«Собрание посланий и документов президентов. Том 2, часть 1: Джеймс Монро»

Обязательство предписать командирам всех наших вооруженных судов задерживать и доставлять в порт все корабли или суда Соединенных Штатов, где бы они ни были обнаружены, на борту которых находятся негры, мулаты или цветные люди в нарушение прежних актов о пресечении работорговли, являясь императивным, было выполнено без промедления. Никаких задержаний пока произведено не было, но поскольку они предусматривались законом и могли предполагаться, представлялось целесообразным установить необходимые правила применительно к таким задержаниям для претворения в жизнь различных положений закона.

Исполнительной власти предписывается обеспечить вывоз всех негров, мулатов или цветных лиц, которые могут быть задержаны на основании закона, в Африку. Очевидный смысл закона заключается в том, что никто из лиц, задержанных таким образом, не должен оставаться в пределах Соединенных Штатов, и поскольку никакое иное место, кроме побережья Африки, не указано, предполагалось, что их вывоз или доставка, независимо от того, вывезены ли они из Соединенных Штатов или высажены непосредственно с судов, на которых они были задержаны, ограничиваются этим побережьем. Поскольку какое-либо поселение или станция не уточнены, предполагалось, что все побережье остается открытым для выбора надлежащего места, куда должны доставляться задержанные таким образом лица. Исполнительная власть уполномочена назначить одного или нескольких агентов, проживающих там, для приема таких лиц, и 100 000 долларов выделяются на общие цели закона.

При надлежащем рассмотрении различных разделов закона и его гуманной политики предполагалось, что намерением Конгресса было оказание содействия всем вышеописанным лицам, которые могут быть задержаны на его основании и высажены в Африке, в возвращении к их прежним местам жительства или в обустройстве на месте высадки либо вблизи него. Некоторое укрытие и продовольствие будут необходимы им там сразу по прибытии, какова бы ни была их дальнейшая судьба. Если бы они были высажены без предварительного принятия таких мер, они могли бы погибнуть.

Предполагалось, в силу полномочий, предоставленных Исполнительной власти назначать агентов, проживающих на этом побережье, что они должны обеспечить такие укрытие и продовольствие и выполнять другие благотворительные и гуманные обязанности, предусмотренные законом. Поскольку побережье Африки было мало исследовано, и Исполнительной власти не было известно ни одного проживающего там лица, обладающего необходимыми для получения этого доверия качествами, никому из таковых это поручено быть не могло. Считалось, что с этими обязанностями могут справиться только граждане, которые отправятся отсюда, хорошо проинформированные о взглядах своего Правительства и полные энтузиазма воплотить их в жизнь, и что в намерения закона не входило препятствовать их назначению. Было очевидно, что чем дольше эти лица будут удерживаться в Соединенных Штатах в руках маршалов, тем большими будут расходы и что на тот же срок будет приостановлено выполнение главной цели закона. Поэтому мне казалось необходимым предпринять необходимые приготовления для реализации этого закона в Африке заблаговременно, чтобы успеть к доставке любых лиц, которые могут быть задержаны государственными судами и высажены там на его основании.

Исходя из такого понимания политики и санкций закона, было решено отправить государственное судно к побережью Африки с двумя такими агентами, которые возьмут с собой инструменты и прочий инвентарь, необходимые для вышеупомянутых целей. Каждому из этих агентов было назначено небольшое жалованье — 1 500 долларов главному и 1 200 долларов другому.

Все наши государственные агенты на побережье Африки получают жалование за свою службу, и было понятно, что ни один из наших граждан, обладающих необходимыми качествами, не согласится на эти обязанности, сопряженные с пребыванием в наименее посещаемых и цивилизованных местах, без разумного вознаграждения. Такое пособие, следовательно, представлялось незаменимым для исполнения закона. Предполагается также выделить часть ассигнованной суммы в распоряжение главного агента для специальных целей, указанных выше, на общую сумму, включая жалованье агентов за один год, составляющую чуть менее трети ассигнования. Этим агентам будут даны специальные инструкции, определяющие в точных выражениях их обязанности в отношении доставленных им лиц, расходование денежных средств главным агентом и его подотчетность по ним. Они также будут наделены правом выбирать наиболее подходящее место на побережье Африки, где им будут передаваться все лица, которые могут быть задержаны на основании этого закона, с прямым предписанием не осуществлять никаких полномочий, основанных на принципе колонизации, или иных полномочий, кроме выполнения вышеперечисленных благотворительных миссий с разрешения и одобрения существующего правительства, под властью которого они могут обосноваться. Командиру государственного судна, на котором они поплывут, будут отданы приказы совершать плавание вдоль побережья для более полного достижения главной цели закона.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 17, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Конгресса от 27 марта 1818 года журнал, акты и материалы конвенции, выработавшей действующую Конституцию Соединенных Штатов, были опубликованы. Резолюция предписывает отпечатать 1 000 экземпляров, из которых один экземпляр должен быть предоставлен каждому члену Пятнадцатого конгресса, а остальные поступают в распоряжение Конгресса в будущем. Поскольку количество экземпляров, достаточное для обеспечения членов прошлого Конгресса, было зарезервировано для этой цели, оставшаяся часть ныне сдана в Государственный департамент в распоряжение Конгресса. Документы, упомянутые в резолюции от 27 марта 1818 года, находятся в процессе публикации.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 24, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

23 февраля 1803 года послание Президента Соединенных Штатов было передано обеим палатам Конгресса вместе с докладом тогдашнего государственного секретаря г-на Мэдисона по делу датской бригантины Henrick и ее груза, принадлежащего гражданам Гамбурга, в котором претензия рекомендовалась благосклонному вниманию Конгресса. В феврале 1805 года оно вновь было представлено посланием Президента на рассмотрение Конгресса, но с тех пор окончательного решения по нему принято не было.

Поскольку постоянный представитель Дании и генеральный консул Гамбурга недавно возобновляли обращения от имени соответствующих владельцев судна и груза, я направляю при сем копии их сообщений на дальнейшее рассмотрение Законодательного органа, в архивах которого все документы, касающиеся претензии, по-прежнему имеются.

ДЖЕЙМС МОНРО.

31 ДЕКАБРЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для получения его заключения и согласия на ратификацию три договора, которые были заключены в течение текущего года с кикапу, чиппева и кикапу Вермиллиона уполномоченными на то комиссарами.

К договору с чиппева прилагается дополнительная статья, предусматривающая определенные преимущества в их пользу при условии ее ратификации Исполнительной властью с заключения и согласия Сената, каковую я также представляю на ваше рассмотрение.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 8, 1820.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 14 декабря 1819 года с просьбой представить мне любую имеющуюся у меня информацию относительно определенных смертных приговоров, приведенных в исполнение в Армии Соединенных Штатов с 1815 года в нарушение законов и правил, предусмотренных для управления ею, я направляю доклад военного секретаря, содержащий подробный отчет относительно предмета вышеупомянутой резолюции.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 8, 1820.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 20 января 1819 года с просьбой «велеть представить им на их следующей сессии доклад о таких фактах, которые Правительство имеет возможность получить, показывая, насколько целесообразно или нецелесообразно предусмотреть законодательно обеспечение Армии обмундированием из изделий, произведенных в Соединенных Штатах», я направляю доклад военного секретаря, который вместе с прилагаемыми документами охватывает всю информацию, требуемую Сенатом в упомянутой резолюции.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 19, 1820.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей с просьбой «представить ей в возможно более ранний удобный срок отчет об расходовании различных сумм, ассигнованных на строительство фортификационных сооружений с 1816 по 1819 год включительно, с указанием мест, где были начаты оборонительные сооружения, масштаба работ, предусмотренных в каждом месте, их текущего состояния, уже израсходованной суммы и сметной суммы, необходимой для завершения каждого из них, а также способа возведения фортификационных сооружений — по контракту или иным образом», я настоящим направляю в Палату доклад военного секретаря, которому была передана указанная резолюция, содержащий вместе с прилагаемыми к нему документами всю необходимую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 8, 1820.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 24 января 1820 года с просьбой «сообщить Палате, какие займы, если таковые имели место после заключения мира, предоставлялись частным гражданам порохом, свинцом и другими боеприпасами, принадлежащими Правительству, должностными лицами любого ведомства Армии или Военно-морского флота, с указанием времени, условий, целей и объемов таких займов, имен лиц, кем и кому они были предоставлены, различных сроков погашения, а также суммы окончательного убытка, если таковой вероятно понесет Правительство вследствие этого», я настоящим направляю доклад военного секретаря, который вместе с прилагаемыми документами содержит всю информацию, которая может быть предоставлена по данному вопросу.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 1, 1820.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В исполнение резолюции Палаты представителей от 4 февраля прошлого года с просьбой сообщить, какой прогресс был достигнут в съемке определенных частей побережья Северной Каролины и в определении широты и долготы крайних точек мыса Хаттерас, мыса Лукаут и мыса Фир, в соответствии с резолюцией от 19 января 1819 года, должен заявить, что резолюцию от 19 марта намечено претворить в жизнь в текущем году. Поскольку для выполнения этой обязанности необходимо сотрудничество Инженерного совета с Военно-морскими комиссарами, а Совет в прошлом году был занят съемкой восточного побережья нашего Союза, это помешало бы прежним договоренностям и полекло бы за собой увеличение расходов, если бы они были отвлечены от этого. Однако Совет будет занят в течение текущего лета регулярным выполнением своих обязанностей по съемке побережья Северной Каролины, когда ему будут даны инструкции оказать необходимое содействие для реализации резолюции от 19 января прошлого года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 4, 1820.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат во исполнение его резолюции от 4 января прошлого года доклад государственного секретаря со списком штрафов, наложенных в соответствии с актом Конгресса под названием «Закон в дополнение к акту о наказании за определенные преступления против Соединенных Штатов», которые, судя по записям Государственного департамента, были аннулированы Исполнительной властью Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 8, 1820.

ВРЕМЕННОМУ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА:

Я направляю в Сенат копии различных документов, имеющих отношение к договору от 22 февраля 1819 года между Соединенными Штатами и Испанией, которые были получены в Государственном департаменте и ранее не передавались Сенату.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 8, 1820.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я направляю в Конгресс доклад секретаря Казначейства, который вместе с прилагаемыми документами покажет, что акт от 20 мая 1812 года, касающийся северной и западной границ штата Огайо, выполнен.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 17, 1820.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку четвертой статьей соглашения и уступки, заключенного 24 апреля 1802 года со штатом Джорджия, обусловлено, что Соединенные Штаты должны за свой счет прекратить для пользования этим штатом, как только это можно будет сделать на разумных условиях, индейские титулы на все земли в его пределах, а законодательное собрание Джорджии желает произвести в настоящее время дальнейшее приобретение указанных земель, предполагая, что это может быть сделано на разумных условиях; и поскольку также было заявлено, что имущество значительной стоимости, которое было отобрано индейцами крики и чероки у граждан Джорджии, возвращение которого предусматривалось различными договорами, но так и не было осуществлено, предлагается заключить договор с этими нациями, и более конкретно с криками, в течение этого лета. Для достижения этих целей я выношу этот вопрос на рассмотрение Конгресса, чтобы в случае целесообразности такового со стороны Конгресса могла быть ассигнована сумма, адекватная расходам на подобный договор.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 20, 1820.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 16 февраля 1820 года с просьбой велеть представить ему «выписки из облигаций или других обеспечений, выданных в соответствии с законами Соединенных Штатов сборщиками таможенных пошлин, получателями государственных денег за земли и регистраторами государственных земель, плательщиками в Армии и казначеями на Флоте, которые в настоящее время находятся в должности или находились ранее и чьи счета остаются незакрытыми, вместе с изложением других фактов, которые могут способствовать выявлению целесообразности или нецелесообразности такого изменения законов в отношении этих должностных лиц, чтобы впредь они назначались на ограниченные сроки с возможностью смещения, как и прежде», я направляю в Сенат доклад секретаря Казначейства, который вместе с прилагаемыми документами предоставит всю необходимую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 27, 1820.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я направляю в Конгресс выдержку из письма посланника и полномочного министра Соединенных Штатов в Санкт-Петербурге от 1 ноября прошлого года по вопросу наших отношений с Испанией, свидетельствующую о настроениях Императора России в отношении нератификации Его Католическим Величеством договора, недавно заключенного между Соединенными Штатами и Испанией, и о глубоком интересе, который Его Императорское Величество проявляет к содействию ратификации этого договора. Об этом дружественном расположении с тех пор было прямо заявлено нашему Правительству проживающим здесь министром России.

Я также направляю в Конгресс выдержку из письма посланника и полномочного министра Соединенных Штатов в Мадриде более поздней даты, чем те, что передавались ранее, из которой следует, что по настоянию поверенного в делах Императора России испанским Правительством было дано новое заверение в том, что министр, недавно назначенный в Соединенные Штаты, отправится в свою миссию без промедления, с полными полномочиями урегулировать все разногласия образом, удовлетворительным для сторон.

Должен добавить далее, что правительства Франции и Великобритании продолжают выражать настроения, сообщавшиеся ранее в отношении нератификации договора Испанией, и предлагают свои добрые услуги для содействия его ратификации.

Уместно добавить, что правительства Франции и России выразили искреннее желание, чтобы Соединенные Штаты пока не предпринимали на основе принципа репрессалий никаких шагов, которые могли бы потенциально нарушить мир между Соединенными Штатами и Испанией. Есть серьезные основания полагать из деликатной формы, в которой было выражено это мнение, что оно основывается как на убеждении, так и на желании, чтобы наши справедливые цели были достигнуты без риска подобной крайности.

По тщательному рассмотрении всех этих обстоятельств я счел своим долгом вынести на усмотрение Конгресса вопрос о том, не будет ли целесообразно отложить решение по находящимся на рассмотрении вопросам с Испанией до следующей сессии. Бедственное положение этой нации в данный момент дает мотив для такого проявления сдержанности, который не может не быть оценен по достоинству. При таких обстоятельствах внимание испанского Правительства может быть отвлечено от его внешних дел, а прибытие сюда министра — задержано на более долгий срок. Я тем более склонен предложить такой порядок действий, зная, что, хотя мы тем самым ответим должным образом державам, чьи добрые услуги были признаны, и увеличим новым и ярким доказательством умеренности наши претензии к Испании, наша позиция в отношении нее на следующей сессии будет не менее благоприятной, чем в настоящую.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, May 9, 1820.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я сообщаю Конгрессу переписку, которая имела место между государственным секретарем и чрезвычайным посланником и полномочным министром Его Католического Величества после послания от 27 марта с.г. относительно договора, заключенного между Соединенными Штатами и Испанией 22 февраля 1819 года.

После столь долгого затягивания ратификации договора Его Католическим Величеством ожидалось, что этот министр привезет с собой ратификационную грамоту или что он будет уполномочен отдать распоряжение о передаче территории, уступаемой им Соединенным Штатам. Однако оказывается, что договор до сих пор не ратифицирован и что министр не имеет полномочий передать территорию. Целью его миссии было выражение жалоб и требование объяснений относительно предполагаемой системы враждебности со стороны граждан Соединенных Штатов по отношению к подданным и владениям Испании и недружественной политики их Правительства, а также получение новых условий против этих предполагаемых ущемлений в качестве условия ратификации договора.

Сколь неожиданными ни казались такие жалобы и такое требование при существующих обстоятельствах, было сочтено целесообразным, не компрометируя Правительство относительно избираемого курса, встретить их незамедлительно и с малейшей откровенностью дать желаемые объяснения по каждому вопросу. Результат доказал то, что было достаточно хорошо известно и раньше: обвинение в том, что гражданами Соединенных Штатов принята и преследуется система враждебности по отношению к владениям и подданным Испании, совершенно безосновательно, и что их Правительство во всех своих ветвях соблюдало с предельной строгостью тот нейтралитет в гражданской войне между Испанией и колониями, о котором они первыми объявили. Никаких сил из Соединенных Штатов против владений Испании не собиралось и совершено не было, равно как не допускалось никаких военно-морских снаряжений в пользу какой-либо стороны против другой. Граждане страны были предупреждены об обязательствах, вытекающих из нейтрального положения их страны; их должностным лицам было предписано следить за добросовестным исполнением законов, а нарушившие их понесли суровые наказания.

Что касается предложенного в качестве условия ратификации договора условия о том, что Соединенные Штаты откажутся от права признавать революционные колонии в Южной Америке или вступать с ними в иные отношения, когда они сочтут это справедливым и целесообразным, то оно очевидно столь противоречит чести и даже независимости Соединенных Штатов, что обсуждать его оказалось невозможно. Выдвигая это предложение, можно заметить, что Его Католическое Величество полностью заблуждается относительно принципов, которыми руководствовалось это Правительство, участвуя в столь затянувшемся переговорном процессе по столь обоснованным и разумным претензиям, равно как и относительно жертв, принесенных Соединенными Штатами по сравнению с Испанией в договоре, к которому предлагается присоединить столь необычное и ненадлежащее условие.

Если бы министр Испании предложил безусловное заверение в том, что договор будет ратифицирован его Сувереном по ознакомлении с объяснениями, предоставленными этим Правительством, был бы веский мотив принять его и представить Сенату для получения его заключения и согласия, а не прибегать к иным мерам возмещения, какими бы оправданными и целесообразными они ни были; однако он не дает такого заверения; наоборот, он прямо заявляет, что отказ этого Правительства отказаться от права судить и действовать самостоятельно впредь, в зависимости от обстоятельств, в отношении испанских колоний — права, общего для всех наций — сделал невозможным для него в силу полученных инструкций взять на себя такое обязательство. Он считает, что его Суверен будет побужден его сообщениями ратифицировать договор, но все же оставляет ему свободу либо принять эту меру, либо отклонить ее. Он признает, что остальные возражения по существу устранены и сами по себе не воспрепятствуют ратификации, если будет преодолено затруднение по третьему пункту. Следовательно, в результате заявляется, что договор не имеет никакой силы; что его ратификация ставится в зависимость не от соображений, приведших к его принятию, и содержащихся в нем условий, а от новой статьи, не имеющей к нему отношения, по которой должны быть начаты новые переговоры неопределенной длительности и сомнительного исхода.

С этой точки зрения курс действий представлялся бы прямым и очевидным, если бы дела Испании оставались в том состоянии, в котором они находились во время отплытия этого министра. Но известно, что с тех пор в управлении этой страной произошли важные перемены, которые не могут не ощущаться в ее сношениях с другими нациями. Министр Испании по существу заявил о своей неспособности действовать вследствие этих перемен. С ним же при его нынешних полномочиях ничего поделать было нельзя. Позиция Соединенных Штатов должна быть занята теперь с полным учетом того, что причитается их правам, интересам и чести, независимо от полномочий или инцидентов прошлой миссии. Мы можем по своему усмотрению занять территорию, которая предназначалась и предусматривалась по последнему договору в качестве компенсации за убытки, столь давно понесенные нашими гражданами; тем не менее, ничего не могло быть решено окончательно без договора между двумя нациями. Пора ли оказывать давление? Если бы Соединенные Штаты руководствовались видами амбиций и возвеличения, можно было бы привести много веских причин в его пользу; но у них нет подобных целей, нет таких, которые не основывались бы на справедливости и которым может повредить сдержанность. Существует большая надежда, что эта перемена будет способствовать благополучию испанской нации. Добрый порядок, умеренность и человечность, охарактеризовавшие движение, служат лучшей гарантией его успеха.

Соединенные Штаты не были бы оправданы в собственных глазах, если бы предприняли хоть какой-то шаг к нарушению его гармонии. Когда испанское Правительство будет полностью организовано на принципах этой перемены, как того можно ожидать в скором времени, появятся веские основания предполагать, что наши разногласия с Испанией будут быстро и удовлетворительно урегулированы.

Делая эти замечания, я выношу на усмотрение Конгресса вопрос о том, не будет ли по-прежнему целесообразно отложить любое решение по данному вопросу до следующей сессии.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, May 11, 1820.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю при сем в Сенат доклад государственного секретаря вместе с ведомостями дел, находящихся в производстве судов Соединенных Штатов, составленными в соответствии с резолюцией Сената от 18 января 1819 года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, May 12, 1820.

СПИКЕРУ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:

Я направляю в Палату представителей доклад государственного секретаря с документом, подготовленным во исполнение резолюции Палаты от 14 числа прошлого месяца по вопросу о претензиях граждан Соединенных Штатов на возмещение испанских грабежей в отношении их собственности и торговли.

ДЖЕЙМС МОНРО.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 3 марта 1815 года те положения различных актов, вводящих пошлины на корабли и суда, а также на товары, изделия и товары, ввозимые в Соединенные Штаты, которые устанавливали дифференцированный тоннажный сбор между иностранными судами и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на иностранных судах и судах Соединенных Штатов, были отменены в отношении продукции или изделий той нации, к которой такое иностранное судно или корабль могут принадлежать, причем такая отмена вступает в силу в пользу любой иностранной нации всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов убедится, что дифференцированные или ответные пошлины такой иностранной нации в той мере, в какой они действуют во вред Соединенным Штатам, были отменены; и

Поскольку мной были получены удовлетворительные доказательства от бургомистров и сената вольного ганзейского города Любека о том, что с 30 октября 1819 года все дифференцированные или ответные пошлины указанного города в той мере, в какой они действовали во вред Соединенным Штатам, были и остаются отмененными:

Теперь, следовательно, я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что те положения различных актов, вводящих пошлины на тоннаж кораблей и судов, а также на товары, изделия и товары, ввозимые в Соединенные Штаты, которые устанавливали дифференцированный тоннажный сбор между судами вольного ганзейского города Любека и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на судах Любека и судах Соединенных Штатов, отменяются в отношении продукции или изделий указанного вольного ганзейского города Любека.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено за моей подписью в городе Вашингтоне 4 мая 1820 года от Рождества Христова и в сорок четвертый год Независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

По приказу Президента: ДЖОН КУИНСИ АДАМС, Государственный секретарь.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, November 14, 1820.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Сообщая вам справедливый взгляд на общественные дела в начале ваших нынешних трудов, я делаю это с великим удовлетворением, ибо, принимая во внимание все обстоятельства, требующие внимания, я вижу много причин для радости по поводу благополучия нашего положения. Делая это замечание, я не хочу быть понятым в том смысле, будто безупречное процветание наблюдается в каждом интересе этого великого сообщества. В ходе развития нации, населяющей территорию столь обширного простирания и с таким разнообразием климата, каждая часть которой вовлечена во внешнюю торговлю и подвержена в некоторой степени влиянию изменений, происходящих в положении и правилах иностранных государств, было бы странно, если бы продукты нашей почвы и трудолюбие и предприимчивость наших сограждан получали во все времена и во всяком месте неизменное и равное поощрение. Это было бы больше, чем мы имели бы право ожидать при самых благоприятных обстоятельствах. Затруднения в определенных сферах интересов, признается, ощущались; но если дать им наибольшее проявление, они лишь незначительно умаляют силу уже сделанных замечаний. При составлении справедливой оценки нашего нынешнего положения уместно рассматривать все в целом как в общих чертах, так и в деталях. Свободный, добродетельный и просвещенный народ прекрасно знает те великие принципы и причины, от которых зависит его счастье, и даже те, кто страдает больше всего порой в своих преходящих делах, находят огромное облегчение от своих страданий в благах, которыми они иначе наслаждаются, и в утешительной и воодушевляющей надежде, которую они даруют. Откуда исходят эти затруднения? Не от правительства, которое основано народом, управляется им и поддерживается им. Мы находим их истоки в особом характере эпохи, в которой мы живем, и в чрезвычайных событиях, ознаменовавших ее. Потрясения, которыми были потрясены несколько держав Европы, и долгие и разрушительные войны, в которых участвовали все они, с их внезапным переходом к состоянию мира, предоставляющим сначала необычайное поощрение нашей торговле и отзывающим ее во втором случае даже в пределы ее обычных границ, не могли не ощущаться здесь весьма заметно. Позиция же, которую мы должны были поддерживать в этом долгом конфликте, будучи вынуждены в конце концов стать стороной в нем с ведущей державой и пойти на большие усилия, понести тяжелые убытки и заключить значительные долги, нарушая обычный ход дел путем увеличения до огромных размеров денежной массы в обращении и тем самым поднимая в одно время цену каждого изделия выше справедливого стандарта и опуская ее в другое ниже него, также возымела свое должное действие.

Очевидно, что трудности, на которые мы жалуемся, произошли в значительной степени от этих причин. Когда же мы принимаем во внимание процветающее и счастливое состояние нашей страны во всех главных обстоятельствах, составляющих благополучие нации — каждого индивидуума в полном пользовании всеми своими правами, Союз, благословенный достатком и стремительно возрастающий к величию под Национальным Правительством, которое действует с полным эффектом во всех частях, не будучи ощущаемо ни в одной, кроме как в виде оказываемой им обильной защиты, и под штабными правительствами, которые выполняют свою равную долю согласно мудрому распределению власти между ними в содействии общему счастью, — невозможно созерцать столь отрадное, столь славное зрелище, не будучи преисполненным глубочайшей и исполненной благодарности признательности Всевышнему Создателю всего благого за столь многочисленные и неоценимые блага. Глубоко впечатленный этими чувствами, я не могу рассматривать трудности, на которые я ссылался, иначе как в свете мягких и поучительных увещеваний, предупреждающих нас об опасностях, которых следует избегать в будущем, преподающих нам уроки экономии, соответствующие простоте и чистоте наших институтов и наилучшим образом приспособленные для их поддержки, доказывающих связь и зависимость, которые различные части нашего счастливого Союза имеют друг от друга, увеличивая тем самым ежедневно наше общественное объединение и добавляя своими прочными связями новые силы и мощь политическому; открывая более широкие горизонты и с новым поощрением трудолюбию и предприимчивости наших сограждан дома и за рубежом, и более всего благодаря умноженным доказательствам, которые оно накопило о великом совершенстве нашей превосходнейшей системы правления, мощного инструмента в руках нашего Всемилостивого Создателя в обеспечении для нас этих благ.

Каким бы счастливым ни было наше положение, оно не освобождает нас от забот и попечения о будущем. Напротив, поскольку блага, которыми мы наслаждаемся, велики, пропорционально великими должны быть наша бдительность, усердие и активность для их сохранения. Иностранные войны могут снова подвергнуть нас новым обидам, что возложит на нас новые обязанности, к которым мы должны быть готовы. Состояние Европы нестабильно, и сколько времени может поддерживаться мир, совершенно неопределенно; в дополнение к чему у нас есть собственные интересы, которые потребуют особого внимания. Правильный взгляд на наши отношения с каждой державой позволит вам составить верное представление о существующих трудностях и о мерах предосторожности, наиболее к ним приспособленных.

Относительно наших отношений с Испанией ничего определенного сейчас сообщить нельзя. При закрытии сессии Конгресса в мае прошлого года посланнику и полномочному министру Соединенных Штатов в Мадриде было поручено проинформировать Правительство Испании, что если Его Католическое Величество ратифицирует тогда договор, это Правительство примет ратификацию в той мере, чтобы представить на решение Сената вопрос о том, следует ли принимать такую ратификацию в обмен на ратификацию Соединенных Штатов, данную ранее. Из писем министра Соединенных Штатов государственному секретарю следует, что сообщение в соответствии с его инструкциями было сделано Правительству Испании и что кортесы рассматривают этот предмет. Результат девелобераций этого органа, которого ожидает со дня на день, будет доведен до сведения Конгресса сразу по его получении. Дружественное чувство, выраженное со стороны Соединенных Штатов в послании от 9 мая с.г., по-прежнему сохраняется по отношению к Испании. Среди причин для сожаления, неотделимых от задержки этой сделки, однако, уместно заявить, что была получена удовлетворительная информация о том, что коварными лицами недавно были приняты меры по превращению определенных частей провинции Восточная Флорида в склады для приема иностранных товаров с целью последующей их контрабанды в Соединенные Штаты. Открытие порта в пределах границ Флориды непосредственно у нашей границы, где не было поселения, не могло быть понято иначе. Скорейшее урегулирование разногласий, будем надеяться, предотвратит всю эту мошенническую и пагубную практику и поставит отношения двух стран на весьма дружественную и прочную основу.

Торговые отношения между Соединенными Штатами и британскими колониями в Вест-Индии и на этом континенте не претерпели изменений, поскольку британское Правительство по-прежнему предпочитает оставлять эту торговлю под ограничениями, ранее наложенными на нее с каждой стороны. Приятно вспомнить, что ограничения, к которым прибегли Соединенные Штаты, носили исключительно оборонительный характер и были призваны предотвратить монополию в рамках британских правил в пользу Великобритании, равно как и знать, что этот эксперимент продвигается в духе дружбы между сторонами.

Вопрос, находящийся на рассмотрении между Соединенными Штатами и Великобританией относительно толкования первой статьи Гентского договора, был передан обоими правительствами на решение Императора России, который принял арбитраж.

Была предпринята попытка урегулировать путем договора с Правительством Франции торговлю между двумя странами на принципе взаимности и равенства. Из последнего сообщения посланника и полномочного министра Соединенных Штатов в Париже, которому были предоставлены полные полномочия, мы узнаем, что переговоры там начались; но поскольку возникли серьезные трудности, французское Правительство решило перенести их в Соединенные Штаты, для каковой цели посланнику и полномочному министру Франции было приказано прибыть в этот город, и его прибытия можно ожидать в скором времени. Есть надежда, что этот важный интерес может быть урегулирован на справедливых условиях и образом, в равной степени удовлетворительным для обеих сторон. Конгрессу предлагается решить, пока такое урегулирование не достигнуто, в какой мере целесообразно, основываясь на принципе акта последней сессии, увеличившего тоннажный сбор с французских судов, принять другие меры для более полного претворения в жизнь политики этого акта.

Поскольку упомянутый акт, введший новый тоннаж на французские суда, действовал с 1 июля, так получилось, что несколько судов этой нации, отправленных из Франции до того, как стало известно о его существовании, вошли в порты Соединенных Штатов и подверглись его действию без того предварительного уведомления, которое общий дух наших законов дает частным лицам в аналогичных случаях. Поскольку целью этого закона было лишь уравнивание неравенств, существовавших во вред Соединенных Штатов в их торговых сношениях с Францией, на рассмотрение Конгресса также выносится вопрос о том, не будет ли в духе дружбы и примирения, поддерживать который в отношениях с другими державами является не только склонностью, но и политикой Соединенных Штатов, целесообразным оказать облегчение лицам, заинтересованным в этих делах, освободив от действия закона все те судна, которые вошли в наши порты, не имея возможности предварительно узнать о существовании дополнительной пошлины.

Борьба между Испанией и колониями, судя по самым достоверным сведениям, поддерживается последними с возрастающим успехом. Прискорбные разногласия, которые, как было известно, существовали некоторое время назад в Буэнос-Айресе, как понимается, по-прежнему преобладают. Ни в одной части Южной Америки Испания не добилась успехов в колониях, тогда как во многих частях, и в частности в Венесуэле и Новой Гранаде, колонии окрепли и приобрели репутацию как в ведении войны, в которой они преуспели, так и в порядке внутреннего управления. Недавняя перемена в правительстве Испании посредством восстановления конституции 1812 года — событие, которое обещает быть благоприятным для революции. Под авторитетом кортесов Конгресс Ангостуры был приглашен начать переговоры об урегулировании разногласий между сторонами, на что было отвечено, что они охотно начнут переговоры при условии, что признание их независимости будет положено в их основу, но не иначе. О дальнейших разбирательствах между ними мы не осведомлены. Этому Правительству неизвестны какие-либо факты, которые давали бы основание полагать, что кто-либо из европейских держав примет участие в конфликте, откуда можно сделать вывод, принимая во внимание все обстоятельства, которые должны иметь вес в достижении результата, что урегулирование в конечном итоге произойдет на основе, предложенной колониями. Содействовать этому результату посредством дружественных советов с другими державами, включая саму Испанию, было неизменной политикой этого Правительства.

Рассматривая внутренние дела нашей страны, вы, я убежден, почерпнете немало удовлетворения из обзора тех различных объектов, к которым при исполнении ваших официальных обязанностей будет привлечено ваше внимание. Среди них важнейшее место занимает государственный доход благодаря прямому действию власти, посредством которой он собирается с народа, и его влиянию в обеспечении эффекта для каждой другой ветви власти Правительства. Доход зависит от ресурсов страны, и легкость, с которой собирается требуемая сумма, служит веским доказательством масштаба ресурсов и эффективности Правительства. Несколько видных фактов представят этот великий интерес в надлежащем свете перед вами. 30 сентября 1815 года консолидированный и плавающий долг Соединенных Штатов оценивался в 119 635 558 долларов. Если к этой сумме прибавить объем 5-процентных акций, подписанных на Банк Соединенных Штатов, объем миссисипских акций и акций, выпущенных после этой даты, балансы, признанные подлежащими выплате определенным штатам за воинские услуги и частным лицам за поставки и услуги, оказанные во время последней войны, государственный долг можно оценить на эту дату и по его последующей ликвидации в 158 713 049 долларов. 30 сентября 1820 года он составил 91 993 883 доллара, сократившись за этот промежуток времени путем выплат на 66 879 165 долларов. За этот же срок расходы Правительства Соединенных Штатов были также покрыты по всем отраслям гражданских, военных и военно-морских ведомств; общественные здания в этом городе были восстановлены со значительными пристройками; начаты и находятся в процессе реализации масштабные фортификационные сооружения; в различных частях Союза возведены постоянные арсеналы и склады; наш Военно-морской флот значительно увеличен, а артиллерия, военные припасы и запасы Армии и Флота, которые были сильно истощены во время войны, пополнены.

По погашении столь значительной доли государственного долга и выполнении столь масштабных и важных операций за столь короткое время можно составить справедливое представление о великих масштабах наших национальных ресурсов. Эта демонстрация становится еще более полной и отрадной, если вспомнить, что прямой налог и акцизы были отменены вскоре после окончания последней войны и что доход, направленный на эти цели, поступал почти исключительно из других источников.

Поступления в Казначейство из всех источников к 30 сентября прошлого года составили 16 794 107,66 доллара, в то время как государственные расходы за тот же период составили 16 871 534,72 доллара, оставив в Казначействе в тот день сумму, оцениваемую в 1 950 000 долларов. Относительно возможных поступлений следующего года я отсылаю вас к ведомости, которая будет направлена из Казначейства.

Сумма в 3 000 000 долларов, разрешенная к привлечению путем займа актом последней сессии Конгресса, была получена на выгодных для Правительства условиях, что свидетельствует не только о возросшем доверии к чести нации, но и о наличии крупного капитала, ищущего этот способ инвестирования под процентную ставку, не превышающую 5 процентов годовых.

Уместно добавить, что Казначейству за продажу государственных земель ныне причитается 22 996 545 долларов. Представляя этот предмет на рассмотрение, я считаю своим долгом вынести на усмотрение Конгресса вопрос о том, не будет ли целесообразно предоставить покупателям этих земель разумную отсрочку ввиду неблагоприятных перемен, произошедших после продаж. Известно, что покупки совершались тогда, когда цены на все товары поднялись до высшей точки, и что сроки выплаты взносов наступают в период глубокого спада. Предполагается, что мудростью Конгресса может быть разработан некий план, совместимый с государственными интересами, который принесет большое облегчение этим покупателям.

Значительный прогресс был достигнут в течение нынешнего сезона в изучении побережья, его различных бухт и других заливов, в сборе материалов и в строительстве фортификационных сооружений для защиты Союза на нескольких позициях, где было решено возвести такие объекты. На Мобайл-Пойнт и Дофин-Айленд, а также в Риголетс, ведущем к озеру Пончартрейн, собрано значительное количество материалов и выполнены все необходимые приготовления для начала работ. На Олд-Пойнт-Комфорт, в устье реки Джеймс, и на Рип-Рап, на противоположном берегу в Чесапикском заливе, собрано огромное количество материалов; на Олд-Пойнт достигнут определенный прогресс в строительстве укрепления, которое имеет весьма масштабный характер. Работы на форте Вашингтон на этой реке будут завершены ранней весной следующего года, а на Пеа-Патч в Делавэре — в течение следующего сезона. Форт Даймонд в проливе Нарроуз в гавани Нью-Йорка будет достроен в этом году. Работы в Бостоне, Нью-Йорке, Балтиморе, Норфолце, Чарлстоне и Ниагаре были частично отремонтированы, а побережье Северной Каролины, простирающееся к югу до мыса Фир, было исследовано, равно как и другие участки побережья к востоку от Бостона. Были приложены огромные усилия для продвижения этих работ с максимально возможной оперативностью; но если принять во внимание их масштаб, важные цели, для которых они предназначены — защиту всего побережья и, следовательно, всего внутреннего пространства, — а также то, что они должны простоять веками, станет очевидно, что хорошо продуманный план, основанный на военных принципах, связывающий все воедино и сочетающий безопасность с экономикой, не мог быть подготовлен без неоднократных обследований наиболее уязвимых и сложных участков, и что на сбор материалов в различных требуемых точках также потребовалось бы значительное время. Судя по всему пролитому на этот предмет свету, я убежден, что все благоприятные ожидания, которые возлагались на это великое начинание, оправдаются и что по завершении оно обеспечит весьма надежную, если не полную защиту нашей атлантической границы в случае новой войны — защиту, способную в ходе одной лишь кампании против сильного на море противника перевесить стоимость всех этих работ, не принимая в расчет спасение жизней стольких наших граждан, защиту наших городов и другого имущества, а также способность подобных работ предотвращать войну.

Наши военные позиции поддерживались в Белл-Пойнте на Арканзасе, в Совет-Блаффс на Миссури, в Сент-Петерсе на Миссисипи и в Грин-Бей на верхних Озёрах. На большинстве этих постов уже возведены благоустроенные казармы с необходимыми для их обороны укреплениями. Также был достигнут прогресс в налаживании сообщения между ними и в заготовке на каждом посту припасов для содержания войск за счет их собственного труда, особенно на самых отдаленных из них.

С индейцами был сохранен мир и достигнут прогресс в реализации закона Конгресса об ассигновании средств на их цивилизовализацию с перспективой благоприятных результатов. Поскольку это в равной степени связано с обеими целями, наша торговля с этими племенами, как представляется, заслуживает внимания Конгресса. В их первобытном состоянии дичь является их пропитанием, а война — их занятием, и если они не находят применения своим силам со стороны цивилизованных держав, они истребляют друг друга. Если оставить их в покое, их истребление неизбежно. Путем разумного регулирования нашей торговли с ними мы удовлетворяем их потребности, обеспечиваем их удобства и постепенно, по мере отступления дичи, привлекаем их к себе. Поддерживая посты далеко во внутренних районах, мы приобретаем над ними более надежный и прямой контроль, без которого, как с уверенностью полагают, коренное изменение их нравов никогда не может быть достигнуто. Благодаря таким постам, подкрепленным надлежащим регулированием нашей торговли с ними и разумным гражданским управлением ими, которое должно быть предусмотрено законом, мы, как предполагается, сможем не только защитить наши собственные поселения от их диких набегов и сохранить мир между различными племенами, но и выполнить великую задачу их цивилизации.

Значительный прогресс также был достигнут в строительстве военных кораблей, некоторые из которых были спущены на воду в течение нынешнего года.

Наш мир с державами берберийского побережья был сохранен, но мы обязаны этим исключительно присутствию нашей эскадры в Средиземном море. Было признано в равной степени необходимым задействовать некоторые из наших судов для защиты нашей торговли в Индийском океане, Тихом океане и вдоль атлантического побережья. Интересы, которые мы имеем в тех регионах и которые в последнее время значительно улучшились, имеют огромный масштаб и высокое значение как для нации, так и для заинтересованных сторон, и несомненно пострадали бы, если бы такая защита им не предоставлялась. Во исполнение закона последней сессии о пресечении работорговли некоторые из наших государственных кораблей также использовались у берегов Африки, где уже было захвачено несколько судов, занимавшихся этой позорной торговля.

ДЖЕЙМС МОНРО.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

12 ДЕКАБРЯ 1820 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 6 декабря с просьбой к агенту, назначенному по закону, озаглавленному «Закон, разрешающий закупку пожарных машин и строительство зданий для их безопасного хранения», доложить в порядке, указанном в упомянутой резолюции, о своем поведении при исполнении указанного закона, я настоящим препровождаю в Сенат доклад агента, в котором содержится вся запрашиваемая информация.

ДЖЕЙМС МОНРО.

14 ДЕКАБРЯ 1820 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю на рассмотрение Сената для получения его заключения и согласия на ратификацию следующие договоры, заключенные с упомянутыми индейскими племенами после последней сессии Конгресса, вместе с их документами, а именно: с виа, кикапу, чиппеуа, оттава, чокто и маха; а также договор с кикапу с поправками, предложенными резолюцией Сената на его последней сессии.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 14, 1820.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 21 ноября прошлого года с просьбой к Президенту представить Палате информацию относительно хода работы и расходов комиссаров в соответствии с пятой, шестой и седьмой статьями Гентского договора, я настоящим препровождаю доклад Государственного секретаря с документами, содержащими всю запрошенную резолюцией информацию, имеющуюся в распоряжении этого ведомства.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 1, 1821.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 22 ноября прошлого года с просьбой к Президенту проинформировать Палату о том, какие военно-морские силы были размещены для защиты торговли наших граждан на Вест-Индских островах и прилегающих территориях в течение нынешнего года, и сообщалось ли нашему Правительству о каких-либо грабежах со стороны пиратов или иных лиц в отношении имущества граждан Соединенных Штатов, занимающихся такой торговлей, я настоящим представляю для информации Палаты доклад Министра военно-морского флота с прилагаемыми документами, который содержит всю имеющуюся в распоряжении Правительства информацию, требуемую этой резолюцией.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 4, 1821.

Палате представителей:

Я передаю Палате представителей доклад Государственного секретаря, который вместе с прилагаемыми к нему документами содержит всю информацию, находящуюся в распоряжении Исполнительной власти и запрошенную резолюцией Палаты от 4 декабря прошлого года по вопросу африканской работорговли.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 4, 1821.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 15 декабря прошлого года с просьбой к Президенту Соединенных Штатов распорядиться представить этой Палате ведомость расходов и поступлений в Департаменте по делам индейцев, а также характер и объем заключенных контрактов и с кем именно со 2 марта 1811 года по настоящее время, я настоящим препровождаю письмо Военного секретаря с докладом управляющего индейской торговлей, содержащим желаемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 12, 1821.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей доклад Государственного секретаря с приложенными документами, касающимися переговоров о пресечении работорговли, которые должны были сопровождать послание по этому вопросу, переданное Палате некоторое время назад, но которые были случайно пропущены.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 18, 1821.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 4-го числа текущего месяца, «предписывающей Президенту Соединенных Штатов сообщить Сенату любую информацию, которой он располагает относительно полномочий или власти, принадлежавших дону Хуану Бонавентуре Моралесу и барону Каронделе в отношении пожалования и распоряжения землями Испании в Луизиане до 1803 года», я препровождаю доклад Министра финансов, представляющий письмо Комиссара Главного управления земельных ресурсов с документом, на который оно ссылается.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 18, 1821.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей с просьбой к Президенту проинформировать Палату, если он сочтет это целесообразным, о том, проводились ли какие-либо переговоры начиная с 1 января 1816 года с шестью нациями индейцев или какой-либо их частью, кто был комиссарами или агентами, каковы были цели переговоров, каковы их расходы, каково вознаграждение каждого комиссара, секретаря или агента и кому были выплачены деньги, я настоящим препровождаю доклад Военного секретаря, сообщающий желаемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 31, 1821.

Сенату и Палате представителей:

Я препровождаю в Конгресс доклад Министра финансов, содержащий копии инструкций, данных комиссарам, назначенным по закону от 15 мая 1820 года, разрешающему прокладку дороги от Уилинга в штате Виргиния до точки на левом берегу реки Миссисипи между Сент-Луисом и устьем реки Иллинойс, а также копии доклада, представленного упомянутыми комиссарами в Министерство финансов о прогрессе, достигнутом ими в исполнении обязанностей, предписанных указанным законом, вместе с картами местности, через которую должна проходить дорога.

ДЖЕЙМС МОНРО.

5 ФЕВРАЛЯ 1821 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я конфиденциально препровождаю в Сенат доклады Государственного секретаря и Министра финансов вместе с документами, содержащими переписку и информацию в распоряжении Правительства, передача которых запрашивалась резолюцией Сената от 23-го числа прошлого месяца. Высказывается просьба вернуть оригиналы писем, когда они больше не понадобятся Сенату.

ДЖЕЙМС МОНРО.

8 ФЕВРАЛЯ 1821 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 1-го числа текущего месяца с просьбой к Президенту Соединенных Штатов «распорядиться представить Сенату любую информацию, которой он располагает в отношении претензий граждан Джорджии к нации индейцев крик, и почему эти претензии, если таковые существуют, до сих пор не были урегулированы и разрешены в соответствии с положениями договоров 1790 и 1796 годов», я настоящим препровождаю доклад Военного секретаря с прилагаемыми документами, который содержит всю информацию по этому вопросу, имеющуюся в распоряжении Исполнительной власти.

ДЖЕЙМС МОНРО.

13 ФЕВРАЛЯ 1821 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Ратификация Испанским правительством Договора о дружбе, урегулировании и границах между Соединенными Штатами и Испанией, подписанного 22 февраля 1819 года и ратифицированного со стороны Соединенных Штатов 24 февраля того же года, была получена чрезвычайным посланником и полномочным министром этой державы здесь, который уведомил о своей готовности обменяться ратификационными грамотами.

Статьей шестнадцатой этого договора было предусмотрено, что ратификационные грамоты должны быть обменетаны в течение шести месяцев со дня его подписания; поскольку этот срок истек до того, как была дана ратификация Испании, ее копия и перевод теперь препровождаются в Сенат для получения его заключения и согласия принять ее в обмен на ранее оформленную ратификацию Соединенных Штатов.

Договор перед его ратификацией был представлен на рассмотрение Кортесов этого Королевства, каковое было окончательно дано с их согласия и одобрения. Переписка между министром иностранных дел Испании и министром Соединенных Штатов в Мадриде по этому случаю также настоящим передается в Сенат вместе с меморандумом Государственного секретаря о его вчерашней встрече со специальным посланником Испании здесь, когда этот министр уведомил о своей готовности обменяться ратификационными грамотами.

Просьба вернуть направленные оригиналы документов, чтобы избежать задержки, необходимой для изготовления копий.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 22, 1821.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 16-го числа текущего месяца с просьбой «распорядиться представить Сенату первоначальный приказ о строительстве казарм в Сакетс-Харборе, а также всю переписку между Военным департаментом и генерал-майором Брауном по этому поводу и сумму государственных средств, израсходованных на это», я настоящим препровождаю доклад Военного секретаря с приложенными документами, содержащий желаемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 22, 1821.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку Договор о дружбе, урегулировании и границах между Соединенными Штатами и Испанией, подписанный 22 февраля 1819 года, был ратифицирован договаривающимися сторонами и ратификационные грамоты были обменяны, он настоящим передается в Конгресс для принятия таких законодательных мер, которые они сочтут целесообразными для его исполнения.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 24, 1821.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс письмо Военного секретаря, содержащее годовой отчет об ополчении Соединенных Штатов, подготовленный генерал-адъютантом и генеральным инспектором в соответствии с законами об ополчении по этому вопросу.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 28, 1821.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю в Конгресс выдержки и копию писем, полученных Государственным секретарем от маршала Соединенных Штатов по восточному округу Виргинии в связи с исполнением закона от 14 марта 1820 года об осуществлении Четвертой переписи населения, вместе с ответами, данными этому маршалу Государственным секретарем. Поскольку срок, в течение которого помощники маршалов могут на законных основаниях представить свои отчеты, истек в первый понедельник текущего месяца, из информации маршала из Ричмонда следует, что завершение Четвертой переписи населения в отношении восточного округа Виргинии будет сорвано не только в предусмотренный законом период, но и в течение всего текущего года, если Конгресс, на рассмотрение которого передается этот вопрос, не предоставит актом нынешней сессии дополнительное время для составления рассматриваемых отчетов.