«Собрание посланий и документов президентов. Том 7, часть 2: Ратерфорд Б. Хейс»

Процветающая энергия наших отечественных отраслей промышленности и их громадное производство предметов внешней торговли призывают и даже требуют активного развития устремлений и интересов нашего народа в этом направлении. Особенно важно, чтобы наши торговые отношения с атлантическим и тихоокеанским побережьями Южной Америки, с Вест-Индией и Мексиканским заливом были прямыми, а не через кружной путь европейских систем, и осуществлялись на судах под нашим собственным флагом. Полное понимание возможностей, которые наше побережье Тихого океана дает для торговли с Японией, Китаем и Ост-Индией, с Австралией и группами островов, лежащих вдоль этих путей судоходства, должно вдохновить на равные усилия по присвоению нашему собственному судоходству и управлению силами нашего собственного капитала надлежащей доли этой торговли. Какие бы изменения в наши правила торговли и судоходства ни потребовались или ни оказались полезными для удовлетворения и направления этих импульсов к расширению нашего обмена и нашего каботажного флота, я уверен, что мудрость Конгресса будет готова их обеспечить. Одна первоначальная мера, однако, кажется мне столь явно полезной и действенной, что я осмеливаюсь привлечь к ней ваше пристальное внимание. Представляется совершенно очевидным, что предоставление регулярного почтового пароходного сообщения при поддержке правительства было предвестником коммерческого преобладании Великобритании на всех этих побережьях и морях, большую долю в торговле которых ныне желает и намеревается получить наш народ. Также очевидно, что усилия других европейских наций бороться с Великобританией за долю в этой торговле увенчались успехом пропорционально их переходу на регулярное почтовое пароходное сообщение с теми рынками, торговлю которых они стремились заполучить. Мексика и государства Южной Америки горят желанием получить такое почтовое сообщение с этой страной и содействовать его развитию. Аналогичного сотрудничества можно ожидать в свое время от восточных наций и от Австралии. Трудно понять, как можно ожидать лидерства в этом движении от частных интересов. В отношении внешней торговли точно так же, как и во внутренней торговле, почтовое сообщение неизбежно представляется вопросом общего и общественного управления и тем самым относится к ведению Правительства. Я с уважением рекомендую вашему внимательному вниманию такие справедливые и эффективные меры, которые могут способствовать развитию нашего внешнеторгового обмена и наращиванию нашего торгового судоходства.

В этой связи я также хочу упомянуть о той огромной услуге, на которую можно было бы рассчитывать в деле расширения и облегчения нашей торговли на Тихом океане, если бы был проложен трансокеанский кабель от Сан-Франциско до Сандвичевых островов и оттуда до Японии на севере и Австралии на юге. Огромное влияние таких средств связи на этих путях судоходства в деле развития и обеспечения надлежащей доли нашего Тихоокеанского побережья в мировой торговле не нуждается в иллюстрации или подкреплении. Вполне возможно, что такое предприятие, полезное и в конечном счете прибыльное для частных инвестиций, может потребовать ускорения посредством благоразумного законодательства Конгресса в его поддержку, и я выношу этот вопрос на ваше тщательное рассмотрение.

Дополнительную и немаловажную, хотя и второстепенную, причину для поощрения и расширения Военно-морского флота можно усмотреть в несомненной пользе для экспансии нашей торговли, которая была бы оказана частым курсированием военно-морских кораблей в морях и портах всех уголков земного шара. Корабли надлежащей конструкции и оснащения, обладающие наибольшей эффективностью в случае морской войны, могли бы стать постоянными и активными агентами в мирное время в деле продвижения и защиты нашей внешней торговли, а также в воспитании и дисциплинировании молодых моряков, которые естественным образом в некотором количестве пополняли бы экипажи наших торговых судов и улучшали их. Наши купцы на родине и за рубежом признают ценность активного маневрирования наших военно-морских судов для внешней торговли, а смышленость и патриотическое рвение наших морских офицеров в продвижении каждого интереса своих соотечественников служат справедливым предметом национальной гордости.

Состояние финансовых дел Правительства, как следует из отчета министра финансов, весьма удовлетворительно. Считается, что нынешнее финансовое положение Соединенных Штатов, если рассматривать его применительно к торговле, денежному обращению, кредиту, растущему благосостоянию или масштабам и разнообразию наших ресурсов, является более благоприятным, чем у любой другой страны нашего времени, и никогда не превосходилось ни одной страной ни в один из периодов ее истории. Все наши отрасли промышленности процветают; процентные ставки низкие; строятся новые железные дороги; колоссальный приток иммигрантов увеличивает наше население, капитал и рабочую силу; полным ходом идут многочисленные новые предприятия, а наши торговые отношения с другими странами улучшаются.

Обыкновенные доходы из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1880 года, составили:

From customs$186,522,064.60 From internal revenue124,009,373.92 From sales of public lands1,016,506.60 From tax on circulation and deposits of national banks7,014,971.44 From repayment of interest by Pacific Railway companies1,707,367.18 From sinking fund for Pacific Railway companies786,621.22 From customs fees, fines, penalties, etc.1,148,800.16 From fees—consular, letters patent, and lands2,337,029.00 From proceeds of sales of Government property282,616.50 From profits on coinage, etc.2,792,186.78 From revenues of the District of Columbia1,809,469.70 From miscellaneous sources4,099,603.88

Total ordinary receipts333,526,610.98

Обыкновенные расходы за тот же период составили:

For civil expenses$15,693,963.55 For foreign intercourse1,211,490.58 For Indians5,945,457.09 For pensions (including $19,341,025.20 arrears of pensions)56,777,174.44 For the military establishment, including river and harbor improvements and arsenals38,116,916.22 For the naval establishment, including vessels, machinery, and improvements at navy-yards13,536,984.74 For miscellaneous expenditures, including public buildings, light-houses, and collecting the revenue34,535,691.00 For expenditures on account of the District of Columbia3,272,384.63 For interest on the public debt95,757,575.11 For premium on bonds purchased2,795,320.42

что оставило профицит доходов в размере 65 883 653,20 доллара, который вместе с суммой, извлеченной из остатка наличности в Казначействе в размере 8 084 434,21 доллара, что составляет 73 968 087,41 доллара, был направлен на погашение:

Of bonds for the sinking fund$73,652,900.00 Of fractional currency251,717.41 Of the loan of 185840,000.00 Of temporary loan100.00 Of bounty-land scrip25.00 Of compound-interest notes16,500.00 Of 7.30 notes of 1864-652,650.00 Of one and two year notes3,700.00 Of old demand notes495.00

Total73,968,087.41

Сумма, причитающаяся в амортизационный фонд за этот год, составила 37 931 643,55 доллара. На эти цели была направлена сумма в 73 904 617,41 доллара, что на 35 972 973,86 доллара превышает фактические потребности за год.

Совокупный объем доходов из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1880 года, составил 333 526 610,98 доллара, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 59 699 426,52 доллара. Поступления текущего года к настоящему моменту вместе с расчетными поступлениями на оставшуюся часть года составляют 350 000 000 долларов, чего будет достаточно для покрытия предполагаемых расходов года и оставления профицита в размере 90 000 000 долларов.

Счастливое стечение обстоятельств заключается в том, что этот крупный профицит доходов приходится на период, когда он может быть напрямую направлен на погашение государственного долга, срок погашения которого вскоре наступит. Никакая государственная обязанность не лелеялась в Соединенных Штатах так неустанно, как политика погашения национального долга как можно быстрее.

Долг Соединенных Штатов за вычетом наличных средств в Казначействе и без учета начисляемых процентов достиг своего максимума в 2 756 431 571,43 доллара в августе 1865 года и с тех пор был сокращен до 1 886 019 504,65 доллара. Из основной суммы долга 108 758 100 долларов было выплачено с 1 марта 1877 года, что обеспечило ежегодную экономию на процентах в размере 6 107 593 долларов. Бремя выплаты процентов также уменьшилось за счет продажи облигаций с низким процентом и направления выручки на выкуп облигаций с более высокой ставкой. Годовая экономия, достигнутая таким образом с 1 марта 1877 года, составляет 14 290 453,50 доллара. В течение короткого периода времени более шестисот миллионов 5- и 6-процентных облигаций подлежат выкупу. Это представляет собой весьма благоприятную возможность не только для дальнейшего сокращения основной суммы долга, но и для снижения процентной ставки по той его части, которая останется невыплаченной. Я призываю Конгресс обратить внимание на высказанные по этому вопросу соображения министра финансов в его ежегодном отчете и рекомендую принять оперативное законодательство, позволяющее Министерству финансов завершить конверсию долга, срок погашения которого подходит к концу.

Выплаты звонкой монетой не прерывались и не подвергались опасности с момента возобновления. Это в значительной степени способствовало оживлению бизнеса и нашему замечательному процветанию. Опасения, предшествовавшие возобновлению и сопутствовавшие ему, оказались беспочвенными. Никаких значительных сумм казначейских билетов Соединенных Штатов не было предъявлено к погашению, в то время как весьма крупные суммы золотых слитков, как отечественных, так и импортных, доставляются на монетные дворы и обмениваются на монету или банкноты. Прирост монеты и слитков в Соединенных Штатах с 1 января 1879 года оценивается в 227 399 428 долларов.

В обращении по-прежнему находятся непогашенные казначейские билеты Соединенных Штатов, являющиеся законным платежным средством, на сумму 346 681 016 долларов. Эти билеты были санкционированы в качестве меры военного времени, обусловленной необходимостью конфликта, в который тогда были вовлечены Соединенные Штаты. Сохранение существования нации требовало, по мнению Конгресса, эмиссии бумажных денег, являющихся законным платежным средством. Не подвергается сомнению то, что они хорошо послужили целям, для которых были созданы, однако бессрочное использование банкнот в качестве бумажных денег после достижения цели, для которой они были предусмотрены, не предполагалось создателями закона, в соответствии с которым они были выпущены. Эти билеты давным-давно стали, подобно любому другому денежному обязательству Правительства, долгом, который подлежит выплате, а при выплате — аннулированию в качестве простых свидетельств более не существующей задолженности. Поэтому я повторяю то, что было сказано в ежегодном послании прошлого года, а именно: изъятие из обращения казначейских билетов Соединенных Штатов с функциями законного платежного средства в частных контрактах является шагом, который необходимо сделать на нашем пути к безопасной и стабильной валюте, что должно быть принято в качестве политики и долга Правительства, а также интереса и безопасности народа.

Во время принятия действующего ныне закона, требующего чеканки серебряных долларов, устанавливающего их стоимость и придающего им статус законного платежного средства, многие сторонники этой меры полагали, что серебряный доллар, санкционированный ею, в результате действия закона быстро сравняется по стоимости с золотым долларом. Были и другие сторонники законопроекта, которые, хотя и сомневались в вероятности такого исхода, тем не менее были готовы дать предлагаемому эксперименту честный шанс с целью прекратить чеканку, если опыт докажет, что разрешенный законопроектом серебряный доллар продолжает оставаться меньшей коммерческой стоимости, чем стандартный золотой доллар.

Чеканка серебряных долларов в соответствии с упомянутым актом началась в марте 1878 года и продолжалась в соответствии с требованиями акта. Среднемесячный объем к настоящему времени составил 2 276 492 доллара. Общая сумма, отчеканенная до 1 ноября прошлого года, составила 72 847 750 долларов. Из этой суммы 47 084 450 долларов остаются в Казначействе, и лишь 25 763 291 доллар находится на руках у населения. Предпринимались постоянные усилия для поддержания этой валюты в обращении, и для этого неизбежно были понесены значительные расходы; однако ее возвращение в Казначейство происходит быстро и наверняка. Вопреки уверенным ожиданиям сторонников этой меры в момент ее принятия, стоимость серебряного доллара, содержащего 412,5 грана серебра, не увеличилась. В течение года, предшествовавшего принятию законопроекта, разрешающего его чеканку, рыночная стоимость содержавшегося в нем серебра составляла от 90 до 92 центов по сравнению со стандартным золотым долларом. За последний год средняя рыночная стоимость серебряного доллара составляла 88,5 цента.

Очевидно, что законодательство прошлого Конгресса в отношении серебра, поскольку оно основывалось на ожидаемом росте стоимости серебра в результате этого законодательства, не привело к предсказанному тогда эффекту. Чем дольше остается в силе закон, требующий, как он это делает, чеканки номинального доллара, который на самом деле не является долларом, тем выше становится опасность того, что эта страна будет вынуждена принять единственный металл в качестве исключительного законного стандарта стоимости в обращении, причем стандарт меньшей стоимости, чем он заявлен по своей номинальной стоимости в признанных мировых деньгах.

Конституция Соединенных Штатов, здравые финансовые принципы и наши лучшие интересы — все они требуют, чтобы страна имела в качестве денег, являющихся законным платежным средством, как золотую, так и серебряную монету внутренней стоимостью в слитках, эквивалентной той, которой они номинально призваны обладать. Конституция в недвусмысленных выражениях признает как золото, так и серебро единственными истинными деньгами — законным платежным средством. Изгнать любой из этих металлов из нашего денежного обращения означает сузить и ограничить находящуюся в обращении среднюю меру обмена в ущерб важным интересам. Соединенные Штаты производят больше серебра, чем любая другая страна, и напрямую заинтересованы в поддержании его в качестве одного из двух драгоценных металлов, обеспечивающих чеканку монет в мире. По моему мнению, этому результату поспособствует то, если Конгресс отменит ту часть действующего законодательства, которая требует чеканки серебряных долларов, содержащих лишь 412,5 грана серебра, и взамен уполномочит министра финансов чеканке серебряных долларов эквивалентной стоимости в слитках с золотыми долларами. Это никого не обманет и будет соответствовать привычным прецедентам. Конгресс неоднократно изменял соотношение стоимости между золотом и серебром, чтобы привести его в как можно более точное соответствие с фактическим соотношением стоимости между этими двумя металлами.

В финансовом законодательстве любая мера, направленная на большую точность в исполнении денежных обязательств, на основе опыта приводит к снижению процентных ставок, которые обязаны платить должники, и к увеличению доступности получения денег для любых законных целей. Наша собственная недавняя финансовая история показывает, насколько надежно деньги становятся изобильными всякий раз, когда устанавливается доверие к точному исполнению денежных обязательств.

Военный министр сообщает, что расходы Военного министерства за финансовый год, закончившийся 30 июня 1880 года, составили 39 924 773,03 доллара. Ассигнования на этот Департамент на текущий финансовый год составляют 41 993 630,40 доллара.

В отношении Армии министр привлекает внимание к тому факту, что ее численность ограничена статутом (Пересмотренные статуты США, ст. 1115) не более чем 30 000 рядовых, однако оговорки, содержащиеся в законах об ассигнованиях, ограничили расходы призывом лишь 25 000 человек. Полагается, что полная штатная численность — это минимально возможная сила, при которой можно поддерживать нынешнюю организацию, учитывая эффективность, дисциплину и экономию. Хотя призыв этой численности несколько увеличит ассигнования на содержание Армии, экономия, достигнутая в других отношениях, с лихвой компенсирует эти дополнительные затраты, а боеспособность Армии значительно возрастет.

Быстрое расширение системы железных дорог к западу от реки Миссисипи и огромный приток поселенцев, хлынувших на новые территории, диктуют военным коренное изменение политики. Содержание небольших постов вдоль гужевых и почтовых трактов больше не требуется. Потребуются постоянные казармы в выбранных точках более капитального характера, чем строившиеся ранее. В соответствии с действующим законодательством постоянные здания не могут возводиться без санкции Конгресса, а когда продажа военных городков и зданий была разрешена, полученные средства возвращались в Казначейство и могли стать доступными лишь посредством нового ассигнования. Рекомендуется предусмотреть общим законом продажу таких оставленных военных постов и зданий, которые оказались ненужными, а также направление выручки на строительство других постов. Хотя многие из нынешних постов имеют лишь незначительную ценность для военных целей из-за изменившихся условий в стране, их занятие продолжается при больших расходах и неудобствах, поскольку они предоставляют единственное доступное укрытие для войск.

Отсутствие большого числа строевых офицеров, находящихся на действительной службе, в своих полках наносит серьезный ущерб поддержанию боеготовности службы. Постоянный спрос на небольшие отряды, каждый из которых должен командоваться офицером, и различные назначения офицеров на необходимые должности вне пределов их команд вызывают нехватку кадров, требующихся для ротных обязанностей. С целью некоторого сокращения этой утечки рекомендуется изменить закон, разрешающий назначение офицеров действующего состава профессорами тактики и военной науки в определенных колледжах и университетах, таким образом, чтобы предусмотреть осуществление всех подобных назначений из состава офицеров Армии, находящихся в отставке.

Обращается внимание на необходимость законодательного обеспечения организации, вооружения и дисциплинирования активного ополчения страны, в связи с чем рекомендуются щедрые ассигнования. Отчеты генерал-адъютанта Армии и начальника артиллерийско-технического управления, затрагивающие этот вопрос, в полной мере раскрывают его важность.

Отчет офицера, ведающего вопросами образования в Армии, показывает, что в настоящее время в Армии действуют 78 школ, общая посещаемость которых составляет 2305 рядовых и детей. Министр рекомендует зачислить на службу 150 школьных учителей в звании и с денежным довольствием сержантов по тыловому снабжению. Требуется ассигнование для обеспечения военных прокуроров (judge-advocates) подходящими библиотеками, и министр рекомендует приравнять корпус военных прокуроров в отношении продвижения по службе к другим штабным корпусам Армии. Согласно действующим законам, Бюро военной юстиции состоит из одного офицера (главного военного прокурора), а Корпус военных прокуроров — из восьми офицеров равного ранга (майоров) с положением о том, что численность корпуса остается на уровне четырех человек при ее сокращении в результате потерь или отставок до этого числа. Объединение Бюро военной юстиции и Корпуса военных прокуроров на тех же основаниях, что и прочие штабные корпусы Армии, устранит несправедливую дискриминацию в отношении заслуживающих похвалы офицеров и послужит наилучшим интересам службы.

Особое внимание привлекается к отчету начальника Инженерных войск о состоянии нашей национальной обороны. На основе личной инспекции многих из упомянутых фортификационных сооружений министр имеет возможность подчеркнуть сделанные рекомендации и заявить, что их незавершенное и беззащитное состояние делает честь стране едва ли. В то время как другие нации увеличивали свои средства ведения наступательной войны и нападения на приморские города, мы пребывали в дремоте в деле подготовки к обороне. Ничего важного не было сделано для укрепления и завершения наших казематированных сооружений со времени нашей недавней гражданской войны, в ходе которой среди наций вошли в употребление великие пушки современной войны и тяжелая броня современных фортификационных сооружений и кораблей; а наши земляные укрепления, оставленные из-за внезапного прекращения ассигнований несколько лет назад на всех стадиях незавершенности, ныне стремительно разрушаются стихией.

Две великие реки североамериканского континента, Миссисипи и Колумбия, имеют свои судоходные воды целиком в пределах Соединенных Штатов и обладают огромным значением для нашей внутренней и внешней торговли. Постоянство важных работ на Южном проходе реки Миссисипи ныне кажется обеспеченным. За шестимесячный период, закончившийся 9 августа прошлого года, не было никаких сбоев в поддержании максимальной глубины фарватера. Этот эксперимент открыл широкий, глубокий водный путь к океану и представляет собой улучшение, в отношении неизменного успеха которого могут обмениваться поздравлениями люди за рубежом и дома, и особенно общины долины Миссисипи, чьи торговые потоки плывут по беспрепятственному фарватеру в безопасности к морю и обратно.

Комплексное улучшение реки Миссисипи и ее притоков имеет превосходящее значение. Эти великие водные пути образуют систему внутреннего транспорта, раскинувшуюся подобно сети над значительной частью Соединенных Штатов и судоходную на протяжение многих тысяч миль. Производители и потребители в равной степени имеют общий интерес в столь не имеющих себе равных удобствах для дешевого транспорта. Географически, коммерчески и политически они являются сильнейшей связью между различными частями страны. Эти каналы сообщения и обмена являются достоянием нации. Ее юрисдикция является преобладающей над их водами, а самые очевидные принципы общественных интересов требуют их разумного и тщательного надзора с целью их защиты, улучшения и повышения их полезности.

Фарватер реки Колумбия на протяжении примерно 100 миль от ее устья прегражден чередой мелководных порогов, которые вызывают серьезные задержки в судоходстве и влекут за собой крупные расходы на перегрузку на лихтеры и буксировку. Необходимо обеспечить и поддерживать глубину по меньшей мере в 20 футов при отливе, чтобы удовлетворять потребности развивающейся внутренней и океанской торговли, которую она обслуживает. Наисущнейшей потребностью для этого великого водного пути является, однако, постоянное улучшение фарватера в устье реки.

От реки Колумбия до Сан-Франциско, на расстоянии более 600 миль, на нашем тихоокеанском побережье нет ни одной гавани, к которой можно было бы приблизиться в штормовую погоду. Сорок пятым Конгрессом было выделено ассигнование в размере 150 000 долларов на начало строительства волнолома и убежища для судов, которые должны располагаться в какой-либо точке между проливом Фука и Сан-Франциско, где потребности местной и общей торговли будут удовлетворены наилучшим образом. Выделенная сумма представляется совершенно неадекватной для намеченной цели. Стоимость работ по их завершении будет весьма значительной ввиду отсутствия естественных преимуществ для выбора площадки в любой точке побережья между указанными границами, и предпринимать эти работы без более крупного ассигнования не сочли целесообразным. Я передаю этот вопрос на рассмотрение Конгресса.

Завершение строительства нового здания для Военного министерства крайне необходимо, и сметы на продолжение его возведения настоятельно рекомендуются к утверждению.

Собрания книг, образцов и архивов, составляющие Армейский медицинский музей и библиотеку, имеют общегосударственное значение. Библиотека в настоящее время насчитывает около 51 500 томов и 57 000 брошюр, посвященных медицине, хирургии и смежным темам. Фонды Армейского медицинского музея состоят из 22 000 экспонатов и уникальны по своей полноте, с которой в них проиллюстрированы как военная хирургия, так и болезни армий. Их уничтожение стало бы невосполнимой утратой не только для Соединенных Штатов, но и для всего мира. В Отделе учета и пенсий хранится более 16 000 переплетенных томов госпитальных архивов, а также огромное количество документов, включая подлинные журналы госпиталей наших армий времен гражданской войны. Помимо своей исторической ценности, эти архивы ежедневно просматриваются в поисках свидетельств, необходимых для урегулирования большого числа пенсионных и иных исков, для защиты Правительства от попыток мошенничества, а также в интересах добросовестных заявителей. Эти ценные собрания в настоящее время находятся в здании, которое исключительно подвержено опасности уничтожения пожаром. В связи с этим настоятельно рекомендуется выделить ассигнование на новое огнестойкое здание, отвечающее текущим потребностям и разумному будущему расширению этих ценных фондов. Такое строение должно быть абсолютно огнестойким; никаких затрат на чисто архитектурное оформление не требуется. Считается, что подходящее сооружение может быть возведено по стоимости, не превышающей 250 000 долларов.

Я поручаю вниманию Конгресса великие заслуги Главнокомандующего нашими армиями во время войны за Союз, чье мудрое, твердое и патриотичное поведение сделало столь многое для приближения этого эпохального конфликта к завершению. Законодательство Соединенных Штатов содержит немало прецедентов признания выдающихся военных заслуг, разрешающих присвоение воинских званий и выплату жалованья за исключительные заслуги перед страной. Акт Конгресса, разрешающий назначение Генерал-капитана Армии с надлежащими положениями, касающимися компенсации, выхода в отставку и прочих деталей, был бы, по моему мнению, абсолютно уместным и правильным и был бы тепло одобрен страной.

Отчет министра военно-морских сил демонстрирует успешное и удовлетворительное управление этим Ведомством за истекший финансовый год. Общие расходы за год составили 12 916 639,45 доллара, при этом на конец года осталось неизрасходованным 2 141 682,23 доллара из суммы доступных ассигнований. Ассигнования на текущий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1881 года, составляют 15 095 061,45 доллара, а общие сметы на следующий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1882 года, составляют 15 953 751,61 доллара. Сумма, востребованная по ордеру с 1 июля 1880 года по 1 ноября 1880 года, составляет 5 041 570,45 доллара.

Рекомендация министра военно-морских сил о том, чтобы были предусмотрены меры для установления какой-либо формы гражданского управления для населения Аляски, одобряется. В настоящее время в этой Территории нет никакой защиты лиц или собственности, кроме той, что обеспечивается офицерами судна Соединенных Штатов «Джеймстаун». Это судно было направлено в Ситку из-за опасений, что без непосредственного присутствия национальной власти там возникнет угроза анархии. Предпринятые шаги по восстановлению порядка были добросовестно приняты как белым, так и индейским населением, и необходимость в данном методе сдерживания, по моему мнению, сейчас отсутствует. Если же «Джеймстаун» будет отозван, оставив жителей, как и прежде, без обычных судебных и административных полномочий организованного местного самоуправления, могут наступить серьезные последствия.

Законы предусматривают лишь сбор доходов, защиту общественного имущества и пересылку почты. Задача заключается в том, чтобы обеспечить местное управление для населения, столь разрозненного и столь своеобразного по своему происхождению и положению. Сообщается, что туземцы обучаемы и способны обеспечивать себя сами, и при надлежащем обучении они, несомненно, будут быстро продвигаться в цивилизации, а в национальную жизнь добавится новый фактор процветания. Поэтому я рекомендую принять необходимое законодательство по этому вопросу.

Министр военно-морских сил предпринял шаги по созданию военно-морских угольных станций на Панамском перешейке для удовлетворения потребностей наших торговых связей со странами Центральной и Южной Америки, которые стремительно растут в своем значении. Были выбраны места, чрезвычайно подходящие как с точки зрения наших военно-морских целей, так и для нужд торговли: одно на восточной стороне Перешейка, в лагуне Чирики в Карибском море, а другое на тихоокеанском побережье, в заливе Гольфито. Единственные безопасные и достаточно вместительные гавани на Перешейке находятся в этих точках, а расстояние между ними составляет менее 100 миль. Отчет министра военно-морских сил завершается ценными предложениями относительно развития нашей службы торгового флота, которые заслуживают благоприятного рассмотрения Конгрессом.

Отчет Генерального почтмейстера демонстрирует непрерывный рост и высокий уровень эффективности почтовой службы. Деятельность едва ли какого-либо другого Ведомства Правительства отражает с большей точностью рост населения и коммерческой деятельности страны. В 1860 году почтовые сборы составляли 8 518 067,40 доллара; в 1880 году сборы составили 33 315 479,34 доллара. Все жители страны прямо и лично заинтересованы в наличии надлежащих почтовых условий и естественным образом следят за Почтовым ведомством очень пристально. Этот внимательный контроль со стороны народа служил постоянным стимулом к усовершенствованию. За истекший год отмечен рост на 2 134 почтовых отделения, а почтовые маршруты были расширены на 27 177 миль, что обеспечило дополнительную ежегодную перевозку на 10 804 191 милю. Доходы почтовой службы на предстоящий год оцениваются в 38 845 174,10 доллара, а расходы — в 42 475 932 доллара, что оставляет дефицит, подлежащий покрытию из ассигнований Казначейства, в размере 3 630 757,90 доллара.

Всемирный почтовый союз получил присоединение почти всех стран и колоний мира, поддерживающих организованные почтовые службы, и есть все основания уверенно ожидать, что все прочие страны и колонии, находящиеся ныне вне союза, вскоре объединятся с ним, воплотив тем самым великую идею и цель основателей союза по формированию в целях международного почтового сообщения единой почтовой территории, охватывающей весь мир, с полным единообразием почтовых сборов и условий международного обмена для всех видов корреспонденции. Чтобы позволить Соединенным Штатам внести свой полный вклад в это великое дело, Генеральный почтмейстер запрашивает дополнительное законодательство, на рекомендации которого обращается особое внимание.

Предложение Генерального почтмейстера о том, что было бы разумно поощрять посредством соответствующего законодательства создание американских линий пароходов силами наших собственных граждан для перевозки почты между нашими собственными портами и портами Мексики, Центральной Америки, Южной Америки и стран за пределами Тихого океана, рекомендуется серьезному вниманию Конгресса.

Внимание Конгресса также привлекается к предложениям Генерального почтмейстера в отношении почтовых сбережений.

Необходимость в дополнительных положениях для содействия рассмотрению дел в федеральных судах становится с каждым годом все более очевидной. Доски судебных заседаний Верховного суда и окружных судов в большинстве округов перегружены постоянным притоком дел. В первом из названных судов, а во многих случаях и в окружных судах, проходят годы, прежде чем появляется практическая возможность довести дела до слушания.

Генеральный атторней рекомендует учредить промежуточный суд ошибок и апелляций. Рекомендуется увеличить число судей окружного суда в каждом округе, за исключением второго округа, путем добавления еще одного судьи; во втором округе добавить двух судей; сформировать в каждом округе промежуточный апелляционный суд, состоящий из окружных судей и окружного судьи [судьи Верховного суда, закрепленного за округом], причем в случае отсутствия кого-либо из этих судей место отсутствующего судьи должно замещаться судьей одного из районных судов в округе. Такой апелляционный суд можно было бы безопасно наделить широкой юрисдикцией, и его решения удовлетворили бы истцов во многих случаях, в которых апелляции в Верховный суд все равно были бы разрешены. Расходы, понесенные на этот промежуточный суд, потребуют весьма умеренного увеличения ассигнований на нужды Департамента юстиции. Эта рекомендация передается на тщательное рассмотрение Конгресса.

Очевидно, что во многих случаях в федеральных судах теперь неизбежно возникает волокита, являющаяся обременительной и губительной для истцов, которая будет устранена именно таким образом.

Отчет министра внутренних дел представляет подробный отчет о деятельности этого Ведомства за прошедший год. Мне доставляет огромное удовольствие отметить, что наши дела с индейцами находятся, судя по всему, в более обнадеживающем состоянии, чем когда-либо прежде. Индейцы добились отрадного прогресса в земледелии, скотоводстве и ремеслах. Многие из тех, кто еще несколько лет назад находился в состоянии враждебного противостояния с Правительством, мирно обосновываются на фермах, где они надеются обрести свои постоянные дома, строя жилища и занимаясь трудом цивилизованной жизни. Внедрение среди них гужевых перевозок принесло на редкость благотворные результаты, предоставив многим из них близкую по духу и оплачиваемую работу и стимулировав их стремление зарабатывать себе на жизнь самостоятельно. Их честность, надежность и эффективность в качестве перевозчиков заслуживают высоких похвал. Организация индейской полиции оказалась столь же успешной в поддержании законности и порядка в резервациях и в осуществлении благотворного нравственного влияния на самих индейцев. Я разделяю рекомендацию министра внутренних дел об увеличении жалованья этого подразделения в качестве стимула для вступления в него лучших представителей молодежи.

Много заботы и внимания было уделено расширению учебных возможностей для индейцев. Доступные средства для этой важной цели оказались крайне недостаточными. Было учреждено несколько дополнительных школ-интернатов при индейских агентствах и начато возведение зданий еще для нескольких; однако увеличение ассигнований на это важное начинание крайне необходимо для того, чтобы разместить большое количество индейских детей школьного возраста. Количество детей, предлагаемых их родителями со всех концов страны для обучения в правительственных школах, значительно превышает то число, которое может быть размещено на средства, имеющиеся в настоящее время для этой цели. Количество индейских учащихся в нормальной школе в Хэмптоне, шт. Виргиния, под руководством генерала Армстронга значительно увеличилось, и их успехи весьма обнадеживают. Индейская школа, учрежденная Министерством внутренних дел в 1879 году в Карлайле, шт. Пенсильвания, под руководством капитана Пратта, оказалась столь же успешной. В ней сейчас обучается около 200 учеников обоих полов, представляющих самые разные племена к востоку от Скалистых гор. Учащиеся в обоих этих учебных заведениях получают не только начальное образование на английском языке, но также обучаются ведению домашнего хозяйства, сельскому хозяйству и полезным ремеслам. Аналогичная школа была открыта в текущем году в Форест-Гров, шт. Орегон, для обучения индейской молодежи на Тихоокеанском побережье. В дополнение к этому тридцать шесть индейских мальчиков и девочек были отобраны из числа восточных чероки и направлены в школы-интернаты в Северной Каролине, где они должны получить начальное английское образование и профессионально-техническую подготовку. Интерес, проявляемый индейскими родителями, даже среди так называемых диких племен, к обучению своих детей, весьма отраден и дает основания ожидать, что результаты, достигнутые благодаря предпринимаемым усилиям, принесущие непреходящую пользу.

Расходы на индейское образование до сих пор покрывались за счет постоянного фонда цивилизации, находящегося в распоряжении Министерства внутренних дел, но этот фонд ныне настолько уменьшился, что продолжение этой благотворной работы будет в будущем зависеть от целевых ассигнований Конгресса на эти цели; и я осмелюсь выразить надежду, что Конгресс не позволит столь плодотворным на хорошие результаты институтам погибнуть из-за нехватки средств для их поддержки. Напротив, увеличение числа таких школ представляется мне крайне целесообразным.

Прошедший год выдался необычно свободным от волнений среди индейских племен. Было заключено соглашение с ютами, в соответствии с которым они уступают свою обширную резервацию в Колорадо в обмен на выплачиваемую им ренту и соглашаются поселиться на правах индивидуальной собственности на определенных землях, выделенных для этой цели, в качестве фермеров, обладая индивидуальным правом собственности на свою землю по принципу безусловного владения (in fee-simple), неотчуждаемым в течение определенного периода. Тем самым удалось избежать дорогостоящей индейской войны, которая в какой-то момент казалась неизбежной, и впервые в истории страны индейский народ отказался от своего племенного существования ради расселения на условиях индивидуальной собственности и жизни в качестве частных лиц под общей защитой законов страны.

Поведение индейцев по всей стране в течение прошлого года, за немногими заслуживающими внимания исключениями, было упорядоченным и мирным. Партизанская война, которую в течение двух лет вели Викторио и его банда южных апачей, фактически подошла к концу в связи с гибелью этого вождя и большинства его последователей на мексиканской территории. Волнения, вызванные на нашей северной границе Сидящим Быком и его людьми, нашедшими убежище в британских владениях, также, по всей видимости, прекращаются. Подавляющее большинство его последователей сдалось нашим вооруженным силам, а оставшиеся, судя по всему, находятся в процессе распада.

Я разделяю с министром внутренних дел искреннюю надежду на то, что Конгресс на этой сессии примет благоприятное решение по законопроекту, предусматривающему наделение индейцев землями в различных резервациях на правах индивидуальной собственности с выдачей патентов, предоставляющих право безусловного владения (fee-simple), неотчуждаемого в течение определенного периода, а также последующее распоряжение остатками резерваций для общего расселения с согласия и на благо индейцев, ставя последних под равную защиту законов страны. Эта мера наряду с энергичным продолжением наших усилий в сфере образования послужит важнейшим и наиболее эффективным шагом к разрешению индейской проблемы, подготавливая почву для постепенного слияния нашего индейского населения с основной массой американского гражданства.

За прошедший год сообщается о значительном росте отчуждения государственных земель для поселения, что знаменует собой процветающий рост нашей сельскохозяйственной отрасли и активное перемещение населения к нашим незанятым землям. По мере продвижения этого процесса кодификация наших земельных законов, а также надлежащее законодательство для регулирования распоряжения государственными землями приобретают все более насущную необходимость, и поэтому я приглашаю Конгресс рассмотреть отчет и прилагаемый проект законопроекта, подготовленные Комиссией по государственным землям, которые были переданы мной в Конгресс на прошлой сессии. Скорейшее принятие мер по этому важному вопросу крайне желательно.

Внимание Конгресса вновь обращается на расточительные хищения, совершаемые на наших землях общественного лесного фонда, и быстрое и неизбирательное уничтожение наших лесов. Насущная необходимость принятия законодательства в этих целях в настоящее время признается повсеместно. Учитывая противоправный характер совершаемых хищений и катастрофические последствия, которые неминуемо последуют за их продолжением, законодательство вновь и вновь рекомендовалось для пресечения этого зла и сохранения для жителей наших западных Штатов и Территорий древесины, необходимой для бытовых и иных жизненно важных нужд.

Отчет Директора Геологической службы представляет собой документ исключительного интереса. Объединение различных геологических и географических съемок и изыскательских предприятий, каждое из которых до сих пор действовало по самостоятельному плану без согласования, несомненно принесет огромную пользу всем тем отраслям промышленности страны, которые зависят от освоения наших минеральных ресурсов. Труды ученых признанной квалификации, входящих в состав сотрудников Геологической службы, в ходе их первого сезона полевых операций и изысканий представляются весьма исчерпывающими и вскоре будут представлены в Конгресс в ряде томов. Директор Службы рекомендует распространить исследования, проводимые его бюро, которые до сих пор ограничивались так называемыми Штатами и Территориями общественной земли, на всю страну в целом и выделить необходимые для этого ассигнования. Это принесло бы особую пользу железорудной, угольной и другим горнодобывающим отраслям долины Миссисипи, а также Восточных и Южных Штатов. Этот вопрос передается на тщательное рассмотрение Конгресса.

Министр внутренних дел обращает внимание на нехватку места в существующих и строящихся общественных зданиях столицы для размещения занятого здесь штата служащих и общественных архивов. Необходимость вынудила арендовать частные здания в разных частях города для размещения государственных ведомств, за что ежегодно выплачивается крупная сумма арендной платы, тогда как разобщенность ведомств, принадлежащих к одному Министерству, затрудняет ведение текущих дел. Министр предлагает выкупить кварталы, окружающие площадь Лафайет с востока, севера и запада, в качестве участков под новые здания для размещения правительственных учреждений, оставив саму площадь нетронутой, и что если бы такие здания были возведены по гармоничному архитектурному плану, они значительно прибавили бы красоты национальной столице и вместе с Казначейством и новым зданием Государственного департамента, министерств военно-морских сил и военных дел составили бы один из самых внушительных архитектурных ансамблей общественных зданий в мире.

Комиссар по сельскому хозяйству выражает уверенность в том, что его усилия в интересах производства собственного сахара и чая были отмечены обнадеживающими результатами. Важность достигнутых результатов привлекла к себе пристальное внимание внутри страны и получила специальное рассмотрение со стороны иностранных держав. Успешное выращивание собственного чая и производство собственного сахара принесли бы разницу во многие миллионы долларов ежегодно в национальное богатство.

Отчет Комиссара особо привлекает внимание к продолжающемуся распространению инфекционной и заразной болезни крупного рогатого скота, известной и наводящей ужас в Европе и Азии как чума крупного рогатого скота, или плевропневмония. Легкая форма этого заболевания в определенных регионах нашей страны становится причиной больших убытков для наших фермеров и серьезных расстройств в нашей торговле с Великобританией, которая служит рынком сбыта для большей части нашего живого скота и мяса в тушах. Стоимость крупного рогатого скота, экспортированного из Соединенных Штатов за восемь месяцев, закончившихся 31 августа 1880 года, составила более 12 000 000 долларов, что почти вдвое превышает стоимость за тот же период 1879 года — беспрецедентный рост экспортной торговли. Ваше скорейшее внимание испрашивается к этому важному вопросу.

Комиссар по образованию сообщает о продолжающемся росте общественного интереса к вопросам образования и о том, что государственные школы в целом по всей стране поддерживаются хорошо. Профессионально-техническое обучение привлекает заслуженное внимание, а колледжи для теоретического и практического обучения сельскому хозяйству и механическим искусствам, включая учрежденные недавно правительственные школы для обучения индейской молодежи, неуклонно завоевывают признание в обществе. Комиссар просит обратить особое внимание на хищения, совершаемые на землях, зарезервированных для будущего обеспечения народного образования, и на острейшую необходимость помощи со стороны государства школам на Территориях и в Южных Штатах. Повторяется и настоятельно проводится ранее высказанная рекомендация о том, чтобы ежегодно выделялся образовательный фонд из чистых поступлений от продажи общественных земель, доход от которого и остаток чистых ежегодных поступлений распределялись по какой-либо удовлетворительной схеме между Штатами, Территориями и округом Колумбия.

Успех государственных школ округа Колумбия и прогресс, достигнутый под разумным руководством совета по образованию и суперинтенданта в обеспечении образовательных потребностей округа тщательно подготовленными и эффективными учителями, вызывают глубокое удовлетворение. Акты Конгресса, периодически выделявшие государственные земли различным Штатам и Территориям в помощь интересам образования, доказали свою мудрость как меры государственной политики, принесшие огромную и непреходящую пользу. Вопрос о распространении преимуществ этого законодательства, мудрость которого столь полно подтверждена опытом, на округ Колумбия представляется делом простой справедливости.

Я вновь поручаю общие интересы округа Колумбия благоприятному рассмотрению Конгресса. Дела округа, как следует из отчета Комиссаров, находятся в весьма удовлетворительном состоянии.

В своих прежних ежегодных посланиях и в специальном послании от 19 декабря 1879 года я настойчиво обращащал внимание Конгресса на необходимость осушения болот Потомака, прилегающих к столице, и в силу важности этого вопроса я вынужден вновь затронуть его. Эти низменности занимают площадь в несколько сотен акров. Они препятствуют дренажу города и серьезно подрывают его здоровье. Считается, что благодаря столь существенному улучшению речного фасада столица стала бы во всех отношениях одним из самых привлекательных городов мира. Помимо своего постоянного населения, этот город неизбежно является местом проживания лиц из каждого уголка страны, занятых на государственной службе. Многие другие проживают здесь временно для ведения дел с Правительством.

Не следует забывать, что приобретаемая земля, вероятно, будет стоить затрат на ее осушение и что судоходство по реке значительно улучшится. Поэтому я вновь приглашаю Конгресс обратить внимание на важность оперативного принятия мер для этого столь необходимого и слишком долго откладывавшегося улучшения.

Водоснабжение города неадекватно. Помимо обычного использования по всему городу, потребление Правительством неизбежно очень велико на верфи, в арсенале и различных Ведомствах, а для надлежащего содержания многочисленных парков и очистки канализационных сетей требуется большое количество воды. Я рекомендую Конгрессу уделить этому вопросу скорейшее внимание и при принятии мер по увеличению водоснабжения принять такие средства, которые будут учитывать будущий рост города. Временные средства для такой цели неизбежно окажутся расточительными в финансовом отношении, а потому неразумными. Более вместительный резервуар с соответствующими возможностями для поддержания его заполненным должен, по моему мнению, быть построен. Я вновь поручаю вниманию Конгресса вопрос о переносе с их нынешнего местоположения депо различных железных дорог, входящих в город; и я возобновляю рекомендации моих прежних посланий в пользу возведения здания для Библиотеки Конгресса, завершения строительства памятника Вашингтону и выделения щедрых ассигнований на поддержку благотворительных, исправительных и пенитенциарных учреждений округа.

РАТЕРФОРД Б. ХЕЙС.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 9, 1880.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат на рассмотрение с целью ратификации конвенцию об установлении на фиксированных и единообразных основаниях осуществления права протектората в Марокко и об урегулировании определенных связанных с этим вопросов между Его Эксцеленцией Президентом Соединенных Штатов Америки; Его Величеством Императором Германии, Королем Пруссии; Его Величеством Императором Австрии, Королем Венгрии; Его Величеством Королем Бельгийцев; Его Величеством Королем Дании; Его Величеством Королем Испании; Его Эксцеленцией Президентом Французской Республики; Ее Величеством Королевой Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии; Его Величеством Королем Италии; Его Величеством Султаном Марокко; Его Величеством Королем Нидерландов; Его Величеством Королем Португалии и Алгарве и Его Величеством Королем Швеции и Норвегии, подписанную в Мадриде 3-го числа июля прошлого года.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, December 13, 1880.

Сенату Соединенных Штатов:

Сопроводительные документы, полученные от Комиссара по сельскому хозяйству, передаются в Сенат в ответ на резолюцию от 7-го текущего месяца, касающуюся заразных болезней крупного рогатого скота.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 5, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю на рассмотрение Сената с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Империей Японии, предусматривающую возмещение определенных конкретных расходов, которые могут быть понесены любой из стран в результате крушения у ее берегов судов другой страны.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, January 5, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 21 июня 1879 года я настоящим передаю отчеты, полученные от министра внутренних дел и Военного министра.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 10, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю сюда на рассмотрение Сената два договора, подписанных в Пекине 17 ноября 1880 года уполномоченными комиссарами Соединенных Штатов и Китая соответственно, вместе с письмом Государственного секретаря относительно них и сопутствующими документами.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 10, 1881.

Палате представителей:

Я представляю здесь для сведения Палаты представителей копии переписки с Государственным департаментом, касающейся приглашения, направленного Французской Республикой этому Правительству с предложением направить одного или нескольких делегатов для представления его на международном конгрессе электриков, который состоится в Париже 15 сентября 1881 года. Из той же переписки следует, что международная выставка электричества должна пройти во дворце Елисейских Полей в Париже с 15 августа 1881 года по 15 ноября того же года, в связи с чем французские власти предполагают, что было бы целесообразно наделить делегатов, избранных для участия в международном конгрессе, дополнительным статусом комиссаров международной выставки электричества.

Принимая во внимание важные научные, промышленные и коммерческие интересы, призванные получить развитие благодаря предлагаемому международному конгрессу электриков и выставке электричества, я выношу этот вопрос на ваше благосклонное рассмотрение и рекомендую выделить подходящее ассигнование, чтобы позволить этому Правительству принять вышеупомянутое приглашение путем назначения одного или нескольких делегатов для участия в названном конгрессе.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 18, 1881.

Сенату и Палате представителей:

Имею честь представить здесь отчет Комиссии по государственным землям, охватывающий историю и кодификацию законов об общественных землях; и я горячо желаю привлечь внимание Конгресса к этому важному вопросу.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 20, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю в Сенат письмо Государственного секретаря с сопроводительными документами, касающимися недавней попытки Правительства Соединенных Штатов содействовать установлению мира между Чили, Перу и Боливией.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, February 1, 1881.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с просьбой большого числа интеллигентных и благожелательных граждан и полагая, что это было оправдано чрезвычайными обстоятельствами дела, 18 декабря 1880 года я назначил комиссию в составе Джорджа Крука и Нельсона А. Майлза, бригадных генералов Армии; Уильяма Стикни из округа Колумбия и Уолтера Аллена из Массачусетса, и попросил их провести переговоры с индейцами понка в Индейской Территории и, если они сочтут это целесообразным, также с той частью племени, которая осталась в Дакоте, и «выяснить факты относительно их переселения и нынешнего состояния в объеме, необходимом для определения вопроса о том, что требуют справедливость и гуманность сделать со стороны Правительства Соединенных Штатов, а также доложить об их выводах и рекомендациях по данному делу».

Комиссия, во исполнение этих указаний посетившая индейцев понка в местах их проживания в Индейской Территории и в Дакоте и проведшая тщательное расследование переданного ей вопроса, доложила свои выводы и рекомендации, и ныне я представляю их отчет вместе с собранными показаниями на рассмотрение Конгресса. Отчет меньшинства за авторством г-на Аллена также прилагается здесь.

27 декабря 1880 года делегация вождей понка из Индейской Территории представила Исполнительной власти декларацию своих пожеланий, в которой они заявили о своем желании «остаться на землях, ныне занимаемых понка в Индейской Территории» и «отказаться от всех своих прав и интересов на земли, прежде принадлежавшие и занимаемые племенем понка в Штате Небраска и Территории Дакота»; и в декларации излагается компенсация, которую они согласны принять за уступаемые земли и за ущерб, причиненный племени их переселением в Индейскую Территорию. Эта декларация в соответствии с просьбой представивших ее вождей настоящим передается в Конгресс.

Общественное внимание неоднократно привлекалось к несправедливости и беззаконию, от которых племя индейцев понка пострадало со стороны Правительства Соединенных Штатов. Этот вопрос впервые был вынесен на рассмотрение Конгресса и страны министром внутренних дел в его ежегодном отчете за 1877 год, в котором он заявил:

Дело понка кажется заслуживающим особого рассмотрения со стороны Конгресса. Они всегда были дружелюбны к белым. Говорят — и, насколько мне удалось выяснить, справедливо, — что ни один понка никогда не убил белого человека. Приказы Правительства всегда встречали с их стороны послушное исполнение. Их переселение со старых мест обитания на реке Миссури стало для них великим испытанием. Они родились и выросли там. У них там были дома, в которых они жили в соответствии со своими представлениями об уюте. Многие из них занимались сельским хозяйством и владели скотом и сельскохозяйственными орудиями. Они очень неохотно покидали все это, но когда Конгресс принял решение об их переселении, они наконец преодолели эту неохоту и подчинились. Учитывая их неизменно хорошее поведение, их послушный дух и принесенные ими жертвы, они определенно заслуживают большего, чем обычная забота со стороны Правительства, и я настойчиво рекомендую выделить щедрые средства для помощи им на их новом поселении.

В том же томе опубликован доклад агента по делам понков Э. А. Мерритта (прим. пер. — в тексте оригинала опечатка, здесь и далее сохраняется авторская структура), содержащий следующее:

Я придерживаюсь мнения, что переселение понков из северного климата Дакоты в южный климат Индейской территории в то время года, когда оно было осуществлено, окажется ошибкой, и что среди этого народа неизбежно начнется высокая смертность, когда они пробудут здесь некоторое время и будут отравлены малярией этого климата. Последствия климата уже сказываются на них в виде апатии, которая, судя по всему, охватила каждого, и большого числа больных в настоящее время. Для меня удивительно, что Правительство распорядилось о переселении индейцев понка из Дакоты на Индейскую территорию, предварительно не позаботившись об их обустройстве и комфорте. До того как их переселение было осуществлено, Конгресс должен был выделить ассигнования, достаточные для их размещения на новом месте путем строительства удобного дома для каждой семьи племени. В сложившейся же ситуации Конгресс не выделил никаких ассигнований, кроме суммы, едва превышающей расходы на их переезд; для них не было построено никаких домов, и в результате эти люди оказались в неосвоенной резервации, где им приходится жить в палатках как придется и ожидать дальнейших мер со стороны законодателей.