«Собрание посланий и документов президентов. Том 5, часть 3: Франклин Пирс»

Предложение вступить в обязательства отказаться от прибегания к каперам в случае, если эта страна будет вынуждена вступить в войну с крупной военно-морской державой, не заслуживает более благоприятного рассмотрения, чем предложение согласиться не принимать услуги добровольцев для операций на суше. Когда честь или права нашей страны требуют от нее занять враждебную позицию, она с уверенностью полагается на патриотизм своих граждан, обычно не преданных военному делу, с тем чтобы пополнить армию и флот до степени их полной адекватности чрезвычайной ситуации, призывающей их к действию. Предложение отказаться от права использовать каперов якобы основано на принципе, согласно которому частная собственность неповинных некомбатантов, даже если они являются врагами, должна быть освобождена от опустошений войны; но предлагаемый отказ ведет лишь к незначительному претворению в жизнь этого принципа, который в равной степени требует, чтобы такая частная собственность не захватывалась и не подвергалась преследованиям национальными военными кораблями. Если ведущие державы Европы сойдутся на том, чтобы предложить в качестве нормы международного права освободить частную собственность на океане от захвата как государственными вооруженными крейсерами, так и каперами, Соединенные Штаты с готовностью пойдут им навстречу на этой широкой основе.

После перерыва в работе Конгресса были обменяны ратификационные грамоты договора между Соединенными Штатами и Великобританией, касающегося прибрежного рыболовства и взаимной торговли с британскими североамериканскими провинциями, и мы уже пользуемся некоторыми из его ожидаемых преимуществ, хотя его полное исполнение зависело от определенных законодательных актов, еще не полностью выполненных. Как только он был ратифицирован, Великобритания открыла для нашей торговли свободное судоходство по реке Св. Лаврентия, а для наших рыбаков — беспрепятственный доступ к берегам и заливам, от которых они ранее были отстранены, на побережьях ее североамериканских провинций; в обмен на это она попросила разрешить беспошлинный ввоз в порты Соединенных Штатов рыбы, выловленной на том же побережье британскими рыбаками. Поскольку это было компенсацией, оговоренной в договоре за привилегии высочайшей важности и ценности для Соединенных Штатов, которые таким образом добровольно уступались до его вступления в силу, эта просьба показалась мне разумной; однако она не могла быть удовлетворена из-за отсутствия полномочий приостанавливать действие наших законов, вводящих пошлины на всю иностранную рыбу. Тем временем министерство финансов издало постановление об определении пошлин, уплаченных или обеспеченных залогами за рыбу, выловленную у берегов британских провинций и доставленную на наши рынки британскими подданными после того, как рыболовные угодья стали полностью доступными для граждан Соединенных Штатов. Я рекомендую вашему благосклонному рассмотрению предложение, которое будет вам представлено, о предоставлении полномочий возвратить пошлины и аннулировать полученные таким образом залоги. Провинции Канада и Нью-Брансуик также опередили полное вступление договора в силу посредством законодательных мер, соответственно, о допуске без уплаты пошлин продуктов Соединенных Штатов, упомянутых в списке свободных от пошлин товаров договора; и было заключено соглашение, аналогичное соглашению в отношении британской рыбы, в отношении пошлин, взимаемых в настоящее время с продуктов этих провинций, перечисленных в том же списке свободных от пошлин товаров и ввозимых оттуда в Соединенные Штаты, предложение о возврате которых, по моему мнению, точно так же заслуживает вашего благосклонного рассмотрения.

Существует расхождение во мнениях между Соединенными Штатами и Великобританией относительно линии границы территории Вашингтон, примыкающей к британским владениям на Тихоокеанском побережье, что уже привело к трудностям со стороны граждан и местных властей двух правительств. Я рекомендую предусмотреть создание комиссии с участием представителей Ее Британского Величества с целью проведения и установления спорной линии. Определенные положения третьей и четвертой статей договора, заключенного Соединенными Штатами и Великобританией в 1846 году, касающиеся прав владения Компании Гудзонова залива и собственности Сельскохозяйственной компании Пьюджет-Саунд, породили серьезные споры, и для всех заинтересованных сторон важно разработать оперативные средства их мирного урегулирования. У меня есть основания полагать, что можно достичь соглашения на справедливых условиях об упразднении рассматриваемых прав, включая также право Компании Гудзонова залива на судоходство по реке Колумбия; и поэтому я предлагаю вашему вниманию целесообразность выделения условных ассигнований на эти цели.

Франция была ранним и эффективным союзником Соединенных Штатов в их борьбе за независимость. С того времени и до настоящего момента, за исключением редких незначительных перерывов, между правительствами и народами двух стран существовали сердечные отношения дружбы. Добрые чувства, одинаково лелеемые обеими нациями, привели к обширным социальным и коммерческим связям, которые, я надеюсь, не будут прерваны или остановлены каким-либо случайным событием внешне неудовлетворительного характера. Французский консул в Сан-Франциско не так давно был привлечен в окружной суд Соединенных Штатов в этом городе посредством принудительного процесса в качестве свидетеля в пользу другого иностранного консула, что, по мнению французского правительства, является нарушением его привилегий по нашей консульской конвенции с Францией. Поскольку в этой сделке не было ничего, что могло бы подразумевать какое-либо неуважение к Франции или ее консулу, были даны разъяснения, которые, я надеюсь, окажутся удовлетворительными. Впоследствии возникло недоразумение по поводу того, что французское правительство, судя по всему, резко исключило американского министра в Испании из возможности проехать через Францию по пути из Лондона в Мадрид. Но это правительство недвусмысленно отвергло любой замысел отказать министру Соединенных Штатов в праве транзита, и после разъяснений на этот счет он возобновил свое путешествие и фактически вернулся через Францию в Испанию. Я настоящим представляю Конгрессу переписку по этому вопросу между нашим посланником в Париже и министром внешних сношений французского правительства.

Положение наших дел с Испанией остается таким же, как и в конце последней сессии. Внутренние волнения, принимающие характер, очень близкий к политической революции, недавно потрясли эту страну. Прежние министры были насильственно отстранены от власти, и им на смену пришли люди с совершенно иными взглядами на внутренние дела страны. После этого изменения не представилось благоприятной возможности возобновить и продвигать переговоры об урегулировании серьезных проблемных вопросов между испанским правительством и Соединенными Штатами. Имеются основания полагать, что наш министр найдет нынешнее правительство более благосклонно настроенным, чем предыдущее, к выполнению наших справедливых требований и достижению надлежащих договоренностей для восстановления согласия и сохранения мира между двумя странами.

Ведутся переговоры с Данией о прекращении практики взимания пошлин с наших судов и их грузов, проходящих через пролив Зунд. Я не сомневаюсь, что мы можем требовать освобождения от них в качестве вопроса права. Общепризнано, что это взыскание санкционировано не общими принципами международного права, а лишь специальными конвенциями, которые большинство коммерческих наций заключило с Данией. Пятая статья нашего договора 1826 года с Данией предусматривает, что с судов Соединенных Штатов и их грузов при прохождении через Зунд не должны взиматься более высокие пошлины, чем с судов наиболее благоприятствуемых наций. Это можно рассматривать как подразумеваемое соглашение подчиняться пошлинам в течение срока действия договора и, следовательно, может затруднить отстаивание нашего права на освобождение от них. В договоре имеются и другие положения, которые следует изменить. Он должен был оставаться в силе в течение десяти лет и в течение одного года после того, как любая из сторон уведомит другую о намерении его прекратить. Я считаю целесообразным направить предполагаемое уведомление правительству Дании.

Военно-морская экспедиция, отправленная около двух лет назад с целью установления отношений с Японской империей, была умело и квалифицированно доведена до успешного завершения офицером, которому она была поручена. Был согласован договор, открывающий некоторые порты этой густонаселенной страны, и для придания ему полной юридической силы остается лишь обменяться ратификационными грамотами и принять необходимые торговые правила.

Недавно заключенный между Соединенными Штатами и Мексикой договор урегулировал некоторые из наших наиболее затруднительных проблем с этой страной, однако многочисленные претензии к ней по поводу ущерба и убытков, нанесенных нашим гражданам, остались неурегулированными, а к прежнему списку жалоб недавно добавилось много новых случаев. Наше представительство прилагало настойчивые усилия для получения от мексиканского правительства благоприятного рассмотрения этих претензий, но до сих пор безрезультатно. Эта неудача, вероятно, в некоторой степени объясняется нестабильным состоянием этой страны. Моим горячим желанием было поддержание дружественных отношений с Мексиканской Республикой и обеспечение уважения к ее правам и территориям со стороны не только наших граждан, но и иностранцев, прибывших в Соединенные Штаты с целью организации враждебных экспедиций против некоторых штатов этой Республики. Обороноспособное состояние, в котором были оставлены ее границы, стимулировало беззаконных авантюров ввязываться в эти предприятия и значительно увеличило трудность соблюдения наших обязательств нейтралитета. Считая своим священным долгом эффективно выполнять эти обязательства не только в отношении Мексики, но и других иностранных государств, я задействовал все полномочия, которыми наделен, чтобы пресечь подобные действия и привлечь к ответственности тех, кто, принимая в них участие, нарушил наши законы. Энергичность и активность наших гражданских и военных властей сорвали замыслы тех, кто замышлял экспедиции подобного характера, за исключением двух случаев. Один из них, состоявший из иностранцев, сначала поддерживался и поощрялся самим мексиканским правительством, которое было введено в заблуждение относительно их истинной цели. Другой, небольшой по численности, ускользнул от бдительности магистратов в Сан-Франциско и преуспел в достижении мексиканских территорий; но эффективные меры, принятые этим правительством, заставили отказаться от этого предприятия.

Комиссия по установлению новой границы между Соединенными Штатами и Мексикой в соответствии с положениями договора от 30 декабря прошлого года сформирована, и работа уже началась.

Наши договоры с Аргентинской Конфедерацией и с республиками Уругвай и Парагвай гарантируют нам свободное судоходство по реке Ла-Плата и некоторым ее более крупным притокам, однако аналогичного успеха не имели наши усилия по открытию Амазонки. Причины в пользу свободного использования этой реки я имел случай подробно изложить в предыдущем послании и, учитывая сердечные отношения, которые долгое время существовали между этим правительством и Бразилией, можно ожидать, что идущие переговоры в конечном итоге принесут благоприятный результат.

Удобные средства сообщения между различными частями страны желательны не только для целей коммерческой и личной связи, но и необходимы для ее существования в рамках единого правительства. Разделенные, подобно атлантическому и тихоокеанскому побережьям Соединенных Штатов, всей шириной континента, жители каждого из них все же тесно связаны общностью происхождения и институтов, а также сильной привязанностью к Союзу. Отсюда проистекают постоянные и возрастающие контакты и огромный обмен торговой продукцией между этими удаленными частями Республики. В настоящее время наиболее жизнеспособными и единственными удобными маршрутами для связи между ними являются пути через перешеек Центральной Америки. Обязанность правительства — обезопасить эти пути от любой опасности прерывания.

В отношении Центральной Америки между Соединенными Штатами и Великобританией существовали запутанные вопросы во время уступки Калифорнии. Они, как и вопросы, возникшие впоследствии в отношении межводного сообщения через перешеек, предположительно были урегулированы договором от 19 апреля 1850 года, однако, к сожалению, они были возобновлены из-за серьезного недопонимания относительно значения некоторых его положений, пересмотр которых в настоящее время находится на рассмотрении. Наш министр в Лондоне приложил значительные усилия для достижения этой желанной цели, но пока не нашел возможности довести переговоры до конца.

В качестве сопутствующего вопроса я считаю уместным отметить событие, произошедшее в Центральной Америке ближе к концу последней сессии Конгресса. Как только была осознана необходимость установления межводных сообщений через перешеек, под эгидой государства Никарагуа была организована компания, состоящая по большей части из граждан Соединенных Штатов, с целью открытия такого транзитного пути по реке Сан-Хуан и озеру Никарагуа, который вскоре стал удобным и широко используемым маршрутом при перевозке наших граждан и их имущества между Атлантикой и Тихоокеанским побережьем. Между тем, в преддверии завершения и важности этого транзитного пути, группа авантюров захватила старый испанский порт в устье реки Сан-Хуан в открытый вызов государству или государствам Центральной Америки, которые после обретения независимости по праву унаследовали местный суверенитет и юрисдикцию Испании. Эти авантюристы предприняли попытку изменить название этого места с Сан-Хуан-дель-Норте на Грейтаун, и хотя поначалу притворялись действовавшими в качестве подданных вымышленного суверена индейцев москито, впоследствии они отреклись от контроля какой-либо власти вообще, взяли на себя обязательство принять особую политическую организацию и объявили себя независимым суверенным государством. Если порой и теплилась слабая надежда на то, что они могут стать стабильным и респектабельным сообществом, эта надежда быстро улетучилась. Они приступили к предъявлению необоснованных претензий на гражданскую юрисдикцию над Пунта-Аренас — позицией на противоположной стороне реки Сан-Хуан, которая находилась во владении, по праву, полностью независимому от них, граждан Соединенных Штатов, заинтересованных в Никарагуанской транзитной компании, и которая была абсолютно необходима для успешной работы этого маршрута через перешеек. Компания оказала сопротивление их безосновательным претензиям, после чего они перешли к разрушению некоторых ее зданий и попытались насильственно выселить ее.

Позднее они организовали крупные силы с целью разрушения предприятия в Пунта-Аренас, но этот пагубный замысел был сорван вмешательством одного из наших военных кораблей, находившихся в то время в гавани Сан-Хуана. Впоследствии, в мае месяце прошлого года, группа людей из Грейтауна переправилась в Пунта-Аренас, присвоив себе полномочия арестовать по обвинению в убийстве капитана одного из пароходов Транзитной компании. Прекрасно понимая, что претензия на осуществление юрисдикции там встретит сопротивление тогда же, как это было в предыдущих случаях, они отправились туда подготовленными отстоять ее силой оружия. Наш министр в Центральной Америке случайно присутствовал при этом событии. Полагая, что капитан парохода невиновен (ибо он был свидетелем происшествия, на котором основывалось обвинение), а также полагая, что вторгшаяся сторона, не имея юрисдикции над местом, где они собирались произвести арест, столкнется с отчаянным сопротивлением, если они будут упорствовать в своих намерениях, он вмешался, чтобы результативно предотвратить насилие и кровопролитие. Американский министр впоследствии посетил Грейтаун, и пока он находился там, толпа, включающая некоторых так называемых государственных чиновников этого места, окружила дом, в котором он находился, заявляя, что они пришли арестовать его по приказу некоего лица, осуществляющего высшую власть. Во время переговоров с ними он был ранен брошенным из толпы предметом. Лодка, отправленная с американского парохода «Нортерн Лайт» для освобождения его из опасного положения, в котором он, как предполагалось, находился, была обстреляна городской стражей и вынуждена вернуться. Эти инциденты наряду с известным характером населения Грейтауна и их возбужденным состоянием вызвали справедливые опасения, что жизни и имущество наших граждан в Пунта-Аренас окажутся в непосредственной опасности после отбытия парохода с пассажирами в Нью-Йорк, если для их защиты не будет оставлен караул. Для этой цели и в целях обеспечения безопасности пассажиров и имущества, следующих по этому маршруту, за значительный счет Соединенных Штатов были организованы временные силы, о чем было позабочено на последней сессии Конгресса.

Это мнимое сообщество, разнородное сборище, собранное из различных стран и состоящее по большей части из чернокожих и лиц смешанного происхождения, ранее подавало другие признаки пагубных и опасных склонностей. В начале того же месяца имущество было тайным образом похищено со склада Транзитной компании и вывезено в Грейтаун. Грабители нашли там укрытие, а преследовавшие их были отброшены местными жителями, которые не только защитили правонарушителей и поделили добычу, но и обошлись с грубостью и насилием с теми, кто пытался вернуть свое имущество.

Таковы по существу факты, представленные на мое рассмотрение и доказанные заслуживающими доверия свидетельствами. Я не мог сомневаться в том, что данный случай требует вмешательства этого правительства. Справедливость требовала, чтобы за столь многочисленные и грубые несправедливости было возмещено, а курс дерзости и грабежа, прямо ведущий к необеспеченности жизней многочисленных путешественников и богатых сокровищ, принадлежащих нашим гражданам и следующих по этому транзитному пути, был решительно пресечен. Каким бы оно ни было в других отношениях, упомянутое сообщество по своей способности творить зло не было презренным. Оно было хорошо снабжено артиллерией, стрелковым оружием и боеприпасами и могло легко захватить невооруженные лодки, груженные миллионами ценностей, которые почти ежедневно проходили в пределах его досягаемости. Оно не заявляло о принадлежности к какому-либо регулярному правительству и фактически не имело признанной зависимости или связи с кем-либо, к кому Соединенные Штаты или их пострадавшие граждане могли бы обратиться за возмещением ущерба или кто мог бы нести ответственность любым образом за совершенные бесчинства. Не представая перед миром в положении организованного политического общества, будучи неспособным ни осуществлять права, ни выполнять обязательства правительства, оно являлось по сути мародерским образованием, слишком опасным, чтобы им пренебрегать, и слишком виновным, чтобы оставаться безнаказанным, и при этом неспособным рассматриваться иначе как пиратское пристанище вне закона или лагерь дикарей, промышляющих грабежом караванов эмигрантов и пограничных поселений цивилизованных государств.

Жителям Грейтауна было направлено разумное уведомление о том, что это правительство требует от них возмещения ущерба, причиненного нашим гражданам, и принесения надлежащих извинений за оскорбление нашего министра, и что туда будет отправлен военный корабль для принуждения к выполнению этих требований. Но уведомление осталось без внимания. После этого командиру военно-морского флота, ведающему шлюпом «Сайен», было приказано повторить требования и настаивать на их выполнении. Обнаружив, что ни население, ни те, кто претендовал на власть над ними, не проявили никакого желания сделать требуемое возмещение или хотя бы предложить оправдание своему поведению, он предупредил их посредством публичной прокламации, что если они не дадут удовлетворения в течение указанного срока, он подвергнет город бомбардировке. Данной процедурой он предоставил им возможность позаботиться о своей личной безопасности. Тем из них, кто также желал избежать потери имущества в ходе наказания, которое собирались обрушить на провинившийся город, он предоставил средства для вывоза их вещей на лодках своего собственного корабля и парохода, который он приобрел и предоставил им для этой цели. Наконец, не видя со стороны города никакого желания подчиниться его требованиям, он обратился к командиру шхуны Ее Британского Величества «Бермуда», который, как было замечено, поддерживал контакты и имел очевидно большое влияние на лидеров среди них, с просьбой вмешаться и убедить их предпринять какие-либо шаги, призванные избавить от необходимости прибегать к крайней мере, указанной в его прокламации; но этот офицер, вместо того чтобы согласиться на просьбу, не сделал ничего, кроме как выразил протест против планируемой бомбардировки. Никаких шагов какого-либо рода со стороны жителей предпринято не было для предоставления требуемого удовлетворения. Никакие отдельные лица, если таковые имелись, которые считали себя непричастными к неправомерным действиям сообщества, не предприняли никаких средств, чтобы отделить свою судьбу от участи виновных. Несколько обвинений, на которых основывались требования о возмещении, были публично известны всем в течение некоторого времени и были вновь объявлены им. Они не опровергли ни одного из этих обвинений; они не предложили никаких объяснений, ничего в смягчение своего поведения, но упрямо отказались вести какие-либо переговоры с командиром «Сайена». Своим упорным молчанием они скорее казались желающими спровоцировать наказание, чем избежать его. Есть достаточные основания полагать, что такое поведение дерзкого вызова с их стороны объясняется главным образом иллюзорной идеей о том, что американское правительство удержится от их наказания из-за страха вызвать неудовольствие грозной иностранной державы, которая, как они полагали, благосклонно смотрит на их агрессивное и оскорбительное поведение по отношению к Соединенным Штатам. «Сайен» в конце концов открыл огонь по городу. Прежде чем был нанесен большой ущерб, обстрел дважды приостанавливался с целью предоставления возможности для достижения соглашения, но от этого отказались. Большинство зданий этого места, в целом представляющих небольшую ценность, в конечном итоге были разрушены, однако, благодаря осмотрительным мерам предосторожности, принятым нашим военно-морским командиром, человеческих жертв не было.

Когда «Сайен» был направлен в Центральную Америку, существовала твердая надежда и ожидание, что не возникнет никаких оснований для «прибегания к насилию, разрушению имущества и гибели людей». Инструкции на этот счет были даны его командиру; и никаких крайних мер не потребовалось бы, если бы сами люди своим необычным поведением в этом деле не сорвали все возможные мягкие меры по получению удовлетворения. Уход с этого места при полном срыве цели его визита при тех обстоятельствах, в которых оказался командир «Сайена», означал бы полный отказ от всех требований наших граждан о возмещении ущерба и покорное смирение с национальным оскорблением. Это поощрило бы в этих беззаконных людях дух дерзости и грабежа, крайне опасный для жизней и имущества наших граждан в Пунта-Аренас, и, вероятно, воодушевило бы их захватить сокровища и ценные товары, постоянно следующие по никарагуанскому маршруту. Для меня, безусловно, было бы весьма отрадно, если бы цели миссии «Сайена» могли быть завершены без какого-либо акта государственной силы, но высокомерное упрямство правонарушителей сделало невозможным избежать альтернативы — либо ликвидировать их поселение, либо оставить их в уверенности, что они могут безнаказанно продолжать путь наглости и грабежа.

Эта сделка стала предметом жалоб со стороны некоторых иностранных держав и была охарактеризована с большей резкостью, чем справедливостью. Если бы проводились сравнения, было бы не трудно представить неоднократные примеры в истории государств, находящихся на самом переднем крае современной цивилизации, когда гораздо менее провинившиеся и более беззащитные сообщества, чем Грейтаун, наказывались с гораздо большей строгостью, и где не только города стирались с лица земли, но и человеческая жизнь безрассудно приносилась в жертву, а кровь невинных обильно смешивалась с кровью виновных.

Переходя от внешних дел к внутренним, ваше внимание естественным образом обращается на финансовое состояние страны, всегда являющееся предметом всеобщего интереса. За полной и точной информацией относительно финансов и различных ветвей государственной службы, связанных с ними, я отсылаю вас к отчету министра финансов, из которого следует, что сумма доходов за последний финансовый год от всех источников составила 73 549 705 долларов, а государственные расходы за тот же период, за исключением выплат в счет государственного долга, составили 51 018 249 долларов. За тот же период выплаты, произведенные в погашение государственного долга, включая проценты и премию, составили 24 336 380 долларов. К общей сумме поступлений за тот год следует добавить остаток, оставшийся в казначействе в его начале и составивший 21 942 892 доллара; а по окончании того же года в казначействе также остался соответствующий остаток превышения поступлений над расходами в размере 20 137 967 долларов. Хотя, по мнению министра финансов, поступления текущего финансового года вряд ли сравняются по сумме с поступлениями прошлого, они несомненно превысят сумму расходов по меньшей мере на 15 000 000 долларов. Поэтому я продолжу распоряжаться о том, чтобы профицит бюджета направлялся, насколько это можно сделать разумно и экономно, на сокращение государственного долга, сумма которого на начало последнего финансового года составляла 67 340 628 долларов; из которых на 20 ноября 1854 года была выплачена сумма в 22 365 172 доллара, оставив остаток непогашенного государственного долга в размере лишь 44 975 456 долларов, подлежащий погашению в различные сроки в течение четырнадцати лет. Имеются также остатки других государственных ценных бумаг, большинство из которых уже просрочены и по которым начисление процентов прекращено, но которые еще не были предъявлены к оплате, на сумму 233 179 долларов. Это заявление демонстрирует тот факт, что годовой доход правительства значительно превышает сумму его государственного долга, причем последний остается неоплаченным лишь потому, что срок оплаты еще не наступил, и он не может быть погашен сразу иначе как по воле государственных кредиторов, которые предпочитают удерживать ценные бумаги Соединенных Штатов; а также другой факт, не менее поразительный, что годовой доход из всех источников на многие миллионы долларов превышает сумму, необходимую для осмотрительного и экономного управления правительством.

Сметы, представленные Конгрессу различными исполнительными департаментами на последней сессии, составили 38 406 581 доллар, а выделенные ассигнования — 58 116 958 долларов. Однако из этого превышения ассигнований над сметами более двадцати миллионов предназначалось для чрезвычайных целей, не имеющих отношения к обычным ежегодным расходам. Среди этих целей было включено десять миллионов на выполнение третьей статьи договора между Соединенными Штатами и Мексикой; так что фактически для целей обычных расходов ассигнования были ограничены значительно меньшей суммой, чем 40 000 000 долларов. Поэтому я возобновляю свою рекомендацию о снижении пошлин на импорт. Отчет министра финансов представляет серию таблиц, показывающих работу доходной системы за несколько последовательных лет; и поскольку общий принцип снижения пошлин с целью получения доходов, а не защиты, теперь может рассматриваться как устоявшаяся политика страны, я надеюсь, что при урегулировании деталей меры в этом направлении возникнет мало трудностей.

В связи с этим вопросом я рекомендую изменить законы, необходимость чего для защиты правительства показала недавний опыт. Не существует прямого положения закона, требующего, чтобы записи и бумаги публичного характера различных должностных лиц правительства оставлялись в их офисах для использования их преемниками, равно как нет и положения, объявляющего тяжким преступлением с их стороны внесение ложных записей в книги или представление ложных отчетов. При отсутствии такого прямого положения в законе уходящие в отставку должностные лица во многих случаях заявляли и осуществляли право брать в свое личное владение важные книги и бумаги на том основании, что они являются их частной собственностью, и убирали их из досягаемости правительства. Поведение такого рода, в нескольких случаях доведенное до сведения нынешнего министра финансов, естественным образом пробудило его подозрения и привело к раскрытию того факта, что в четырех портах, а именно в Осуэго, Толидо, Сандаски и Милуоки, казначейству путем внесения ложных записей был причинен ущерб в течение четырех лет, непосредственно предшествовавших марту 1853 года, на сумму 198 000 долларов. Большая трудность, с которой сопровождалось обнаружение этих мошенничеств вследствие изъятия книг и бумаг уходящими в отставку должностными лицами, и легкость, с которой могут совершаться аналогичные мошенничества на государственной службе, делают необходимость новых законодательных актов в вышеупомянутых аспектах совершенно очевидной. За другими существенными изменениями законов о доходах, которые представляются мне желательными, я отсылаю вас к отчету министра финансов. Этот отчет и прилагаемые к нему таблицы служат достаточными доказательствами прочного фундамента, на котором покоится финансовая безопасность страны, и спасительного влияния системы независимого казначейства на торговлю и все денежные операции.

Опыт прошлого года дает дополнительные причины, с сожалением должен отметить, болезненного характера для ранее высказанной рекомендации предусмотреть увеличение военной силы, используемой на территории, населенной индейцами. Поселенцы на границе сильно пострадали от набегов хищнических банд, а крупные партии эмигрантов в наши тихоокеанские владения были безнаказанно истреблены. Повторения подобных сцен можно избежать, только преподав этим диким племенам урок силы Соединенных Штатов и их ответственности перед ними. Из гарнизонов наших пограничных постов возможно выделять войска лишь небольшими отрядами; и хотя они во всех случаях проявляли доблесть и суровую преданность долгу, которые на более широком поприще вызвали бы всеобщее восхищение, они обычно несли тяжелые потери в этих столкновениях с превосходящими силами и порой полностью уничтожались. Все наличные силы армии уже задействованы на этой службе и, как известно, совершенно неадекватны той защите, которая должна быть предоставлена. Общественное мнение страны недавно было потрясено дикими зверствами, совершенными против беззащитных эмигрантов и приграничных поселений, и едва ли в меньшей степени — ненужным уничтожением ценных жизней там, где неадекватные отряды войск брались за оказание необходимой помощи. Без увеличения военной силы эти сцены, как приходится опасаться, повторятся в больших масштабах и с более катастрофическими последствиями. Конгресс, я уверен, осознает, что простейшие обязанности и ответственность правительства вовлечены в этот вопрос, и я не сомневаюсь, что можно с уверенностью ожидать оперативных действий, когда промедление чревато столь страшными рисками.

Законопроект последней сессии, предусматривающий увеличение жалованья рядового и сержантского состава армии, принес благотворные результаты не только в облегчении призыва, но и в очевидном улучшении класса людей, поступающих на службу. Я сожалею, что аналогичного внимания не было уделено офицерам, которые с учетом их характера и заслуг и расходов, которым они неизменно подвергаются, получают в настоящее время, по моему мнению, неадекватную компенсацию.

Ценные услуги, постоянно оказываемые армией, и ее неописуемая важность в качестве ядра, вокруг которого добровольческие силы нации могут быстро сплотиться в час опасности, достаточно свидетельствуют о мудрости поддержания военного мирного устройства; но теория нашей системы и мудрая практика в ее рамках требуют, чтобы любое предлагаемое увеличение в мирное время было соразмерно лишь нашим расширенным границам и пограничным отношениям. Скрупулезно придерживаясь этого принципа, я усматриваю в существующих обстоятельствах необходимость увеличения наших военных сил, и полагается, что четыре новых полка — два пехотных и два конных — будут достаточны для удовлетворения нынешней потребности. Если бы было необходимо тщательно взвешивать затраты в случае столь острой необходимости, было бы показано, что дополнительные расходы будут сравнительно небольшими.

С увеличением численного состава армии следовало бы, на мой взгляд, объединить определенные меры реформы в ее организационном устройстве и управлении. Нынешняя организация является результатом частичного законодательства, часто направленного на специальные цели и интересы; а законы, регулирующие звания и командование, будучи принятыми много лет назад из британского кодекса, не всегда применимы к нашей службе. Поэтому неудивительно, что система страдает отсутствием симметрии и простоты, существенных для слаженной работы ее различных частей, и требует тщательного пересмотра.

Нынешняя организация путем поддержания крупных штабных корпусов или департаментов отделяет многих офицеров от той тесной связи с войсками и тех активных обязанностей в полевых условиях, которые считаются необходимыми для подготовки их к разнообразным обязанностям высшего командования. Если бы обязанности армейского штаба в основном выполнялись офицерами, откомандированными от своих полков, полагается, что специальная служба выполнялась бы столь же хорошо, а дисциплина и обучение армии улучшились бы. Хотя должное уважение к обеспечению прав офицеров и к тонкому чувству чести, которое должно культивироваться среди них, по-видимому, требует соблюдения установленного правила продвижения по службе в обычных случаях, все же едва ли можно сомневаться в том, что диапазон продвижения по отбору, который в настоящее время практически ограничен классом генеральских чинов, может быть в некоторой степени расширен на благо государственной службы. Соблюдение правила старшинства иногда приводит, особенно в мирное время, к продвижению офицеров, которые после заслуженной и даже выдающейся службы могли оказаться в силу возраста или немощи неспособными выполнять активные обязанности, и чье продвижение, следовательно, имело бы тенденцию снижать эффективность армии. Подходящее обеспечение для этого класса офицеров путем создания списка отставных военнослужащих устранило бы это зло, не ущемляя справедливой гордости людей, которые прошлыми службами заслужили право на высокое уважение. Вновь рекомендуя эту меру благоприятному рассмотрению Конгресса, я бы предложил ограничить право внесения офицеров в список отставных сроком на один год. Практическое действие этой меры было бы таким образом проверено, и если по прошествии лет возникнет необходимость возобновить это положение, оно может быть воспроизведено с любыми улучшениями, которые может подсказать опыт. Нынешняя организация артиллерии в полки подвержена очевидным возражениям. Служба артиллерии — это служба батарей, и организация батарей в артиллерийский корпус была бы более последовательна по отношению к характеру их обязанностей. Большая часть войск, именуемых ныне артиллерией, находится и находилась на службе в качестве пехоты, причем различие между двумя родами войск является чисто номинальным. Эта номинальная артиллерия в нашей службе непропорциональна всей силе и больше, чем требуют потребности страны. Поэтому я рекомендую упразднение различия, которое не имеет основания ни в используемом оружии, ни в характере ожидаемой от выполнения службы.

В связи с предложением об увеличении численности армии я представил эти предложения относительно определенных мер реформы в качестве дополнения системы, которая принесла бы наилучшие результаты от данных расходов и которая, надеюсь, сможет привлечь скорейшее внимание Конгресса и быть признанной заслуживающей его одобрения.

Рекомендацию министра военно-морских сил, касающуюся более достаточных положений для дисциплины и общего улучшения характера моряков, а также реорганизации и поэтапного увеличения военно-морского флота, я считаю исключительно заслуживающей вашего благосклонного рассмотрения. Принципы, которые управляли нашей политикой в отношении постоянных вооруженных сил на море и на суше, здравы, согласуются с теорией нашей системы и ни в коем случае не должны игнорироваться. Но, ограничивая силы целями, особо изложенными в предыдущей части этого послания, мы не должны упускать из виду нынешний масштаб и предполагаемое расширение нашего торгового флота, равно как и не упускать из виду тот факт, что помимо 2000 миль атлантического побережья мы ныне имеем тихоокеанское побережье, простирающееся от Мексики до британских владений на севере, изобилующее богатствами и предприимчивостью и требующее постоянного присутствия военных кораблей. Увеличение военно-морского флота не поспевает за обязанностями, правильно и с пользой возлагаемыми на него в мирное время, и оно неадекватно для обширного поля его операций не только в настоящем, но еще в большей степени в прогрессивно возрастающих потребностях торговли Соединенных Штатов. Я сердечно одобряю предложенную систему ученичества для наших национальных судов, рекомендованную министром военно-морских сил.

Происшедшие за последние несколько месяцев морские катастрофы трагического характера, повлекшие за собой большие человеческие жертвы, вызвали глубокие чувства сочувствия и скорби по всей стране. Вполне возможно усомниться в том, что все эти бедственные события целиком и полностью обусловлены необходимыми и неизбежными опасностями моря. Купцы, моряки и судостроители Соединенных Штатов, справедливости ради, не уступают никому в мире по своей далеко идущей предприимчивости, искусству, сообразительности и мужеству. Однако с увеличением общего объема нашего торгового тоннажа, а также с ростом размеров и улучшением оснащения строящихся ныне судов начинает весьма остро ощущаться дефицит надежных моряков. Эту проблему, возможно, отчасти удастся решить за счет надлежащего регулирования приема в наши торговые суда учеников на основе письменных договоров, что, предоставляя полезную и подходящую работу многочисленным молодым людям, вместе с тем способствовало бы повышению статуса моряков как класса. Заслуживает серьезного размышления вопрос о том, не целесообразно ли пересмотреть действующие законы о поддержании дисциплины на море, от которых в столь значительной степени зависят безопасность жизни и имущества на океане. Хотя Конгресс уже уделил немало внимания надлежащему построению и устройству судов на паровой тяге и всех пассажирских судов, тем не менее существует мнение, что ресурсы науки и механического мастерства в этом направлении еще не исчерпаны. Не существует веских причин для столь резкого различия, наблюдаемого в наших законах, между законами об охране жизни и имущества на море и законами об их охране на суше. В большинстве штатов предусмотрены суровые наказания для машинистов поездов, инженеров и других лиц, занятых на перевозке людей железнодорожным транспортом или речными пароходами. Почему тот же принцип не должен применяться к актам неподчинения, трусости или иного ненадлежащего поведения со стороны капитанов и моряков, приводящим к ранению или гибели пассажиров в открытом море, вне юрисдикции какого-либо из штатов, где подобные правонарушения могут быть пресечены только властью Конгресса? Весь этот вопрос настоятельно рекомендуется вашему вниманию.

Отчет генерального почтмейстера, к которому мы отсылаем вас за множеством интересных подробностей относительно этой важно и быстро расширяющейся ветви государственной службы, показывает, что расходы за год, закончившийся 30 июня 1854 года, включая остаток в размере 133 483 долларов, причитающийся иностранным ведомствам, составили 8 710 907 долларов. Валовые поступления за тот же период составили 6 955 586 долларов, что демонстрирует превышение расходов над доходами на 1 755 321 доллар и уменьшение дефицита по сравнению с прошлым годом на 361 756 долларов. Прирост доходов Департамента за год, закончившийся 30 июня 1854 года, по сравнению с предыдущим годом составил 970 399 долларов. Однако никакого соразмерного увеличения ожидать в текущем году не приходится в связи с актом Конгресса от 23 июня 1854 года, предусматривающим повышенное вознаграждение всем почтмейстерам. Из этих утверждений очевидно, что почтовое ведомство, вместо того чтобы покрывать свои расходы в соответствии с замыслом при его создании, в настоящее время представляет и в силу действующих законов должно продолжать представлять собой бремя для общего Казначейства в немалой степени. Стоимость почтовых перевозок за год, закончившийся 30 июня 1854 года, превышает стоимость предыдущего года на 495 074 доллара. Я вновь привлекаю ваше внимание к вопросу почтовых перевозок океанскими пароходами и рекомендую предложения генерального почтмейстера вашему скорейшему вниманию.

За последний финансовый год было размежевано 11 070 935 акров общественных земель и введено в оборот 8 190 017 акров. Количество проданных акров составляет 7 035 735, а полученная за них сумма — 9 285 533 доллара. Совокупный объем земель, проданных, выделенных по военным сертификатам и земельным ордерам, выбранных штатами в качестве заболоченных земель и выделенных по грантам на строительство дорог, превышает 23 000 000 акров. Прирост проданных земель по сравнению с предыдущим годом составляет около 6 000 000 акров, а продажи в течение первых двух кварталов текущего года дают экстраординарный результат в пять с половиной миллионов проданных акров, почти на 4 000 000 акров превосходя продажи соответствующих кварталов прошлого года.

Похвальная политика Правительства в отношении выделения общественного домена тем, кто служил своей стране во время войны, иллюстрируется тем фактом, что с 1790 года на эти цели было направлено не менее 30 000 000 акров.

Предложения, которые я представил в своем прошлогоднем ежегодном послании относительно земельных грантов на строительство железных дорог, были менее полными и ясными, чем это могло показаться правильным и желательным ввиду масштаба темы и последующих событий. В обоснованности принципа, заявленного тогда в отношении ограничения полномочий Конгресса, я не сомневаюсь, но в его применении недостаточно того, что стоимость земель в конкретной местности может возрасти; того, что, по сути, за альтернативные участки в заданное время может быть получено больше денег, чем можно было бы выручить за все участки без стимула и влияния предлагаемых улучшений. Разумный собственник смотрит дальше ограниченных участков своего домена, дальше сиюминутных результатов — на тот конечный эффект, который конкретная линия политики способна оказать на все его владения и интересы. Правительство, выступающее в данном вопросе доверенным лицом народа штатов, обязано придерживаться столь же мудрого и всеобъемлющего взгляда. До и во время последней сессии Конгресса свыше 30 000 000 акров земли были изъяты из свободной продажи ввиду находившихся на рассмотрении Конгресса заявок на предоставление грантов такого рода. Тщательный пересмотр всего вопроса привел меня к решению распорядиться об отмене всех подобных предписаний и возвращении земель в продажу, о чем были немедленно отданы соответствующие указания. Заявки на последней сессии предполагали строительство более 5 000 миль дорог и выделение грантов в объеме почти 20 000 000 акров общественного домена. Даже признавая право Конгресса несомненным, так ли уж очевидно, что предлагаемые гранты принесут благо, а не зло? Различные проекты пока ограничены одиннадцатью штатами этого Союза и одной Территорией. Причины, приводимые в обоснование грантов, показывают, что работы предполагается развернуть в кратчайшие сроки. Если мы задумаемся о том, что с начала строительства железных дорог в Соединенных Штатах, стимулируемого высокими дивидендами от первых линий на главных торговых путях и между важнейшими центрами торговли и населения, поощряемого законодательством штатов и продвигаемого вперед поразительной энергией частного предпринимательства, за четверть века во всех штатах было проложено всего 17 000 миль; когда мы видим плачевное состояние многих работ, начатых и проводившихся на основе того, что считалось здравыми принципами и безопасными расчетами; когда мы созерцаем колоссальное поглощение капитала, изъятого из обычных сфер бизнеса, непомерные процентные ставки, выплачиваемые в данный момент для продолжения работ, банкротства — не только денежные, но и моральные — и неизбежное влияние на финансы в целом, можно ли сомневаться в том, что тенденция заключается в чрезмерном увлечении этим вопросом? Разумно ли усиливать этот перегиб поощрением надежд на внезапное богатство, ожидать которого предполагается от грандиозных схем, зависящих от действий Конгресса? Нуждается ли в стимуляции или сдерживании дух, породивший подобные результаты? Не является ли лучшим правилом оставить все эти работы на усмотрение частного предпринимательства, регулируемого и, в случае целесообразности, подкрепляемого сотрудничеством штатов? Если они строятся на частный капитал, то стимул и сдерживающий фактор идут рука об руку и служат спасительным ограничением против спекулятивных планов и транжирства. Но очевидно, что даже при самых действенных мерах предосторожности существует опасность зайти слишком далеко и слишком быстро.

Мы вполне можем приостановиться перед лицом предложения, предполагающего одновременное движение по строительству железных дорог, которые по своей протяженности — за исключением великой Тихоокеанской дороги и всех ее ответвлений — составят почти треть от общей длины подобных работ, уже завершенных в Соединенных Штатах, и которые не могут стоить вместе с оборудованием менее 150 000 000 долларов. Опасности, которые могут возникнуть в результате объединения интересов подобного рода, едва ли можно переоценить. Но независимо от этих соображений, где та точная осведомленность, тот всеобъемлющий разум, который отличит относительные притязания этих двадцати восьми предполагаемых дорог в одиннадцати штатах и одной Территории? Где вы начнете и где закончите? Если для того, чтобы эти компании могли выполнить свои предполагаемые работы, необходимо первоочередное оказание помощи со стороны центрального Правительства, эта политика породит проблему, столь масштабную по своим последствиям и столь важную для нашего политического и социального благополучия, что она заблаговременно требует самого строгого анализа. Придерживаясь этих взглядов, я с удовлетворением обращаюсь к опыту и действиям последней сессии Конгресса как к заверению в том, что данный вопрос непременно вызовет тщательное повторное рассмотрение и самую жесткую проверку.

Я намеревался представить по этому случаю некоторые предложения относительно внутренних улучшений со стороны центрального Правительства, от чего отсутствие времени в конце последней сессии помешало мне воздержаться при возвращении в Палату представителей с возражениями законопроекта под названием "Акт о выделении ассигнований на ремонт, сохранение и завершение определенных общественных работ, ранее начатых по авторитету закона"; однако пространство в данном послании, уже занятое другими вопросами неотложной общественной необходимости, вынуждает меня приберечь эту тему для специального послания, которое будет направлено в обе Палаты Конгресса в ближайшее время.

Судебное устройство Соединенных Штатов требует модификации, а определенные реформы в порядке ведения юридических дел Правительства также весьма необходимы; но поскольку я уже подробно обращался к вам по обеим этим темам ранее, мне остается лишь привлечь ваше внимание к сделанным тогда предложениям.

Мои прежние рекомендации в отношении надлежащего обеспечения различных вопросов, представляющих глубокий интерес для жителей округа Колумбия, возобновляются. Многие из этих вопросов носят преимущественно общегосударственный характер и важны независимо от их связи с благополучием единственной значительной организованной общины в Союзе, полностью не представленной в Конгрессе.

Таким образом, я изложил предложения по тем предметам, которые кажутся мне представляющими особый интерес или важность и потому наиболее достойными рассмотрения в течение короткого оставшегося периода, отведенного на труды нынешнего Конгресса.

Наши предки тринадцати объединенных колоний, завоевав свою независимость и заложив эту Республику Соединенных Штатов Америки, возложили на нас, их потомков, величайшее и благороднейшее доверие, когда-либо вручаемое в руки человека, возложив на всех, и особенно на тех, кого воля общественности наделила на время политическими функциями, самые священные обязательства. Мы должны поддерживать в неприкосновенности великую доктрину неотъемлемого права народного самоуправления; примирять максимальную свободу отдельного гражданина с полной безопасностью общественного порядка; выказывать искреннее послушание законам страны, объединяться в обеспечении их исполнения и с гневом хмуриться на любые объединения для сопротивления им; гармонизировать искреннюю и пламенную преданность институтам религиозной веры с всеобщим религиозным веротерпимостью; сохранять права всех, заставляя каждого уважать права другого; продвигать каждое социальное улучшение до пределов человеческого совершенствования посредством свободного воздействия разума на разум, а не навязчивого вмешательства неправильно примененной силы; отстаивать целостность и охранять ограничения нашего основного закона; оберегать как священную от любого посягательства узурпации, словно истинный палладиум нашего политического спасения, зарезервированные права и полномочия отдельных штатов и народа; лелеять с верной преданностью и глубокой привязанностью этот Союз как единственно надежную основу, на которой покоятся надежды гражданской свободы; управлять правительством с бдительной честностью и жесткой экономией; культивировать мир и дружбу с иностранными государствами, требовать и взыскивать равную справедливость со всех, но не причинять зла никому; избегать вмешательства в национальную политику и внутреннее спокойствие других правительств и отвращать его от нашего собственного; никогда не отступать от войны, когда права и честь страны призывают нас к оружию, но предпочитать культивировать искусства мира, добиваться расширения прав нейтралитета, облагораживать и либерализовать общение наций; и такими справедливыми и честными средствами, и только ими, возвеличивая состояние Республики, обеспечивать ей законное влияние и благотворный авторитет великого примера среди всех держав христианского мира.

Под влиянием торжественности этих убеждений мы настоятельно призываем благословение Всемогущего Бога на ваши дебаты, а также на все советы и действия Правительства, дабы с общим усердием и общими усилиями мы могли, в смиренном подчинении божественной воле, сотрудничать ради продвижения высшего блага этих Соединенных Штатов.

ФРАНКЛИН ПИРС.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 5, 1854.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат на рассмотрение с целью утверждения соглашение между Соединенными Штатами и королевским Правительством Лью-Чью, заключенное в Напе 11 июля прошлого года, в целях обеспечения определенных привилегий судам Соединенных Штатов, заходящим на острова Лью-Чью.

Копия инструкций государственного секретаря по данному вопросу также прилагается.

ФРАНКЛИН ПИРС.

WASHINGTON, December 5, 1894.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат на рассмотрение с целью ратификации конвенцию, регулирующую право наследования и приобретения имущества, заключенную в этом городе 21 августа прошлого года между Соединенными Штатами и Его Высорождением герцогом Брансуик-Люнебургским.

ФРАНКЛИН ПИРС.

WASHINGTON, December 11, 1854.

Сенату и Палате представителей:

Законопроект об освобождении от ответственности законных представителей покойного Сэмюэла Приольо, предусматривающий выплату суммы 6 928,60 долларов законным представителям названного Приольо надлежащим должностным лицом Казначейства по учету, был утвержден мной 27 июля 1854 года. Поскольку было установлено, что тождественное требование, предусмотренное в данном акте, было ликвидировано и оплачено в соответствии с положениями общего акта от 4 августа 1790 года и специального акта от 24 января 1795 года, Первый контролер Казначейства отказался приводить в исполнение закон, упомянутый выше первым, не сообщив факты на мое рассмотрение. Данный отказ я считаю полностью оправданным фактами, на которых он основывался.

Учитывая уничтожение ценных бумаг в результате пожара в здании, занимаемом Департаментом Казначейства в 1814 и снова в 1833 годах, неудивительно, что подобные дела, спустя более чем семьдесят лет после сделки, с которой они были связаны, вызывают большие сомнения. Тем не менее отчет контролера убедительно доказывает на основании документальных свидетельств, все еще хранящихся в Департаменте и в других местах, что сумма в 6 122,44 доллара с начислением процентов на нее в размере 3 918,36 долларов с даты уничтожения имущества, что составляет общую сумму в 10 040,80 долларов, была выделена Сэмюэлу Приольо в соответствии с актом о его освобождении от ответственности, принятым в 1795 году.

Эта сумма была передана Аудитором Контролеру 4 февраля 1795 года для фондирования следующим образом, а именно.

Две трети от 6 122,44 долларов под названием 6-процентных акций 4 081,63 Одна треть под названием отложенных акций 2 040,81 Проценты на основную сумму под названием 3-процентных акций 3 918,36 Итого 10 040,80 В книгах ссудной конторы Южной Каролины под датой 27 апреля 1795 года имеется запись, показывающая, что Сэмюэлу Приольо были выданы фондированные 6-процентные акции в количестве 4 081,63 Отложенных акций 2 040,81 3-процентных акций 3 918,36 Итого 10 040,80

В главной книге указанной ссудной конторы был открыт счет на имя Сэмюэла Приольо, по которому ему были зачислены три статьи акций и переданы посредством перевода каждого сертификата определенным лицам по датам 20 мая 1795 года, 24 августа 1795 года и 19 апреля 1796 года.

Эти записи показывают, что счет Сэмюэла Приольо, подлежавший урегулированию согласно акту от 28 января 1795 года, был урегулирован; что стоимость уничтоженного имущества была возмещена; что обнаруженная сумма была зачислена в фонды указанным Приольо и внесена по его приказу в книги ссудной конторы Южной Каролины, а вскоре после этого продана и передана им. Тот факт, что весь фондированный долг Соединенных Штатов был давно погашен, является историческим фактом.

Очевидно, что данное требование предъявлено вследствие заблуждения нынешних заявителей.

Я представляю собранные Первым контролером и изложенные в его отчете доказательства по этому делу на ваше рассмотрение вместе с копией письма, только что полученного этим должностным лицом от душеприказчика П.Г. Приольо, и почтительно рекомендую отменить акт от 27 июля 1854 года.

ФРАНКЛИН ПИРС.

WASHINGTON, December 11, 1854.

Палате представителей:

Настоящим я направляю отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами, 33, во исполнение резолюции Палаты представителей от 27 июля прошлого года.

ФРАНКЛИН ПИРС.

WASHINGTON, December 11, 1854.

Сенату:

Настоящим я направляю сообщение от министра финансов с просьбой разрешить инвестировать сумму в 6 561,80 доллара, полученную от продажи земель в рамках уступки чикасо, в акции на благо чикасовского национального фонда, как того требует одиннадцатая статья договора с чикасо от 20 октября 1832 года и акт Конгресса от 11 сентября 1841 года.