[Маргиналия: 1832 год — Третий законопроект о реформе]
Лорд Грей и его министры, однако, твердо стояли на своем, а король, сколь бы неприятна ни была ему вся эта история с реформой и как бы охотно он ни отделался от нее при любой возможности, все же обладал достаточным умом, чтобы понимать: если он окажет поддержку Палате лордов, под угрозой может оказаться нечто большее, чем одна лишь Палата лордов. Поэтому в декабре парламент вновь созвали, и тронная речь короля настоятельно рекомендовала обеим палатам принять в возможно более короткие сроки правительственную меру по реформированию. Лорд Джон Рассел внес третий законопроект о реформе для Англии и Уэльса — законопроект, который по своим целям и существу был во многом схож с двумя предыдущими документами, и этот третий проект неспешно прошел все стадии в Палате общин. И тогда вновь встал грозный вопрос: «Что с ним сделают лорды?» В умах ни единого человека не возникало ни малейшего сомнения относительно того, что большинство Палаты лордов с радостью сделало бы с законопроектом, если бы они были уверены, что смогут поступить по своему усмотрению без угрозы для собственного сословия. Тут-то, однако, и возникала серьезная трудность. Наиболее здравомыслящие из пэров не пытались скрывать от самих себя, что повторное отклонение законопроекта может привести к тяжчайшим беспорядкам и даже, возможно, к гражданской войне, и они были {173} не готовы потакать своей вражде к реформам столь безрассудной ценой. Большинство же пэров-тори действовало из расхожего среди определенных политических кругов предположения, что чем громче народ требует реформы, тем решительнее следует ее ему не давать, а если народ попытается подняться, единственная правильная политика — подавить его силой. Мнения и настроения менее опрометчивых консервативных пэров привели к формированию более или менее рыхлой группировки, которую тогда называли «колеблющимися», подобно тому как политическое объединение прежних времен заслужило наименование «лавирующих». «Колеблющиеся» состояли из людей, считавших своей лучшей и наиболее патриотичной политикой рассмотрение каждого отдельного пункта представленного им законопроекта по существу, не отвергая с ходу любое предложение лишь на том основании, что оно составляло часть всей одиозной политики реформ. Считается, что король одно время возлагал надежды на усилия «колеблющихся» и лелеял радостную веру в то, что они помогут ему выпутаться из сложностей с законопроектом о реформе; как, впрочем, в конечном счете и выяснилось, хотя и не совсем так, как ему хотелось бы.
Лорд Грей внес третий законопроект о реформе 27 марта 1832 года. Первое чтение прошло само собой, но когда 14 апреля состоялось голосование по разделению голосов в связи с предложением о втором чтении, за законопроект было подано лишь на 9 голосов больше: 184 пэра проголосовали за него и 175 против. Разумеется, лорд Грей и его коллеги сразу поняли, что, если условия не будут полностью изменены, у меры по проведению реформы, прошедшей второе чтение с перевесом всего в 9 голосов, не останется никаких шансов в Палате лордов. Как только законопроект попадал в комитет, открывались бесконечные возможности для его изуродования, и если бы он вообще прошел через палату, то лишь в таком виде, который делал его совершенно бесполезным для тех целей, которые его сторонники желали с его помощью осуществить. Это мрачное {174} убеждение очень быстро подтвердилось. Когда законопроект поступил в комитет, лорд Линдхерст внес поправку, согласно которой вопрос о наделении избирательными правами должен был предшествовать вопросу о лишении таковых. Однако это предложение само по себе не обязательно было враждебным принципу законопроекта. Совершенно легко понять, что искренний сторонник реформы при определенных условиях мог бы принять взгляды, которые лорд Линдхерст заявлял своим намерением отстаивать. Но министерство прекрасно знало, что принятие такого предложения означало бы лишь то, что все ведение этого мероприятия будет изъято из их рук и передано в недружественные руки, — иными словами, что продолжать работу над законопроектом будет абсолютно бессмысленно, если враждебному большинству будет позволено поступать с ним согласно собственным замыслам и классовым интересам.
[Полевая заметка: 1832 г. — Пэры и третий законопроект о реформе]
Лорд Линдхерст был человеком выдающихся способностей, красноречия и проницательности. Он был одним из сравнительно немногих людей в нашей новой истории, оставивших след как в судах, так и в парламенте. Как парламентский оратор он был соперником Бругема, и это соперничество было тем более волнующим для наблюдателей, что оно было соперничеством не только дарований, но и стилей. Линдхерст всегда был изыскан, плавен, утончен, одарен даром аргументированного красноречия, которое апеллировало скорее к интеллекту, чем к чувствам, редко бывал страстным и даже в страстности держал свои эмоции в строгих рамках приличий. Бругем был захватывающим, стремительным, ошеломляющим, часто экстравагантным, презирающим условности фразы или манеры, наслаждающимся собственной избыточной силой и бросающимся на оппонентов, подобно быку на испанской арене. Поправка Линдхерста была особенно приспособлена для того, чтобы привлечь на его сторону большинство колеблющихся. Сама по себе она выглядела достаточно благовидно и давала многим колеблющимся, которые должны были иметь весьма четкое представление о ее истинной цели, некоторое оправдание для самоубеждения в том, что, голосуя за нее, они не выступают против принципа реформы. Когда 7 мая состоялось голосование, 151 пэр проголосовал за поправку и 116 против нее, что продемонстрировало большинство в 35 голосов против {175} правительства, которое, разумеется, решительно выступало против этой поправки.
Страна увидела, что наступил новый кризис, более серьезный, чем все предшествовавшие. Существовал лишь один конституционный путь преодоления этой трудности, и он заключался в том, чтобы Король дал согласие на создание такого числа новых пэров, которого хватило бы для проведения законопроекта о реформе через все последующие стадии в Палате лордов. Иного мирного выхода из положения не было. Министерство лорда Грея никак не могло оставаться у власти и наблюдать, как мера, от которой, по их мнению, зависели мир и процветание страны, отдается на милость безответственного большинства пэров-тори. Король был крайне не расположен помогать своим министрам в разрешении этой проблемы, особенно путем, который они предложили, и в душе был бы весьма рад избавиться одновременно и от них самих, и от законопроекта о реформе. Чарльз Гревилл в своих «Мемуарах» неоднократно упоминает об известной неприязни Короля к министрам-вигам и о его стремлении вернуть герцога Веллингтона. Лорд Грей и его коллеги, обнаружив, как трудно заставить Короля осознать всю серьезность ситуации и последовать предложенному ими совету, сочли, что им не остается ничего иного, кроме как подать в отставку. И Король был рад получить шанс вновь призвать герцога Веллингтона на пост премьер-министра. Под датой 17 мая 1832 года у Гревилла есть записи, которые вполне заслуживают цитирования: «Радость Короля по поводу того, что он считал своим избавлением от вигов, была безгранична. Он не терял времени даром, вводя герцога Веллингтона в курс всего, что происходило между ним и ими по вопросу о реформе и в отношении создания пэров, признавая, что он дал согласие, но говоря, что подвергался всевозможным преследованиям. Его невежество и легкомыслие выставляют его в жалком свете и доказывают, что он является одним из самых глупых стариков в своих владениях». Гревилл продолжает: «Но я полагаю, что он безумен, ибо вчера он давал обед Жокейскому клубу, {176} на котором, несмотря на свои заботы, казалось, пребывал в отличном расположении духа, а после обеда произнес множество речей, настолько смешных и бессмысленных, в каковые невозможно поверить никому, кроме тех, кто их слышал: он перескакивал с одной темы на другую, повторял одно и то же снова и отново, и все это представляло собой такую путаницу, чепуху и слабоумие, что заставляло смеяться и краснеть одновременно».
[Полевая заметка: 1832 г. — Король ищет премьер-министра]
Бедный, запутавшийся старый Король на самом деле не мог понять, что поставленный перед ним вопрос не допускает никакого среднего пути компромисса. Он казался себе зашедшим достаточно далеко на пути примирения, когда предложил разрешить своим министрам создать определенное число пэров. Однако никакая уступка не принесла бы министерству ни малейшей пользы, если бы им не было предоставлено право создать столько новых пэров, сколько потребуется для преодоления всякого сопротивления законопроекту о реформе. Борьба фактически шла между существующей Палатой лордов и подавляющим большинством нации. Победить должен был кто-то один. Единственным конституционным способом преодолеть существующее сопротивление Палаты лордов было создание такого числа новых пэров, которого было бы достаточно, чтобы превратить большинство Палаты лордов в меньшинство.
Лорд Грей и лорд Алторп, излишне и говорить, не были людьми, разделявшими те народные настроения, которые при возможности уничтожили бы самый наследственный принцип в законодательстве. Но лорд Грей и лорд Алторп читали знамения времени и ясно видели: если позволить Палате лордов и дальше стоять на пути законопроекта о реформе, результатом, вероятнее всего, станет политическая революция, которая упразднит Палату лордов вовсе. Поэтому министры не могли заключать с Королем никаких сделок, кроме тех, что они уже предложили, а поскольку Король не видел возможности принять их условия, им не оставалось ничего иного, кроме как сложить с себя министерские полномочия. Соответственно, лорд Грей подал в отставку — свою и своих коллег, — а Король, после долгих колебаний и душевного смятения, счел, что лучше всего будет эту отставку принять и попытаться найти кабинет министров, более отвечающий его {177} склонностям. Он призвал лорда Линдхерста и вступил в беседу с этим проницательным юристом и политиком, и лорд Линдхерст посоветовал ему послать за герцогом Веллингтоном. Герцог был вызван, но ему было мало что сказать такого, что могло бы помочь Королю в его затруднениях. Веллингтон отчетливо видел, что никакой иной альтернативы, кроме выбора между реформой и некоторого рода народной революцией, не существует. Мы уже видели на страницах этих томов, как Веллингтон предпочел принять католическую эмансипацию, нежели рисковать ввергнуть страну в гражданскую войну. В случае с законопроектом о реформе он, без сомнения, поступил бы руководствуясь тем же принципом, если бы был вынужден выбирать; однако после неоднократных и энергичных осуждений реформы, с которыми он выступал в Палате лордов, он не считал для себя подходящей ролью — даже ради помощи монарху в его конституционной беде — быть премьер-министром, при котором будет внесен какой бы то ни было законопроект о реформе. Поэтому Веллингтон настойчиво призывал Короля отправить за сэром Робертом Пилом и заявлял, что сам он окажет администрации Пила всю возможную поддержку. Соответственно, за Пилом послали, но Пил был слишком дальновидным государственным деятелем, чтобы верить в возможность продержаться у власти много недель без выполнения полных требований страны, а его политические принципы не позволили бы ему зайти так далеко. Он сделал все от него зависящее, чтобы дать Королю понять: никакой кабинет, кроме реформаторского, устоять не сможет, а если приходится мириться с реформаторским кабинетом, то не остается ничего лучшего, как вновь пригласить к управлению делами лорда Грея и лорда Джона Рассела.
Тем временем в стране поднялась волна энтузиазма в пользу реформы, которая, казалось, лишь усиливалась с каждой задержкой и крепла с каждым сопротивлением. В Бирмингеме проходили народные собрания таких масштаров, каких Англия еще никогда не видела, и на них аккламацией принимались резолюции почти революционного характера. Во многих городах и селениях раздавались призывы устроить панику в {178} банках, побег за золотом, и появлялись тревожные признаки того, что этим советам станут следовать в такой степени, которая вызовет полнейшую неразбериху на денежном рынке. В Сити состоялось грандиозное собрание, участники которого приняли резолюции с призывом к Палате общин прекратить финансирование, если Король не прислушается к советам государственных деятелей-вигов и не предоставит им полномочий на избрание новых пэров. Подавляющую силу требования реформы легко оценить, если вспомнить, что большинство в крупных городах, а также в графствах на сей раз придерживалось единого мнения. Более чем в одном крупном политическом споре современности, например в агитации за свободную торговлю, случалось так, что городское население придерживалось одного мнения, а сельское — другого. Но в описываемую нами пору крупные города и местечки были почти вовсе не представлены в парламенте, и в своем требовании представительства они мыслили и дышали в унисон с населением графств, которое взывало к подлинному, а не фиктивному представительству. Для изучающих историю, вероятно, всегда останется предметом любопытных размышлений и глубокого интереса вопрос о возможности крупной революции в Англии на тот случай, если бы Король решил упорствовать против советов государственных деятелей-вигов и испытать последний шанс. Несомненно, ведущие лорды-виги с глубочайшей серьезностью обдумывали, какой курс им придется взять, если Король решительно отвергнет любые уступки и останется верен тому, что он считал своим суверенным правом возвысить собственную власть до абсолютной. Если бы им был навязан такой выбор, стали бы эти лорды-виги на сторону упрямого Короля или разделили бы участь народа? Этот суровый вопрос должен был вновь и вновь рассматриваться во всех его аспектах лидерами вигов в те дни страшного национального кризиса.
[Полевая заметка: 1832 г. — Лорды-виги и армия]
Кажется несомненным, что по меньшей мере некоторые из лордов-вигов помышляли о возможности выбора между Королем и народом и что их решение — если худшее пришло бы {179} к худшему — было принято в пользу народа. Много лет спустя, во время судебных процессов в Клонмеле, последовавших за восстанием «Молодой Ирландии» в 1848 году, адвокаты подсудимых — мистера Смита О’Брайена и его товарищей — представили свидетельства того, что лорды-виги во время кризиса из-за реформы в Англии поддерживали связь с великим полководцем сэром Чарльзом Напиром с целью выяснить, как поведет себя армия в случае столкновения между монархом, заявляющим о деспотических правах, и народом, отстаивающим конституционное правление. Все это, однако, ныне является лишь предметом интересных исторических спекуляций. Король испробовал Веллингтона, испробовал Пила, во второй раз послал за Веллингтоном и обнаружил, что Веллингтон, хотя и осмелился бы сделать все, что подобает человеку, не видит никакой выгоды для монарха или государства от попытки совершить невозможное, и Вильгельм наконец уступил. Было уже пора это сделать. Вильгельм стремительно терял популярность среди широких масс своих подданных. Тот, кого наделяли титулом Короля-Патриота, теперь неизбежно становился объектом ненависти и презрения толпы на улицах, с которой он ежедневно вступал в неизбежные контакты. Когда его карета появлялась на одной из главных магистралей Лондона, ее неизменно преследовали издевательские и яростные толпы, которые шипели и улюлюкали в его адрес, и для его защиты всегда требовалось, чтобы между ним и его подданными вставал сильный кавалерийский эскорт. Даже в лондонских газетах того времени, по крайней мере в тех, что поддерживали реформу и составляли подавляющее большинство, в адрес Короля порой использовались выражения, какие в наши дни было бы невозможно применить в отношении какого-нибудь непопулярного лорд-мэра или депутата от Сити.
Все это тяжким грузом ложилось на бедного короля Вильгельма, который по-своему был добродушным малым, если бы министры и прочие оставили его в покое, и который отчасти воображал себя народным сувереном. В конце концов он решил последовать совету {180} своих министров-вигов и даровать им право создавать столько новых пэров, сколько они сочтут нужным, ради принятия злосчастного законопроекта о реформе. Согласие было получено во время беседы Короля с лордом Греем и лордом Бругемом, причем лорд Бругем, выступая в роли хранителя королевской совести, взял на себя основное ведение переговоров от имени правительства. Король, как водится в таких случаях, суетился, чувствовал себя неловко и горячился, а решившись уступить совету министров, не смог совладать с собственным нравом настолько, чтобы сделать свое решение похожим на изящную уступку. Даже когда было объявлено, что уступка состоится, неприятности еще не закончились. Лорд Бругем счел необходимым запросить у Короля письменное согласие на создание новых пэров, и тут гнев монарха вспыхнул с новой силой. Король, казалось, усмотрел в таком требовании проявление недоверия к нему, граничащее с оскорблением, и некоторое время метался и бушевал, словно Петруччио «на корабле, пьянствуя с товарищами». Однако вскоре он смягчился, возможно уразумев всю справедливость довода о том, что лорд Грей и лорд Бругем не могут взяться за возложенную на них задачу без письменного подтверждения королевских полномочий. Поэтому Вильгельм отвернулся и набросал короткую декларацию, наделяющую его министров правом создать необходимое число пэров, оговорив ее лишь тем условием, что в первую очередь должны призываться сыновья здравствующих пэров. Смысл этого условия был очевиден, и его цель не выглядела неразумной с точки зрения Короля — или, во всяком случае, с точки зрения любого государственного деятеля, который желал бы как можно дольше сохранять Палату лордов в ее нынешнем виде. Разумеется, никто не стремился чрезмерно увеличивать число пэров, а если в Палату лордов призывались бы лишь старшие сыновья ныне живущих пэров, каждый из них со временем наследовал бы отцовский титул, и список пэров вновь стал бы таким, каким был прежде.
{181}
[Полевая заметка: 1832 г. — Принятие третьего законопроекта о реформе]