании сказал:

Господин Президент, я хочу разделить искреннее сожаление членов этого собрания по поводу печального и неожиданного события, лишившего нас способного, опытного и патриотично настроенного соратника. Мои отношения с покойным на протяжении многих лет были, вероятно, более близкими, чем те, что существовали между ним и любым другим членом этого Конвента. Прошло сорок лет с тех пор, как я впервые познакомился с ним. Он тогда уже вел активную и обширную практику; был ученым ювестом, искусным, талантливым и успешным адвокатом. В течение следующего года я тоже начал адвокатскую практику и работал в том же судебном округе, что и наш усопший друг. В течение многих лет между нами поддерживались самые добрые и близкие отношения — иногда мы были коллегами, но чаще — противниками. Настолько мягким и приветливым был его нрав, настолько честной и благородной была его практика, что за все время нашего общения не было сказано ни единого резкого слова и, насколько мне известно или ведомо, в душе ни у одного из нас не возникало неприятных чувств.

Хотя он не обладал ораторским искусством наивысшего порядка, речь его отличалась ясностью, четкостью и убедительностью. Его ораторский стиль напоминал не журчащий ручей или стремительный водопад, а скорее прозрачный поток, грациозно скользящий среди полей, плодов и цветов, хотя порой он приобретал силу и размах величественного потока, прокладывающего свой верный и неизменный путь к бескрайнему океану.

Его профессиональное положение, добросердечие и природный юмор делали его предметом глубокого уважения и теплой привязанности среди товарищей по профессии. И теперь, сэр, когда память перебирает приятные эпизоды нашего общения — как личного, так и профессионального, — сокрушенное сердце с грустью и печалью отступает перед лицом нашей утраты. Он украшал, сэр, адвокатуру, скамью судей и залы Законодательных собраний. Во всех жизненных обстоятельствах он исполнял свои обязанности с неизменной преданностью. О нем поистине можно сказать:

Его жизнь текла священным потоком, в чьих безмятежных глубинах отражаются лишь прекрасное и чистое; который, хотя тени зла могут парить над поверхностью, скользит в свете и не принимает на себя их тени.

Но, сэр, величайшей добродетелью и славой его жизни стало принятие им той миссии, которая привела его сюда. Хотя его покрыли седины почти восьмидесяти зим, ни высокие горы, ни разделяющие пространства не смогли удержать его патриотическое сердце от незамедлительного отклика на призыв родины соединить свое влияние в искренних и священных усилиях по спасению Конституции и сохранению Союза. Он принял великое доверие; он участвовал в наших дебатах и пал при исполнении своего долга. Он по праву заслужил право на благодарность и уважение своей страны. Разве не можем мы, сэр, с надеждой уповать на то, что тот, кто был призван от исполнения подобных обязанностей к лику своего Бога, перешел от земных скорбей к небесному блаженству и к полному наслаждению чистыми, совершенными и вечными радостями?

Достопочтенный ТОМАС ЮИНГ из Огайо сказал:—Я встаю, чтобы воздать дань уважения памяти покойного. Я знал его давно. С самого начала моей активной жизни в адвокатуре я застал его в качестве способного и выдающегося деятеля. С тех пор и до сегодняшнего дня его мысли и дела были тесно связаны со всеми актами и ходом моей профессиональной и политической жизни. Я остро чувствую его утрату; и я чувствую ее с еще большим сожалением, ибо знаю, что в этот раз его голос обладал бы большим весом в наших советах и объединил бы всех нас, кто трудится с наибольшим усердием ради сохранения Союза.

Я выражаю соболезнования семье усопшего. Я разделяю их скорбь и их надежды на то счастливое будущее, которого он мог достичь.

Достопочтенный ВИЛЬЯМ К. РИВС из Виргинии сказал:—Хотя я совершенно не готов сказать что-либо, достойное торжественности этого момента, я чувствую, сэр, что проявил бы недостаток уважения, подобающего характеру выдающегося гражданина, если бы не добавил к тому, что столь красноречиво было сказано другими, несколько слов личных воспоминаний о нашем усопшем друге судье Райте. Так получилось, что мы вступили в высшие государственные органы страны одновременно и оставались в них в течение одного и того же периода времени. Прошло ровно тридцать семь лет с тех пор, как мне впервые посчастливилось встретиться с судьей Райтом в Палате представителей Соединенных Штатов. Мне позволено будет сказать, что в те дни жили гиганты. Мой достопочтенный друг из Кентукки (губернатор Уиклифф), уже столь прочувствованно обратившийся к Конвенту, вспомнит, что в списках членов Палаты представителей в то время значились имена Уэбстера и Эверетта, Окли и Сторрса, Сарджента и Хемфилла, Льюиса Маклейна, бессмертного Клея, Барбура и Рэнделла и других известных джентльменов из штата, который я имею честь представлять в этом органе, а также Ливингстона из Луизианы, Макдаффи и Гамильтона из Южной Каролины и других джентльменов, которых я сейчас с ходу не могу вспомнить, но чьи имена вечно будут сиять на скрижалях славы их страны. И тем не менее в том органе судья Райт, находившийся тогда в расцвете своих сил, хотя и не известный ранее всей нации, отстоял равное с упомянутыми джентльменами место в дебатах. Сэр, я никогда не забуду, с каким рвением, с каким мужеством, с какой честностью, с какими способностями он неизменно выражал свои убеждения относительно общественного долга, какими бы они ни были, в том священном зале.

Пробыв здесь, кажется, в течение шести лет, он удалился в свой родной штат ради исполнения обязанностей весьма важной и почтенной должности, за чем вскоре последовало его отбытие в лоно частной жизни, где он нашел обильное и полное утешение от бурь своей государственной карьеры. Там он был окружен уважением сограждан по всей стране и доверием собственного штата, что мы недавно наблюдали, когда его призвали из этого почетного уединения для участия в суровых и торжественных обязанностях этого собрания. Сэр, он пришел к нам в повиновении священному долгу патриотизма, в самый сложный и бедственный период нашей национальной истории. Он пришел сюда с миссией мира, в духе мира и примирения. Таково было чувство, питаемое к нему всем этим собранием, что без малейшей предварительной договоренности, насколько мне известно, он был приглашен всеобщим согласием председательствовать на предварительных стадиях организации этого Конвента. У меня была возможность время от времени вести частные беседы с престарелым государственным деятелем. Я не встретил ни одного члена этого собрания и, воистину, не нашел нигде во всей нашей обширной Республике гражданина, чье сердце было бы более глубоко проникнуто духом примирения и мира — тем духом, который был столь торжественно и выразительно воплощен в его последней молитве: «Пусть будет сохранен Союз». Сэр, человеку не дано выбирать образ своей смерти; но если бы такая привилегия была дарована смертному, какой более славный конец мог бы пожелать тот, кто ценит истинную славу, чем выпавший на долю нашего усопшего друга? Сэр, я говорю то, что чувствую, и смею полагать, что выражаю настроение, охватившее многие другие сердца в этом собрании, когда говорю, что его внезапная смерть посреди наших дебатов словно возвышает — в некоторой степени канонизирует — наши труды. Это проявление зримой руки Божьей среди нас ставит нас перед лицом тех торжественных обязанностей, которые налагает на нас выполнение нашей работы здесь. Я не сомневаюсь, что каждый член этого собрания уже проникся торжественностью этих обязанностей, и я убежден, что в этом собрании едва ли найдется кто-либо, кто не расстался бы со своим быстротечным и тревожным бытием и не последовал за нашим усопшим братом к его последнему суду, если бы ценой этого они могли вернуть мир и согласие нашей славной Республике.

Мне не пристало делать громких заявлений о преданности моей стране — всей моей стране, но я скажу это в духе последней молитвы моего друга: я счел бы свою ничтожную жизнь, какая она есть, дешевой платой — самой дешевой из всех мыслимых плат — за великое благо для нашей страны, за восстановление ее мира, ее согласия, ее единства, ее былой союзной мощи и славы.

Было проведено голосование, и резолюции были приняты единогласно.

Затем тело судьи Райта было внесено в зал в сопровождении преподобного доктора Холла, прочитавшего трогательную заупокойную службу Епископальной церкви. Во время службы присутствовали члены семьи и друзья усопшего.

Траурный кортеж направился из зала к станции Балтиморской и Огайоской железной дороги.

Для исполнения обязанностей носильщиков гроба в данном случае были назначены следующие джентльмены:

Mr. Ewing,Mr. Chase, Mr. Hitchcock,Mr. Loomis, Mr. Backus,Mr. Groesbeck, Mr. Wolcott,Mr. Stanton, Mr. Sherman,Mr. Harlan, Mr. Vinton,Mr. Gurley.

Конференция постановила опубликовать материалы, связанные с кончиной судьи Райта, и специальное заседание было закрыто.

ДЕВЯТЫЙ ДЕНЬ.

Вашингтон, пятница, 15 февраля 1861 года.

Конвент был призван к порядку Президентом Тайлером, и молитву прочитал преподобный мистер Реннер. Журналы за 13-е и 14-е числа были зачитаны и утверждены.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ:—Сегодня утром я получил несколько обращений от разных лиц, которые будут переданы на рассмотрение Конвенции. Одно из них — приглашение от Хорасио Стоуна посетить его студию; также получена резолюция Палаты представителей, разрешающая членам данной Конвенции находиться на ее заседаниях. Кроме того, поступило письмо от Дж. Э. Сэндса, предлагающего Конвенции определенные флаги, представляющие исторический интерес ввиду того, что они использовались на конвенции, принявшей действующую Конституцию Соединенных Штатов. Также получено обращение от Хорасио Г. Уорнера.

Обращения были зачитаны по отдельности и отложены в долгий ящик.

Г-н САММЕРС:—По поручению Комитета по мандатам я информирую Конвенцию о том, что комитет получил удовлетворительные доказательства назначения исполнительной властью Огайо К. П. Уолкотта делегатом на эту Конвенцию вместо скончавшегося Джона К. Райта.

Г-н ОРТ:—Я хотел бы предложить следующие резолюции и прошу зачитать их для сведения Конвенции. У меня нет цели допускать зрителей на места в этом зале, но, по моему мнению, страна имеет право знать, что мы здесь делаем. Мои избиратели не будут удовлетворены моим поведением, если я не предприму мер для того, чтобы ознакомить общественность со всеми нашими действиями. Я осознаю, что это является нарушением уже принятого правила, требующего соблюдения секретности, однако, на мой взгляд, ежедневная публикация наших дебатов не может принести никакого вреда. Гораздо лучше, чтобы составлялись правдивые отчеты об этих дебатах, чем продолжалось появление искаженных и извращенных описаний, которые мы ежедневно видим в газетах Нью-Йорка.

Резолюции были зачитаны и изложены следующим образом:

Постановлено: отменить Правила шестнадцатое (16) и восемнадцатое (18) настоящей Конвенции, что и делается настоящим.

Постановлено: настоящим уполномочить Президента выдавать корреспондентам прессы пропуска в количестве не более —— штук, которые дают им право занимать места в зале заседаний Конвенции с целью освещения ее хода.

Постановлено: не допускать в зал заседаний Конвенции никаких лиц, за исключением членов, должностных лиц или корреспондентов.

Г-н ВИКЛИФФ:—Я сам не желаю затягивать это обсуждение и не хочу, чтобы его затягивали другие. Я уверен, что если мы позволим освещать наши дебаты, то никогда не придем к выводу, который принесет стране хоть малейшую пользу. В таком случае каждый член захочет произнести программную речь, а некоторые — три или четыре. Я хочу, чтобы наше время использовалось для консультаций и действий, а не растрачивалось на произнесение политических речей. Меня не волнует, что о нас пишут газеты. Я знаю, что их отчеты искажены; но они были бы искажены и в том случае, если бы мы допустили репортеров. Некоторые из них нападают на нас как на конвенцию сторонников компромисса, принадлежащих к песчаниковому пласту политики.

Г-н ЧЕЙЗ:—Это формация, которая поддерживает все остальные.

Г-н ВИКЛИФФ:—Я знаю это и надеюсь, что эта Конвенция окажется тем пластом, который поддерживает и сохраняет Союз и страну. Давайте пойдем дальше так, как начали, сохраняя секретность; храня собственные секреты; не произнося речи для внешней публики или личной репутации. Давайте все неуклонно помнить о достижении великой и благой цели, которая привела нас сюда, и ни о чем другом.

Г-н РЭНДОЛЬФ:—Нью-Джерси не желает тратить время на произнесение речей. Я считаю, что нам следует немедленно перейти к заслушиванию отчета комитета. Я предлагаю отложить предложенные резолюции в долгий ящик.

Г-н ОРТ:—Я полагаю, что это предложение прекращает дебаты. Я бы гораздо охотнее обсудил эти резолюции. Надеюсь, предложение не будет принято.

Предложение об отложении в долгий ящик было принято утвердительно путем устного голосования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ:—Готов ли Общий комитет по предложениям представить отчет? Если да, то его отчет сейчас заслушивается по порядку.

Г-н ГЮТРИ:—Этот комитет уделил серьезное и тщательное внимание вопросам и предложениям, которые время от времени поступали на его рассмотрение. Он провел многочисленные и затяжные заседания, а существовавшие между членами разногласия во мнениях обсуждались в духе откровенности и примирения. Комитету не посчастливилось прийти к единогласному выводу. Тем не менее большинство его членов согласовали отчет, который, как мы полагаем, должен удовлетворить все регионы Союза и который, в случае его принятия, как мы верим, позволит достичь столь желанной для каждого патриотически настроенного гражданина цели. Мы считаем, что он принесет стране мир. От их имени я имею честь представить на рассмотрение Конференции следующее:

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОПРАВКАМ К КОНСТИТУЦИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Статья 1. На всей территории Соединенных Штатов, не входящей в пределы земельного отвода по договору с чероки, к северу от линии с востока на запад по параллели 36 градусов 30 минут северной широты, недобровольное состояние зависимости (рабство), за исключением наказания за преступление, запрещается до тех пор, пока эта территория находится под управлением территориального правительства; а на всей территории к югу от указанной линии статус лиц, обязанных службой или трудом, в том виде, в каком он существует в настоящее время, не подлежит изменению законом, пока такая территория находится под территориальным управлением; и ни Конгресс, ни территориальное управление не имеют права препятствовать или мешать перемещению на указанную территорию лиц, содержащихся подневольно или в недобровольном состоянии зависимости в пределах Соединенных Штатов в соответствии с законами или обычаями того штата, откуда такие лица могут быть перемещены, равно как и ущемлять права, возникающие из указанных отношений, которые подлежат судебному рассмотрению в федеральных судах в соответствии с общим правом; и когда любая территория к северу или к югу от указанной линии в пределах таких границ, какие может установить Конгресс, будет иметь численность населения, требуемую для члена Конгресса согласно действовавшему на тот момент федеральному представительскому соотношению, она подлежит принятию в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами при условии республиканской формы ее правления — с недобровольным состоянием зависимости (рабством) или без него, как может предусмотреть конституция такого нового штата.

Статья 2. Территория не должна приобретаться Соединенными Штатами иначе как по договору; и за исключением военно-морских и коммерческих станций и баз, такой договор должен быть ратифицирован четырьмя пятыми всех членов Сената.

Статья 3. Ни Конституция, ни какая-либо поправка к ней не должны толковаться как наделяющие Конгресс правом регулировать, упразднять или контролировать в пределах любого штата или территории Соединенных Штатов отношения, установленные или признанные законами таковых в отношении лиц, связанных там трудом или недобровольным состоянием зависимости, равно как и правом вмешиваться в недобровольное состояние зависимости в Округе Колумбия или упразднять его без согласия Мэриленда и без согласия собственников, либо выплаты справедливой компенсации собственникам, которые такого согласия не дают; или правом чинить препятствия представителям и другим лицам, привозящим с собой в город Вашингтон, оставляющим при себе и увозящим лиц, так связанных трудом; или правом вмешиваться в недобровольное состояние зависимости в местах, находящихся под исключительной юрисдикцией Соединенных Штатов в тех штатах и территориях, где таковое установлено или признано, или упразднять его; или правом запрещать перемещение или транспортировку по суше, морю или реке лиц, содержащихся в условиях труда или недобровольной зависимости в любом штате или территории Соединенных Штатов, в любой другой штат или территорию таковых, где это установлено или признано законом либо обычаем; при этом сохраняется право во время транспортировки заходить в порты, к пристаням и причалам, а также высаживаться на берег в случае бедствия. Конгресс также не имеет права санкционировать установление более высоких налоговых ставок в отношении лиц, связанных трудом, по сравнению с земельными участками.

Статья 4. Третий абзац второго раздела четвертой статьи Конституции не должен толковаться как препятствующий любому из штатов посредством надлежащего законодательства и через деятельность своих судебных и министерских должностных лиц обеспечивать принудительную выдачу беглых рабов лицу, которому такая служба или труд причитаются.

Статья 5. Заграничная работорговля и ввоз рабов в Соединенные Штаты и их территории из мест, находящихся за пределами их нынешних границ, навсегда запрещаются.

Статья 6. Первая, вторая, третья и пятая статьи, наряду с настоящей статьей этих поправок, а также третий абзац второго раздела первой статьи Конституции и третий абзац второго раздела четвертой статьи оной, не подлежат изменению или отмене без согласия всех штатов.

Статья 7. Конгресс обязан предусмотреть законом выплату Соединенными Штатами собственнику полной стоимости его беглого раба во всех случаях, когда маршал или другое должностное лицо, в чьи обязанности входил арест такого беглеца, были лишены возможности сделать это вследствие насилия или запугивания, или когда после ареста такой беглец был отбит силой, вследствие чего собственник был лишен возможности преследовать свои средства правовой защиты с целью возвращения такого беглеца.

Г-н БОЛДУИН:—Я не смог разделить мнение тех членов комитета, которые представили только что внесенные предложения. Я не считаю их справедливыми или равноправными по отношению к Свободным штатам и не думаю, что они способны получить одобрение в этих штатах. Как один из членов меньшинства, я составил отчет, воплощающий мои собственные взгляды и, возможно, взгляды некоторых моих коллег, который я теперь представляю на рассмотрение Конференции:

ОТЧЕТ МЕНЬШИНСТВА Г-НА БОЛДУИНА

Нижеподписавшийся, являющийся членом меньшинства комитета, состоящего из одного представителя от каждого штата, которому было поручено рассмотреть резолюции штата Виргиния и других представленных штатов, а также все предложения по урегулированию существующих разногласий между штатами с полномочиями представить отчет о том, что они считают правильным, необходимым и надлежащим для восстановления согласия и сохранения Союза, приступил к исполнению обязанностей в составе комитета с горячим желанием прийти к возможности рекомендовать какой-либо план, который при надлежащем обсуждении показался бы наилучшим образом приспособленным для поддержания достоинства и авторитета Правительства Соединенных Штатов и в то же время обеспечивал бы народу каждого региона то идеальное равенство прав, на которое он имеет право.

Собравшись, как мы это сделали, по приглашению Губернатора Виргинии во исполнение резолюций Генеральной Ассамблеи этого штата, сопровождавшихся выражением взвешенного мнения этого органа о том, что если прискорбный конфликт, разделяющий ныне штаты, не будет удовлетворительно урегулирован, то неизбежен окончательный распад Союза; будучи искренне заинтересованы в его урегулировании в согласии с Виргинией, в том духе, в каком изначально создавалась Конституция, и в соответствии с ее принципами, с тем чтобы предоставить народу всех штатов адекватную защиту всех его прав, нижеподписавшийся неизбежно пришел к необходимости рассмотреть степень и равенство наших полномочий, а также уместность и целесообразность при существующих обстоятельствах рекомендации данной Конференцией Конвенции каких-либо конкретных действий со стороны Конгресса — будь то в форме обычного законодательства или в отношении поправок к Конституции, предлагаемых Конгрессом под собственную ответственность перед штатами.

Часть членов этой Конвенции делегирована законодательными собраниями соответствующих штатов и обязана действовать под их надзором и контролем, в то время как другие являются представителями исключительно исполнительной власти своих штатов и, не имея возможности консультироваться с непосредственными представителями народа, могут действовать лишь под свою личную ответственность.

Среди резолюций и предложений, предлагавших способы урегулирования, уместные для данного случая, которые были доведены до сведения комитета, находились резолюции штата Кентукки, рекомендующие его штатам-побратимам присоединиться к нему в обращении к Конгрессу о созыве Конвенции в порядке, предписанном Конституцией для предложения поправок к ней.

Нижеподписавшийся по причинам, изложенным в прилагаемой резолюции, а также иным причинам, указанным здесь, придерживается мнения, что способ урегулирования путем Генеральной Конвенции, предложенный Кентукки, дает наилучшие гарантии урегулирования, приемлемого для народа каждого региона, поскольку он предоставит всем штатам, которые могут пожелать внести поправки, возможность подготовить их с тщательностью и осмотрительностью и в такой форме, которую они сочтут целесообразным предписать, для представления на рассмотрение и обдуманные действия делегатов, надлежащим образом избранных и наделенных равными полномочиями от всех штатов.

Следовательно, нижеподписавшийся не счел целесообразным докладывать этому органу какие-либо меры по урегулированию, предложенные большинством комитета, для их обсуждения или принятия по ним мер и почтительно представляет в качестве замены статей поправок к Конституции, доложенных большинством комитета, следующую преамбулу и резолюцию, а также почтительно рекомендует их принять.

РОДЖЕР С. БОЛДУИН

Поскольку существуют прискорбные разногласия, отдалившие друг от друга части народа Соединенных Штатов до такой степени, что это серьезно нарушило мир в нации и подорвало регулярную и эффективную деятельность Правительства в пределах сферы его конституционных полномочий и обязанностей;

И поскольку Законодательное собрание штата Кентукки обратилось в Конгресс с требованием созыва Конвенции для предложения поправок к Конституции Соединенных Штатов;

И поскольку считается, что таково же мнение народа других штатов о том, что поправки к Конституции необходимы или могут стать необходимыми для обеспечения народу Соединенных Штатов из каждого региона полного и равного пользования своими правами и свободами, в той мере, в какой таковые зависят в отношении своей безопасности и защиты от полномочий, предоставленных Общему Правительству или удержанных от него во исполнение национальных целей, ради которых оно было предписано и учреждено;

И поскольку может оказаться целесообразным, чтобы такие поправки, какие любой из штатов может пожелать предложить, были представлены Конвенции в такой форме, какую соответствующие штаты, желающие этого, сочтут надлежащей;

Поэтому настоящая Конвенция рекомендует различным штатам присоединиться к Кентукки в ее обращении к Конгрессу с требованием созыва конвенции для предложения поправок к Конституции Соединенных Штатов, подлежащих передаче законодательным собраниям различных штатов или конвенциям в них для ратификации, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации будет предложен Конгрессом в соответствии с положением пятой статьи Конституции.

Г-н ФИЛД:—Я не разделяю выводы, к которым пришло большинство комитета. Могу сказать, что я полностью с ними не согласен. Я не счел необходимым составлять отдельный отчет. В подходящее время я постараюсь довести до сведения Конференции свои взгляды на темы, занимавшие внимание комитета.

Г-н КРАУНИНШИЛД:—Я занимаю по сути ту же позицию, что и г-н Филд, и изложу свои взгляды в надлежащее время.

Г-н СЕДДОН:—Представленный большинством отчет, по моему мнению, представляет собой серьезный отход от того курса, которого мы должны были придерживаться. Виргиния подготовила и представила план и пригласила эту Конференцию рассмотреть его. Я считаю, что мы должны взять ее предложения, при необходимости внести в них поправки и доработать их, а затем принять или отвергнуть. Чтобы избежать любых неверных толкований моих личных взглядов или позиции, я изложил свои взгляды в письменном виде и с разрешения Конференции сейчас их зачитаю.

При отсутствии возражений г-н Седдон перешел к чтению следующего текста:

ОТЧЕТ Г-НА СЕДДОНА

Нижеподписавшийся, действуя по рекомендации комиссаров от штата Виргиния в качестве члена комитета, назначенного настоящей Конвенцией для рассмотрения и рекомендации предложений по урегулированию, не имел счастья прийти к согласию с отчетом, представленным большинством; и поскольку он еще более существенно расходится во мнениях с другими несогласными членами, он чувствует себя обязанным в оправдание своей позиции и взглядов представить со своей стороны этот краткий отчет, рекомендуя в качестве замены отчета большинства нижеприведенное предложение. К такому шагу его еще больше побуждает уважение к резолюциям Генеральной Ассамблеи его штата, призывающим к созыву этой Конвенции и предлагающим основу для урегулирования.

В этих резолюциях заявляется, что «по мнению Генеральной Ассамблеи Виргинии, предложения, содержащиеся в резолюциях, представленных Сенату Соединенных Штатов почтенным Джоном К. Критдененом, измененные таким образом, чтобы первая статья, предлагаемая в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, распространялась на всю территорию Соединенных Штатов, ныне удерживаемую или приобретаемую в будущем к югу от широты 36° 30´, и при условии, что рабство африканской расы будет эффективно защищено в качестве собственности на ней в течение всего периода существования территориального правительства, а четвертая статья обеспечивала бы владельцам рабов право транзита со своими рабами между невладельческими штатами или территориями и через них, составляют основу такого урегулирования прискорбного конфликта, который разделяет ныне штаты этой Конфедерации, какое будет принято народом этого Содружества».

Из этой резолюции очевидно, что Генеральная Ассамблея в своем заявленном мнении о том, что было бы приемлемо для народа Виргинии, не только потребовала предложения Критденена в качестве основы, но также сочла существенными предложенные в дополнение модификации. В этом нижеподписавшийся полностью солидарен. Однако, по его мнению, предложения, доложенные большинством, не дают положений Критденена, а существенно ослабляют их и не обеспечивают предложенных модификаций. Следовательно, нижеподписавшийся считает своим долгом представить и рекомендовать в качестве замены упомянутые резолюции в том виде, в каком они были предложены почтенным Джоном К. Критдененом, с включением в них прямо выраженных модификаций, предложенных Виргинией, и с некоторыми изменениями по пунктам, которые, как его уверили, сделают их более приемлемыми для этого штата и, как он надеется, для всего Союза. Представленные предложения прилагаются под номером 1.

Нижеподписавшийся, удовлетворяясь в духе действий, предпринятых Генеральной Ассамблеей его штата, предложением этой замены отчета большинства, поступился бы собственными убеждениями, разделяемыми, как он полагает, большинством комиссаров от Виргинии, и своим чувством долга, если бы он не заявил с особенной силой в качестве своего устоявшегося и взвешенного суждения, что для обеспечения постоянной безопасности в этом Союзе для рабовладельческих штатов, восстановления целостности Союза, а также гармонии и мира в стране абсолютно незаменима гарантия реальной власти в Конституции и в работе Правительства для рабовладельческой секции и секции меньшинства. Каким образом такая гарантия могла бы быть наиболее мудро продумана и разумно вписана в структуру Правительства, нижеподписавшийся воздерживается сейчас исследовать. Он не привязан исключительно к какому-то одному плану, но, полагая, что такая гарантия может быть адекватно обеспечена путем разделения власти в Сенате между двумя регионами и признанием того, что наш Союз является союзом свободы и согласия, а не принуждения и силы, он почтительно представляет на рассмотрение членов Конвенции прилагаемый здесь план под номером 2.

Будет ли он чувствовать себя обязанным добиваться действий со стороны Конвенции по этому вопросу, может зависеть от будущих проявлений настроений в этом органе.

Все это с почтением представляется,

ДЖЕЙМС А. СЕДДОН, Комиссар от Виргинии.

15 февраля 1861 г.

№ 1. Совместные резолюции, предлагающие определенные поправки к Конституции Соединенных Штатов.

Поскольку между северными и южными штатами возникли серьезные и тревожные разногласия, касающиеся прав и обеспечения прав рабовладельческих штатов, и особенно их прав на общую территорию Соединенных Штатов; и поскольку крайне желательно и правильно, чтобы эти разногласия, которые в настоящее время угрожают самому существованию этого Союза, были навсегда улажены и разрешены посредством конституционных положений, которые окажутся одинаково справедливыми для всех регионов и тем самым вернут народу тот мир и добрую волю, которые должны царить между всеми гражданами Соединенных Штатов: поэтому,

Настоящая Конвенция постановляет, что следующие статьи настоящим одобряются и передаются Конгрессу Соединенных Штатов с просьбой о том, чтобы они были рекомендованы Конгрессом необходимым конституционным большинством в две трети голосов соответствующим штатам Союза для обретения ими силы и действия в качестве поправок к Конституции Союза после их ратификации конвенциями трех четвертей штатов.

Статья 1. На всей территории Соединенных Штатов, ныне удерживаемой или приобретаемой в будущем, расположенной к северу от широты тридцать шесть градусов тридцать минут, рабство или недобровольное состояние зависимости, за исключением наказания за преступление, запрещаются, пока такая территория остается под территориальным управлением. На всей территории к югу от указанной линии широты рабство африканской расы настоящим признается существующим и не должно подвергаться вмешательству со стороны Конгресса, но подлежит защите в качестве собственности со стороны всех ведомств территориального управления в течение всего периода его существования; и когда какая-либо территория к северу или к югу от указанной линии в пределах таких границ, какие может установить Конгресс, будет содержать население, требуемое для члена Конгресса согласно действовавшему на тот момент федеральному представительскому соотношению народа Соединенных Штатов, она подлежит принятию в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами при условии республиканской формы ее правления — с рабством или без него, как может предусмотреть конституция такого нового штата.

Статья 2. Конгресс не имеет права отменять рабство в местах, находящихся под его исключительной юрисдикцией и расположенных в пределах границ штатов, разрешающих содержание рабов.

Статья 3. Конгресс не имеет права отменять рабство в Округе Колумбия до тех пор, пока оно существует в прилегающих штатах Виргиния и Мэриленд или в любом из них, равно как и без согласия свободных белых жителей или без предварительной выплаты справедливой компенсации тем владельцам рабов, которые не дают согласия на такую отмену. Конгресс также не вправе в любое время запрещать должностным лицам федерального правительства или членам Конгресса, чьи обязанности требуют их присутствия в указанном Округе, привозить с собой своих рабов и удерживать их в качестве таковых в течение времени, когда их обязанности требуют их пребывания там, с последующим вывозом их из Округа.

Статья 4. Конгресс не имеет права запрещать или чинить препятствия при транспортировке рабов из одного штата в другой либо на территорию, на которой по закону разрешено содержание рабов, независимо от того, осуществляется ли такая транспортировка по суше, судоходным рекам или морю. Если такая транспортировка осуществляется по морю, рабы защищаются в качестве собственности Федеральным Правительством. Кроме того, должно быть защищено право транзита для владельцев с их рабами при проезде из одного рабовладельческого штата или территории в другую или через невладельческие штаты и территории. При введении прямых налогов в соответствии с Конституцией Конгресс не имеет права облагать рабов налогом по более высокой ставке, чем землю, в соответствии с их справедливой стоимостью.

Статья 5. Помимо положений третьего абзаца второго раздела четвертой статьи Конституции Соединенных Штатов, Конгресс обязан предусмотреть законом выплату Соединенными Штатами обратившемуся с заявлением собственнику полной стоимости его беглого раба во всех случаях, когда маршал или другое должностное лицо, в чьи обязанности входил арест указанного беглеца, были лишены возможности сделать это вследствие насилия или запугивания, или когда после ареста указанный беглец был отбит силой, в результате чего собственник был лишен возможности преследовать свои средства правовой защиты с целью возвращения своего беглого раба в соответствии с указанным положением Конституции и законами, изданными в их исполнение. И во всех таких случаях, когда Соединенные Штаты производят выплату за такого беглеца, они возмещают свои расходы путем наложения и взыскания с округа или города, в котором было совершено указанное насилие, запугивание или отбитие, налога, равного по сумме выплаченной ими сумме с добавлением процентов и издержек по сбору; причем указанный округ или город после уплаты указанной суммы Соединенным Штатам может в целях своей защиты предъявить иск и взыскать средства с правонарушителей или лиц, отбивших раба, посредством которых собственник был лишен возможности возвращения своего беглого раба, точно так же, как мог бы предъявить иск и получить возмещение сам собственник.

Статья 6. Никакая будущая поправка к Конституции не должна затрагивать пять предыдущих статей, а также третий абзац второго раздела первой статьи Конституции и третий абзац второго раздела четвертой статьи упомянутой Конституции, и в Конституцию не должны вноситься никакие поправки, которые будут уполномочивать или наделять Конгресс каким-либо правом упразднять рабство или вмешиваться в него в любом из штатов, законами которого оно разрешено или допускается.

Статья 7, Раздел 1. Избирательное право и право занимать должности — федеральные, штатов, территориальные или муниципальные — не должны осуществляться лицами, которые полностью или частично принадлежат к африканской расе.

И поскольку, помимо тех причин разногласий, которые охватываются вышеуказанными поправками, предлагаемыми к Конституции Соединенных Штатов, существуют и другие, которые подпадают под юрисдикцию Конгресса и могут быть устранены его законодательной властью; и поскольку настоящая Конвенция желает, насколько это позволяет ее влияние, устранить всякую законную причину для народного недовольства и волнений, которые ныне нарушают мир в стране и угрожают стабильности ее институтов: поэтому,

1. Постановлено: действующие в настоящее время законы о возвращении беглых рабов находятся в строгом соответствии с ясными и обязательными положениями Конституции и признаны имеющими силу и конституционными решением Верховного суда Соединенных Штатов; рабовладельческие штаты имеют право на добросовестное соблюдение и исполнение этих законов, и таковые не должны отменяться или изменяться столь существенным образом, чтобы снизить их эффективность; кроме того, должны быть приняты законы для наказания тех, кто пытается путем отбития раба или иными незаконными средствами препятствовать надлежащему исполнению указанных законов или сорвать его.

2. Все законы штатов, которые противоречат законам о беглых рабах или любым другим конституционным актам Конгресса либо в ходе своего применения препятствуют, мешают или задерживают свободное течение и надлежащее исполнение любого из указанных актов, являются недействительными в силу ясных положений Конституции Соединенных Штатов. Тем не менее эти законы штатов, несмотря на их недействительность, послужили предлогом для практики и привели к последствиям, которые затруднили надлежащее отправление и исполнение актов Конгресса, и в особенности актов о выдаче беглых рабов, и тем самым в значительной степени способствовали царящим ныне раздорам и волнениям. Следовательно, в нынешних опасных условиях настоящая Конвенция считает уместным почтительно и настойчиво рекомендовать отмену этих законов тем штатам, которые их приняли, либо проведение в них таких законодательных исправлений или разъяснений, которые могли бы предотвратить их использование или извращение в столь пагубных целях.

3. Акт от 18 сентября 1850 года, обычно именуемый Законом о беглых рабах, должен быть изменен таким образом, чтобы гонорар комиссара, упомянутого в восьмом разделе акта, был одинаковым по размеру по делам, решенным им, независимо от того, вынесено ли его решение в пользу истца или против него. А во избежание неверных толкований последнее предложение пятого раздела указанного акта, которое уполномочивает лицо, имеющее ордер на арест или задержание беглого раба, призывать себе на помощь possecomitatus и объявляет обязанностью всех добропорядочных граждан оказывать ему содействие в его исполнении, должно быть изменено с тем, чтобы явно ограничить полномочия и обязанность случаями, когда имеет место сопротивление, опасность сопротивления или попытка отбить задержанного.

4. Законы о пресечении африканской работорговли и особенно те из них, которые запрещают ввоз рабов в Соединенные Штаты, должны быть сделаны действенными и неукоснительно исполняться, а все дальнейшие постановления, необходимые для этих целей, должны быть приняты незамедлительно.

№ 2. Поправки, предложенные г-ном Седдоном.

Для обеспечения согласованности и содействия гармонии между рабовладельческими и невладельческими регионами Союза согласие большинства сенаторов от рабовладельческих штатов и большинства сенаторов от невладельческих штатов является обязательным для действительности любых действий Сената, по которым пятью сенаторами может быть затребовано голосование по именам.

При наличии письменной декларации, подписанной и представленной для внесения в Журнал Сената большинством сенаторов от невладельческих либо рабовладельческих штатов, об их недоверии к любому должностному лицу или назначенцу исполнительной власти, исполняющему функции исключительно или постоянно в рамках категории штатов или любого из штатов, представляемых подписавшимися, такое должностное лицо подлежит смещению исполнительной властью; если же оно не смещено по истечении десяти дней с момента представления такой декларации, должность считается вакантной и открытой для нового назначения.

Связь каждого штата с Союзом признается зависящей от продолжающегося согласия его народа, и Правительство Союза ни в коем случае и ни в какой форме не должно прибегать к принуждению против штата, действующего в своем коллективном или органическом качестве. Любой штат посредством решений конвенции своего народа, созванной в соответствии с законом его законодательного собрания, признается имеющим право расторгнуть свои отношения с Федеральным Правительством и выйти из Союза; и после надлежащего уведомления о таком выходе, переданного исполнительной власти Союза, она назначает двух комиссаров для встречи с двумя комиссарами, назначаемыми Губернатором штата, которые при содействии — в случае необходимости, вызванной разногласиями между комиссарами, — судьи-посредника, выбираемого большинством из них, справедливо разрешают и окончательно определяют разделение прав и обязательств выходящего штата; после чего такое разрешение и разделение признаются исполнительной властью, а выход такого штата объявляется всему миру публичной прокламацией.

Однако такой выходящий штат впоследствии не может быть вновь принят в Союз без согласия двух третей штатов, составлявших Союз на момент предлагаемого повторного принятия.

Г-н КОАЛТЕР:—Я считаю уместным сказать пару слов относительно позиции Миссури на этой Конференции. На нее прямо указывается в резолюции, на основании которой мы получили свои назначения, принятой Сенатом и Палатой представителей. Народ Миссури убежден, что права и привилегии рабовладельческих штатов находятся в опасности и что настало время обеспечить их дополнительными гарантиями. Эти гарантии должны быть таковыми, чтобы гарантировать честь и равные права рабовладельческих штатов.

Я хотел бы добавить, что мы как комиссары должны действовать во всякое время под контролем Генеральной Ассамблеи или Конвенции нашего штата. Прежде чем мы сможем определенно действовать по любому из представленных предложений, нашей обязанностью, как я полагаю, будет пересылка их в Генеральную Ассамблею для получения инструкций.

Г-н ВИКЛИФФ:—Различные отчеты теперь находятся на рассмотрении Конференции. Полагаю, каждый член пожелает внимательно их изучить. Во избежание всяких ненужных задержек я предлагаю отложить все отчеты в долгий ящик, немедленно напечатать их и разослать членам, а также сделать их специальным порядком работы Конференции на завтра на 12 часов.

Предложение г-на Виклиффа было принято.

Г-н ВИКЛИФФ:—Я составил преамбулу и резолюцию, которые хочу предложить на рассмотрение Конференции. Я не буду настаивать на принятии мер по ним сегодня, но хочу, чтобы они были отложены в долгий ящик и напечатаны. Я подниму этот вопрос после того, как будет разрешен отчет Общего комитета. Было бы очень приятно для меня и, как мне кажется, чрезвычайно способствовало бы миру и согласию в стране, если бы их можно было немедленно принять и опубликовать. Многим из вас хорошо известно, что ничто во всем законодательстве или действиях Свободных штатов не вызывало такого волнения и тревоги среди населения рабовладельческих штатов, как принятие так называемых законов о «личной свободе». Они рассматриваются как преднамеренные нарушения и попрания Конституции, а также как попытки аннулировать действие конституционного акта Конгресса. Но я не хочу вызывать обсуждение этого предмета сейчас; надеюсь, мое предложение не встретит возражений.