«История Республиканской партии»

[Иллюстрация: Эндрю Джонсон.]

Тринадцатая поправка, отменяющая рабство, была объявлена частью Конституции 18 декабря 1865 года, и великая задача Прокламации об освобождении рабов тем самым завершилась. Комитет по Реконструкции теперь представил Четырнадцатую поправку к Конституции, определяющую статус граждан, основы представительства и т. д., а также законопроект, объявляющий, что после того как поправка станет частью Конституции, любому из бывших штатов Конфедерации после ее ратификации будет разрешено представительство в Конгрессе; на все это президент выразил свое несогласие. Многочисленные президентские вето окончательно разрушили любую возможную вероятность гармонии между президентом и Конгрессом, вдобавок к чему президент позволил себе ряд резких выступлений, в которых Конгресс осуждался в далеко не изящных выражениях. 22 февраля 1866 года президент в речи в Белом доме резко раскритиковал Конгресс за его оппозицию и оскорбительным образом упомянул по именам нескольких видных лидеров республиканцев, после чего в конце летних месяцев продолжил произносить грубые речи в западных городах по пути на открытие памятника Степану Дугласу в Чикаго.

Осенью 1866 года должны были состояться выборы в Конгресс, и к их результатам закономерно был прикован всеобщий интерес. Эти выборы имели важнейшее значение, поскольку в случае одобрения курса президента путем избрания демократического Конгресса практически все результаты Гражданской войны были бы сведены на нет, а противостояние между Севером и Югом могло возобновиться и продолжиться в более серьезной форме. К тому времени Юг, ободренный противодействием президента, отверг Четырнадцатую поправку и занял жесткую позицию в отстаивании своей политики. В октябре Огайо, Индиана, Айова и Пенсильвания проголосовали за республиканцев, в ноябре к ним присоединился Нью-Йорк, поддержавший республиканцев с подавляющим перевесом, и республиканцы на Севере одержали победу повсюду, получив тем самым поддержку народных масс в своей политике Реконструкции.

Вторая сессия Тридцать девятого Конгресса открылась 3 декабря 1866 года. Юг во время перерыва в работе Конгресса отказался принять Четырнадцатую поправку, что, как уже отмечалось, являлось предварительным условием для пользования всеми привилегиями штата, и теперь Конгрессу не оставалось ничего иного, кроме как установить управление над южными штатами до тех пор, пока они не сочтут нужным выполнить условия, выдвинутые Конгрессом. Десять южных штатов (Теннесси был вновь принят совместной резолюцией 24 июля 1866 года) были разделены на пять военных округов под надзором офицеров регулярной армии, которые получали контроль над всем населением в своих округах ради поддержания мира и защиты до тех пор, пока эти штаты не признают Четырнадцатую поправку. Этот законопроект был принят 2 марта 1867 года в обход вето президента, и в тот же день в обход вето президента был принят закон «О регулировании срока пребывания в гражданских должностях». Целью последнего закона было помешать президенту смещать республиканцев с постов. Ни одно лицо, занимающее гражданский пост и назначенное с согласия Сената, не подлежало увольнению до тех пор, пока его преемник не будет назначен аналогичным образом.

Попытки объявить импичмент президенту впервые начались в Палате представителей 7 января 1867 года, и Судебный комитет, которому был передан этот вопрос, сообщил в марте, что не в состоянии завершить расследование, и рекомендовал продолжить процедуру. Президент Джонсон предпринял шаг, который в конечном итоге привел к его импичменту. В августе 1867 года он отстранил от должности военного секретаря мистера Стантона; это отстранение не было одобрено Сенатом в январе 1868 года, но президент, считая Закон о сроке пребывания в должности неконституционным, снял (21 февраля 1868 года) мистера Стантона с поста и назначил генерал-адъютанта Лоренцо Томаса. Сенат объявил это действие незаконным, и в Палате представителей незамедлительно было возбуждено второе дело об импичменте, принятое 24 февраля 1868 года. Палата выбрала Джона А. Бингема, Джорджа С. Боуэлла, Джеймса Ф. Вилсона, Бенджамина Ф. Батлера, Томаса Уильямса, Джона А. Логана и Таддеуса Стивенса — все они были республиканцами — управляющими процедурой импичмента. Адвокаты президента были не менее видными деятелями: Генри Стенбери, Бенджамин Р. Кертис, Уильям М. Эвартс и Уильям С. Гросбек. 11 мая 1868 года Сенат проголосовал: тридцать пять голосов «виновен» против девятнадцати «не виновен», и импичмент провалился с разницей в один голос. Если бы президенту был объявлен импичмент, Бенджамин Ф. Уэйд из Огайо стал бы президентом. Этот результат глубоко разочаровал республиканцев, и в течение многих лет сохранялось сильное недовольство в отношении семи республиканцев, проголосовавших вместе с двенадцатью демократами против импичмента, однако течение времени привело к пониманию того, что интересам страны лучше всего послужил провал импичмента — не потому, что следует принять политику президента Джонсона и действия Юга в ее рамках, а потому, что считается, будто проблемы, вызванные войной, были урегулированы быстрее благодаря провалу импичмента.

Настолько сильной была враждебность Конгресса по отношению к Президенту и настолько велико было недоверие к нему, что когда 4 марта 1867 года работа Тридцать девятого Конгресса завершилась, в тот же день собрался Сороковой Конгресс, а в течение последующих месяцев вплоть до декабря проводилась серия перерывов и возобновлений заседаний, дабы Президент не обладал безраздельной властью во время перерыва в сессиях, который обычно приходился на период между мартом и декабрем.

Вопрос о государственном долге, хотя и не вызывал столь ожесточенного противостояния, какое сопровождало попытки урегулировать вопросы Реконструкции Юга, тем не менее имел равное, если не бóльшее значение, поскольку затрагивал процветание и деловую жизнь всей страны. Совокупный долг Соединенных Штатов на 31 октября 1865 года составлял 2 808 549 437,55 доллара, из которых 454 218 038,00 доллара приходились на казначейские билеты США (законные платежные средства, или «гринбэки», как их называли) и разменную монету, находившиеся в активном обращении наряду с билетами Национальных банков. Когда Тридцать девятый Конгресс собрался на свою первую сессию, ему пришлось рассматривать вопрос о распоряжении этим огромным долгом, бо́льшая часть которого была накоплена под высокие военные процентные ставки, решать, как поступить с этой колоссальной массой бумажных денег и что делать с сокращением внутренних доходов. Гринбэки, разумеется, не котировались наравне с монетой, поскольку действия Правительства по объявлению этих банкнот законным платежным средством подорвали наш кредит за рубежом и вытеснили из обращения всю металлическую монету, а стоимость этих банкнот колебалась почти ежедневно вместе с рыночной стоимостью монеты. План министра финансов г-на Маккалоха заключался в том, чтобы сократить денежную массу так, чтобы это привело к возобновлению выплат в твердой валюте и вновь восстановило наш кредит за рубежом. Ситуация не имела прецедентов в финансовой истории, и имелись некоторые оправдания для того, что впоследствии стали считать ошибочным шагом в самом начале. После продолжительных дебатов, в ходе которых обнаружилось определенное сопротивление политике сжатия денежной массы — причем это сопротивление возглавлял Джон Шерман, который, по сути, оставался почти одинок в своих устремлениях, — был принят законопроект (12 апреля 1866 года), разрешавший министру финансов выкупить определенное количество законных платежных средств за счет облигаций; этот шаг закономерно увеличил объем процентной задолженности по облигациям и сократил объем находящихся в обращении средств. Жители страны быстро выразили недовольство сокращением денежной массы и возложили на него вину за крах предпринимательства и нехватку денег. Позднее эти настроения привели к созданию новой, но недолговечной политической партии — Партии гринбэков, которая дошла до того, что выступала за неограниченный выпуск законных платежных средств и погашение всей задолженности Соединенных Штатов банкнотами США. Общественное недовольство сжатием денежной массы проявилось весьма решительно, что привело к принятию 4 февраля 1868 года законопроекта, приостанавливающего полномочия министра финансов на сокращение денежной массы. К тому времени общая сумма гринбэков была сокращена до 356 000 000 долларов. Это фактически разрешило вопрос о сокращении денежной массы, хотя Партия гринбэков, порожденная этой кампанией, продолжала существовать вплоть до возобновления выплат в твердой валюте в 1879 году.

По мере того как потребности Казначейства постепенно снижались, Конгресс быстро вносил поправки в законы о внутренних доходах, а федеральные налоги на граждан вследствие войны становились менее обременительными; и несмотря на колоссальное сокращение государственных доходов, национальный долг за четыре года после войны уменьшился почти на триста миллионов долларов. В дополнение к этой успешной финансовой истории крупные суммы были направлены на строительство дорог Union Pacific и Central Pacific, а 27 июля 1868 года у Российского правительства была приобретена Аляска за 7 200 000 долларов.

Нельзя утверждать, что весь ход этой финансовой истории был безупречным, однако достижения Республиканской партии в этот период, во многих случаях действовавшей без каких-либо прецедентов, были поистине выдающимися.

В то время как в первые месяцы 1868 года разворачивались драматичные события, связанные с импичментом Президента, Юг ратифицировал Четырнадцатую поправку, и к июню 1868 года долгая борьба по вопросу Реконструкции Юга была практически завершена принятием южных штатов, а в июле Четырнадцатая поправка была провозглашена частью Конституции. На протяжении всего этого затяжного противостояния демократы как Севера, так и Юга дружно и решительно поддерживали Президента, поскольку курс республиканцев был абсолютно губителен для их политических перспектив. Великое противостояние задержало развитие Юга и сыграло негативную роль, продолжая поддерживать вражду между двумя частями страны. Обе стороны приветствовали его завершение с облегчением, и республиканцы теперь с надеждой ждали президентских выборов осенью 1868 года, которые должны были заменить — вероятно, на республиканца — Президента, чья личность и курс были столь ненавистны партии.

ГЛАВА XIII.

ГРАНТ. «…Я поддерживаю их резолюции и, если буду избран на пост Президента Соединенных Штатов, приложу все усилия к тому, чтобы добросовестно, экономно и с целью обеспечения мира, спокойствия и защиты повсеместно проводить в жизнь все законы… Мир и всеобщее процветание как его следствие, наряду с экономным управлением, облегчат бремя налогообложения и при этом обеспечат неуклонное сокращение государственного долга. Да будет у нас мир».

Письмо Улисса Гранта о согласии баллотироваться, 29 мая 1868 года.

Импичмент Президента Джонсона еще не был окончательно рассмотрен в Сенате, когда 20 мая 1868 года в «Оперном театре Кросби» в Чикаго собрался Четвертый национальный съезд Республиканской партии с целью выдвижения кандидатуры того, кто, как все были уверены, станет преемником Президента Джонсона и тем самым положит конец долгому противостоянию между Президентом и Конгрессом, а также между Севером и Югом. Не было абсолютно никаких сомнений в том, кто именно станет кандидатом в президенты, ибо подавляющее большинство членов партии уже давно сплотилось вокруг человека, чьи выдающиеся заслуги и таланты сделали его бесспорно сильнейшим кандидатом в партии.

[Иллюстрация: Улисс Грант.]

Улисс Грант родился в Огайо в 1822 году и окончил Вест-Пойнт в 1843 году. Он принимал участие в Мексиканской войне и был удостоен временного звания капитана за доблестную службу. Спустя несколько лет после окончания той войны он подал в отставку и занимался бизнесом вплоть до призыва под знамена в 1861 году. Его крупные успехи при взятии фортов Генри и Донелсон принесли ему звание генерал-майора и сразу же сделали одним из самых видных и многообещающих генералов Севера. Его последующие победы в Теннесси, взятие Виксбурга и открытие Миссисипи привели к присвоению ему воссозданного звания генерал-лейтенанта, и, приняв на себя непосредственное командование кампанией против Ричмонда, он благодаря своему упрямому упорству добился успеха и завершил великий конфликт. Он продолжал оставаться во главе армии и в ходе ожесточенной борьбы между Президентом и Конгрессом в период реконструкции, несмотря на то что оказался в крайне сложной ситуации, проявил редкий таккт и рассудительность, заслужив доверие всей партии и, поистине, всего американского народа. Таков был вкратце жизненный путь человека, которому теперь предстояло принять предложение баллотироваться на пост президента.

Сбор в Чикаго масштабного съезда солдат и матросов одновременно с Республиканским съездом сделал последний еще более восторженным, чем съезд 1860 года, а число участников оказалось значительно бо́льшим. Съезд солдат предшествовал Республиканскому съезду и в атмосфере величайшего подъема выдвинул генерала Гранта в президенты, а также осудил тех семерых республиканцев — «предателей», как их тогда называли, — которые голосовали против импичмента Президента Джонсона. В полдень 20 мая Республиканский съезд был объявлен открытым губернатором Нью-Джерси Маркусом Л. Уордом. Он предложил Карла Шурца из Висконсина на пост временного председателя. Временными секретарями стали Б. Р. Коуэн из Огайо, Лютер Колдвелл из Нью-Йорка и Франк С. Ричардс из Теннесси. Затем были назначены комитеты по проверке полномочий, по постоянной организации, по резолюциям и по регламенту; в каждый из комитетов, за редким исключением, вошел представитель от каждого штата. Было объявлено имя Джозефа Р. Хоули в качестве председателя съезда, а также названы имена по одному представителю от каждого штата в качестве вице-председателей и тридцать шесть секретарских кандидатур. Делегация от Съезда солдат и матросов представила резолюцию о выдвижении генерала Гранта в президенты, что вызвало всеобщий восторг. Такая процедура противоречила правилам съезда, однако делегаты практически единогласно желали незамедлительного выдвижения, но в конце концов порядок был восстановлен. После некоторых дебатов было решено предоставить представительство на съезде Территориям и штатам, еще не прошедшим реконструкцию. Затем съезд прервал работу до следующего утра до десяти часов; собравшись в назначенное время, участники вновь предприняли нетерпеливые попытки выдвинуть генерала Гранта вопреки правилам, однако съезд в конце концов успокоился и выслушал речи, с которыми выступили Ф. Хассаурек, Джон М. Палмер и Джон В. Форни. Платформа, представленная Ричардом В. Томпсоном из Индианы, была принята под бурные аплодисменты.

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПЛАТФОРМА 1868 ГОДА. Национальная республиканская партия Соединенных Штатов, собравшись на национальный съезд в городе Чикаго 21 мая 1868 года, принимает следующую декларацию принципов:

1. Мы поздравляем страну с несомненным успехом политики реконструкции Конгресса, о чем свидетельствует принятие в большинстве штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, конституций, гарантирующих равные гражданские и политические права для всех; и долг правительства — поддерживать эти институты и не допускать возвращения населения таких штатов в состояние анархии.

2. Гарантия всеобщего избирательного права для всех верных правительству людей на Юге требовалась соображениями общественной безопасности, благодарности и справедливости, и она должна быть сохранена, в то время как вопрос об избирательном праве во всех лояльных штатах по праву принадлежит народу этих штатов.

3. Мы клеймим любые формы отречения от обязательств как национальное преступление; национальная честь требует выплаты государственного долга в строжайшем соответствии с доброй волей по отношению ко всем кредиторам как внутри страны, так и за рубежом, не только по букве, но и по духу законов, на основе которых он был образован.

4. Интересы труда в нашей стране требуют выравнивания налогообложения и его сокращения так быстро, как это позволит национальный кредит.

5. Государственный долг, образовавшийся, как известно, ради сохранения Союза на все времена, должен быть рассрочен на разумный период для погашения; и долг Конгресса — снижать процентную ставку по нему везде и всегда, когда это можно сделать честно.

6. Лучшая политика для уменьшения нашего долгового бремени состоит в таком укреплении нашего кредита, при котором капиталисты сами будут стремиться ссужать нам деньги под более низкие проценты, чем те, что мы платим сейчас и вынуждены будем платить до тех пор, пока угрожают или подозреваются частичное или полное, открытое или скрытое отречения от долгов.

7. Управление Соединенными Штатами должно осуществляться при соблюдении строжайшей экономии; а коррупция, столь постыдно взлелеянная и поощряемая Эндрю Джонсоном, громко требует радикальной реформы.

8. Мы глубоко оплакиваем безвременную и трагическую гибель Авраама Линкольна и сожалеем о вступлении на президентский пост Эндрю Джонсона, который вероломно поступил по отношению к народу, избравшему его, и к делу, поддержать которое он клялся; который узурпировал высокие законодательные и судебные полномочия; который отказался исполнять законы; который использовал свой высокий пост для принуждения других должностных лиц игнорировать и нарушать законы; который применял свои исполнительные полномочия с целью поставить под угрозу собственность, мир, свободу и жизнь граждан; который злоупотреблял правом помилования; который объявил национальный законодательный орган неконституционным; который упорно и продажно противился всеми имеющимися у него средствами любой надлежащей попытке реконструкции штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа; который извратил систему распределения государственных постов, превратив ее в механизм массовой коррупции; и который был справедливо предан суду импичмента в совершении тяжких преступлений и проступков и обоснованно признан виновным в них голосами тридцати пяти сенаторов.

9. Доктрину Великобритании и других европейских держав о том, что раз человек стал подданным, то он остается им навсегда, Соединенные Штаты должны отвергать при любых обстоятельствах как пережиток феодальных времен, не санкционированный нормами международного права и противоречащий нашей национальной чести и независимости. Натурализованные граждане имеют право на защиту всех своих прав гражданства в той же мере, что и уроженцы страны; и никакой гражданин Соединенных Штатов, уроженец или натурализованный, не должен подвергаться аресту и тюремному заключению со стороны какой-либо иностранной державы за действия, совершенные, или слова, сказанные в этой стране; и в случае такого ареста и заключения долг правительства — вмешаться в его защиту.

10. Среди всех тех, кто остался верен долгу в испытаниях недавней войны, нет никого, кто заслуживал бы большей особой чести, чем храбрые солдаты и моряки, перенесшие тяготы походов и морских плаваний и рисковавшие жизнями на службе стране; пособия и пенсии, предусмотренные законами для этих храбрых защитников нации, — это обязательства, которые никогда не будут забыты; вдовы и сироты павших героев находятся под опекой народа — это священное наследие, переданное под защищающую заботу нации.

11. Иностранная иммиграция, которая в прошлом внесла столь значительный вклад в благосостояние, развитие, ресурсы и рост могущества этой республики — убежища для угнетенных всех наций, — должна поощряться и поддерживаться посредством проведения либеральной и справедливой политики.

12. Этот съезд заявляет о своей солидарности со всеми угнетенными народами, борющимися за свои права.

13. Мы высоко оцениваем дух великодушия и терпимости, с которым люди, служившие в рядах мятежников, но ныне искренне и честно сотрудничающие с нами в деле восстановления мира в стране и реконструкции государственных систем южных штатов на основе беспристрастной справедливости и равных прав, принимаются обратно в круг лояльных граждан; и мы выступаем за отмену дискриминационных мер и ограничений, наложенных на недавних мятежников, по мере того как будет угасать дух нелояльности и в той степени, в какой это будет совместимо с безопасностью верных граждан.

14. Мы признаем великие принципы, изложенные в бессмертной Декларации независимости, истинным фундаментом демократического правления; и мы с радостью приветствуем любые усилия, направленные на то, чтобы сделать эти принципы живой реальностью на каждом клочке американской земли.

Поскольку наступило время выдвижения кандидатур, Джон А. Логан в нескольких словах, отличавшихся силой и красотой, выдвинул Улисса Гранта на пост Президента. После того как всеобщий восторг утих, был проведен перекличка штатов, и единогласный голос делегатов в количестве 650 человек был отдан за генерала Гранта, а аудитория пришла в исступление от восторга. Главная борьба на съезде развернулась вокруг выдвижения кандидата в вице-президенты. Были выдвинуты Генри Вилсон, Скайлер Колфакс, Бенджамин Ф. Уэйд, Рубен Э. Фентон, Джеймс Спид, Эндрю Г. Кертин, Ганнибал Хэмлин, Джеймс Харлан, С. К. Померой, Дж. А. Дж. Кресвелл и Уильям Д. Келли. Главными кандидатами были Бенж. Ф. Уэйд из Огайо, г-н Колфакс из Индианы, г-н Кертин из Пенсильвании, г-н Вилсон из Массачусетса и г-н Фентон из Нью-Йорка, каждый из которых оказал самые выдающиеся услуги партии. Было проведено пять туров голосования со следующими результатами:

1-й тур 2-й тур 3-й тур 4-й тур 5-й тур Уэйд ………. 147 170 178 206 38 Вилсон …….. 119 114 101 87 Колфакс …….. 115 145 165 186 541 Фентон …….. 126 144 139 144 69 Кертин …….. 51 45 40

Здесь приведены голоса только за основных кандидатов. Таким образом, г-н Колфакс был выдвинут в пятом туре, и все чувствовали, что его имя значительно усиливает предвыборный список. В то время он был спикером Палаты представителей, в которую его избрали одновременно с созданием партии в 1854 году, и прослужил на этом посту с огромным успехом в течение шести сроков.

Демократический съезд заседал в Нью-Йорке, в Таммани-холле, 4 июля 1868 года. Это было собрание, состоявшее главным образом из южных лидеров, генералов и северных «медных голгофов». После тяжелой шестидневной сессии председатель съезда Хорасио Сеймур из Нью-Йорка был выдвинут кандидатом в президенты в двадцать втором туре, а Фрэнсис П. Блэр-младший из Миссури — кандидатом в вице-президенты. Платформа выступала за выплату национального долга обесценивающейся валютой, отмену всего того, что было сделано в рамках политики реконструкции Конгресса, и налогообложение правительственных облигаций. Платформа фактически обрекла партию на поражение еще до того, как началась предвыборная кампания. Предвыборная борьба была напряженной, но октябрьские выборы в штатах практически предопределили исход, и голосование 3 ноября зафиксировало то, что уже давно считалось решенным. Грант и Колфакс получили 214 голосов выборщиков от двадцати шести штатов; Сеймур и Блэр победили лишь в восьми штатах, включая Нью-Йорк, с их 80 голосами выборщиков. За Гранта и Колфакса было подано 3 012 833 голоса избирателей, а за Сеймура и Блэра — 2 703 249.

Третья сессия Сорокового Конгресса открылась 7 декабря 1868 года. Один из аспектов проблемы рабства оставался неурегулированным — предоставление неграм избирательного права. В течение нескольких лет на Севере крепли настроения в пользу наделения их этим правом, и Конгресс уже признал эти настроения, предоставив неграм право голоса в округе Колумбия (соответствующий закон был принят в обход вето Президента Джонсона). Глубокая несправедливость освобождения негров при одновременном лишении их средств защиты своей свободы посредством избирательного права не осознавалась в полной мере, и теперь республиканскому Конгрессу предстояло увенчать многолетние труды партии великим актом справедливости, устранить все пороки невыносимого рабства и завершить дело Прокламации об освобождении рабов и Тринадцатой и Четырнадцатой поправок.

27 февраля 1869 года Конгресс через Государственный департамент предложил Пятнадцатую поправку к Конституции:

«Право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или нахождения в рабской зависимости в прошлом. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства». Данная поправка после ее направления в штаты была провозглашена частью Конституции в 1870 году.

В своем послании Конгрессу в декабре 1868 года Президент Джонсон заявил:

«Владельцы наших ценных бумаг уже получили по своим облигациям сумму, превышающую их первоначальные инвестиции, если измерять их по золотому стандарту. Исходя из этого факта, было бы справедливым и целесообразным, чтобы шестипроцентный доход, выплачиваемый сейчас Правительством, направлялся на сокращение основной суммы долга равными полугодовыми взносами, что за шестнадцать лет и восемь месяцев позволило бы полностью ликвидировать весь государственный долг». Политика отречения от долгов, которую отстаивала Демократическая партия в кампании 1868 года, и отречение, пропагандируемое теперь Президентом Джонсоном, были незамедлительно отвергнуты республиканским Конгрессом, и обе его палаты приняли резолюции об их осуждении.

Генерал Грант вступил в должность 4 марта 1869 года, и в тот же день Сороковой Конгресс завершил свою работу. Тотчас же собрался Сорок первый Конгресс, избравший спикером Джеймса Г. Блейна из Мэна, получившего 105 голосов против 57 голосов за Майкла К. Керра из Индианы. Г-н Блейн также избирался спикером Сорок второго Конгресса, когда тот собрался 4 марта 1871 года. 18 марта 1869 года Конгресс в «Акта об укреплении общественного кредита» постановил по возможности загладить ущерб, нанесенный внутри страны и за рубежом платформой Демократической партии об отречении от долгов и посланием Президента Джонсона на тот же предмет. Этот акт обязал Правительство в возможно сжатые сроки выплатить золотом или его эквивалентом все обязательства, векселя и облигации, за исключением тех, закон о выпуске которых оговаривал возможность оплаты законными платежными средствами.

10 мая 1869 года ознаменовалось открытием для движения дороги Union Pacific, за создание которой республиканская партия впервые выступила в своей платформе 1856 года и которая теперь была успешно введена в строй благодаря необходимым денежным и земельным субсидиям, выделенным железной дороге республиканскими конгрессами. Война привела к колоссальному развитию материального благосостояния Севера и Запада, и железная дорога открылась в самый подходящий момент, чтобы связать Восток и Запада и сделать возможным развитие всех поразительных ресурсов нации. Однако было досадным то, что неразумное распоряжение облигациями и кредитами западных железных дорог привело к столь катастрофической развязке осенью 1873 года.

В десятилетие между 1860 и 1870 годами прием четырех новых штатов — Канзаса в 1861 году, Западной Виргинии в 1863 году, Невады в 1864 году и Небраски в 1867 году — увеличил общее число штатов до тридцати семи. Кроме того, были образованы шесть новых территорий: Колорадо и Дакота в 1861 году, Айдахо и Аризона в 1863 году, Монтана в 1864 году и Вайоминг в 1868 году. Принятие этих новых штатов, завершение строительства железной дороги, открытие драгоценных металлов и общее пробуждение Севера вызвали значительный прирост населения, особенно на Западе. Общая численность населения страны в 1870 году составляла 38 558 371 человека, из которых 4 880 009 составляли негры, причем около 4 400 000 из них проживали в южных штатах.

Вторая сессия Сорок первого Конгресса заседала 6 декабря 1869 года. Президент в своем послании выступил за конверсию государственного долга, что и было осуществлено на основании акта от 14 июля 1870 года, санкционировавшего рефинансирование долга под пять, четыре с половиной и четыре процента с выплатой в монете и освобождением от налогов.

На Севере нарастали настроения в пользу всеобщей амнистии всех лиц, участвовавших в мятеже, и в декабре 1869 года и марте 1870 года были приняты акты, снимающие правовые и политические ограничения с широкого круга лиц на Юге, однако полная амнистия распространялась еще не на всех. Юг в то время испытывал сильнейшую враждебность к избирательным правам негров, и это противодействие проявилось в череде самых жестоких бесчинств и убийств, совершаемых ку-клукс-кланом и другими подобными организациями, созданными с целью помешать неграм голосовать, а «саквояжникам» — проживать в этой местности. Зверства и убийства, чинимые этими организациями, стали настолько вопиющими, что Конгресс 20 апреля 1871 года принял специальный акт (Акт о ку-клукс-клане) в обеспечение соблюдения Четырнадцатой поправки.

Остальные события администрации генерала Гранта носили преимущественно дипломатический характер, и нет необходимости подробно останавливаться на них на этих страницах. С наступлением 1872 года пришло время для очередной президентской кампании, и единственным серьезным вопросом был грозящий раскол в Республиканской партии из-за проблемы обращения с Югом. Демократы были деморализованы и не имели кандидата, так что сложившаяся ситуация стала самой своеобразной и ненормальной в истории президентских кампаний. Группа республиканцев из Миссури выступала за более либеральную политику в отношении Юга, а Президент Грант подвергся суровой критике за свое военное правление. Это движение получило название либерально-республиканского движения, и на 1 мая был созван съезд в Цинциннати. Этот же год ознаменовался созданием для политической деятельности Партии сухого закона и Партии трудовой реформы. Последняя провела первый из политических съездов, собравшись в Колумбусе (штат Огайо) 22 февраля 1872 года. Судья Дэвид Дэвис из Иллинойса был выдвинут в президенты, а судья Джоэл Паркер из Нью-Джерси — в вице-президенты; оба впоследствии взяли самоотвод, и в августе эта партия выдвинула кандидатом в президенты Чарльза О'Конора, который также ответил отказом. Платформа Партии трудовой реформы требовала снижения процентов по государственным облигациям и их налогообложения; отмены закона, учреждающего национальные банки, и изъятия билетов национальных банков; выпуска бумажных денег, обеспеченных доверием и ресурсами нации, которые являлись бы законным платежным средством по всем долгам; исключения китайцев; прекращения земельных грантов корпорациям и создания Национальной партии трудовой реформы. Национальный съезд сторонников сухого закона также собрался в Колумбусе (штат Огайо) 22 февраля и выдвинул Джеймса Блэка из Пенсильвании в президенты, а преподобного Джона Рассела из Мичигана — в вице-президенты.

Национальный съезд либеральных республиканцев заседал в Цинциннати (штат Огайо) 1 мая 1872 года. Это был общенародный съезд, и Карл Шурц председательствовал в качестве постоянного председателя. Видными кандидатами на пост президента были судья Дэвид Дэвис, Лайман Трамбулл, Чарльз Фрэнсис Адамс, Б. Гратц Браун и Хорас Грили, чье имя до созыва съезда серьезно не рассматривалось и который 3 мая в шестом туре голосования был выдвинут кандидатом в президенты, а Б. Гратц Браун из Миссури был выдвинут кандидатом в вице-президенты. Платформа требовала всеобщей амнистии и либеральной политики, прекращения земельных грантов корпорациям и клеймила отречение от долгов. Республиканцы собрались на свой Пятый национальный съезд в Филадельфии 5 июня в «Академии музыки». Не было никаких сомнений в том, что Президент Грант будет выдвинут на второй срок, и единственным состязанием было соперничество между Генри Вилсоном и Скайлером Колфаксом за выдвижение в вице-президенты. Уильям Клафлин из Массачусетса объявил заседание открытым и назвал Мортона Макмайкла временным председателем. Были назначены обычные комитеты, и пока те совещались, съезд заслушал ряд зажигательных речей, в том числе несколько выступлений цветных людей, которые впервые появились в качестве представителей на национальном съезде. Томас Сеттл из Северной Каролины был объявлен постоянным председателем. На следующий день после решения некоторых предварительных вопросов Шелби М. Куллом из Иллинойса выдвинул Президента Гранта на второй срок, и голосование с результатом в 752 голоса было объявлено единогласным. Генри Вилсон, Скайлер Колфакс, Джон Ф. Льюис, Эдмунд Дж. Дэвис и Хорас Мэйнард были выдвинуты на пост вице-президента. Был проведен один тур голосования, в результате которого кандидатом в вице-президенты был выдвинут Генри Вилсон, получивший 364 с половиной голоса против 321 с половиной голоса за Колфакса, 26 за Мэйнарда, 16 за Дэвиса и по одному за Джоз. Р. Хоули и Э. Ф. Нойеса. Пятая республиканская платформа, принятая к этому моменту, гласила следующее:

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПЛАТФОРМА 1872 ГОДА. Республиканская партия Соединенных Штатов, собравшись на национальный съезд в городе Филадельфии 5 и 6 июня 1872 года, вновь заявляет о своей вере, обращается к своей истории и провозглашает свою позицию по стоящим перед страной вопросам.

1. За одиннадцать лет своего превосходства она с великим мужеством приняла на себя священные обязанности этого времени. Она подавила гигантский мятеж, освободила четыре миллиона рабов, провозгласила равное гражданство для всех и установила всеобщее избирательное право. Проявив беспрецедентное великодушия, она не подвергла уголовному наказанию ни одного человека за политические преступления и тепло приветствовала всех, кто доказал свою преданность подчинением законам и справедливым отношением к соседям. Она неуклонно и твердой рукой уменьшала последствия беспорядков великой войны и инициировала мудрую и гуманную политику в отношении индейцев. Тихоокеанская железная дорога и другие подобные грандиозные предприятия получали щедрую помощь и успешно управлялись, государственные земли безвозмездно передавались реальным поселенцам, иммиграция защищалась и поощрялась, а от европейских держав было получено полное признание прав натурализованных граждан. Была создана единая национальная валюта, осуждено отречение от долгов, национальный кредит поддерживался в условиях самых чрезвычайных нагрузок, а новые облигации размещались по более низким ставкам. Доходы тщательно собирались и честно использовались. Несмотря на ежегодное крупное снижение налоговых ставок, государственный долг в период президентства генерала Гранта сокращался со скоростью сто миллионов в год; удалось избежать крупных финансовых кризисов, и по всей стране царят мир и изобилие. Угрожавшие внешние затруднения были мирно и достойно урегулированы, а честь и мощь нации пользуются высоким уважением во всем мире. Эта славная летопись прошлого служит лучшей гарантией партии на будущее. Мы верим, что народ не доверит управление правительством никакой партии или объединению людей, состоящему главным образом из тех, кто противился каждому шагу этого благотворного прогресса.

2. Недавние поправки к Национальной Конституции должны горячо поддерживаться потому, что они справедливы, а не просто терпеться потому, что они стали законом, и они должны воплощаться в жизнь в соответствии со своим духом посредством надлежащего законодательства, исполнение которого может быть с уверенностью доверено лишь партии, добившейся этих поправок.

3. Полная свобода и точное равенство в пользовании всеми гражданскими, политическими и общественными правами должны быть установлены и эффективно поддерживаться на всей территории Союза эффективным и надлежащим законодательством штатов и федеральным законодательством. Ни закон, ни его исполнение не должны допускать никакой дискриминации в отношении граждан по признаку расы, вероисповедания, цвета кожи или нахождения в рабской зависимости в прошлом.

4. Национальное правительство должно стремиться поддерживать почетный мир со всеми странами, защищая своих граждан везде и выражая сочувствие всем народам, борющимся за бо́льшую свободу.

5. Любая система государственной службы, при которой младшие должности в правительстве рассматриваются как награда за чистый партийный энтузиазм, губительна и деморализует, а потому мы выступаем за реформу этой системы с помощью законов, которые уничтожат пороки патронажа и сделают честность, эффективность и преданность долгу обязательными требованиями для замещения государственных должностей, не создавая при этом фактически пожизненного срока пребывания в должности.

6. Мы выступаем против дальнейшего выделения государственных земель корпорациям и монополиям и требуем, чтобы национальное достояние было зарезервировано под бесплатные жилые участки для граждан.

7. Годовой доход после выплаты текущих расходов, пенсий и процентов по государственному долгу должен обеспечивать умеренный остаток для сокращения основной суммы долга, и этот доход — за исключением того, что может быть получено от налога на табак и спиртные напитки, — должен формироваться за счет пошлин на импорт, детали которых должны быть скорректированы так, чтобы способствовать обеспечению оплаты труда наемных работников и стимулировать отрасли промышленности, процветание и рост всей страны.

8. Мы храним непреходящую память и почет к солдатам и матросам, чья доблесть спасла Союз. Их пенсии — священный долг нации, а вдовы и сироты тех, кто отдал жизнь за свою страну, имеют право на заботу великодушного и благодарного народа. Мы выступаем за такое дополнительное законодательство, которое распространит правительственную щедрость на всех наших солдат и матросов, уволенных с военной службы на льготных основаниях и ставших инвалидами при исполнении служебных обязанностей, вне зависимости от продолжительности службы или причины такого увольнения.

9. Поскольку доктрина Великобритании и других европейских держав в отношении подданства — «Раз подданный, то всегда подданный» — была наконец благодаря усилиям Республиканской партии отброшена, а американская идея о праве индивида на смену подданства была принята европейскими государствами, долг нашего правительства — с ревностной заботой охранять права приемных граждан против предъявления необоснованных претензий со стороны их прежних правительств, и мы призываем к продолжению тщательного поощрения и защиты добровольной иммиграции.

10. Привилегия бесплатной отправки корреспонденции должна быть упразднена, что подготовит почву для скорейшего снижения почтовых тарифов.

11. Среди вопросов, требующих внимания, находится тот, который касается отношений капитала и труда, и Республиканская партия признает своим долгом формирование такого законодательства, которое обеспечит полную защиту и широчайшее поле деятельности для капитала, а для труда — созидателя капитала — наибольшие возможности и справедливую долю взаимных прибылей этих двух великих слуг цивилизации.

12. Мы считаем, что Конгресс и Президент выполнили лишь свой непреложный долг в принятии мер по пресечению насильственных и мятежных организаций в некоторых регионах, недавно бывших в состоянии мятежа, а также по защите избирательных урн, и потому они заслуживают благодарности нации.

13. Мы клеймим отречение от государственного долга в любой форме или маскировке как национальное преступление. Мы с гордостью наблюдаем за сокращением основной суммы долга и снижения процентных ставок по остатку и с уверенностью рассчитываем на то, что наша превосходная национальная валюта будет усовершенствована скорейшим возобновлением выплат в твердой валюте.

14. Республиканская партия помнит о своих обязательствах перед верными делу свободы женщинами Америки за их благородную преданность. Их допуск к более широким сферам полезной деятельности воспринимается с удовлетворением; а справедливые требования любой категории граждан о предоставлении дополнительных прав должны рассматриваться с уважительным вниманием.

15. Мы горячо одобряем действия Конгресса по распространению амнистии на тех, кто недавно находился в состоянии мятежа, и радуемся росту мира и братских чувств по всей стране.

16. Республиканская партия намерена уважать права, сохраненные народом за собой, столь же бережно, как и полномочия, делегированные им штату и федеральному правительству. Она не одобряет прибегание к неконституционным законам с целью устранения бед путем вмешательства в права, не переданные народом ни правительству штата, ни национальному правительству.

17. Долг общего правительства — принимать такие меры, которые способствовали бы поощрению и возрождению американской торговли и судостроения.

18. Мы верим, что скромный патриотизм, искреннее стремление, здравое суждение, практическая мудрость, неподкупная честность и славные заслуги Улисса Гранта снискали ему любовь сердца американского народа, и с ним во главе мы вступаем сегодня в новый поход к победе.

19. Генри Вилсон, выдвинутый на пост вице-президента, известный всей стране с ранних дней великой борьбы за свободу как неутомимый труженик во всех кампаниях, неподкупный законодатель и яркий представитель американских институтов, достоин находиться рядом с нашим великим лидером и разделять те почести, для оказания которых мы обязуемся приложить все усилия.

Важно также отметить, что Грант и Вилсон уже были выдвинуты Национальным съездом рабочих в Нью-Йорке 23 мая.

Национальный съезд Демократической партии заседал в Балтиморе 9 июля и поддержал кандидатов от либеральных республиканцев Грили и Брауна, а также платформу либеральных республиканцев. Съезд «ортодоксальных» демократов заседал в Луисвилле (штат Кентукки) с 3 по 5 сентября и отверг решения балтиморского съезда, выдвинув Чарльза О'Конора из Нью-Йорка в президенты, а Джона К. Адамса из Массачусетса — в вице-президенты, причем оба отказались; однако съезд, не сумев найти других кандидатов, оставил список кандидатов в прежнем виде. Цветной либеральный республиканский съезд в Луисвилле 25 сентября также выдвинул Грили и Брауна. В дополнение к этим различным съездам съезд реформаторов-сторонников тарифной реформы из числа либеральных республиканцев заседал в Нью-Йорке 25 июня и выдвинул Уильяма С. Гросбека из Огайо в президенты, а Ф. Л. Олмстеда из Нью-Йорка — в вице-президенты.

Борьба между Грантом и Грили была примечательной, и в ее начале существовали немалые сомнения насчет исхода; но по мере того как шли летние месяцы, стало очевидно, что коалиция между либеральными республиканцами и демократами работает неудовлетворительно. Выборы в октябрьские штаты завершились победой республиканцев и ясно показали, чего следует ожидать в ноябре. Выборы 5 ноября обернулись сокрушительной победой республиканцев; Грант и Вилсон победили в 29 штатах с их 286 голосами выборщиков из общего числа в 366 голосов выборщиков, при этом голоса Арканзаса и Луизианы не засчитывались ни одной из сторон. Голоса избирателей распределились следующим образом: Грант получил 3 597 132, Грили — 2 834 125, О'Конор — 29 489, Блэк — 5 608. За выборами спустя несколько недель последовала смерть г-на Грили; сломленный кончиной жены за несколько дней до выборов, истощенный колоссальными нагрузками предвыборной кампании и разочарованный результатами, великий редактор завершил один из самых поразительных жизненных путей в американской истории.

Враждебность Англии к Северу во время Гражданской войны привела к предъявлению Алабамских претензий, которые были урегулированы Женевским трибуналом, и 14 сентября 1872 года Соединенным Штатам было присуждено 15 500 000 долларов золотом в качестве полной компенсации по этим претензиям.

Третья сессия Сорок второго Конгресса началась 2 декабря 1872 года, и по предложению г-на Блейна незамедлительно был назначен комитет для расследования обвинений со стороны демократов, выдвинутых во время предшествовавшей президентской кампании в том, что вице-президент, министр финансов, спикер Палаты представителей и другие видные республиканцы приняли в обмен на политическое влияние акции компании «Креди мобилье», изначально занимавшейся строительством дороги Union Pacific. Результатом работы этого комитета стало оправдание обвиненных видных деятелей, однако членам Палаты представителей Оуксу Эймсу и Джеймсу Бруксу был вынесен вотум порицания за связь с этим скандалом.

12 февраля 1873 года вступил в силу акт, положения которого, как утверждалось впоследствии, привели к «демонетизации» серебра. Такая демонетизация произошла уже в 1853 году, когда в законе того года ничего не говорилось о серебряном долларе, который уже несколько лет как полностью исчез из обращения. Акт 1873 года просто констатировал положение дел, существовавшее на протяжении более чем двадцати лет, когда он предусматривал чеканку серебряных монет номиналом в десять, двадцать пять и пятьдесят центов и опускал доллар. Акт 1873 года был принят потому, что вся монета была вытеснена из обращения банкнотами США и разменной монетой, выпущенными во время войны, и Министерство финансов, сочтя время подходящим для выпуска разменной серебряной монеты и пересмотра монетного законодательства, предложило после консультаций со специалистами проект акта 1873 года. Этот закон являлся, по сути, важным шагом на пути к возобновлению выплат в твердой валюте. Данный закон также предусматривал выпуск торгового доллара для использования в торговле с Китаем и Японией. Этот доллар должен был весить 420 гран, чтобы получить преимущество перед мексиканским долларом весом в 416 гран. Он объявлялся законным платежным средством лишь на ограниченную сумму и несколько лет спустя был изъят из обращения.

Президент Грант вновь вступил в должность 4 марта 1873 года, и у Республиканской партии, казалось, были перспективы долгого нахождения у власти, поскольку силы всей оппозиции были вроде бы рассеяны кампанией 1872 года; однако не успел пройти и год со времени повторной инаугурации, как произошли обстоятельства, абсолютно неподвластные контролю партии, следствием чего стало коренное изменение политического облика страны. В сентябре 1873 года, в то время как дела в бизнесе шли хорошо, а работники были обеспечены трудом, страну охрватил внезапный финансовый кризис, приведший к деморализации почти во всех отраслях промышленности. Непосредственной причиной этого кризиса стало злоупотребление кредитом при массовом строительстве железных дорог, продолжавшемся в течение нескольких лет до 1873 года. Рынок был перенасыщен железнодорожными облигациями, и поскольку старые участки западных железных дорог не приносили достаточного дохода для оплаты нового строительства, дороги постепенно начали допускать дефолты по выплате процентов по своим облигациям, а нью-йоркские банкиры оказались перегружены ими; естественным результатом стало то, что они были вынуждены затребовать возврата ссуд, деньги стали дорогими, и буря разразилась в сентябре 1873 года, когда крупный финансовый дом Jay Cooke & Co. закрыл свои двери. К концу октября паника прекратилась, но ее последствия еще долго сказывались на тысячах разоренных предприятий. Это дало новые аргументы сторонникам бумажных денег без металлического обеспечения, и вся ситуация обернулась против успеха Республиканской партии. Когда 1 декабря 1873 года открылась первая сессия Сорок третьего Конгресса (спикером был избран Джеймс Г. Блейн), со всех сторон зазвучали доводы в пользу денежной инфляции, что привело к принятию 14 апреля 1874 года законопроекта об инфляции денежной массы на 44 000 000 долларов. Президент Грант мудро наложил вето на эту меру, и законопроект не смог набрать голосов для преодоления вето. Прошедшие осенью 1874 года выборы в Конгресс продемонстрировали влияние пагубных экономических условий на политику, поскольку демократы получили контроль над Палатой представителей впервые за пятнадцать лет. То, что в стране происходил масштабный политический переворот, стало очевидным, когда Огайо в 1873 году и Нью-Йорк в 1874 году избрали губернаторов-демократов. Когда 6 декабря 1875 года собрался Сорок четвертый Конгресс, демократ из Индианы Майкл К. Керр был избран спикером, получив 173 голоса против 106 голосов за Джеймса Г. Блейна. Это наглядно продемонстрировало расстановку сил в Палате представителей.

Самым важным актом второго срока президентства Гранта стало возобновление выплат в твердой валюте, которое предусматривалось законопроектом, внесенным в Сенат 21 декабря 1874 года Джоном Шерманом. Согласно этому акту, вводилась чеканка серебряных монет номиналом в десять, двадцать пять и пятьдесят центов, которые обменивались на разменную монету до полного ее выкупа. Предусматривался выпуск облигаций, а профицит бюджета должен был направляться на закупку монет. Положения акта 1870 года, ограничивавшие объем билетов национальных банков суммой в 350 000 000 долларов, отменялись, и эти банки теперь получали право выпускать больше банкнот; однако на каждые выпущенные 100,00 доллара министр финансов должен был изымать из обращения 80,00 долларов гринбэков до тех пор, пока их не останется лишь 300 000 000 долларов. Общий объем бумажной валюты в Соединенных Штатах в то время составлял 780 000 000 долларов, разделяясь на 382 000 000 долларов банкнот США, 44 000 000 долларов разменной монеты и 354 000 000 долларов банкнот национальных банков, причем каждый доллар этой бумажной валюты стоил около восьмидесяти девяти центов в монете. Акт далее предусматривал, что после 1 января 1879 года министр финансов должен при предъявлении выкупать в монете все находившиеся в обращении на тот момент законные платежные средства Соединенных Штатов. Президент Грант утвердил этот законопроект 14 января 1875 года, направив Конгрессу специальное послание.

Весна 1876 года ознаменовалась открытием Столетней выставки в Фэрмаунт-парке в Филадельфии Президентом Грантом и императором Бразилии Домом Педру II. В том же году предстояло выбрать преемника Президента Гранта, и впервые в истории партии с 1860 года предстояло соперничество по поводу выдвижения кандидата в президенты. Долгое пребывание партии у власти привело к закономерному результату — образованию фракций, и это обстоятельство наряду с недавними успехами демократов сделало необходимым самый тщательный подбор кандидата и платформы для этой кампании.

ГЛАВА XIV.

ХЕЙС. «…и направить мои лучшие усилия на проведение такой внутренней политики, которая навсегда сотрет в наших политических делах расовый барьер и различия между Севером и Югом, дабы мы имели не просто объединенный Север или объединенный Юг, а объединенную страну».

Резерфорд Хейс, инаугурационная речь, 5 марта 1877 года.

Шестой национальный съезд Республиканской партии заседал в Цинциннати, штат Огайо, 14 июня 1876 года, и, как уже отмечалось, впервые с 1860 года предстояла борьба за президентскую номинацию. Джеймс Блейн наиболее активно упоминался в месяцы, предшествовавшие съезду, и несомненно был фаворитом большинства делегатов к моменту их встречи. Его сторонники были сплочены и полны энтузиазма, но существовала фракционная оппозиция во главе с мистером Конклингом из Нью-Йорка, которая объединилась на седьмом голосовании и привела к выдвижению кандидата, привлекавшего сравнительно мало внимания до начала съезда. Вторыми по силе кандидатами после мистера Блейна казались Оливер Мортон из Индианы и Бенджамин Бристоу из Кентукки, оба из которых оказали выдающиеся услуги партии и стране. Другими кандидатами были Роско Конкнг из Нью-Йорка, Резерфорд Хейс из Огайо и Джон Хартранфт из Пенсильвании. Съезд был призван к порядку Эдвином Морганом, который назвал Теодора Помероя из Нью-Йорка временным председателем. Были назначены обычные комитеты, и Эдвард Макферсон из Пенсильвании был объявлен постоянным председателем. Генерал Джозеф Хаули из Коннектикута огласил следующую программу:

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА, 1876 ГОД. Когда по воле Провидения эту землю предстояло очистить от человеческого рабства и когда предстояло продемонстрировать силу правительств народа, созданного народом и для народа, к власти пришла Республиканская партия. Ее дела вошли в историю, и мы оглядываемся на них с гордостью. Побуждаемые памятью о них к высоким целям на благо нашей страны и человечества и глядя в будущее с непоколебимым мужеством, надеждой и решимостью, мы, представители партии, собравшиеся на национальный съезд, провозглашаем следующие принципы:

1. Соединенные Штаты Америки — это нация, а не лига. Благодаря совместной деятельности национального и штатных правительств в рамках их соответствующих конституций обеспечиваются права каждого гражданина как внутри страны, так и за рубежом, а также продвигается общее благосостояние.

2. Республиканская партия сохранила эти правительства до сотой годовщины рождения нации, и теперь они являются воплощением великой истины, провозглашенной у ее колыбели: «Что все люди созданы равными; что они наделены своим Создателем определенными неотчуждаемыми правами, среди которых — жизнь, свобода и стремление к счастью; что для достижения этих целей среди людей учреждаются правительства, получающие свои справедливые полномочия с согласия управляемых». Пока эти истины не соблюдаются с готовностью или, если необходимо, не обеспечиваются силой, работа Республиканской партии не завершена.

3. Постоянное умиротворение южной части Союза и полная защита всех ее граждан в свободном пользовании всеми их правами — это обязанность, в верности которой Республиканская партия дает священную клятву. Полномочия по обеспечению соблюдения принципов, воплощенных в недавних поправках к Конституции, возложены этими поправками на Конгресс Соединенных Штатов, и мы заявляем, что священным долгом законодательной и исполнительной ветвей власти является незамедлительное и энергичное задействование всех их конституционных полномочий для устранения любых справедливых причин недовольства со стороны любой категории граждан и для обеспечения каждому американскому гражданину полной свободы и точного равенства в осуществлении всех гражданских, политических и общественных прав. С этой целью мы настоятельно требуем избрания Конгресса и главы исполнительной власти, чьи мужество и верность этому долгу не дрогнут до тех пор, пока эти результаты не станут бесспорными и необратимыми.

4. В первом акте Конгресса, подписанном президентом Грантом, национальное правительство взяло на себя обязательство развеять любые сомнения относительно своего намерения выполнить все справедливые обязательства перед государственными кредиторами и «торжественно поклялось принять меры в возможно более ранние сроки для погашения нот Соединенных Штатов звонкой монетой». Экономическое процветание, общественная мораль и национальный кредит требуют, чтобы это обещание было выполнено путем непрерывного и устойчивого продвижения к платежам в звонкой монете.

5. Согласно Конституции, президент и руководители ведомств осуществляют назначения на должности; Сенат дает советы и согласие на назначения, а Палата представителей предъявляет обвинения и преследует в судебном порядке недобросовестных должностных лиц. Наилучшие интересы государственной службы требуют соблюдения этих различий; того, чтобы сенаторы и представители, которые могут быть судьями и обвинителями, не диктовали назначения на должности. Неизменное правило при назначениях должно основываться на честности, верности и компетентности назначаемых лиц, предоставляя партии, находящейся у власти, те должности, где гармония и энергичность управления требуют представления ее политического курса, но позволяя заполнять все остальные лицами, отбираемыми исключительно с учетом эффективности государственной службы и права всех граждан разделять честь добросовестного служения стране.