«Собрание посланий и документов президентов. Том 2, часть 1: Джеймс Монро»

ДЖЕЙМС МОНРО.

13 ДЕКАБРЯ 1824 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение акта Конгресса, внесенного Палатой представителей и принятого 26 мая 1824 года, «о наделении Президента Соединенных Штатов полномочиями на ведение определенных переговоров относительно земель, выделенных по вирджинским военным земельным ордерам, расположенным между линиями Ладлоу и Робертса в штате Огайо», я настоящим препровождаю отчет с прилагаемыми документами от Комиссара Управления государственных земель, показывающий меры, которые были принятые в соответствии с положениями вышеупомянутого акта.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 13, 1824.

ПРЕЗИДЕНТУ СЕНАТА PRO TEMPORE:

Я препровождаю в Сенат конвенцию, согласованную и подписанную Сэмюэлем Д. Хипом, исполняющим обязанности консула Соединенных Штатов со стороны Соединенных Штатов, и Махмудом-башой, беем Туниса, 24-го числа февраля прошлого года, вместе с копиями переписки мистера Хипа, относящейся к переговорам по ее заключению, на конституционное рассмотрение Сената в отношении ее ратификации.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 13, 1824.

ПРЕЗИДЕНТУ СЕНАТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ PRO TEMPORE:

Я препровождаю в Сенат конвенцию, подписанную уполномоченными Соединенных Штатов и Его Императорского Величества Императора Всероссийского в Санкт-Петербурге 5-го (17-го) апреля прошлого года, упоминаемую в моем послании обеим палатам Конгресса, вместе с документами, относящимися к переговорам по ее заключению, на конституционное рассмотрение Сената в отношении ее ратификации.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 23, 1824.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 15-го числа текущего месяца, предписывающей Президенту представить в Палату копию инструкций, на основании которых статьи договора с нацией чероки были составлены Дэниелом Смитом и Р. Дж. Мейгсом, действовавшими в качестве комиссаров Соединенных Штатов в Телико 24 октября 1804 года, с копиями всей переписки или других документов, касающихся этого акта в любом из исполнительных департаментов, с указанием причин, которые препятствовали более раннему принятию решения по нему, я настоящим препровождаю отчет Военного секретаря с упомянутыми в нем документами.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 23, 1824.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю в Палату отчет Государственного секретаря с копиями переписки с Правительством Франции, запрошенной резолюцией Палаты от 26 мая прошлого года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, December 23, 1824.

Государственный секретарь, которому была передана резолюция Палаты представителей от 26 мая прошлого года с просьбой к Президенту Соединенных Штатов представить этой Палате на тогдашней следующей сессии, как только позволят общественные интересы, переписку, которая могла вестись с Правительством Франции до того времени по поводу ущерба, понесенного гражданами Соединенных Штатов после 1806 года, имеет честь представить Президенту копии документов, запрошенных этой резолюцией.

ДЖЕЙМС МОНРО.

[Extract of a letter from Mr. Adams (No. 1) to Mr. Sheldon, dated Department of State, Washington, August 13, 1823.]

Я имел честь получить ваши депеши № 1 и 2, последняя из которых датирована 10 июня. Мистер Галлатин прибыл с семьей в Нью-Йорк 24-го числа того же месяца.

Настоящим я прилагаю копии недавней переписки между графом де Мену, временным поверенным в делах Франции, и этим Департаментом по различным вопросам, представляющим огромный интерес для отношений между двумя странами.

Что касается ноты графа от 11 июля, Президент с большим удовлетворением принял свидетельство виконта де Шатобриана об откровенности и способностях, с которыми мистер Галлатин выполнял обязанности на своем официальном посту во Франции. Предложение возобновить переговоры в пользу обоснованных претензий наших граждан к французскому Правительству в связи с претензией Франции на особые привилегии в портах Луизианы, которые после очень подробного обсуждения, по мнению этого Правительства, оказались совершенно безосновательными, не могло быть ни принято, ни рассмотрено в качестве свидетельства того же примирительного духа. Претензии наших граждан касаются чистой справедливости; они направлены на возмещение несомненных несправедливостей — на компенсацию или возвращение имущества, отобранного у них или уничтоженного без всякой тени или видимости права. Претензия по восьмой статье Луизианской конвенции не имеет под собой никаких оснований, кроме надуманного толкования условий положения, которое американское Правительство считало и неизменно считает совершенно безосновательным. Эти элементы не должны объединяться в одних и тех же переговорах, и пока мы все еще уповаем на конечное чувство справедливости Франции в урегулировании справедливых претензий наших граждан, мы все же надеемся, что их бесспорный характер в конечном счете обеспечит им рассмотрение, не обремененное другими обсуждениями. Вы почтительно представите это заявление виконту де Шатобриану с уверением в готовности этого Правительства обсудить вопрос по Луизианской конвенции далее, если этого пожелает Франция, но с нашим окончательным убеждением в том, что он не должен смешиваться с претензиями наших граждан на чистую справедливость.

Count de Menou to Mr. Adams.

[Translation.]

LEGATION OF FRANCE TO THE UNITED STATES,

Washington, July 11, 1823.

Господину ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЕКРЕТАРЮ:

Его Превосходительство виконт де Шатобриан, объявляя мне, что мистер Галлатин собирается покинуть Францию, выражает свое сожаление по поводу его отъезда в таких выражениях, что я поступил бы с ним несправедливо, если бы не воспользовался его собственными словами. «Моя переписка с этим министром, — замечает он мне, — заставила меня оценить его таланты, его способности и его приверженность системе дружбы, которая объединяет две державы. С сожалением я приостанавливаю общение с ним».

Я считаю себя счастливым, сэр, передавая вам такие чувства по отношению к представителю Соединенных Штатов во Франции, и я бы посчитал, что лишь поверхностно понял замысел виконта де Шатобриана, если бы пренебрег возможностью сообщить о них Федеральному правительству.

Министр иностранных дел также напоминает мне по этому случаю, что мистер Галлатин, неоднократно представлявший ему претензии американцев к французскому Правительству, проявил себя склонным начать общие переговоры, в которые они должны были бы войти вместе с претензиями французских граждан к Федеральному правительству одновременно с договоренностью относительно исполнения восьмой статьи Луизианского договора. Целью его превосходительства было достижение скорейшего и дружественного урегулирования всех трудностей, которые могли существовать между двумя державами, будучи твердо уверенным, что во Франции и Соединенных Штатах обнаружатся те же взгляды на справедливость и примирение.

Его превосходительство сожалеет, что мистер Галлатин, который, по его словам, «убедил его в том, как приятно и выгодно вести переговоры со государственным деятелем, который проявляет откровенность и способности в своих обсуждениях», не получил от своего Правительства во время своего пребывания во Франции необходимых полномочий для этих двойных переговоров. Но он сообщает мне, что Правительство Его Величества неизменно остается расположенным открыть их либо с мистером Галлатином, если он вернется с этими полномочиями, либо с мистером Шелдоном, если Федеральное правительство сочтет целесообразным возложить их на него.

Я очень хочу, сэр, чтобы эти предложения были приняты Федеральным правительством и чтобы иметь возможность ответить его превосходительству, поскольку он выражает пожелание, чтобы вскоре можно было ожидать договоренности, кладущей конец любому предмету обсуждения.

Прошу Государственного секретаря принять возобновленное заверение в моем высоком уважении.

Временный поверенный в делах Франции в Соединенных Штатах,

МЕНУ.

Mr. Adams to Count de Menou.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, August 12, 1823.

Графу ДЕ МЕНУ, временному поверенному в делах Франции.

СЭР: Ваше письмо от 11-го числа прошлого месяца было передано на рассмотрение Президента Соединенных Штатов, коим мне поручено выразить глубокое удовлетворение, которое он испытал в связи с тем, как Его Превосходительство виконт де Шатобриан отметил в своей переписке с вами временное отсутствие мистера Галлатина во Франции, а также в связи с выражениями уважения и почтения, с которыми он отмечает характер и поведение этого министра. Искреннее стремление Президента к укреплению взаимопонимания между Соединенными Штатами и Францией не могло получить большего удовлетворения, нежели свидетельство Правительства Его Христианстейшего Величества о добросовестности и способностях, с которыми министр Соединенных Штатов при его Дворе выполнял свои официальные обязанности.

Что касается заверения о готовности Его Превосходительства виконта де Шатобриана вступить в переговоры с мистером Галлатином в случае его возвращения во Франции или с мистером Шелдоном в его отсутствие относительно претензий граждан Соединенных Штатов к Правительству Франции в связи с соглашением по восьмой статье Луизианского договора, мне поручено заметить, что эти вопросы основываются на столь совершенно различных основаниях, что Правительство Соединенных Штатов не может дать согласие на их объединение в ходе переговоров.

Претензии граждан Соединенных Штатов к французскому Правительству насчитывают много лет, неоднократно представлялись последовательными министрами Соединенных Штатов и в особенности мистером Галлатином в течение семилетнего пребывания на посту, с ясностью изложения и силой доказательств, которые не могли оставить у Правительства Соединенных Штатов никакого иного желания, кроме того, чтобы они были встречены с дружественным вниманием, и никакого сожаления, кроме того, что они оказались безрезультатными. Справедливость этих претензий никогда не отрицалась Францией, и в то время как Соединенные Штаты все еще вынуждены ожидать их урегулирования, аналогичные и менее убедительные претензии подданных других государств были свободно признаны и ликвидированы.

Между двумя правительствами уже состоялось долгое и затяжное обсуждение в отношении претензии Франции по восьмой статье Луизианской конвенции, результатом которого стало полное убеждение со стороны американского Правительства в том, что эта претензия вообще не имеет под собой никаких оснований в договоре. Причины этого убеждения были настолько полно изложены в ходе обсуждения, что не предполагалось, будто дальнейшее ее изучение будет сочтено желательным. Тем не менее, в качестве предмета обсуждения американское Правительство готово возобновить его всякий раз, когда Франции будет удобно представить дополнительные соображения, относящиеся к нему; но будучи убежденными, что эта претензия полностью лишена оснований, они не могут поставить ее на почву параллельных переговоров с претензиями своих граждан, справедливость которых настолько недвусмысленна, что они даже не стали предметом отрицания.

Исходя из внимания, которое Его Превосходительство виконт де Шатобриан выразил готовность уделить рассмотрению этих претензий, Президент питает надежду, что они будут рассмотрены по существу, и в этой надежде представитель Соединенных Штатов в Париже в скором времени получит указание вновь представить их на нераздельное и безусловное усмотрение чувства справедливости Франции.

Прошу вас, сэр, принять возобновленное заверение в моем высоком уважении.

ДЖОН КУИНСИ АДАМС.

[Extract of a letter from Mr, Sheldon (No. 2) to Mr, Adams, dated Paris, October 16, 1823.]

Вскоре после получения вашей депеши № 1 от 10 августа я воспользовался возможностью изложить ее предмет в беседе с виконтом де Шатобрианом. Его замечания относительно претензий в связи с притязаниями Франции по Луизианскому договору носили самый общий характер и сводились к повторению его готовности приступить к рассмотрению любых предметов обсуждения, которые могли существовать между двумя странами, и к выражению его удовлетворения по поводу перспективы скорого освобождения от бремени дел Испании, которые обрушились на него, и наличия тем самым большего времени для уделения внимания делам Соединенных Штатов и другим вопросам, не столь насущным. Он избегал каких-либо намеков на готовность заняться самими претензиями, и вряд ли можно ожидать, что французское Правительство отступится в этот момент от позиции, занятой им по этому пункту столь недавно. Я сообщил ему, что направлю в письменном виде ответ на предложение графа де Мену в Вашингтоне об объединении в рамках новых переговоров этого вопроса с вопросом о Луизианском договоре, по существу тот же, который этот джентльмен уже получил там, и буду вновь добиваться от французского Правительства рассмотрения претензий по существу; на что он ответил, что любое мое послание будет принято и встречено с тем вниманием, которого оно заслуживает с его стороны.

Mr. Sheldon to the Viscount de Chateaubriand.

PARIS, October 11, 1823.

СЭР: Мистер Галлатин во время своего пребывания в качестве министра Соединенных Штатов во Франции неоднократно привлекал внимание Правительства Его Величества к претензиям наших граждан о возмещении ущерба, понесенного ими в результате незаконного захвата, задержания и конфискации их имущества должностными лицами и агентами, действующими от имени Правительства Франции. В течение прошлого года министры Его Величества согласились приступить к рассмотрению этих претензий, но они предложили увязать с ними другой вопрос, не имеющий никакой связи с этими претензиями ни по своему характеру, ни по происхождению, ни по принципам, на которых он основывался, — вопрос о спорном толковании одной из статей договора об уступке Луизианы, в силу которой Франция заявляла права на определенные торговые привилегии в портах этой Провинции. Мистер Галлатин не получал от своего Правительства никаких полномочий соединять эти два несходных предмета в одних и тех же переговорах или, по сути, вести переговоры по последнему вопросу, который уже очень подробно обсуждался в Вашингтоне между Государственным секретарем Соединенных Штатов и министром Его Величества в этом месте, не принеся никаких результатов, кроме убеждения со стороны Правительства Соединенных Штатов в том, что привилегии для французских судов, как на них претендовал министр Франции, никогда не могли быть и фактически не были предоставлены по рассматриваемому договору. Тогда была поставлена точка в начатых переговорах в отношении претензий, с которыми были объединены по предложению французского Правительства и как естественно с ними связанные рассмотрение определенных претензий французских граждан к Правительству Соединенных Штатов.

Временный поверенный в делах Франции в Вашингтоне недавно от имени своего Правительства выразил Правительству Соединенных Штатов пожелание о том, чтобы эти двойные переговоры были возобновлены и чтобы было достигнуто окончательное урегулирование как в отношении спорной статьи Луизианского договора, так и по предмету претензий с одной и с другой стороны. Правительство Соединенных Штатов ничего так сильно не желает, как устранить путем дружественных договоренностей все разногласия, которые могут существовать между двумя странами, и рассмотреть с величайшим беспристрастием и добросовестностью как характер и масштаб положений, в которые они вступили, так и обращения к их справедливости со стороны частных лиц, требующих возмещения за ущерб, предположительно понесенный от их рук.

Но эти два предмета существенно различны; между ними нет никаких точек соприкосновения; принципы, на которых они основаны, совершенно различны; они не имеют друг к другу никакого отношения; и справедливость, причитающаяся частным лицам, не должна затягиваться или ставиться в зависимость от правильного или неправильного толкования одной или другой стороной договора, целью которого является регулирование совершенно обособленных и различных интересов.

Рекламации американских граждан к Правительству Франции касаются чистой справедливости — возмещения несомненных несправедливостей, компенсации или реституции имущества, отобранного у них или уничтоженного насильственно и без права. Они имеют давнюю историю, и справедливости ждут долго и с нетерпением. Они часто представлялись Правительству Франции, и их обоснованность не оспаривается. Аналогичные рекламации без больших достоинств или более веских оснований для признания, предъявленные гражданами других стран, были благосклонно приняты, рассмотрены и урегулированы, и до сих пор, по-видимому, только граждане Соединенных Штатов сталкиваются с препятствиями на каждом шагу и тщетно ищут момент, когда Правительство Франции могло бы согласиться приступить к их рассмотрению. Хотя вопрос, возникающий в связи с восьмой статьей Луизианского договора, уже был полностью изучен, Правительство Соединенных Штатов готово, если этого пожелает Франция и если считается, что на него может быть пролит какой-то новый свет, обсудить этот вопрос далее всякий раз, когда он будет представлен Францией на их рассмотрение заново. Но они убеждены, что путем его смешивания с претензиями не только не будет достигнуто никакого прогресса в его разрешении, но и последние, опираясь на свой собственный несомненный характер, не должны быть обременены предметом, которому они абсолютно чужды.

Мне поручено вновь представить их вашему превосходительству и выразить надежду Президента на то, что Правительство Его Величества не станет продолжать настаивать на объединении двух столь различных по своему характеру предметов, но что претензии могут быть рассмотрены по существу и получить заслуженное внимание без обременения другими обсуждениями.

Прошу вашего превосходительства принять уверения и т. д.

Д. ШЕЛДОН.

[Extracts of a letter from the Secretary of State to Mr. Brown, dated Washington, December 23, 1823.]

Сразу после вашего прибытия вы должны настойчиво привлечь внимание французского Правительства к претензиям наших граждан на компенсацию.

Вы в то же время недвусмысленно дадите понять, что это Правительство не может согласиться связать это обсуждение с обсуждением притязаний, выдвинутых Францией на основе придаваемого ею толкования восьмой статье договора об уступке Луизианы. Разница в природе и характере этих двух интересов такова, что их нельзя должным образом объединять вместе. Претензии заключаются в возмещении частным лицам за имущество, отнятое у них явной и бесспорной несправедливостью. Вопрос по Луизианскому договору — это вопрос права о значении контракта. Он был полностью, тщательно и всесторонне исследован, и Правительство Соединенных Штатов пребывает в полном и торжественном убеждении, что притязания Франции абсолютно безосновательны. Тем не менее, мы готовы возобновить обсуждение, если того пожелает Франция; но отказывать в справедливости частным лицам, если Соединенные Штаты не согласятся с толкованием статьи в договоре вопреки тому, что они считают ее истинным смыслом, было бы не только несовместимо с принципами справедливости, но и означало бы подчинение роду принуждения, умаляющему честь нации.

[Extract of a letter (No. 2) from James Brown, envoy extraordinary and minister plenipotentiary of the United States, dated April 28, 1824.]

В письме к м. де Шатобриану, копию которого я имею честь направить сейчас, я предпринял попытку отделить претензии наших граждан от луизианского вопроса.

Mr. Brown to M. de Chateaubriand.

PARIS, April 28, 1824.

Его Превосходительству ВИКОНТУ ДЕ ШАТОБРИАНУ, Министру иностранных дел и т. д.

СЭР: На конференции, которой ваше превосходительство удостоило меня несколько дней назад, я упомянул вопрос, глубоко затрагивающий многих граждан Соединенных Штатов, по которому мне было поручено обратиться к вашему превосходительству и к которому я настоятельно желаю привлечь ваше немедленное внимание.

Вашему превосходительству хорошо известно, что мой предшественник, мистер Галлатин, в течение нескольких лет неоднократно и настойчиво обращался к Правительству Его Величества с требованиями об урегулировании претензий на очень большую сумму, затрагивающих интересы американских граждан и проистекающих из грубых нарушений норм международного права и прав Соединенных Штатов, и что он никогда не мог добиться от Франции ни урегулирования этих претензий, ни даже рассмотрения и обсуждения их обоснованности. На многочисленные письма, адресованные им министрам Его Величества по этому вопросу, либо не давалось никаких ответов, либо давались ответы, единственной целью которых было отсрочить расследование этого вопроса. Однако, питая надежду, что эти задержки прекратятся и что права наших граждан, о которых заявлялось в течение столь многих лет, наконец будут приняты к рассмотрению, он с удивлением и сожалением узнал, что Правительство Его Величества решило настаивать на их обсуждении в связи с вопросом о толковании восьмой статьи договора об уступке Луизианы. Против этого решения он решительно, но безрезультатно протестовал в письме к г-ну де Виллелю от 12 ноября 1822 года.

Общеизвестно, что Правительство Соединенных Штатов, всякий раз по просьбе Правительства Его Величества, неизменно соглашалось обсуждать любой вопрос, представленный на их рассмотрение, будь то цель получения возмещения за государственные или частные обиды. Руководствуясь этим принципом, вопрос о восьмой статье Луизианского договора по предложению министра Франции стал предметом объемной переписки, в ходе которой все аргументы сторон были в полной мере доведены друг до друга и изучены. Результатом этого обсуждения стало полное убеждение со стороны Правительства Соединенных Штатов в том, что толкование этой статьи договора, на котором настаивает Франция, лишено каких-либо прочных оснований и абсолютно неприемлемо. После столь подробного обсуждения, исчерпавшего каждый аргумент по этому вопросу, попытка возобновить его в связи с вопросом о претензиях наших граждан показалась Правительству Соединенных Штатов мерой столь противоречащей честному и надлежащему ходу рассмотрения спорных вопросов между нациями, что они поручили мистеру Шелдону, своему временному поверенному в делах, подготовить и представить ноту, объясняющую их взгляды на эту процедуру, которую он доставил 11 октября 1823 года. На эту ноту никогда не было получено ответа.

Я имею прямые инструкции Правительства вновь привлечь внимание Правительства Его Величества к этому вопросу и настаивать на том, чтобы претензии наших граждан продолжали обсуждаться как отдельный вопрос, не связывая его никоим образом с толкованием Луизианского договора. Оба предмета во всех отношениях несходны. Разница в природе и характере этих двух интересов такова, что исключает возможность их смешения в одном обсуждении. Претензии к Франции заключаются в возмещении частным лицам за их имущество, отнятое у них бесспорной неправедностью и несправедливостью; претензия Франции по договору представляет собой право, основанное на контракте. При рассмотрении этих вопросов один не может пролить свет на другой; они совершенно не связаны между собой и по любому принципу должны подвергнуться четкому и отдельному рассмотрению. Вовлечение в одно и то же расследование неоспоримых прав американских граждан на компенсацию за убытки и сомнительного толкования договора не может иметь иного эффекта, кроме как к вызову неопределенной отсрочки возмещения, причитающегося частным лицам, или к жертве со стороны Правительства Соединенных Штатов договорного положения ради получения этого возмещения. Соединенные Штаты надеются, что такая альтернатива не будет навязываться им Правительством Его Величества.

Питая надежду, что на курсе, против которого я возражаю, министры Его Величества больше настаивать не будут, позвольте мне вновь заверить ваше превосходительство в искреннем стремлении Соединенных Штатов к тому, чтобы каждый предмет разногласий между двумя странами был дружественно урегулирован и все их отношения поставлены на самую дружественную ногу. Хотя они считают, что любое дальнейшее обсуждение восьмой статьи Луизианского договора будет совершенно бесплодным, они будут в любое время готовы возобновить обсуждение этой статьи или рассмотреть любой вопрос, который остается урегулировать между ними и Францией.

Прошу вашего превосходительства принять и т. д.

ДЖЕЙМС БРАУН.

[Extract of a letter (No. 3) from James Brown to the Secretary of State, dated Paris, May 11, 1824.]

Я имею честь приложить копию ответа министра иностранных дел на письмо, которое я направил ему 27-го числа прошлого месяца по вопросу о претензиях наших граждан к французскому Правительству. Вы заметите, что никаких изменений в решимости, выраженной мистеру Галлатину относительно объединения в одном обсуждении вопроса по восьмой статье Луизианского договора об уступке и претензий граждан Соединенных Штатов к Франции, не произошло. При выражении этого решения не сочли необходимым даже заметить аргументы, использованные для побуждения их принять иное мнение.

Виконт Шатобриан — мистеру Брауну.

[Translation.]

PARIS, May 7, 1824.

СЭР: Цель письма, которое вы имели честь направить мне 28 апреля, состоит в том, чтобы напомнить о деле американских претензий, к которому уже неоднократно обращались ваши предшественники, с тем чтобы они были урегулированы посредством договоренности между двумя державами и чтобы в эти переговоры не включалось рассмотрение трудностей, возникших вокруг исполнения восьмой статьи Луизианского договора.

Хотя претензии, предъявленные Францией по этому последнему пункту, носят иной характер, чем претензии американцев, не меньшее внимание должно быть уделено урегулированию обоих вопросов справедливым и дружественным образом.

Наши претензии по восьмой статье уже были представлены Федеральному правительству полномочным представителем Его Величества, когда он вёл переговоры о торговой конвенции от 24 июня 1822 года.

Поскольку переговорщики не пришли к согласию по столь важному вопросу, Правительство Короля не пожелало, чтобы эта трудность дольше затягивала заключение соглашения, которое могло бы придать большую активность торговле и приумножить связи, одинаково полезные для обеих держав. Оно оставляет за собой право включить этот предмет в другие переговоры и никоим образом не отказывается от выдвинутой им претензии.

Именно по этой причине, сэр, мои предшественники и я постоянно настаивали на том, чтобы договоренности, которые должны быть достигнуты по восьмой статье договора о Луизиане, стали частью тех договоренностей, которые ваше Правительство желало заключить по другим остающимся открытыми вопросам.

Намерение Его Величества состоит в том, чтобы не оставлять нерешенным ни один предмет серьезного обсуждения между двумя государствами, и Король слишком хорошо убежден в дружественных настроениях вашего Правительства, чтобы не верить, что Соединенные Штаты будут склонны прийти к согласию с Францией по всем пунктам.

Его Величество уполномочивает меня, сэр, заявить вам, что с вами будут начаты переговоры по американским претензиям, если эти переговоры будут также включать французские претензии и, в частности, договоренности, подлежащие заключению относительно исполнения восьмой статьи договора о Луизиане.

Примите, сэр, заверения в весьма высоком уважении, с которым я имею честь быть и т. д.,

ШАТОБРИАН.

[Extracts of a letter (No. 4) from the Secretary of State to Mr. Brown, dated Department of State, Washington, August 14, 1824.]

Предметом, который прежде всего привлек внимание Президента, стал результат вашей переписки с виконтом де Шатобрианом касательно претензий многочисленных граждан Соединенных Штатов к справедливости французского Правительства.

Настоящим я прилагаю копию доклада Комитета по иностранным делам Палаты представителей по нескольким петициям, адресованным этому органу на их последней сессии некоторыми из этих заявителей, и резолюцию Палаты, принятую по этому поводу.

Президент тщательно рассмотрел смысл ответа м. де Шатобриана на вашу ноту от 28 апреля по этому вопросу, и он желает, чтобы вы с настойчивостью возобновили обращение о возмещении ущерба нашим гражданам по претензиям, которые заведомо справедливы и покоятся на тех же принципах, что и другие, которые были признаны и урегулированы Правительством Франции.

В ноте виконта де Шатобриана к вам от 7 мая говорится, что он уполномочен заявить, что с вами будут начаты переговоры по американским претензиям, если эти переговоры будут также включать французские претензии и, в частности, договоренности, подлежащие заключению относительно исполнения восьмой статьи договора о Луизиане.

В ответ вы уполномочены заявить, что любые справедливые претензии, которые подданные Франции могут иметь к Правительству Соединенных Штатов, будут с готовностью включены в переговоры, и что вы уполномочены оговорить любые надлежащие положения для их рассмотрения, урегулирования и удовлетворения.

Но вопрос, относящийся к восьмой статье договора о Луизиане, носит не только иной характер — его нельзя смешивать с вопросом о возмещении ущерба по индивидуальным претензиям без принесения в жертву со стороны Соединенных Штатов принципа права. Переговоры о возмещении ущерба подразумевают, что был совершен неправомерный поступок, что возмещение должно быть осуществлено, и целью любого договорного положения касательно этого может быть лишь то, чтобы установить причитающееся по справедливости и предусмотреть его выплату. Соглашаясь связать с такими переговорами переговоры, касающиеся восьмой статьи конвенции о Луизиане, Соединенные Штаты отказались бы от принципа, на котором зиждется все обсуждение этого вопроса. Положение сторон на переговорах было бы неравным. Соединенным Штатам, просящим о репарации за признанный неправомерный поступок, говорят, что Франция не станет обсуждать его с ними, если они предварительно не откажутся от собственного понимания права, чтобы признать и обсуждать в связи с ним претензию, справедливость которой они постоянно отрицали.

Правительство Соединенных Штатов готово возобновить с Францией обсуждение, касающееся восьмой статьи договора о Луизиане, в любой форме, какая может быть пожелаема, и при которой не будет считаться, что они признают наличие у Франции по этой статье каких бы то ни было претензий.

Mr. Brown to Mr. Adams (No. 12).

PARIS, August 12, 1824.

СИР: В составе министерства произошли весьма незначительные изменения. Барон де Дамас, бывший военный министр, ныне является министром иностранных дел; маркиз де Клермон-Тоннер назначен на ведомство войны, а граф Шаброль де Крусаль — на ведомство морских дел.

Считается, что эти назначения соответствуют пожеланиям президента Совета министров, и они не внушают надежды на то, что к нашим претензиям отнесутся более благоприятно, чем при прежних администрациях. Истолкование восьмой статьи договора о Луизиане, на котором настаивает Франция, будет, опасаюсь я, продолжаться, и в выплате любого возмещения будет отказываться до тех пор, пока этот вопрос не будет обсужден и решен. После переписки, которая уже состоялась по этой статье, представляется, что любое дальнейшее обсуждение ее будет совершенно бесполезным. Однако с целью выяснить мнения министра иностранных дел я в скором времени запрошу у него аудиенцию и сообщу вам о результате.

Я имел честь получить ваше письмо, рекомендующее моему вниманию претензию м. Кингстона. Трудности, с которыми эта претензия неизбежно столкнется в силу своей давности и действия договора 1803 года, не могли ускользнуть от вашего внимания. Ей также предстоит встретить на своем пути, наряду со всеми нашими претензиями, препятствие, создаваемое восьмой статьей, которая оказывается достаточно широкой, чтобы служить щитом, защищающим Францию, по мнению министров, от рассмотрения и урегулирования любой претензии, которую мы можем предъявить.

Имею честь быть с величайшим уважением, сэр, ваш покорнейший и нижайший слуга,

ДЖЕЙМС БРАУН.

Mr. Brown to Mr. Adams (No. 14).

PARIS, September 28, 1824.

СИР: За теперешний месяц произошло мало важного, за исключением смерти Короля. Это событие ожидалось в течение почти года; он постепенно угасал, и дела Правительства уже некоторое время почти полностью направлялись Месье, который при своем вступлении на престол объявил, что его царствование будет лишь продолжением царствования покойного Короля. Никаких изменений в политике Правительства не ожидается, и, вероятно, никаких изменений в составе министерства тоже. Нынешний Король доволен м. де Виллелем, который стоит во главе его; и если кто-либо из его членов претерпит изменения, дух, в котором направляются государственные дела, как полагают, от этого обстоятельства не пострадает.

Церемонии, сопутствующие смене Короны, главным образом занимали общественное внимание в течение последних двух недель. Я полагаю, это будет официально объявлено французским министром в Вашингтоне, и, согласно принятым здесь формам, это, как я понимаю, потребует новых верительных грамот для всех иностранных министров при этом Дворе, адресованных новому Королю.

Мое здоровье не позволяло мне (поскольку я был прикован в течение нескольких недель к постели ревматическим недугом) совещаться с бароном де Дамасом по нашим делам после его назначения министром иностранных дел. Я сожалел бы об этом тем больше, если бы не был убежден, что решения Правительства по этим пунктам будут направляться тем же импульсом теперь, как и прежде, когда он ведал этим министерством, и что от какого-либо личного влияния, которое мог бы оказать новый министр, нельзя ожидать благоприятного изменения в этих решениях. Тем не менее я воспользуюсь первой же возможностью, которую позволит мне здоровье, чтобы упомянуть об этом предмете в беседе с ним и выяснить его взгляды на сей счет.

Имею честь быть с величайшим уважением, сэр, ваш покорнейший и нижайший слуга.

ДЖЕЙМС БРАУН.

[Extracts of a letter from Mr. James Brown to Mr, Adams (No. 16).]

PARIS, October 23, 1824.

Пакетбот, вышедший из Нью-Йорка 1 сентября, доставил мне письмо, которое вы оказали мне честь направить в мой адрес 14 августа.

В соответствии с инструкциями, содержащимися в этом письме, я направил послание барону де Дамасу, министру иностранных дел, копию которого прилагаю здесь. Я рассчитываю получить его ответ вовремя, чтобы отправить с пакетботом, который отплывает из Гавра 1-го числа следующего месяца, каковой ответ, возможно, прибудет в Вашингтон около 15 декабря.

Недавние изменения, произведенные в министерстве, о которых я уже сообщил вам, не оправдывают никаких весьма твердых ожиданий того, что за ними последует смена мер в отношении наших дел при этом Дворе. Те же самые лица занимают в министерстве иные должности, чем те, которые они занимали прежде, но по всей вероятности придерживаются своих прежних мнений относительно предметов разногласий между Соединенными Штатами и Францией. По тому пункту, к которому особо относится мое письмо к барону де Дамасу, граф де Виллель уже изложил свои взвешенные взгляды в своих письмах к м. Галлатину от 6 и 15 ноября 1822 года, и у меня есть все основания полагать, что они остаются неизменными. Уделив этому вопросу много внимания, его мнение, вероятно, окажется в значительной мере решающим относительно того ответа, который будет дан на мое письмо. По мнению многих хорошо осведомленных лиц, в течение нескольких месяцев в составе министерства произойдут важные изменения. Поскольку эти изменения, однако, будут происходить по причинам, совершенно не связанным с иностранными делами, я никоим образом не строю оптимистичных ожиданий в отношении того, что при любом новом составе министерства мы сможем надеяться на смену политики в том, что касается наших претензий. Восьмая статья договора о Луизиане будет постоянно выставляться в качестве препятствия для наших претензий и ее урегулирование будет настойчиво требоваться всякий раз, когда мы возобновляем наше требование о возмещении ущерба.

«Журналь де деба» (Journal des Débats) сегодняшним утром сообщает, что на высшем совете торговли и колоний, на котором вчера председательствовал Его Величество, м. де Сент-Крик, президент бюро торговли, сделал доклад о торговой конвенции от 24 июня 1822 года между Соединенными Штатами и Францией.

Mr. Brown to Baron de Damas.

PARIS, October 22, 1824.

Его Превосходительству БАРОНУ ДЕ ДАМАСУ, Министру иностранных дел и т. д.

СИР: Я воспользовался первой же возможностью, чтобы препроводить в мое Правительство копию письма, которое я имел честь направить виконту де Шатобриану 28 апреля сего года, вместе с копией его ответа на это письмо от 7 мая.

После беспристрастного и тщательного рассмотрения предмета этой переписки мое Правительство направило мне недавние инструкции с требованием с настойчивостью возобновить обращение, уже столь часто и безрезультатно предпринимавшееся, о возмещении ущерба нашим гражданам по претензиям, которые заведомо справедливы и покоятся на тех же принципах, что и другие, которые были признаны и урегулированы Правительством Франции.

В ответ на ту часть письма виконта де Шатобриана, в которой он предлагает начать со мной переговоры по американским претензиям, если эти переговоры будут также включать французские претензии и, в частности, договоренности, подлежащие заключению относительно исполнения восьмой статьи договора о Луизиане, мне было поручено заявить, что любые справедливые претензии, которые подданные Франции могут иметь к Правительству Соединенных Штатов, будут с готовностью охвачены переговорами, и что я уполномочен оговорить любые надлежащие положения для их рассмотрения, урегулирования и удовлетворения.

Вопрос, относящийся к восьмой статье договора о Луизиане, рассматривается моим Правительством как имеющий совершенно иной характер. Его нельзя смешивать с вопросом о возмещении ущерба по индивидуальным претензиям без принесения в жертву со стороны Соединенных Штатов принципа права. Каждые переговоры о возмещении ущерба неизбежно подразумевают, что был причинен какой-то вред и что возмещение должно быть осуществлено; и целью любого договорного положения на этот счет может быть лишь установление масштаба ущерба и принятие мер для его надлежащего возмещения. Таков в точности характер переговоров по американским претензиям, которые в течение столь многих лет являются предметом обсуждения между Правительствами Соединенных Штатов и Франции. Вред, причиненный нашим гражданам, никогда не отрицался, в то время как их право на возмещение было установлено действиями, совершенными французским Правительством в делах, зависящих от тех же принципов, на основании которых они выводят свои претензии. Соглашаясь связать с такими переговорами переговоры, касающиеся восьмой статьи договора о Луизиане, Соединенные Штаты отказались бы от принципа, на котором зиждется все обсуждение. Прося о репарации за признанный вред, Соединенные Штаты слышат в ответ, что Франция не станет обсуждать его с ними, если они предварительно не откажутся от собственного понимания права и не признают и не обсудят в связи с ним претензию, справедливость которой они доселе постоянно отрицали. На любых переговорах, начатых при таких обстоятельствах, положение сторон было бы неравным. Соглашаясь связать притязания Франции по восьмой статье договора о Луизиане с претензиями о возмещении ущерба за признанную несправедливость и вред, Соединенные Штаты будут рассматриваться как признающие, что эти притязания имеют под собой прочные основания; что Франции был причинен вред, за который следует возместить ущерб. Правительство Соединенных Штатов, еще не будучи убежденным в том, что дело обстоит именно так, не может согласиться ни на какие договоренности, которые будут подразумевать признание, столь противоречащее их взвешенному пониманию права.

Я уполномочен и готов от имени Соединенных Штатов приступить к дальнейшему обсуждению восьмой статьи договора о Луизиане в любой форме, какая может быть пожелаема, при которой не будет считаться, что они предварительно признают обоснованность толкований этой статьи, на которых настаивает Франция; а также возобновить раздельные переговоры по американским претензиям, охватив при этом все справедливые претензии, которые французские подданные могут иметь к Правительству Соединенных Штатов.

Изменение, которое недавно произошло в ведомстве иностранных дел Его Величества, поощряет надежду на то, что этот важный предмет будет беспристрастно пересмотрен; что препятствия, остановившие ход переговоров, могут быть устранены, и что предметы спора между двумя правительствами могут быть в конечном счете урегулированы на таких принципах, которые увековечат взаимопонимание и согласие, столь долго существовавшие между Соединенными Штатами и Францией.

Если же меня постигнет разочарование в результате этого обращения, следует всерьез опасаться, что, поскольку Соединенные Штаты до сих пор не видели в ходе обсуждения никакой справедливой претензии Франции, проистекающей из восьмой статьи договора о Луизиане, так и в упорном отказе французского Правительства обсуждать и урегулировать обоснованные претензии граждан Соединенных Штатов на возмещение ущерба за причиненный вред, иначе как в связи с той претензией, относительно которой они убеждены, что она не имеет под собой оснований, Соединенные Штаты в конечном счете усмотрят лишь решимость отказать в правосудии заявителям.

Позвольте мне почтительно попросить ваше превосходительство оказать мне любезность и ответить на это письмо в столь скорый день, какой позволит вам ваше удобство.

Я с удовольствием пользуюсь этой возможностью, чтобы выразить вашему превосходительству возобновленное уверение и т. д.,

ДЖЕЙМС БРАУН.

WASHINGTON, December 24, 1824.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 23 декабря 1823 года, содержащей просьбу о том, чтобы с британским Правительством были начаты переговоры «об уступке столь значительного участка земли на острове Абако в районе Хоул-ин-те-Улл или вблизи него и в таких других местах в пределах признанных владений этой державы на островах, рифах или мелководьях Багамских банков, какие могут оказаться необходимыми для возведения и содержания маяков, бакенов, буев или плавучих огней для безопасности судоходства над упомянутыми банками или вблизи них, и для использования исключительно в этих целях», министру Соединенных Штатов в Лондоне 1 января 1824 года были даны указания довести суть этой резолюции до сведения Правительства Великобритании с целью его согласия на пожелание нашего правительства; и я преправляю в Палату копии переписки м. Раша по этому предмету, в которой сообщается результат его обращения к британскому Правительству.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 28, 1824.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 27 сего месяца, запрашивающей информацию, разъясняющую характер и цели визита морского офицера Соединенных Штатов, командующего силами в Вест-Индии, в город Фахардо на острове Пуэрто-Рико — числа ноября прошлого года, я настоящим преправляю доклад Секретаря военно-морского министерства вместе с письмом коммодора Портера, который содержит всю информацию, имеющуюся в распоряжении Исполнительной власти по этому вопросу.

Считая упомянутые действия имеющими высокую важность, коммодору Портеру был направлен приказ прибыть сюда без промедления, дабы все обстоятельства, с ними связанные, могли быть полностью расследованы.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 5, 1825.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку срок моих полномочий в этом высоком доверии истекает в конце настоящей сессии Конгресса, я считаю уместным привлечь ваше внимание к предмету, весьма интересному для меня и который в ходе деятельности нашего Правительства почитается по принципу в равной степени интересным для общественности. Я долго состоял на службе своей страны и в ее труднейших конъюнктурах, как за рубежом, так и дома, в ходе чего в моем распоряжении находились огромные суммы общественных денег. Если в ходе моей службы при самом строгом разбирательстве, к которому я призываю, обнаружится, что общественность понесла какой-либо убыток от какого-либо моего действия или действий других лиц, за которые я должен нести ответственность, я готов понести ее. Если же, с точки зрения закона и прецедентов в других случаях, напротив, окажется, что в каком-либо случае мне было отказано в справедливости, как я полагал во многих случаях и к великому моему ущербу, на ваше усмотрение выносится вопрос о том, не следует ли ее восстановить. Мое желание заключается в том, чтобы все вопросы расчетов и претензий между моей страной и мной были урегулированы с тем строгим вниманием к справедливости, какое соблюдается при расчетах между частными лицами в личной жизни. Для меня было бы отрадно, и это представляется справедливым, чтобы данный предмет был ныне рассмотрен в обоих отношениях с целью принятия решения в дальнейшем. Никакой законопроект, надо полагать, не будет представлен на мою подпись, который действовал бы либо в мою пользу, либо против меня, и я, безусловно, не утвердил бы ни одного законопроекта в свою пользу. Находясь здесь, я могу предоставить свидетельства, применимые к любому делу, в обоих аспектах, которых может потребовать полное расследование, и комитет, которому может быть передан этот предмет, представив доклад о фактах ныне с целью принятия решения после моего ухода в отставку, предоставит время для получения дальнейшей информации и надлежащего рассмотрения всех вопросов, с этим связанных. Расчеты с лицом, находящимся в этом доверии, которые не могли быть произведены с учетными чиновниками Правительства, всегда должны производиться Конгрессом и перед лицом общественности. Причина задержки с представлением этих претензий будет разъяснена комитету, которому будет передан данный предмет. Будет очевидно, надо полагать, что она была неизбежной; что в силу особых обстоятельств, сопутствующих каждому делу, только Конгресс мог принять решение по нему, и что из соображений деликатности было бы крайне неуместно для меня добиваться этого от Конгресса в более ранний период, нежели тот, который предлагается ныне, — по истечении срока моих полномочий в этом высоком доверии.

Другие соображения представляются мне имеющими большую силу в пользу меры, которую я предлагаю ныне. Гражданин, долго служивший своей стране на ее высших постах, имеет право, если он служил с преданностью, наслаждаться ничем не нарушаемым спокойствием и миром в своем уединении. Он не может рассчитывать на это, если его поведение во всех денежных делах не будет поставлено путем суровой проверки на непоколебимую основу. Это, следовательно, служит для меня сильным мотивом для проведения расследования, к которому я призываю. Общественность также может извлечь значительную пользу из этого прецедента в будущей деятельности Правительства. Будучи осведомлены о том, что такое разбирательство было проведено в моем случае, это может послужить новым и надежным барьером против злоупотребления общественным доверием в будущем.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 10, 1825.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я поспешил бы передать вам документы, затребованные резолюцией Палаты представителей от 4 сего месяца и касающиеся поведения офицеров Военно-морского флота Соединенных Штатов в Тихом океане и других официальных агентов в Южной Америке, если бы такое сообщение могло быть сделано в настоящее время в соответствии с государственными интересами или справедливостью по отношению к заинтересованным лицам. Вследствие нескольких обвинений, выдвинутых против коммодора Стюарта в связи с его поведением во время командования эскадрой Соединенных Штатов на том море, было сочтено целесообразным отстранить его от исполнения обязанностей и предать суду по этим обвинениям. Поскольку также выяснилось, что некоторые из этих обвинений были переданы в Департамент г-ном Прево, политическим агентом Соединенных Штатов в Перу в настоящее время, а ранее в Буэнос-Айресе и Чили, по-видимому, с его одобрения, и что обвинения против него были выдвинуты также гражданами Соединенных Штатов, занимающимися торговлей в тех краях, было сочтено в равной степени справедливым и целесообразным, чтобы он явился сюда как для предоставления имеющихся у него доказательств, применимых к обвинениям, выдвинутым против коммодора Стюарта, так и для ответа на обвинения, выдвинутые против него самого.

На данном этапе публикация этих документов могла бы повлечь за собой возникновение предрассудков, которые могли бы нанести ущерб обеим сторонам. Важно, чтобы государственные служащие на любом посту исполняли свой долг преданно, в соответствии с предписаниями закона и приказами Исполнительной власти во исполнение оных. Особенно важно, чтобы это делалось командирами наших эскадр, особенно на отдаленных морях, и политическими агентами, представляющими Соединенные Штаты при иностранных державах, по причинам, которые очевидны в обоих случаях. Поведение, соответствующее их правам и характеру Правительства, требует, чтобы они не подвергались порицанию без уважительной причины, каковую невозможно установить до тех пор, пока после рассмотрения обвинений они не будут выслушаны в свою защиту и после тщательного и беспристрастного расследования их поведения. При таких обстоятельствах предполагается, что передача этих документов в настоящее время не будет соответствовать ни государственным интересам, ни тому, чего требуют интересы вовлеченных сторон.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 13, 1825.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение двух резолюций Сената, первой от 21 и второй от 23 декабря прошлого года, запрашивающих информацию относительно ущерба, понесенного нашими гражданами от пиратских нападений, и других сведений, с этим связанных, а также запрашивающих информацию о мерах, принятых для пресечения пиратства, и о том, не будет ли по мнению Исполнительной власти необходимым принять иные средства для достижения этой цели, и в таком случае к каким иным средствам целесообразнее всего прибегнуть, я настоящим преправляю доклад Государственного секретаря, а также доклад Секретаря военно-морского министерства вместе с документами, упомянутыми в каждом из них.

По столь важному вопросу, поставленном перед Исполнительной властью относительно необходимости прибегнуть к иным, более действенным средствам пресечения практики, столь губительной для жизней и имущества наших граждан, я должен отметить, что на ум приходят три способа: один — посредством преследования правонарушителей как в обитаемых, так и в необитаемых частях острова, откуда они совершают вылазки, другой — посредством репрессалий в отношении имущества жителей, и третий — посредством блокады портов тех островов. Будет очевидно, что ни к одной из этих мер нельзя прибегнуть в духе дружбы с Испанией иначе как при твердой уверенности в том, что ни Правительство Испании, ни правительство ни одного из островов не обладает силой для пресечения этой отвратительной практики, и что Соединенные Штаты предложили свою помощь для достижения цели, которая имеет одинаково важное значение как для них, так и для нас. Действуя на основе этого принципа, когда факты, оправдывающие это разбирательство, всеобщо известны и ощущаются всеми, кто занят в торговле на том море, можно с полным основанием предполагать, что ни Правительство Испании, ни правительство ни одного из тех островов не станут жаловаться на обращение к любой из этих мер или ко всем им, если такое обращение окажется необходимым. Поэтому предлагается предоставить Исполнительной власти полномочия, соразмерные с каждым из этих средств, для осуществления по его усмотрению и по мере того, как того настоятельно потребуют обстоятельства. Есть надежда, что проявление столь решительной политики принесет наилучший результат; что оно избавит эти моря и это полушарие от этой практики. Эта надежда подкрепляется убеждением, что Правительство Испании и правительства островов, в особенности Кубы, чье руководство здесь известно, будут добросовестно содействовать принятию мер, которые могут оказаться необходимыми для достижения этой весьма важной цели. Обеспечение такого сотрудничества станет горячим желанием и, разумеется, усердным и неизменным стремлением Исполнительной власти.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 17, 1825.

Сенату Соединенных Штатов:

Я преправляю в Сенат для получения его заключения и согласия на ратификацию договор, который был заключен надлежащим образом уполномоченным на то комиссаром с индейцами квапау в Арканзасе об уступке их прав на земли на этой территории. Я также преправляю доклад Секретаря военного министерства и другие документы, относящиеся к этому предмету.

ДЖЕЙМС МОНРО.

17 ЯНВАРЯ 1825 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 19 мая прошлого года, требующей от Президента велеть представить в Сенат доклад, «показывающий сумму пошлин, начисленных на импорт в Соединенные Штаты за три квартала года, заканчивающиеся 30 июня 1824 года; а также сумму пошлин, которые были бы начислены на тот же импорт по более высоким ставкам пошлин, которые могут быть введены любым актом нынешней сессии Конгресса», я настоящим преправляю доклад Секретаря казначейства, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 18, 1825.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим сообщаю обеим Палатам Конгресса копии конвенции между Соединенными Штатами и Его Величеством Императором всероссийским, заключенной в Санкт-Петербурге 5-го (17-го) апреля прошлого года, которая была надлежащим образом ратифицирована с обеих сторон и ратификационные грамоты которой были обменяны 11 сего месяца.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 20, 1825.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 19 декабря 1822 года, запрашивающей Президента сообщить, «какой прогресс был достигнут в исполнении акта последней сессии под названием „Акт об упразднении индейских торговых факторий“, с докладом от фабрик [торговых факторий] соответственно, по мере того как таковой может быть представлен ему», я настоящим преправляю доклад Секретаря казначейства с документами, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 27, 1825.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Будучи глубоко убежден в том, что переселение индейских племен с земель, которые они ныне занимают в пределах границ нескольких штатов и территорий, в страну, лежащую к западу и к северу от них, в пределах наших признанных границ, имеет весьма высокую важность для нашего Союза и может быть осуществлено на условиях и таким образом, которые послужат интересам и благополучию этих племен, внимание Правительства уже давно с большой озабоченностью привлечено к этому предмету. Для переселения племен в пределах границ штата Джорджия мотив был особо сильным, проистекая из соглашения с этим штатом, в силу которого Соединенные Штаты обязаны прекратить индейские права на земли в его пределах, как только это можно будет сделать мирным путем и на разумных условиях. Во исполнение этого соглашения я считал, что Соединенные Штаты должны действовать с великодушным настроем; что они не должны упускать ничего, что соответствовало бы либеральному толкованию документа, а также согласовалось бы со справедливыми правами этих племен. Исходя из того видения предмета, которое у меня сложилось, я убежден, что при исполнении этих важных обязанностей в отношении обеих упомянутых сторон Соединенным Штатам не придется сталкиваться с какими-либо противоречащими друг другу интересами ни с одной из них. Напротив, переселение племен с территории, которую они ныне населяют, на ту, которая была указана в послании в начале сессии, что позволило бы достичь цели для Джорджии в рамках хорошо продуманного плана их управления и цивилизации, который был бы приятен им самим, не только оградило бы их от надвигающейся гибели, но и способствовало бы их благополучию и счастью. Опыт наглядно продемонстрировал, что в их нынешнем состоянии невозможно вливать их такими массами в какой бы то ни было форме в нашу систему. Он также с несомненной очевидностью продемонстрировал, что без своевременного предвосхищения опасностей, которым они подвергаются, и принятия мер против них в силу причин, которые будет трудно, если не невозможно, контролировать, их деградация и истребление станут неизбежными.