«Собрание посланий и документов президентов. Том 2, часть 1: Джеймс Монро»

В удостоверение чего я велел приложить печать Соединенных Штатов к настоящему документу и подписал его собственной рукой.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в Вашингтоне 24 июня 1822 года от Рождества Христова и в сорок шестой год независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов, принятым 6 мая прошлого года, было предусмотрено, что при предоставлении Президенту Соединенных Штатов удовлетворительных доказательств того, что порты на островах или в колониях в Вест-Индии под владычеством Великобритании открыты для судов Соединенных Штатов, Президент уполномочивается и настоящим уполномочен издать свою прокламацию, объявляющую, что порты Соединенных Штатов отныне будут открыты для судов Великобритании, занятых в торговле и сношениях между Соединенными Штатами и такими островами или колониями, на условиях соблюдения таких взаимных правил и ограничений, какие Президент Соединенных Штатов может посредством такой прокламации установить и опубликовать, несмотря на любые положения законов под названиями «Акт, касающийся судоходства» или «Акт в дополнение к акту, касающемуся судоходства», гласящие обратное; и

Поскольку Президенту Соединенных Штатов были представлены удовлетворительные доказательства того, что ниже поименованные порты на островах или в колониях в Вест-Индии под владычеством Великобритании открыты для судов Соединенных Штатов, а именно: порты Кингстон, Саванна-ла-Мар, Монтего-Бей, Санта-Люсия, Антонио, Санкт-Анн, Фалмут, Мария, Морант-Бей на Ямайке; Сент-Джордж, Гренада; Розо, Доминика; Сент-Джонс, Антигуа; Сан-Хосеф, Тринидад; Скарборо, Тобаго; Роуд-Харбор, Тортола; Нассау, Нью-Провиденс; Питтстаун, Крукед-Айленд; Кингстон, Сент-Винсент; Порт-Сент-Джордж и Порт-Гамильтон на Бермудских островах; любой порт, где имеется таможня, на Багамских островах; Бриджтаун, Барбадос; Сент-Джонс, Сент-Эндрюс, Нью-Брансуик; Галифакс, Новая Шотландия; Квебек, Канада; Сент-Джонс, Ньюфаундленд; Джорджтаун, Демерара; Нью-Амстердам, Бербис; Кастри, Сент-Люсия; Бастер, Сент-Китс; Чарлстаун, Невис; и Плимут, Монтсеррат:

Ныне же я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что порты Соединенных Штатов отныне и до окончания следующей сессии Конгресса Соединенных Штатов открыты для судов Великобритании, занятых в торговле и сношениях между Соединенными Штатами и вышеупомянутыми островами и колониями, несмотря на любые положения законов под названиями «Акт, касающийся судоходства» или «Акт в дополнение к акту, касающемуся судоходства», гласящие обратное, при соблюдении следующих взаимных правил и ограничений, а именно:

Для судов Великобритании, добросовестно построенных в Великобритании, принадлежащих ей, капитан и по меньшей мере три четверти матросов которых принадлежат к Великобритании, либо для любого корабля или судна постройки Соединенных Штатов, проданного британским подданным и ставшего их собственностью, причем таким кораблем или судном также управляет капитан и по меньшей мере три четверти матросов принадлежат к Великобритании: И при этом всегда предусматривается, что в Соединенные Штаты на любом таком британском корабле или судне не могут импортироваться никакие изделия, кроме продуктов выращивания, производства или изготовления британских островов и колоний в Вест-Индии, если они ввозятся на британских судах, прибывающих с любого такого острова или из любой такой колонии, а также продуктов выращивания, производства или изготовления британских колоний в Северной Америке или острова Ньюфаундленд на судах, прибывающих из порта Сент-Джонс на этом острове или из любого вышеупомянутого порта британских колоний в Северной Америке.

Засвидетельствовано моей рукой в городе Вашингтон 24 августа 1822 года от Рождества Христова и в сорок седьмой год независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ШЕСТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 3, 1822.

Сограждане — члены Сената и Палаты представителей:

Множество причин объединяются для того, чтобы сделать вашу нынешнюю встречу исключительно интересной для наших избирателей. Действие наших законов в отношении различных предметов, к которым они применяются, с теми поправками, которых они время от времени требуют, ежегодно возлагает важную обязанность на представителей свободного народа. Наша система благополучно продвинулась к такой зрелости, что я не думаю, будто ваши заботы в этом отношении возрастут. Существуют и другие причины, которые представляют высочайший интерес для всего цивилизированного мира и, в определенных аспектах, ни для какой его части не представляют большего интереса, чем для Соединенных Штатов. Об этих причинах и об их влиянии на интересы нашего Союза я сообщу сокровищные соображения с той откровенностью, которую диктует чувство долга. Тем не менее, уместно в первую очередь привлечь ваше внимание к тем вопросам, в отношении которых законодательное урегулирование представляется особенно неотложным.

24 июня прошлого года в этом городе между Соединенными Штатами и Францией уполномоченными на то министрами была заключена конвенция о судоходстве и торговле. Поскольку исполнительная власть дала свое одобрение этой конвенции из убеждения, что, рассматривая все ее положения в совокупности, она основывается главным образом на принципах взаимной и равной выгоды, я счел своим долгом во исполнение полномочий, возложенных на Исполнительную власть второй разделом акта прошлой сессии от 6 мая, касающегося судоходства, приостановить посредством прокламации до окончания следующей сессии Конгресса действие акта под названием «Акт о введении нового тоннажного сбора на французские суда и корабли и для иных целей», а также приостановить аналогично все прочие сборы с французских судов или импортированных на них товаров, которые превышали сборы с американских судов и аналогичных товаров, импортированных на них. Я незамедлительно представлю эту конвенцию в Сенат для получения его заключения и согласия на ратификацию.

Со времени вашей последней сессии запрещение, наложенное на торговлю между Соединенными Штатами и британскими колониями в Вест-Индии и на этом континенте, также было снято. Поскольку были представлены удовлетворительные доказательства того, что порты этих колоний были открыты для судов Соединенных Штатов актом британского парламента от 24 июня прошлого года на указанных в нем условиях, я счел целесообразным во исполнение положения первого раздела вышеупомянутого акта прошлой сессии объявить посредством прокламации от 24 августа прошлого года, что порты Соединенных Штатов отныне и до окончания следующей сессии Конгресса открыты для судов Великобритании, занятых в этой торговле, с ограничениями, указанными в этой прокламации.

Возникало сомнение относительно того, распространяется ли акт Конгресса на британские колонии на этом континенте в той же мере, что и на колонии в Вест-Индии, но поскольку акт парламента открывал сообщения в равной степени с теми и другими, и это было очевидным намерением Конгресса, равно как и очевидной политикой Соединенных Штатов, чтобы положения акта парламента встретили равный отклик со стороны Соединенных Штатов, а также поскольку предполагалось, что акт Конгресса наделяет Президента определенной свободой усмотрения в его исполнении, я счел целесообразным истолковать его соответствующим образом.

Если Сенат даст свое конституционное одобрение на ратификацию конвенции с Францией, потребуются законодательные меры для ее полного претворения в жизнь, равно как и для продолжения на таких условиях, какие будут сочтены справедливыми и надлежащими, тех сношений, которые были открыты между Соединенными Штатами и британскими колониями. Вся информация, имеющаяся в распоряжении Исполнительной власти, будет своевременно представлена по обеим темам.

Основываясь главным образом на принципах взаимной и равной выгоды, Исполнительная власть в своих сношениях с другими державами стремилась встречать предложения каждого государства в духе открытости, полагая, что тем самым интересы нашей страны будут продвигаться наилучшим образом. Этот курс систематически проводился в недавних событиях с Францией и Великобританией и находился в строгом соответствии с мнениями Законодательного органа. Выражается твердая надежда на то, что в результате достигнутого таким образом соглашения с каждой из сторон все разногласия относительно судоходства и торговли с соответствующими владениями будут урегулированы и будет заложен прочный фундамент для активных и постоянных сношений, которые окажутся одинаково выгодными для обеих сторон.

Получено решение Его Императорского Величества Императора Всероссийского по вопросу, переданному ему Соединенными Штатами и Великобританией относительно толкования первой статьи Гентского договора. С тех пор между сторонами при посредничестве Его Императорского Величества была заключена конвенция, определяющая порядок претворения этой статьи в жизнь в соответствии с данным решением. Я представлю эту конвенцию в Сенат для получения его заключения и согласия на ратификацию и, в случае ее получения, немедленно вынесу этот вопрос на рассмотрение Конгресса для принятия мер, требующих вмешательства Законодательного органа.

Во исполнение акта прошлой сессии во Флориде было учреждено Территориальное правительство на принципах нашей системы. Данным актом жителям гарантируется полное пользование своими правами и свободами, а также принятие в Союз с равным участием в управлении наряду с исконными штатами на условиях, предписанных ранее другим территориям. Согласно пункту девятой статьи договора с Испанией, по которому эта территория была уступлена Соединенным Штатам, предусмотрено возмещение ущерба, если таковой будет установлен в судебном порядке как понесенный испанскими должностными лицами и отдельными испанскими жителями в результате недавних операций наших войск во Флориде. Поскольку никаких мер для претворения этого положения в жизнь до сих пор принято не было, на рассмотрение Конгресса выносится вопрос о том, не будет ли целесообразным наделить соответствующей властью окружной суд в Пенсаколе или какой-либо трибунал, специально учрежденный для этой цели.

Финансовые операции года оказались более успешными, чем предполагалось в начале прошлой сессии Конгресса.

Поступления в Казначейство за первые три квартала года превысили сумму в 14 745 000 долларов. Выплаты, произведенные из Казначейства за тот же период, превысили 12 279 000 долларов, в результате чего в Казначействе на 30 сентября прошлого года, включая 1 168 592,24 доллара, находившихся в Казначействе на 1 января прошлого года, осталась сумма, превышающая 4 128 000 долларов.

Помимо погашения всех требований по текущему обслуживанию года, включая проценты и погашение государственного долга, были выкуплены 6-процентные государственные ценные бумаги 1796 года на сумму 80 000 долларов. По оценкам, после покрытия текущих расходов текущего квартала и погашения двух миллионов 6-процентных ценных бумаг 1820 года в Казначействе на 1 января следующего года останется почти 3 000 000 долларов. По оценкам, валовая сумма пошлин, обеспеченных с 1 января по 30 сентября прошлого года, превысила 19 500 000 долларов, а сумма за весь год, вероятно, составит не менее 23 000 000 долларов.

Отчет военного секретаря, который предоставляется в настоящее время, дает четкое представление о фактических силах, находящихся на службе в рамках существующего военного устройства, постах, где они дислоцируются, и состоянии каждого поста. Из подобных отчетов будет видно состояние Академии в Вест-Пойнте, а также тот прогресс, который был достигнут в строительстве фортификационных сооружений вдоль побережья, на национальных оружейных заводах и арсеналах.

Позиция на Ред-Ривер и позиция на порогах Сент-Мэрис являются единственными новыми занятыми постами. Эти посты, наряду с уже занятыми во внутренних районах, считаются хорошо приспособленными для защиты наших границ. Все силы, не размещенные в гарнизонах вдоль побережья и на складах артиллерийского вооружения и не являющиеся там абсолютно необходимыми, сосредоточены на границах.

Организация различных корпусов, составляющих армию, такова, что позволяет расширить ее в значительных масштабах в случае чрезвычайной ситуации, причем офицеры привносят все имеющиеся у них знания в те новые корпуса, в которые они могут быть назначены.

Организация штаба дает не меньшие основания для удовлетворения. Благодаря сосредоточению каждого подразделения с его руководителем в этом городе, в присутствии Департамента и при наличии в высшем военном звене воинского звания, способного поддерживать и лелеять военный дух, обеспечивается наибольшая оперативность в исполнении приказов при максимальной экономичности и эффективности. То же мнение складывается и о Военной академии. В ней поддерживается хороший порядок, и молодежь прекрасно обучена каждой науке, связанной с великими целями этого учреждения. Они также хорошо подготовлены и обучены практической стороне профессии. Всегда было трудно обуздать пыл, неотделимый от столь юного возраста, таким образом, чтобы придать ему правильное направление. Права зрелости слишком часто заявляются преждевременно, и в чрезмерном упорстве в этом отношении уважение, подобающее возрасту, и послушание, необходимое для процесса учебы и обучения в любом подобном заведении, порой упускаются из виду. Главная задача, которую предстоит решить, — это сдерживание такого пыла посредством столь мудрого регламента и управления, которые, направляя всю энергию молодого ума на приобретение полезных знаний, удержат его в рамках должного подчинения и в то же время возвысят до наивысших целей. Эта задача, судя по всему, в основном решается в данном учреждении с большой пользой для Союза.

Военная академия служит научной основой, на которой покоится военное устройство. После должных экзаменов и на основании отчета академического штата она ежегодно выпускает много хорошо образованных юношей для замещения вакансий, возникающих в различных корпусах армии, в то время как другие, уходящие в частную жизнь, уносят с собой такие знания, которые в соответствии с правом, зарезервированным за различными штатами для назначения офицеров и обучения ополчения, позволят им, предоставляя более широкое поле для выбора, способствовать достижению великой цели власти, возложенной на Конгресс — обеспечения организации, вооружения и обучения ополчения. Таким образом, благодаря взаимному и гармоничному сотрудничеству двух правительств в осуществлении разделенной между ними власти, — цели, которую всегда следует лелеять, — достижение великого результата, от которого могут зависеть наши свободы, непременно будет обеспечено. Добавлю, что по мере того, как наши регулярные силы невелики, обучение и дисциплина ополчения — великого ресурса, на который мы полагаемся, — должны доводиться до предельной степени, допускаемой обстоятельствами.

Отчет военно-морского секретаря расскажет о достигнутом прогрессе в строительстве военных кораблей и сообщит другие интересные подробности относительно реального положения дел в этом департаменте. Для защиты нашей торговли оказалось необходимым содержать привычные эскадры в Средиземном море, Тихом океане и вдоль атлантического побережья, распространяя крейсерство последних на Вест-Индию, где пиратство, превратившееся в систему, пожирало торговлю каждой страны, торгующей в тех краях. Крейсерство также поддерживалось у берегов Африки, когда позволял сезон, в целях пресечения работорговли, и командирам всех наших государственных судов отданы приказы задерживать наши собственные суда, если они обнаружат таковые, занятые в этой торговле, и доставлять их для судебного разбирательства.

В Вест-Индии пиратство имеет недавнее происхождение, что может объяснить причину, почему другие державы не объединились против него. Из представленных документов будет видно, что усилия Соединенных Штатов по его пресечению возымели весьма благотворный эффект. Благотворительное положение акта, в соответствии с которым защита была распространена в равной степени на торговлю других наций, не может не быть должным образом оценено ими.

Во исполнение акта прошлой сессии под названием «Акт об упразднении торговых предприятий Соединенных Штатов» были незамедлительно назначены агенты, которым под руководством министра финансов было поручено свернуть дела торговых домов среди индейских племен, урегулировать счета факторов и субфакторов, занятых в этой торговле, и выполнить во всех остальных отношениях предписания этого акта в установленном порядке. Итоговый отчет об их деятельности будет представлен в Конгресс сразу же после его получения.

С глубоким сожалением должен констатировать, что тяжелая болезнь лишила нас многих ценных граждан в Пенсаколе и затормозила осуществление некоторых мероприятий, важных для территории. Этот удар особенно остро ощущался в отношении индейцев, населяющих эту территорию и представляющих собой остатки нескольких племен, занимающих промежуточную зону между Санкт-Августином и Пенсаколой, с обширными претензиями, но неопределенными границами. Хотя с этими индейцами сохраняется мир, их положение и претензии существенно нарушают сообщение между восточной и западной частями территории, где в основном расселены наши жители. Для роста и процветания территории, равно как и для интересов Союза, крайне важно, чтобы эти индейцы были переселены по специальному соглашению с ними в какое-либо другое место или сосредоточены в более узких границах там, где они находятся. При ограниченных средствах, имеющихся в распоряжении Исполнительной власти, губернатору были даны инструкции осуществить эту задачу в той мере, в какой это было бы осуществимо, чему помешала упомянутая тяжелая болезнь. Для ее полного осуществления тем или иным способом потребуются дополнительные средства, выделение которых находится в компетенции исключительно Конгресса. В целях такого обеспечения, какое может быть сочтено целесообразным, этот вопрос выносится на ваше рассмотрение, а тем временем дальнейшие действия приостановлены.

Поскольку выяснилось, что та часть акта под названием «Акт, регулирующий штатное расписание армии», принятого 14 апреля 1818 года, которая касается продовольственной службы, истекает в апреле следующего года, и практическая деятельность этого ведомства доказала его огромную полезность, на ваше рассмотрение выносится вопрос о целесообразности его продления.

Взгляд на предполагаемую производительность свинцовых рудников в сочетании с важностью этого материала для государственной обороны делает целесообразным их управление с особой тщательностью. В связи с этим высказывается предложение, не будет ли соответствовать государственным интересам предусмотреть в законодательном порядке назначение агента, обладающего познаниями в минералогии, для руководства ими под началом надлежащего ведомства.

Как известно, Камберлендская дорога, построенная с большими затратами, уже пострадала от отсутствия регулярного надзора и тех ремонтов, которые необходимы для сохранения такого сооружения. Эта дорога имеет неисчислимое значение для облегчения сношений между западными и атлантическими штатами. Через нее вся страна от северной оконечности озера Эри до Миссисипи и от всех впадающих в них вод находит удобную и прямую связь с местопребыванием Правительства, а оттуда с Атлантикой. Значение удобств, которые она предоставляет для всех военных и коммерческих операций, а также для работы Почтового департамента, трудно переоценить. Это великое сооружение является также украшением и гордостью нации. Полагая, что Конгрессу не было предоставлено надлежащих полномочий для принятия и осуществления системы внутреннего благоустройства, однако такие полномочия, ограниченные великими национальными целями и при надлежащих ограничениях, принесли бы чрезвычайную пользу нашему Союзу, я счёл целесообразным рекомендовать штатам внести соответствующую поправку в Конституцию. Поскольку на прошлой сессии мне на подпись был представлен законопроект, предполагавший право принимать и осуществлять такую систему, я был вынужден, исходя из моего понимания полномочий центрального Правительства, наложить на него вето, по каковому случаю счёл уместным изложить соображения, сформировавшиеся у меня после зрелого размышления по всему этому вопросу. К этому обращению — со всеми теми аспектами, в которых великий предмет, к которому оно относится, может заслужить вашего внимания — я теперь и отсылаю вас. Если же Конгресс сочтет нецелесообразным рекомендовать такую поправку, то, по моему разумению, у него есть право поддерживать дорогу в исправном состоянии, обеспечив надзор за ней и выделив средства, необходимые для ремонта. Воистину, если у них было право ассигновать средства на строительство дороги, у них есть право ассигновать их на спасение дороги от разрушения. От осуществления этой власти не следует опасаться никакой опасности. При нашей благословенной системе народ является единственным и исключительным источником власти. Каждое правительство происходит от него, и перед ним одним — каждое перед своими надлежащими избирателями — они несут соответствующую и исключительную ответственность за добросовестное исполнение своих обязанностей в рамках конституционных ограничений; и нет никаких оснований сомневаться в том, что народ удержит своих государственных агентов любого ранга в строгих рамках их конституционных обязанностей. Однако, изложив Конгрессу на прошлой сессии в упомянутом документе свои соображения в полном объеме относительно права на ассигнования в отличие от права на юрисдикцию и суверенитет над рассматриваемой территорией, я считаю излишним пространно распространяться на эту тему здесь.

Судя по имеющейся у меня наилучшей информации, наши мануфактуры, хотя и находившиеся в угнетенном состоянии сразу после заключения мира, значительно возросли и продолжают расти благодаря поддержке, оказанной им тарифом 1816 года и последующими законами. Я убежден, какими бы ни были абстрактные доктрины в пользу свободной торговли — при условии, что все нации согласились бы с ними и что им не угрожала бы война, чего никогда не случалось и чего ожидать не приходится, — существуют и другие веские причины, применимые к нашему положению и отношениям с другими странами, которые возлагают на нас обязанность лелеять и поддерживать наши мануфактуры. Однако я также убежден, что интересы каждой части нашего Союза, даже тех, которые больше всего выигрывают от мануфактур, требуют, чтобы к этому вопросу подходили с величайшей осторожностью и критическим пониманием того эффекта, который может произвести малейшее изменение. При полном рассмотрении вопроса во всех его связях я убежден, что теперь может быть произведено дальнейшее увеличение пошлин на определенные иностранные изделия в пользу наших собственных интересов и без ущерба для каких-либо других интересов. За более точными деталями я отсылаю вас к сообщениям, сделанным Конгрессу в течение прошлой сессии.

Сумма счетов по денежным авансам, выданным во время последней войны, в дополнение к другим счетам более ранней даты, которые в ходе обычной деятельности Правительства неизбежно оставались неурегулированными, была столь велика, что для их урегулирования потребовалось немало времени. Из отчета Первого контролера Казначейства следует, что на 4 марта 1817 года неурегулированные счета составляли 103 068 876,41 доллара, из которых на 30 сентября текущего года было урегулировано 93 175 396,56 доллара, в результате чего на этот день остался неурегулированный баланс в размере 9 893 479,85 доллара. Из Казначейства на выплату государственного долга и обеспечение деятельности и расходов Правительства с 4 марта 1817 года было извлечено 157 199 380,96 доллара, счета по которым были урегулированы в размере 137 501 451,12 доллара, оставив неурегулированный баланс в 19 697 929,84 доллара. За точными деталями относительно каждого из этих балансов я отсылаю к отчету контролера и прилагающимся к нему документам.

Из этого обзора видно, что наши коммерческие разногласия с Францией и Великобританией были направлены на путь дружественного урегулирования на условиях, справедливых и почетных в обоих случаях для каждой стороны; что наши финансы находятся в весьма продуктивном состоянии, а наши доходы в настоящее время вполне покрывают все предъявляемые к ним требования; что наши вооруженные силы хорошо организованы во всех своих ветвях и способны оказать важнейшую услугу в случае чрезвычайной ситуации, на какую способна их численность; что при существующих ассигнованиях достигнут надлежащий прогресс в строительстве фортификационных сооружений и в деятельности артиллерийского департамента; что аналогичный надлежащий прогресс достигнут в строительстве военных кораблей; что наш флот находится в наилучшем состоянии, его ощущают и уважают на каждом море, где он используется для защиты нашей торговли; что наши мануфактуры увеличились в объеме и улучшились по качеству; что достигнут большой прогресс в урегулировании счетов и взыскании балансов, задолженных частными лицами, и что в каждом департаменте администрации обеспечивается и соблюдается величайшая экономия.

Другие задачи также потребуют вашего внимания, поскольку в силу того положения, которое Соединенные Штаты занимают как член великого сообщества наций, они имеют права, которые необходимо отстаивать, обязанности, которые нужно выполнять, и опасности, с которыми предстоит столкнуться.

Выражалась твердая надежда на то, что мир к этому времени уже был бы заключен между Испанией и независимыми правительствами к югу от Соединенных Штатов в этом полушарии. Многолетний опыт доказал способность этих правительств поддерживать независимость, которую они провозгласили, и предполагалось, что соображения, побудившие их признать Соединенные Штаты, возымели бы равный вес для других держав, и что сама Испания, уступив тем великодушным чувствам, примеров которых так много в ее истории, завершила бы на этой основе столь бесплодный и в то же время столь разрушительный конфликт. Мы все еще лелеем надежду, что этот результат не заставит себя долго ждать.

Поддерживая нашу нейтральную позицию и предоставляя каждой из сторон, пока продолжается война, равные права, Соединенные Штаты обязаны требовать от каждой с одинаковой строгостью верного соблюдения наших прав в соответствии с общепризнанным международным правом. От каждой стороны, следовательно, ожидается такое же содействие в пресечении пиратской практики, порожденной этой войной, и блокад обширных побережий на обоих морях, которые, учитывая малые силы, задействованные для их поддержания, не имеют под собой ни малейших оснований.

Европа по-прежнему нестабильна, и хотя долго угрожавшая война между Россией и Турцией не разразилась, нет никакой уверенности в том, что разногласия между этими державами будут урегулированы мирным путем. Невозможно смотреть на угнетения в той стране, в отношении которой возникли эти разногласия, без глубокого волнения. Упоминание о Греции наполняет ум самыми возвышенными чувствами и пробуждает в наших сердцах лучшие чувства, на которые способна наша природа. Превосходное мастерство и утонченность в искусствах, героическая доблесть в бою, бескорыстный патриотизм, восторженное рвение и преданность общественной и личной свободе ассоциируются у нас с воспоминаниями о древней Греции. То, что такая страна была сокрушена и столь долго скрыта, так сказать, от мира под мрачным деспотизмом, на протяжении прошлых веков служило причиной непрекращающегося и глубокого сожаления для благородных умов. Поэтому было естественно, что возвращение этих людей в их первоначальном облике, борющихся за своими свободы, должно было вызвать то великое воодушевление и сочувствие в их пользу, которые столь ярко проявились по всему пространству Соединенных Штатов. Выражается твердая надежда на то, что эти люди восстановят свою независимость и займут свое равное место среди народов земли.

В Испании и Португалии были предприняты огромные усилия по улучшению положения народа, и для всех благожелательных умов должно быть весьма утешительно видеть ту необычайную умеренность, с которой они проводились. Жаркое желание всего этого народа состоит в том, чтобы это способствовало счастью обеих наций, и выражением этого мы и ограничиваемся; ибо какими бы ни были чувства или мнения, которые каждый отдельный человек при нашем правительстве имеет право питать и выражать, священным максимумом как для правительства, так и для народа тем не менее остается то, что судьба каждой независимой нации в том, что касается подобных улучшений, по праву принадлежит и должна целиком и полностью оставаться в их собственных руках.

Рассуждаем ли мы на основе недавних войн или угрожающих симптомов, которые ныне проявляются в Европе, очевидно, что если в какой-либо из этих стран разразится потрясение, оно произойдет по причинам, которые не существуют и совершенно неизвестны в этих Штатах, где есть лишь одно сословие — народ, которому исключительно принадлежит суверенитет. Если в какой-либо из этих стран вспыхнет война, кто может предсказать ее масштабы или опустошения, которые она может принести? Свободные от этих причин, мы уверены в нашем внутреннем спокойствии; а будучи удалены от неспокойной сцены и верны первоначальным принципам в отношении других держав, мы могли бы с полным правом полагать, что они нас не побеспокоят. Однако на это нельзя рассчитывать как на нечто достоверное. Неспровоцированные обиды наносятся нередко, и даже особая благополучность нашего положения для некоторых может послужить поводом для волнений и агрессии. История недавних войн в Европе дает полное доказательство того, что никакая система поведения, сколь бы правильной ни была в принципах, не может оградить нейтральные державы от вреда с чьей бы то ни было стороны; что беззащитное положение и выдающаяся любовь к миру являются вернейшими приглашениями к войне, и что избежать ее можно лишь будучи всегда готовыми и желающими по справедливой причине встретить ее. Если на земле и есть народ, чей особый долг заключается в том, чтобы во всякое время быть готовым защищать дарованные ему блага и превосходить всех прочих в вынесении необходимых тягот и подчинении жертвам ради такой подготовки, то это, без сомнения, народ этих Штатов.

Когда мы видим, что гражданская война самого устрашающего характера бушует от Адриатического до Черного моря; что явные признаки войны появляются в других частях, проистекая из причин, которые в случае ее начала могут стать всеобщими и затянуться надолго; что война между Испанией и независимыми правительствами, ее бывшими провинциями, в этом полушарии продолжается; что она также грозит между Португалией и Бразилией вследствие попытки последней отделиться от первой, и что в соседних морях поддерживается широкомасштабная система пиратства, для подаления которой потребуется равная бдительность и решимость, причины для сохранения занимаемой нами позиции и энергичного продвижения вперед всех мер обороны представляются мне приобретающими новую силу.

Соединенные Штаты обязаны подать миру великий пример и посредством оного оказать великодушную поддержку делу свободы и человечности. До сих пор они преуспевали к удовлетворению добродетельных и просвещенных людей в каждой стране. Нет никаких оснований сомневаться в том, что все их движение будет регулироваться священным уважением к принципам, поскольку все наши институты основаны на этом фундаменте. Способность отстоять наше собственное дело при любых испытаниях, которым оно может подвергнуться, — это главный пункт, на котором сосредоточено общественное внимание. Свободным правительствам часто предъявляли обвинения в том, что у них нет ни дальновидности, ни добродетели, чтобы своевременно подготовиться к великим чрезвычайным ситуациям; что их курс непредусмотрителен и дорог; что война всегда застает их неподготовленными, и, каковы бы ни были ее бедствия, ее страшные предупреждения будут проигнорированы и забыты, как только вернется мир. Я питаю полную уверенность в том, что это обвинение — по крайней мере в том, что касается Соединенных Штатов — окажется совершенно лишенным истины.

ДЖЕЙМС МОНРО.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

4 ДЕКАБРЯ 1822 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Заключенная в Вашингтоне 24 июня прошлого года конвенция между Соединенными Штатами и Францией настоящим направляется в Сенат для получения его заключения и согласия на ее ратификацию, вместе с документами, относящимися к переговорам, которые могут послужить для разъяснения обсуждений Сената относительно ее целей и задач, для которых она предназначалась.

ДЖЕЙМС МОНРО.

4 ДЕКАБРЯ 1822 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю при этом в Сенат для его конституционного рассмотрения и принятия решения конвенцию между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенную в Санкт-Петербурге 12 июля прошлого года под посредничеством Его Императорского Величества Всероссийского, вместе с относящимися к ней документами, которые могут прояснить мотивы ее переговоров и цели, для достижения которых она предназначена.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 6, 1822.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 7 мая прошлого года, требующей, чтобы план мирного устройства военно-морских сил Соединенных Штатов, а также Корпуса морской пехоты был представлен в эту Палату на настоящей сессии, я направляю отчет военно-морского секретаря, содержащий план, подготовленный для предложенного устройства.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 7, 1822.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 8 мая прошлого года, запрашивающей «информацию относительно медных рудников на южном берегу озера Верхнее, их количества, ценности и местоположения, названий индейских племен, которые на них претендуют, возможности аннулирования их прав и возможных преимуществ, которые могут проистечь для Республики от приобретения и разработки этих рудников», я направляю настоящий отчет военного секретаря, который содержит информацию, запрашиваемую в упомянутой резолюции.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 9, 1822.

Сенату Соединенных Штатов:

Недавняя информация об умножающихся бесчинствах и грабежах, совершенных пиратами в Вест-Индии и Мексиканском заливе против наших моряков и торговли, примером чего стала гибель весьма заслуженного офицера, по-видимому, требует принятия со стороны Правительства быстрых и решительных мер. Все государственные суда, приспособленные для этой службы и которые могут быть выделены без ущерба для других неотложных обязанностей, уже задействованы в ней; однако из сведений, полученных о местах, откуда выходят эти разбойники и куда они скрываются от опасности, очевидно, что для их эффективного подаления потребуется особый вид сил, способных преследовать их на мелководье, куда они отступают. Я выношу на рассмотрение Сената целесообразность организации таких сил для этой важной задачи.

ДЖЕЙМС МОНРО.

[The same message, dated December 6, 1822, was sent to the House of Representatives.]

WASHINGTON, December 9, 1822.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 22 февраля прошлого года, «предписывающей Президенту Соединенных Штатов обеспечить сбор и передачу в Сенат к началу следующей сессии Конгресса наилучшей информации, которую он сможет получить относительно некоторых христианских индейцев и земель, предназначенных для их блага на Маскингуме, в штате Огайо, пожалованных по акту Конгресса от 1 июня 1796 года Обществу Объединенных Братьев для распространения Евангелия среди язычников, показывающей как можно более точно рост или упадок упомянутых индейцев в численности, нравах и интеллектуальных способностях; перешли ли эти земли исключительно в их пользу, а если нет, то кому — полностью или частично — достались эти блага», я направляю отчет военного секретаря с прилагающимися документами.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 3, 1823.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение трех резолюций Сената от 5 апреля 1822 года, запрашивающих у Президента Соединенных Штатов подробного сообщения расходов на строительство каждого военного корабля, санкционированного актом от 2 января 1813 года и дополнениями к нему, а также наименований, количества, званий и т. д. офицеров и людей, занятых на каждой военно-морской верфи и военно-морской станции в течение двух лет, непосредственно предшествовавших 1 января 1822 года, я направляю настоящий отчет военно-морского секретаря с прилагающимися документами, который содержит желаемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 3, 1823.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюций Палаты представителей от 8 января, 7 мая и 17 декабря 1822 года, запрашивающих у Президента Соединенных Штатов предоставления этой Палате подробной ведомости текущих расходов Артиллерийского департамента за 1817, 1818, 1819, 1820 и 1821 годы и всего того, что может быть показано за 1822 год, а также количества и местного расположения каждого из оружейных заводов, арсеналов и складов Соединенных Штатов, общих расходов на их строительство и ремонт вплоть до 1821 года; количества пушек и другого оружия, ежегодно производимого на каждом из них, и расходов каждого оружейного завода и арсенала за каждый год с 1816 по 1821 год включительно, я направляю настоящий отчет военного секретаря с сопроводительными документами, в которых содержится желаемая информация.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 3, 1823.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей Соединенных Штатов от 19 декабря 1822 года, запрашивающей у Президента Соединенных Штатов представления этой Палате различных законов, принятых губернатором и законодательным советом Флориды, вместе с такой информацией, каковой может располагать Исполнительная власть, я направляю настоящий отчет государственного секретаря с прилагающимися документами, который содержит запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 6, 1823.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 19 декабря прошлого года, запрашивающей у Президента Соединенных Штатов сообщения Палате о прогрессе, достигнутом в исполнении акта прошлой сессии под названием «Акт об упразднении индейских торговых предприятий», с отчетами фабрик соответственно тому, как они были представлены ему, я направляю отчет министра финансов с документами, на которые ссылается эта резолюция. Во исполнение акта прошлой сессии с тех пор были заключены договоры с индейцами осейдж и сак, в соответствии с которыми эти племена каждое в отдельности отказались в пользу Соединенных Штатов от своего права по предыдущим договорам на содержание фабрики в каждом из них соответственно.

ДЖЕЙМС МОНРО.

6 ЯНВАРЯ 1823 Г.

Сенату:

Я препровождаю в Сенат для получения его заключения и согласия на ратификацию договоры, которые были заключены с племенами индейцев осейджей и саков во исполнение положения, содержащегося в акте последней сессии под названием «Акт об упразднении индейских торговых факторий».

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 10, 1823.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената, обратившейся к Президенту Соединенных Штатов с просьбой «распорядиться представить в Сенат сведения о количестве вооружений, ежегодно требующихся для снабжения ополчения Запада в соответствии с актами Конгресса; о вероятном количестве вооружений, которые необходимо разместить на военных складах, расположенных или подлежащих расположению на западных водных путях; о стоимости транспортировки вооружений в западные штаты и на склады; о вероятной стоимости производства вооружений на Западе; о вероятной стоимости возведения в настоящее время на западных водных путях такого арсенала, как арсенал в Харперс-Ферри или в Спрингфилде, а также о любых других сведениях, которые он сочтет важными для обоснования целесообразности создания на западных водных путях национального арсенала», я настоящим препровождаю доклад Военного секретаря, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 16, 1823.

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА:

Поскольку конвенция, заключенная и подписанная в Санкт-Петербурге 21 июля прошлого года при посредничестве Его Императорского Величества Императора Всероссийского, была ратифицирована тремя участвующими в ней державами, и ратификационные грамоты по ней были надлежащим образом обменены, ее копии ныне передаются Конгрессу с тем, чтобы меры по ее исполнению со стороны Соединенных Штатов могли получить содействие Законодательного органа, необходимое для реализации некоторых ее положений. К ней прилагается перевод трех пояснительных документов на французском языке, упомянутых в четвертой статье конвенции и приложенных к ней. Соглашение, оформленное при обмене ратификационными грамотами, также передается.

ДЖЕЙМС МОНРО.

[The same message was addressed to the Speaker of the House of Representatives.]

22 ЯНВАРЯ 1823 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции от 12 декабря 1822 года с просьбой к Президенту распорядиться представить в Сенат ведомость, отражающую общую сумму товаров, изделий и мерчандайза, экспортированных из Соединенных Штатов во Францию и импортированных оттуда в каждый год начиная с 1814 по 1820 год включительно, с разделением в отчетах между изделиями роста, производства или изготовления Соединенных Штатов и изделиями иностранных государств, а также с указанием национальной принадлежности судов, на которых осуществлялся такой экспорт и импорт, я препровождаю доклад Министра финансов, содержащий требуемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

22 ЯНВАРЯ 1823 Г.

Сенату и Палате представителей:

В целях полного претворения в жизнь намерения Конгресса выделить ассигнование в размере 5000 долларов согласно акту от 14 апреля 1820 года на опись рек Огайо и Миссисипи от порогов Огайо у Луивилла до Бализа с целью облегчения и определения наиболее практичного маршрута улучшения судоходства на этих реках, через соответствующее ведомство были отданы распоряжения Совету инженеров изучить и описать упомянутые реки применительно к этим задачам и изложить свое мнение по этому поводу, что они и сделали, и каковой доклад я ныне препровождаю для сведения Конгресса.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 25, 1823.

Палате представителей:

Я препровождаю настоящим в Палату представителей доклад Государственного секретаря вместе с документами, которые содержат информацию, запрашиваемую резолюцией Палаты от 10 декабря прошлого года и касающуюся создания поселения в устье реки Колумбия.

ДЖЕЙМС МОНРО.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю настоящим письмо Государственного секретаря военно-морских сил, содержащее письмо капитана Джона Роджерса, председателя Военно-морского совета, сопровождаемое описанием наклонной плоскости, дока и приспособлений для подъема судов, а также сметой расходов на материалы и работы, необходимые для завершения строительства дока и причалов, предлагаемых к соединению с наклонной плоскостью, сооруженной на военно-морской верфи в Вашингтоне, и рекомендую это к внимательному рассмотрению Конгресса.

Высказывается уверенность в том, что данное изобретение объединяет столь полезные преимущества, которые оправдывают требуемое ассигнование.

ДЖЕЙМС МОНРО.

JANUARY 28, 1823

3 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Получив недавно меморандум от законодательного совета Территории Флорида по вопросам, весьма интересным для жителей Территории, а также для Соединенных Штатов, и требующим законодательного урегулирования, я препровождаю его в Конгресс и рекомендую его к рассмотрению,

ДЖЕЙМС МОНРО.

[The same message was addressed to the Speaker of the House of Representatives.]

WASHINGTON, February 3, 1823.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю настоящим резолюцию легислатуры с выпиской из письма губернатора Джорджии и меморандум легислатуры Миссури, касающиеся прекращения прав индейцев на земли в пределах соответственно этих штатов. Полагая настоящее время благоприятным для проведения договоров с целью достижения уступок земель от индейцев в пределах этих штатов, я выношу этот вопрос на рассмотрение Конгресса, дабы могли быть выделены надлежащие ассигнования на такие договоры, если Конгресс сочтет это целесообразным.

ДЖЕЙМС МОНРО.

4 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 12 декабря прошлого года, обратившейся с просьбой к Президенту «сообщить Палате те сведения, которыми он может располагать относительно любой экспедиции, подготовленной в Соединенных Штатах и вышедшей оттуда в течение 1822 года против территории или зависимости какой-либо державы, находящейся в дружбе с Соединенными Штатами, и сообщить Палате, были ли приняты какие-либо меры для привлечения к суровому наказанию лиц, причастных к такой экспедиции в нарушение законов», я препровождаю в Палату доклады Государственного секретаря и Министра финансов с упомянутыми в каждом из них документами. Эти документы содержат всю информацию, имеющуюся в распоряжении Исполнительной власти по вопросу резолюции.

То, что в портах Соединенных Штатов было снаряжено и вышло оттуда в плавание для описанной в резолюции цели войсковое подразделение крайне ограниченного масштаба, очевидно из документов, препровождаемых ныне. Доклады сборщиков налогов Филадельфии и Нью-Йорка покажут, каким образом это снаряжение ускользнуло от их внимания.

Первые сведения об этом снаряжении были получены с острова Санкт-Бартоломео, места его сбора. Впоследствии это подтвердилось из Кюрасао вместе с сообщением о его неудаче. Если кто-либо из этих лиц вернется в юрисдикцию Соединенных Штатов, будут приняты меры к тому, чтобы законы, применимые к таким правонарушениям, неукоснительно применялись против них. Была ли оказана какая-либо помощь со стороны других лиц участникам этого незаконного и презренного предприятия в портах, где оно планировалось, что несовместимо с обычными торговыми сделками и противоречит законам Соединенных Штатов, будет передано Генеральному атторнею, от чьего заключения будут зависеть любые меры в отношении них.

ДЖЕЙМС МОНРО.

6 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 28 января прошлого года, запрашивающей информацию о том, «был ли исполнен договор, заключенный с нацией индейцев чокто 18 октября 1820 года, в той части, которая касается уступки определенных земель названной нации к западу от реки Миссисипи, и было ли передано во владение уступленное им земли; если нет, то пусть он назовет причины, воспрепятствовавшие незамедлительному исполнению положений указанного договора, и уменьшились или увеличились трудности в результате задержки его исполнения», я направляю доклад Военного секретаря с упомянутыми в нем документами,

ДЖЕЙМС МОНРО.

10 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 3 февраля, запрашивающей ведомость о количестве и калибре пушек, мортир и гаубиц, необходимых для вооружения уже построенных и планируемых к постройке фортификационных сооружений, со сметой суммы, необходимой для их изготовления, я препровождаю доклад Военного секретаря, подготовленный во исполнение данных ему на сей счет указаний.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 13, 1823.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 22 января прошлого года, запрашивающей передачу в Палату всей переписки между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании, касающейся переговоров по конвенции от 20 октября 1818 года, которая может не противоречить государственным интересам, я препровождаю настоящим в Палату доклад Государственного секретаря вместе с документами, запрашиваемыми резолюцией Палаты.

ДЖЕЙМС МОНРО.

14 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 11-го числа этого месяца, требующей от Президента распорядиться передать в Сенат смету количества земель в штате Джорджия, в отношении которых индейские права были погашены Соединенными Штатами после уступки части территории Джорджии Соединенным Штатам, с ведомостью стоимости такого погашения, а также смету количества земель в пределах названного штата, в отношении которых индейские права еще подлежат погашению, и какими племенами они заявляются, я препровождаю доклад Военного секретаря, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

17 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 17 декабря, запрашивающей Президента сообщить Палате ведомость суммы, израсходованной на текущие расходы Департамента артиллерийско-технического снабжения в течение 1817, 1818, 1819, 1820 и 1821 годов и в том объеме, в каком это может быть показано за 1822 год, с постатейным перечнем расходов, указанием места и лиц, которым произведена оплата, какое количество древесины было заготовлено для лафетов и передков, его стоимости ежегодно и где складировано; какое количество артиллерийско-технического имущества всех видов было закуплено в течение этих лет или оплачено, и общая сумма вооружений всех видов, принадлежащих ныне Соединенным Штатам; сумма, израсходованная на покупку участков для арсеналов после заключения мира, стоимость возведенных на них зданий и необходимы ли все эти арсеналы для службы Соединенных Штатов, я препровождаю доклад Военного секретаря с упомянутыми в нем документами, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 18, 1823.

ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА:

Поскольку конвенция о судоходстве и торговле между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Франции и Наварры, заключенная и подписанная в Вашингтоне 24 июня 1822 года, с прилагаемой к ней первой раздельной статьей, была ратифицирована обеими сторонами и ратификационные грамоты по ней были надлежащим образом обменены, ее копии и упомянутой раздельной статьи передаются ныне двум Палатам Конгресса с тем, чтобы необходимые меры для ее исполнения со стороны Соединенных Штатов были приняты Законодательным органом.

ДЖЕЙМС МОНРО.

[The same message was sent to the House of Representatives.]

19 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 11 декабря прошлого года я препровождаю в Палату доклад Министра финансов, содержащий запрашиваемую информацию о сумме денежных средств, выданных авансом агентам, субагентам, подрядчикам, субподрядчикам или частным лицам после 1 января 1817 года, которые не были учтены при окончательном расчете, и о понесенном в каждом случае убытке, принятых поручителях и именах поручителей.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 19, 1823.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей во исполнение резолюции этой Палаты от 31-го числа прошлого месяца доклад Государственного секретаря относительно комиссионеров, назначенных с целью установления прав и претензий на земли во Флориде.

ДЖЕЙМС МОНРО.

19 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей дополнительный доклад Министра финансов с упомянутыми в нем документами, содержащий дальнейшую информацию о ходе исполнения закона последней сессии в отношении торговли с индейскими племенами, истребованную резолюцией от 19 декабря прошлого года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

22 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 11-го числа этого месяца, запрашивающей информацию о том, не уклонялись ли какие-либо призовые агенты от предоставления отчета о своем агентстве и перечисления находящихся у них денег, имена тех, кто потерпел неудачу, неучтенные суммы, и состоят ли кто-либо из таковых потерпевших неудачу на службе у Правительства и было ли их вознаграждение вследствие этого приостановлено, я препровождаю доклад Военно-морского секретаря с упомянутыми им документами.

ДЖЕЙМС МОНРО.

25 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс общие ведомости ополчения различных штатов и территорий за 1822 год с отчетом об оружии, снаряжении, боеприпасах, артиллерийском имуществе и т. д., принадлежащих каждому из них, по мере поступления ведомостей, во исполнение положения акта 1803 года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

25 ФЕВРАЛЯ 1823 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Резолюцией от 27 декабря прошлого года Президент Соединенных Штатов был попрошен сообщить Сенату сведения, которыми он может располагать относительно политического состояния острова Санто-Доминго; претендует ли какая-либо европейская держава на тамошнее правительство, каковы наши торговые отношения с правительством острова и были бы любые дальнейшие торговые отношения с этим правительством совместимы с интересами и безопасностью Соединенных Штатов.

Из содержания резолюции можно сделать вывод, что Сенат в полной мере осознавал деликатный и интересный характер охваченного ею вопроса во всех его аспектах. Запрос предполагает нечто особенное в природе правительства этого острова и в характере его населения, чему следует уделить внимание. Будучи всегда преисполнен страстного желания удовлетворить любой запрос любой из Палат о предоставлении информации, я охотно подчиняюсь в данном случае и с учетом упомянутых конкретных обстоятельств.

Касаясь политического состояния Санто-Доминго, я должен отметить, что весь остров ныне объединен под единым правительством, действующим на основе конституции, которая сохраняет суверенитет в руках цветного населения, и с положениями, запрещающими занятие должностей в правительстве всеми белыми лицами, эмигрировавшими туда после 1816 года или которые могут эмигрировать туда впредь, а также запрещающими приобретение такими лицами прав гражданства или недвижимости на острове. При осуществлении этого суверенитета правительство не подвергалось беспокойству со стороны какой-либо европейской державы. Никакого вторжения на остров ни одной держвой не предпринималось и не замышлялось. Тем не менее понимается, что отношения между правительством Франции и островом не урегулированы, его независимость Францией не признана, равно как и мир между сторонами формально не установлен.

Установление правительства из числа цветного населения на острове на вышеуказанных принципах отчетливо свидетельствует об идее обособленного интереса и недоверия к другим странам. Если бы это ревнивое отношение ограничивалось жителями метрополии, оно в меньшей степени являлось бы предметом внимания; но распространяя его на жителей других стран, с которыми никогда не существовало никаких разногласий, эта политика приобретает характер, не допускающий аналогичного объяснения. В какой степени этот дух может поощряться или для каких целей применяться, наш опыт пока еще слишком ограничен, чтобы позволить нам составить точную оценку. Эти вопросы представляют более специфический интерес для соседних островов. Тем не менее они заслуживают внимания Соединенных Штатов.