Главная задача, которую предстоит решить, — это переселение этих племен на указанную территорию на условиях, которые будут удовлетворительными для них самих и почетными для Соединенных Штатов. Это может быть сделано только путем передачи каждому племени надежных прав на достаточную часть земли, на переселение на которую оно может дать согласие, и путем предоставления им там системы внутреннего управления, которая защитит их имущество от посягательств и посредством поступательного прогресса совершенствования и цивилизации предотвратит то вырождение, которое обычно знаменовало собой переход из одного состояния в другое.
Я преправляю сюда доклад Секретаря военного министерства, в котором представлена наилучшая оценка, какая может быть составлена на основе документов этого ведомства, численности индейцев в пределах наших штатов и территорий и объема земель, удерживаемых различными племенами в каждом из них; состояния страны, лежащей к северу и западу от них, в пределах наших признанных границ; тех частей, на которые индейские права уже прекращены, и условий, на которых могут быть приобретены другие части в объеме, который может оказаться достаточным для задуманной цели. Из этого доклада следует, что индейские права уже прекращены на обширных участках в том районе и что другие части могут быть приобретены в желаемом объеме на весьма умеренных условиях. Я также убежден, что предлагаемое переселение не только осуществимо, но что преимущества, сопутствующие ему для индейцев, могут быть сделаны столь очевидными для них самих, что все племена, даже те, которые наиболее противятся этому, могут быть побуждены дать на это согласие в не столь отдаленном будущем.
Разработка такого управления с согласия индейцев, которое было бы наделено достаточными полномочиями для достижения всех задуманных целей — объединения различных племен узами дружбы и поддержания порядка в каждом из них; предотвращения посягательств на их имущество; обучения их посредством регулярного просвещения искусствам цивилизованной жизни и превращения их в цивилизованный народ, — является предметом высочайшей важности. Это мощное соображение, которое мы можем предложить этим племенам в качестве побудительного мотивы к отказу от земель, на которых они ныне проживают, и переселению на те, которые указаны. Не приходится сомневаться, что это соглашение представит соображения достаточной силы, чтобы преодолеть все их предрассудки в пользу земли их происхождения, какими бы сильными они ни были. Их старейшины обладают достаточным умом, чтобы разглядеть неизменный ход событий в нынешнем русле, и достаточной добродетелью, чтобы ценой сиюминутных жертв защитить свои семьи и потомство от неизбежного разрушения. Они также поймут, что таким образом они смогут достичь высот, к которым как общины они не смогли бы стремиться иным путем.
Соединенным Штатам предлагаемое соглашение сулит множество важных преимуществ в дополнение к тем, которые уже были перечислены. Установив такое управление над этими племенами с их согласия, мы воистину становимся их благодетелями. Отношения сталкивающихся интересов, существовавшие до сих пор между ними и нашими приграничными поселениями, прекратятся. Между ними и Соединенными Штатами больше не будет войн. Приняв такое управление, их движение будет гармонировать с нами, и его благотворный эффект ощутится на всем протяжении нашей территории до Тихого океана. Можно с полным основанием предполагать, что посредством деятельности такого управления состояние всех племен, населяющих этот обширный регион, может быть существенно улучшено; что с ними может поддерживаться постоянный мир, а наша торговля — значительно расширена.
Ввиду этого важного предмета я рекомендую Конгрессу принять путем торжественной декларации определенные основополагающие принципы, согласующиеся с теми, что предложены выше, в качестве основы тех соглашений, которые могут быть заключены с различными племенами, строгому соблюдению которых будет заложено честное слово нации. Я также рекомендую Конгрессу предусмотреть законодательным путем назначение надлежащего числа комиссаров, которые под руководством Президента будут уполномочены посетить различные племена и разъяснить им цели Правительства, а также заключить с ними в соответствии со своими инструкциями такие соглашения, которые наилучшим образом послужат претворению этих целей в жизнь.
В настоящее время ведутся переговоры с нацией криков об уступке земель, удерживаемых ею в пределах границ Джорджии, с разумной перспективой успеха. Предполагается, однако, что результат не станет известен во время нынешней сессии Конгресса. Для придания силы этим переговорам и переговорам, которые предлагается провести со всеми другими племенами в пределах границ различных штатов и территорий на принципах и для целей, изложенных выше, рекомендуется, чтобы Конгресс выделил ныне надлежащее ассигнование.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, January 27, 1825.
Сенату Соединенных Штатов:
Я преправляю в Сенат договор, заключенный в этом городе с депутацией от индейцев чокто, сопровождаемый докладом Секретаря военного министерства с копией переписки, связанной с переговорами, для заключения и согласия Сената.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 2, 1825.
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим сообщаю обеим Палатам Конгресса копии изменений к договору о мире и дружбе от августа 1797 года между Соединенными Штатами и баша-беем Туниса, заключенных во дворце Бардо близ Туниса 24 февраля сего года, а также договоров между Соединенными Штатами и племенами индейцев сауков и фоксов и племенем индейцев айова, заключенных в городе Вашингтон 4 августа прошлого года, которые были надлежащим образом ратифицированы.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 4, 1825.
ВРЕМЕННОМУ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА:
Поскольку из определенных положений, содержащихся в недавнем акте генеральной ассамблеи Виргинии под названием «Акт об инкорпорации Чесапикско-Огайдской канатной компании [канала]», следует, что для приведения упомянутого акта в исполнение необходимо согласие Конгресса, я настоящим преправляю его копию, дабы он мог быть рассмотрен с целью достижения задуманной цели.
ДЖЕЙМС МОНРО.
[The same message was sent to the House of Representatives.]
WASHINGTON, February 7, 1825.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим преправляю в Палату доклад Государственного секретаря с копиями переписки, касающейся претензий граждан Соединенных Штатов к Правительству Нидерландов, затребованной резолюцией Палаты от 18 января прошлого года.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 11, 1825.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Во исполнение резолюции Палаты представителей от 5 января я настоящим преправляю доклад Секретаря военно-морского министерства с копиями материалов судебных разбирательств военных трибуналов по делам лейтенантов Уивера и Коннера.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 14, 1825.
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим преправляю доклад Секретаря военного министерства с докладом ему от Третьего аудитора об обследовании, проведенном Комиссией инженеров по внутренним улучшениям во исполнение их инструкций в отношении местности между реками Потомак и Огайо, между последней и озером Эри, между реками Аллегейни и Скулкилл, Делавэр и Раритан, между заливами Баззардс и Барнстебл, а также рейда Наррагансет и Бостонской гавани, с пояснительными наблюдениями по каждому маршруту. Исходя из того видения этих докладов, которое у меня сложилось, я ожидаю результатов неизчислимой важности для нашего Союза, поскольку вижу в них наиболее убедительное доказательство того, что определенные препятствия, имевшие тенденцию затруднять сношения между некоторыми из его важнейших частей, могут быть устранены без серьезных трудностей, и что в других районах могут быть предоставлены удобства, которые возымеют счастливейший эффект. Что касается права Конгресса содействовать этим великим результатам путем ассигнования общественных денег в согласии со штатами, которых они должны коснуться, то, уже изложив свои мысли полностью и по зрелом размышлении, я считаю излишним распространяться об этом в настоящее время.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 16, 1825.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Я преправляю в Палату представителей доклад Государственного секретаря, содержащий информацию, затребованную их резолюцией от 1-го числа сего месяца и касающуюся захвата и задержания американских рыбаков в течение прошлого сезона.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 17, 1825.
Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим преправляю в Палату доклад Государственного секретаря с копиями переписки с Правительством Франции, затребованной резолюцией Палаты от 25 января прошлого года.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 17, 1825.
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Я привлекаю внимание Конгресса к особому положению этого Округа в отношении подверженности его жителей заразным болезням из-за рубежа, против чего, как полагается, ныне должны быть приняты надлежащие меры. Поскольку эта уязвимость свойственна всему Округу в целом, регламентация должна распространяться на весь Округ, для чего один лишь Конгресс обладает достаточными полномочиями. То, что эта регламентация должна быть осуществлена Конгрессом, тем более необходимо с учетом того соображения, что, поскольку здесь находится резиденция Правительства, защита его от таких болезней должна составлять одну из его главных задач.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 21, 1825.
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
Настоящим преправляю доклад Секретаря военного министерства вместе с поданным ему докладом Третьего аудитора об урегулировании в указанном размере претензий штата Массачусетс за услуги, оказанные ополчением этого штата в последней войне, выплате которых до сих пор препятствовали причины, хорошо известные Конгрессу. Изложив свои мысли по этому предмету полностью в послании от 23 февраля 1824 года, я считаю излишним повторять здесь подробно то, что я изложил там. Обратившись к этому посланию и к упомянутым в нем документам, можно будет увидеть, что поведение исполнительной власти этого штата, отказавшейся поставить ополчение оного в ту сложную конъюнктуру под руководство Исполнительной власти Соединенных Штатов, как она была обязана сделать в силу добросовестного толкования Конституции и как сделали другие штаты, является главной причиной, на которую следует списать упомянутые трудности. Из рассмотрения этих документов также будет видно, что исполнительная власть штата была предупреждена в свое время о том, что если она будет упорствовать в отказе, последовавшие за этим последствия станут неизбежными; что позиция, занятая штатом, создавала случай, который не предусматривался действующими законами Соединенных Штатов, касающимися службы ополчения; что выплата претензий штата за такие услуги могла быть обеспечена только Конгрессом и посредством специального закона для этой цели. Сделав это сообщение во время работы в Военном министерстве губернатору Массачусетса с одобрения и под руководством моего просвещенного и добродетельного предшественника, для меня было бы неправильно с любой точки зрения менять занятую тогда позицию, изымать этот важнейший вопрос из рассмотрения Конгресса и действовать по нему самостоятельно. Если Исполнительная власть заблуждалась, она заслуживает порицания, делая справедливую скидку на мотив, руководивший ею. Если ее поведение было правильным, занятая тогда позиция должна поддерживаться ею. Только Конгрессу принадлежит прерогатива положить конец этому тягостному инциденту на справедливых принципах в интересах высших интересов нашего Союза.
Исходя из того видения предмета, которое у меня сложилось, я укрепился во мнении, что Конгресс должен ныне принять решение по претензии и выделить штату те ее части, которые основаны на принципах, изложенных в прежнем послании. Если эти принципы правильны, в чем по глубоком размышлении я убежден, мне представляется справедливым самим по себе и имеющим высочайшую важность то, чтобы суммы, которые могут причитаться в соответствии с ними, более не удерживались от штата.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 21, 1825.
ВРЕМЕННОМУ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА:
Я преправляю в Сенат конвенцию, подписанную уполномоченными Соединенных Штатов и Республики Колумбия в Боготе 10 декабря 1824 года, вместе с документами, относящимися к ее заключению, для конституционного рассмотрения Сенатом в отношении ее ратификации.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 21, 1825.
ВРЕМЕННОМУ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА:
Я преправляю в Сенат конвенцию о всеобщем мире, дружбе, судоходстве и торговле, подписанную уполномоченными Соединенных Штатов и Республики Колумбия в Боготе 3 октября 1824 года, вместе с документами, относящимися к ее заключению, для конституционного рассмотрения Сенатом в отношении ее ратификации.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 23, 1825.
Палате представителей:
Я преправляю в Палату представителей дополнительный доклад Государственного секретаря во исполнение их резолюции от 1-го числа сего месяца вместе с документами, на которые в нем ссылаются, по вопросу захвата и задержания американских рыбаков в прошлый сезон в заливе Фанди.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 25, 1825.
Сенату и Палате представителей:
Настоящим сообщаю обеим Палатам Конгресса копии договоров между Соединенными Штатами и нацией индейцев квапау, заключенных в Харрингтонсе на территории Арканзас 15 ноября прошлого года, и между Соединенными Штатами и нацией индейцев чокто, заключенных в городе Вашингтон 20 января прошлого года, которые были надлежащим образом ратифицированы.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 26, 1825.
Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:
В самом конце прошлой сессии акт под названием «Акт, касающийся крушений у побережья Флориды», который тогда был принят, был представлен мне вместе со многими другими и утвержден, и, как я полагал, подписан. Доклад об этом был тогда направлен в Конгресс. Выяснилось однако после adjournment [перерыва], что свидетельство такого одобрения не было приложено к нему. Следует ли считать акт действующим при таких обстоятельствах — это вопрос, решать который не мне. Чтобы устранить всякие сомнения на сей счет, я выношу на рассмотрение Конгресса целесообразность принятия декларативного акта в этом отношении.
ДЖЕЙМС МОНРО.
WASHINGTON, February 28, 1825.
Сенату Соединенных Штатов:
Я преправляю в Сенат для осуществления его конституционных полномочий договор, недавно заключенный в Индиан-Спрингс надлежащим образом уполномоченными комиссарами Соединенных Штатов с вождями нации криков, собравшимися там на совет, вместе с документами, связанными с ним.
ДЖЕЙМС МОНРО.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
[From Senate Journal, Eighteenth Congress, second session, p. 269.]
WASHINGTON, January 19, 1825.
Президент Соединенных Штатов — ———, сенатору от штата ———:
В связи с тем, что определенные дела, касающиеся общественного блага, требуют созыва Сената Соединенных Штатов на пятницу, 4 марта с. г., вам надлежит явиться в зал заседаний Сената в городе Вашингтон в этот день, дабы принять и обсудить сообщения, которые будут вам сделаны.
ДЖЕЙМС МОНРО.
СНОСКИ
1 Ошибка; так в оригинальном послании. Датой резолюции является 18 апреля.