«Собрание посланий и документов президентов. Том 2, часть 1: Джеймс Монро»

Уполномочивая генерал-майора Джексона войти во Флориду преследовать семинолов, была проявлена забота о том, чтобы не посягать на права Испании. С сожалением должен добавить, что при исполнении этого приказа обнаружились факты, касающиеся поведения находившихся там официальных лиц Испании по поощрению войны, предоставлению военных припасов и других средств для ее ведения, а также в иных не менее заметных деяниях, которые свидетельствовали об их участии в враждебных целях этого объединения и оправдывали уверенность, которую оно внушало дикарям в том, что эти должностные лица защитят их. Поведение, столь несовместимое с дружественными отношениями, существующими между двумя странами, в особенности с позитивным обязательством пятой статьи договора 1795 года, по которому Испания была обязана сдерживать даже силой тех дикарей от враждебных актов против Соединенных Штатов, не могло не вызвать удивления. Командующий генерал был убежден, что потерпит неудачу в своей цели, что фактически не добьется ничего, если не лишит тех дикарей ресурса, на который они рассчитывали, и защиты, на которую они полагались, начиная войну. Поскольку все документы, относящиеся к этому инциденту, будут представлены Конгрессу, нет необходимости вдаваться в дальнейшие подробности относительно него.

Хотя причины, побудившие генерал-майора Джексона захватить эти форты, были оценены по достоинству, тем не менее не было никаких колебаний при принятии решения о курсе, который подобало проводить Правительству. Поскольку имелись основания полагать, что командиры этих фортов нарушили свои инструкции, не было склонности вменять в вину их правительству столь не спровоцированное и враждебное поведение. Вследствие этого находившемуся там командующему генералу был отдан приказ сдать форты — Пенсаколу безоговорочно любому лицу, должным образом уполномоченному ее принять, а Сент-Маркс, находящийся в самом сердце индейской земли, — по прибытии достаточных сил для защиты его от тех дикарей и их сообщников.

При вступлении во Флориду с целью подавления этого объединения не возникало и мысли о враждебности по отношению к Испании, и каким бы оправданным ни было вступление командующего генерала в Сент-Маркс и Пенсаколу вследствие неправомерного поведения испанских должностных лиц с целью положить этому конец путем доказательства дикарям и их сообщникам, что они не найдут защиты даже там, дружественные отношения между Соединенными Штатами и Испанией не могли измениться в результате одного лишь этого акта. Путем приказа о возвращении фортов эти отношения были сохранены. Изменение их признается не входящим в компетенцию Исполнительной власти; оно принадлежит исключительно Конгрессу.

Этой столь оперативно принятой мерой было продемонстрировано должное уважение к правительству Испании. Неправомерные действия ее должностных лиц не были вменены ей в вину. Ей была предоставлена возможность непредвзято пересмотреть свои отношения с Соединенными Штатами и собственное положение, в особенности в отношении рассматриваемой территории, с неотделимыми от нее опасностями, и принимая во внимание понесенные нами убытки, компенсация за которые столь долго задерживалась, а также причиненные нам через эту территорию страдания и ее средства возмещения, ей была также предоставлена возможность с честью выбрать курс, наиболее способный воздать должное Соединенным Штатам и способствовать ее собственному благополучию.

Копии инструкций командующему генералу, его переписки с военным секретарем, объясняющей его мотивы и оправдывающей его поведение, вместе с копией материалов военных трибуналов по делу Арбетнота и Амбристи, а также переписки между государственным секретарем и полномочным министром Испании при этом Правительстве и полномочного министра Соединенных Штатов в Мадриде с правительством Испании будут представлены Конгрессу.

Гражданская война, столь долго бушевавшая между Испанией и провинциями в Южной Америке, продолжается без каких-либо перспектив ее скорого завершения. Информация о состоянии тех стран, собранная недавно вернувшимися оттуда комиссарами, будет представлена Конгрессу в копиях их докладов вместе с иной информацией, полученной от других агентов Соединенных Штатов.

Из этих сообщений явствует, что правительство в Буэнос-Айресе объявило себя независимым в июле 1816 года, предварительно осуществляя власть независимого правительства, хотя и от имени короля Испании, с 1810 года; что Банда-Ориенталь, Энтре-Риос и Парагвай вместе с городом Санта-Фе, являющиеся также независимыми, не связаны с нынешним правительством Буэнос-Айреса; что Чили объявила себя независимой и тесно связана с Буэнос-Айресом; что Венесуэла также объявила себя независимой и ныне ведет борьбу с переменным успехом; и что остальные части Южной Америки, за исключением Монтевидео и тех частей восточного берега Ла-Платы, которые удерживаются Португалией, все еще находятся во владении Испании или в определенной степени под ее влиянием.

Из циркулярной ноты, направленной министрами Испании союзным державам, при которых они аккредитованы соответственно, явствует, что союзники предприняли попытку выступить посредниками между Испанией и провинциями Южной Америки и что способ и степень их вмешательства должны быть урегулированы конгрессом, который должен был собраться в Ахене в сентябре прошлого года. Исходя из общей политики и хода действий, соблюдаемых союзными державами в отношении этой борьбы, делается вывод, что они ограничат свое вмешательство выражением своих мнений, воздерживаясь от применения силы. Я заявляю об этом впечатлении о том, что сила не будет применена, с тем большим удовлетворением, поскольку это курс, более согласующийся со справедливостью, и одновременно позволяет надеяться, что бедствия войны ограничатся только сторонами и окажутся более кратковременными.

Исходя из рассмотрения этого предмета, основанного на всей информации, которую мы смогли получить, имеются веские основания быть довольными курсом, проводимым до сих пор Соединенными Штатами в отношении этой борьбы, и сделать вывод, что правильно придерживаться его, особенно в нынешнем положении дел.

Я с большим удовлетворением заявляю, что наши отношения с Францией, Россией и другими державами продолжают оставаться на самой дружественной основе.

В наших внутренних делах мы имеем достаточные поводы для удовлетворения. Поступления в Казначейство за первые три квартала года превысили 17 000 000 долларов.

После удовлетворения всех требований, предъявленных по существующим ассигнованиям, включая окончательное погашение старого 6-процентного фонда и выкуп половины долга Луизианы, по оценкам, в Казначействе на 1-е января будущего года останется более 2 000 000 долларов.

Установлено, что валовой доход, поступивший от таможенных пошлин за тот же период, составляет 21 000 000 долларов, и что доход за весь год можно оценивать не менее чем в 26 000 000 долларов. Продажа государственных земель в течение года также значительно превысила как по количеству, так и по цене показатели любого прежнего года, и имеются справедливые основания ожидать поступательного роста этого источника дохода.

Приятно сознавать, что хотя ежегодные расходы были увеличены актом прошлой сессии Конгресса, предусматривающим революционные пенсии, на сумму, примерно равную поступлениям от внутренних пошлин, которые были тогда отменены, доход на грядущий год будет пропорционально увеличен, и что в то время как государственные расходы останутся, вероятно, на прежнем уровне, каждый последующий год будет прибавлять к национальным ресурсам за счет обычного роста нашего населения и постепенного развития наших скрытых источников национального процветания.

Строгое исполнение законов о налогах и сборах, проистекающее главным образом из спасительных положений акта от 20 апреля прошлого года о внесении изменений в различные законы о сборах, как предполагается, обеспечило отечественной обрабатывающей промышленности всю ту защиту, которую можно извлечь из пошлин, введенных на иностранные товары с целью их защиты. Под влиянием этой помощи несколько отраслей этого важного национального интереса приобрели большую активность, и хотя есть надежда, что остальные будут постепенно возрождаться и в конечном счете восторжествуют над каждым препятствием, целесообразность предоставления дальнейшей защиты выносится на ваше рассмотрение.

Меры обороны, разрешенные существующими законами, преследовались с усердием и активностью, подобающими столь важному объекту, и со всей расторопностью, возможной при столь масштабном и великом предприятии. Обследование наших морских и внутренних границ продолжалось, и в тех точках, где было решено возвести фортификационные сооружения, работы начались, а в некоторых случаях был достигнут значительный прогресс. Во исполнение резолюций последней сессии Комиссии было поручено особым образом изучить указанные в них участки побережья и доложить свое мнение о наиболее подходящих местах для двух военно-морских баз. Эта работа находится в стадии выполнения. Мнение Комиссии по этому предмету вместе с планом всех работ, необходимых для общей системы обороны в той мере, в какой он сформирован, будет представлено Конгрессу в отчете соответствующего департамента, как только он сможет быть подготовлен.

В соответствии с ассигнованиями последней сессии были заключены договоры с племенем индейцев квапа, населяющим территорию на Арканзасе, и с Большими и Малыми Осейджами к северу от Белой реки; с племенами в штате Индиана; с несколькими племенами в пределах штата Огайо и территории Мичиган, а также с чикасо, в результате которых Соединенным Штатам были сделаны весьма обширные уступки территории. В настоящее время ведутся переговоры с племенами на территории Иллинойс и с чокто, посредством которых ожидается совершение других масштабных уступок. Я нахожу большой интерес в том, чтобы заявить, что уже сделанные уступки, которые считаются столь важными для Соединенных Штатов, были получены на условиях, весьма удовлетворительных для индейцев.

В целях безопасности наших внутренних границ было сочтено целесообразным основать укрепленные форты в устье реки Йеллоустон и в селении манданов на Миссури, а также в устье Сент-Питерса на Миссисипи, на небольшом расстоянии от наших северных границ. Едва ли можно предполагать, что пока такие форты поддерживаются в тылу индейских племен, они осмелятся напасть на наших мирных жителей. Лелеется сильная надежда, что эта мера принесет также много пользы самим племенам, особенно в деле продвижения великой цели их цивилизации. Опыт ясно продемонстрировал, что независимые дикие сообщества не могут долго существовать в пределах цивилизованного населения. Прогресс последнего почти неизменно завершался угасанием первых, особенно племен, принадлежащих к нашей части этого полушария, среди которых величие чувств и доблесть в бою были заметны. Чтобы цивилизовать их и даже предотвратить их исчезновение, представляется неизбежным, чтобы их независимость как сообществ прекратилась, а контроль Соединенных Штатов над ними был полным и бесспорным. Состояние охотника тогда будет легче оставлено, и будет осуществлен переход к приобретению и обработке земли, а также к иным занятиям, стремящимся разорвать узы, связывающие их вместе в качестве дикого сообщества, и придать новый характер каждому индивиду. Я представляю этот предмет на рассмотрение Конгресса в предположении, что может быть найдено целесообразным и практичным принять некоторые благожелательные положения, преследующие эти цели, в отношении племен внутри наших поселений.

В текущем году возникла необходимость содержать сильные военно-морские силы в Средиземном море и в Мексиканском заливе, а также отправить несколько государственных судов вдоль южного побережья и в Тихий океан. Посредством этих средств были сохранены дружественные отношения с варварскими государствами, защищена наша торговля и соблюдены наши права. Увеличение нашего Военно-морского флота продвигается устойчивыми темпами к пределу, предусмотренному законом.

Я с большим удовлетворением сообщаю о вступлении еще одного штата (Иллинойс) в наш Союз, поскольку я вижу из доказательств, предоставляемых уже сделанными пополнениями, закономерный прогресс и верное завершение политики, которой история не знает примеров и чей добрый эффект невозможно переоценить. Распространяя наше Правительство на принципах нашей Конституции на обширную территорию в пределах наших границ, на Озерах и Миссисипи и ее многочисленных реках, новая жизнь и энергия вливаются в каждую часть нашей системы. Путем увеличения числа штатов доверие правительств штатов к собственной безопасности возрастает, а их ревность по отношению к Национальному Правительству соразмерно уменьшается. Невыполнимость единого консолидированного правительства для этой великой и растущей нации станет более очевидной и будет признана всеобщим образом. Будучи неспособным осуществлять местную власть за исключением общих целей, Общее Правительство перестанет внушать страх. В тех случаях местного характера и для всех великих целей, для которых оно было учреждено, его власть будет лелеятся. Каждое правительство приобретет новую силу и большую свободу действий в своей надлежащей сфере. Последуют и другие неоценимые преимущества. Наша продукция увеличится до неисчислимого количества в предметах величайшей ценности для внутреннего потребления и внешней торговли. Наше судоходство в равной степени увеличится, и поскольку торговые суда атлантических штатов будут задействованы в перевозке огромной продукции Западной страны, даже те части Соединенных Штатов, которые наиболее удалены друг от друга, будут еще крепче связаны сильнейшими узами, которые может породить взаимный интерес.

Положение этого Округа, как полагается, требует внимания Конгресса. Согласно Конституции власть законодательства всецело возложена на Конгресс Соединенных Штатов. При осуществлении этой власти, в которой народ не участвует, Конгресс издает законы во всех случаях непосредственно по местным делам Округа. Поскольку это является отступлением для специальной цели от общих принципов нашей системы, может заслужить рассмотрение вопрос о том, не может ли быть разработано соглашение, лучше приспособленное к принципам нашего Правительства и к особым интересам народа, которое не будет ни нарушать Конституцию, ни затрагивать ту цель, которую призвано обеспечить рассматриваемое положение. Растущее население, уже значительное, и возрастающие дела Округа, которые, как полагается, уже мешают дебатам Конгресса по великим национальным вопросам, служат дополнительными мотивами для рекомендации этого предмета вашему вниманию.

Когда мы рассматриваем великие блага, которыми была облагодетельствована наша страна, те, которыми мы наслаждаемся ныне, и средства, которыми мы обладаем для того, чтобы передать их неповрежденными нашим самым отдаленным потомкам, наше внимание неотразимо привлекается к источнику, откуда они проистекают. Давайте же объединимся в выражении нашей самой глубокой признательности за эти блага Божественному Автору Всего Доброго.

ДЖЕЙМС МОНРО.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

30 НОЯБРЯ 1818 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю в Сенат для их совета и согласия несколько договоров, которые недавно были заключены с чикасо, квапа, вайандотами, сенека, делаварами, шонни, потаватоми, оттавами и оджибве, пеория, каскаскиями, мичигамия, кахокия и тамароис, Большими и Малыми Осейджами, уи, потаватоми, делаварами и майами, вайандотами и четырьмя племенами индейцев пауни.

Из обращения к журналу комиссаров явствует, что Джордж и Леви Колберт заключили сделку и продали Соединенным Штатам выделенные им по договору сентября 1816 года резервации, и что ими была составлена доверительная собственность на оные на имя Джеймса Джексона из Нашвилла. Поэтому я хотел бы предложить в случае одобрения договора с чикасо Сенатом целесообразность законодательного обеспечения выплаты суммы, оговоренной к выдаче им за их резервации.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 ДЕКАБРЯ 1818 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю в Сенат копии тех документов, упомянутых в послании от 17-го числа прошлого месяца, которые были подготовлены за прошедший период. Они содержат копию отчетов г-на Родни и г-на Грэма, двух комиссаров в Южной Америке, вернувшихся первыми из этой миссии, а также документов, связанных с этими отчетами. В них также представлен полный обзор действий наших войск, задействованных в войне с индейцами семинолами во Флориде.

Мне было бы приятно приложить к посланию все упомянутые в нем документы, но поскольку два наших комиссара из Южной Америки представили свои отчеты всего за несколько дней до заседания Конгресса, а третий — в день его открытия, в то время было невозможно передать более одной копии двух первых отчетов.

Остальные документы будут переданы по мере их подготовки.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 2, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 25-го числа прошлого месяца с запросом предоставить имеющуюся у Исполнительной власти информацию относительно исполнения той части первой статьи недавнего договора о мире и дружбе между Его Британским Величеством и Соединенными Штатами, которая касается возвращения рабов и которая до сих пор не сообщалась, представляю на рассмотрение Сената доклад Государственного секретаря от 1-го числа текущего месяца по данному вопросу.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 ДЕКАБРЯ 1818 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Передаю в Палату представителей копии тех документов, упомянутых в послании от 17-го числа прошлого месяца, которые были подготовлены за прошедший период. В них представлен полный обзор действий наших войск, задействованных в войне с индейцами семинолами и вошедших во Флориду.

Остальные документы, отличающиеся большой объемностью, будут переданы по мере их подготовки.

ДЖЕЙМС МОНРО.

12 ДЕКАБРЯ 1818 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 10-го числа текущего месяца передаю доклад военного секретаря с копиями переписки между губернатором Джорджии и генерал-майором Эндрю Джексоном по вопросу ареста капитана Обеда Райта.

ДЖЕЙМС МОНРО.

29 ДЕКАБРЯ 1818 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Представляю на рассмотрение Сената конвенцию, подписанную в Лондоне 20 октября прошлого года между Соединенными Штатами и Великобританией, вместе с документами, отражающими ход и развитие переговоров. Прошу вернуть эти документы, являющиеся подлинными, после того как Сенат примет решение по конвенции.

ДЖЕЙМС МОНРО.

31 ДЕКАБРЯ 1818 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 24-го числа текущего месяца, содержащей просьбу представить «копии переписки, если таковая имелась, между военным ведомством и губернатором Джорджии в ответ на письмо последнего к первому от 1 июня текущего года, переданное в Палату 12-го числа текущего месяца; а также переписки, если таковая имелась, между военным ведомством и генералом Эндрю Джексоном в ответ на письмо последнего от 7 мая 1818 года, также переданное в Палату 12-го числа текущего месяца», я передаю доклад военного секретаря с копией выписки из письма майора Ван Де Вентера, главного клерка военного ведомства, в ответ на письмо генерала Джексона от 7 мая 1818 года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

31 ДЕКАБРЯ 1818 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 7-го числа текущего месяца с запросом представить «ходе исполнения закона под названием „Закон о постепенном увеличении Военно-морского флота Соединенных Штатов“, с указанием количества заложенных кораблей и их класса, а также количества и вида материалов, приобретенных в соответствии с положениями указанного закона; а также сумм денег, выплаченных из фонда, созданного на основании указанного закона, и на какие цели; равно как и договоров, заключенных во исполнение указанного закона, по которым денежные средства еще могли быть не выплачены», я передаю доклад исполняющего обязанности секретаря ВМФ вместе с сообщением Комитета комиссаров ВМФ, которое вместе с прилагаемыми документами охватывает всю информацию, требуемую Палатой представителей.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 4, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Передаю в Конгресс прокламацию от 22-го числа прошлого месяца о конвенции, заключенной в Мадриде между уполномоченными Соединенных Штатов и Его Католического Величества 11 августа 1802 года, ратификации которой были обменяны лишь 21-го числа прошлого месяца, а также перевод письма министра Испании Государственному секретарю.

ДЖЕЙМС МОНРО.

4 ЯНВАРЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю в Сенат во исполнение его резолюции от 30-го числа прошлого месяца с запросом предоставить инструкции, включая инструкцию от 28 июля 1818 года, уполномоченным Соединенных Штатов, которые вели переговоры по конвенции с Его Британским Величеством, подписанной 20 октября того же года, копии всех этих инструкций, включая упомянутую в особенности.

ДЖЕЙМС МОНРО.

11 ЯНВАРЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 5-го числа текущего месяца с запросом «представить ведомость о численности личного состава вооруженных сил Соединенных Штатов; а также ведомость о различных постах и гарнизонах, в которых или при которых размещены войска, и фактическом числе офицеров, унтер-офицеров и рядовых на каждом таком посту и в гарнизоне соответственно; а также указать в этой ведомости количество артиллеристов, а также количество и калибр артиллерийских орудий на каждом из указанных постов и в гарнизонах», я передаю доклад военного секретаря, который вместе с прилагаемыми документами содержит всю требуемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

29 ЯНВАРЯ 1819 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Передаю в Палату представителей во исполнение ее резолюции от 4-го числа этого месяца доклад Государственного секретаря относительно обращений, с которыми обращались какие-либо из независимых правительств Южной Америки об аккредитации министра или генерального консула Правительством Соединенных Штатов, а также ответы этого Правительства на адресованные ему обращения.

ДЖЕЙМС МОНРО.

30 ЯНВАРЯ 1819 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 18-го числа текущего месяца с запросом представить в Палату любую еще не переданную информацию о том, остаются ли остров Амелия, Сент-Маркс и Пенсакола во владении Соединенных Штатов и, если да, то по каким законам управляются их жители; облагаются ли ввозимые туда из зарубежных стран товары какими-либо пошлинами и какими именно, и по каким законам, и взимаются ли указанные пошлины и каким образом; рассматриваются ли и считаются ли суда, прибывающие в Соединенные Штаты из Пенсаколы и острова Амелия, а также в Пенсаколу и на остров Амелия из Соединенных Штатов соответственно, судами, прибывающими из зарубежных стран, я передаю доклад секретаря Казначейства, а также доклад военного секретаря, которые предоставят всю информацию, затребованную Палатой представителей.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 ФЕВРАЛЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Я выдвигаю Джона Овертона, Ньютона Кэннон и Роберта Уэкли из Теннесси в качестве комиссаров для ведения переговоров с племенем индейцев чикасо об уступке участка земли размером 4 квадратных мили, включая соляной источник, оставленного за указанным племенем четвертой статьей договора, заключенного с указанными индейцами 19 октября 1818 года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 ФЕВРАЛЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 13-го числа прошлого месяца с запросом «представить ведомость о мерах, принятых для взыскания сальдо, заявленного в качестве задолженности с различных надзирателей и сборщиков старого прямого налога в два миллиона; а также аналогичную ведомость о сальдо задолженности с должностных лиц старого внутреннего дохода, и указать в этой ведомости лиц, участвовавших в сборе указанных долгов, и суммы, собранные ими в отдельности, и время, когда они были собраны», я передаю доклад секретаря Казначейства, который вместе с прилагаемыми документами содержит всю требуемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 3, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Передаю в Конгресс копии обращений, полученных от министра Великобритании от имени определенных британских подданных, понесших ущерб в своем имуществе в результате действий, в которых участвовали Соединенные Штаты через своих военных и судебных должностных лиц. Данный ущерб был причинен при обстоятельствах, которые, судя по всему, настоятельно рекомендуют вниманию Конгресса требования о компенсации вызванных им убытков, удовлетворить которые правомочен исключительно законодательный орган.

ДЖЕЙМС МОНРО.

5 ФЕВРАЛЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 25-го числа прошлого месяца с запросом «представить копию правил и предписаний, принятых для управления Военной академией в Вест-Пойнте; а также сообщить, сколько кадетов было принято в Академию, какова продолжительность пребывания каждого кадета в этом учебном заведении и сколько из них были назначены офицерами в армию и на флот Соединенных Штатов», я передаю доклад военного секретаря, который вместе с прилагаемыми документами предоставит всю информацию, требуемую указанной резолюцией.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 6, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Передаю в Конгресс копию письма губернатора Бибба генерал-майору Джексону, связанного с недавними военными операциями во Флориде. Это письмо было затеряно, иначе оно было бы передано вместе с другими документами в начале сессии.

ДЖЕЙМС МОНРО.

6 ФЕВРАЛЯ 1819 ГОДА.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Передаю в Конгресс на рассмотрение обращения, полученные от постоянного министра Пруссии и от сенатов свободных ганзейских городов Гамбурга и Бремена, целью которых является распространение преимуществ, обеспеченных актом Конгресса от 20 апреля прошлого года для судов и товаров Нидерландов, на суда и товары Пруссии, Гамбурга и Бремена. Из этих документов следует, что суда Соединенных Штатов и погруженные на них товары пользуются в портах соответствующих правительств теми же преимуществами в отношении налогов и пошлин, что и суда и товары коренных подданнов самих этих стран.

Принцип взаимности, судя по всему, дает им право на ответную милость со стороны Соединенных Штатов, и я рекомендую Конгрессу принять соответствующие положения.

ДЖЕЙМС МОНРО.

22 ФЕВРАЛЯ 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю в Сенат договор о дружбе, урегулировании и границах между Соединенными Штатами Америки и Его Католическим Величеством, заключенный и подписанный сегодня, для принятия Сенатом решения о его ратификации. Копии переписки между Государственным секретарем и министром Испании, связанной с этим вопросом со времени возобновления переговоров, также прилагаются.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 26, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку договор о дружбе, урегулировании и границах между Соединенными Штатами и Его Католическим Величеством был ратифицирован со стороны Соединенных Штатов по совету и с согласия Сената, его копии теперь передаются в Конгресс. Поскольку ратификации со стороны Испании можно ожидать во время перерыва в работе Конгресса, я рекомендую рассмотреть вопрос о принятии таких законодательных мер, обусловленных событием обмена ратификациями, которые необходимы или целесообразны для введения договора в действие в промежутке между сессиями и до тех пор, пока Конгресс на своей следующей сессии не сочтет нужным принять дополнительные меры по этому вопросу.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 МАРТА 1819 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Поскольку между Джоном К. Кэлхуном, военным секретарем, специально уполномоченным на то мною, и вождями и старейшинами нации чероки, также должным образом уполномоченными и наделенными властью указанной нацией, была заключена конвенция, я представляю настоящий подлинный документ на рассмотрение Сената для реализации его конституционного полномочия в отношении ее ратификации.

ДЖЕЙМС МОНРО.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 7, 1819.

Сограждане из Сената и Палаты представителей:

Поскольку общественные здания приведены в состояние, позволяющее разместить Конгресс, я приношу вам искренние поздравления с возобновлением ваших обязанностей в Капитолии.

Упоминая события, наиболее заслуживающие внимания и произошедшие после вашей последней сессии, с сожалением должен заявить, что несколько наших крупных городов пострадали от болезней, что в Средних и Западных штатах царила необычная засуха и что в некоторых из наших кредитных учреждений ощущалось расстройство, которое соразмерно отразилось на их кредитоспособности. Тем не менее я рад иметь возможность заверить вас, что здоровье населения в наших городах ныне полностью восстановлено; что урожай года, хотя и менее обильный, чем обычно, будет не только с лихвой достаточен для внутреннего потребления, но и обеспечит значительный излишек для удовлетворения потребностей других наций, и что расстройство в денежном обращении бумажных средств, оставленное тем средствам исправления, которые подсказали его очевидные причины и которые обеспечили здравый смысл и добродетель наших сограждан, уменьшилось.

Уведомив Конгресс 27 февраля прошлого года о том, что между Соединенными Штатами и Испанией в этом городе был заключен договор о дружбе, урегулировании и границах и ратифицирован компетентными органами первых, мы были полностью уверены, что он будет ратифицирован Его Католическим Величеством с равной готовностью и таким же искренним стремлением покончить на условиях этого договора с разногласиями, столь долго существовавшими между двумя странами. Считалось, что любой взгляд, допускаемый данным вопросом, оправдывает этот вывод. Граждане Соединенных Штатов понесли от испанских крейсеров крупные убытки более чем за двадцать лет до этого, которые не были возмещены. Эти убытки были признаны и учтены в договоре еще в 1802 году, который, хотя и был заключен в Мадриде, тогда не был ратифицирован правительством Испании, равно как и впоследствии, вплоть до прошлого года, когда он был приостановлен последним договором, поскольку для них, как предполагалось, было предусмотрено более удовлетворительное положение. За этот долгий промежуток времени возникли другие разногласия, затрагивающие их высшие интересы, которые также были урегулированы этим последним договором. Сам договор был составлен после серьезного рассмотрения и глубокого понимания всех обстоятельств: предмет каждой статьи обсуждался годами, и министр Испании неоднократно обращался к своему правительству по пунктам, по которым преобладало наибольшее расхождение во мнениях. Он был составлен министром, должным образом уполномоченным для этой цели, который представлял свое правительство в Соединенных Штатах и в течение нескольких лет был занят на этих затянувшихся переговорах, и который, как не отрицается, строго придерживался буквы своих инструкций. Слово Испании было поэтому дано при обстоятельствах особой силы и торжественности для его ратификации. Со стороны Соединенных Штатов этот договор несомненно был принят в духе примирения и уступок. Возмещение за ущерб и убытки, понесенные столь давно и теперь вновь признанные и предусмотренные, должно было быть выплачено ими без возложения бремени на казну Испании. За уступленную Испанией территорию другая территория огромной ценности, на которую наши притязания, как считалось, были вполне обоснованными, была уступлена Соединенными Штатами в районе, представляющем для нее больший интерес. Тем не менее эта уступка была принята как средство компенсации нашим гражданам значительной суммы — предполагаемого размера их убытков. Другие соображения огромной важности побудили Испанию уступить эту территорию. Она была окружена территориями Соединенных Штатов со всех сторон, кроме океанской. Испания утратила над ней контроль, и, попав в руки авантюристов, связанных с дикарями, она стала средством непрекращающихся беспокойств и ущерба для нашего Союза во многих его самых существенных интересах. Таким образом, посредством этой уступки Испания уступила территорию, которая в действительности не представляла для нее никакой ценности, и получила важнейшие уступки путем урегулирования давних разногласий с Соединенными Штатами, затрагивающих их соответствующие претензии и границы, а также освободила себя от обязательства по связанному с ней договору, которое она не выполнила, а также от ответственности, связанной с самыми вопиющими и пагубными злоупотреблениями ее правами там, где она не могла поддержать свою власть.

Поскольку было известно, что договор был заключен при этих обстоятельствах, не было ни малейшего сомнения в том, что Его Католическое Величество ратифицирует его без промедления. С сожалением должен констатировать, что это разумное ожидание не оправдалось: договор не был ратифицирован в оговоренный срок и не был ратифицирован впоследствии. Поскольку важно, чтобы природа и характер этого неожиданного события понимались отчетливо, я считаю своим долгом сообщить вам все имеющиеся у меня факты и обстоятельства, касающиеся его.

Стремясь предотвратить любые будущие разногласия с Испанией путем скорейшего введения в действие заключенного таким образом договора и, в частности, путем создания во Флориде правительства, которое обеспечило бы там порядок, министр Соединенных Штатов, недавно назначенный при Его Католическом Величестве и которому была поручена ратификация его правительством для обмена на ратификацию со стороны Испании, получил указание передать последнюю в Государственный департамент сразу же по ее получении на судне государственного подчинения, выделенном в его распоряжение для этой цели. Поскольку в ратификации со стороны Испании возникла непредвиденная задержка, он попросил сообщить о ее причине. В ответ было заявлено, что огромная важность вопроса и стремление получить разъяснения по некоторым неуказанным пунктам привели к задержке и что в Соединенные Штаты будет отправлен посланник для получения таких разъяснений от этого Правительства. Министр Соединенных Штатов предложил дать исчерпывающие разъяснения по любому желаемому пункту, от какового предложения отказались. Сообщив об этом результате в Государственный департамент в августе прошлого года, он получил указание, несмотря на разочарование и удивление, вызванные этим, проинформировать правительство Испании, что если договор будет ратифицирован и передан сюда в любое время до заседания Конгресса, он будет принят и будет иметь то же действие, как если бы он был ратифицирован в надлежащий срок. Это распоряжение было выполнено, уполномоченное сообщение было сделано правительству Испании, и из его ответа, только что полученного, мы впервые официально узнаем о причинах, помешавших ратификации договора Его Католическим Величеством. Министр Испании утверждает, что это Правительство пыталось изменить одну из главных статей договора посредством заявления, которое министр Соединенных Штатов получил приказ представить при передаче ратификации своим правительством в обмен на ратификацию со стороны Испании и о котором он уведомил, поясняя смысл, в котором понималась эта статья. Далее утверждается, что это Правительство недавно толерировало или защищало экспедицию из Соединенных Штатов против провинции Техас. Эти два вменяемых в вину действия указываются в качестве причин, побудивших Его Католическое Величество удержать ратификацию договора, для получения разъяснений по поводу которых вновь заявляется, что в Соединенные Штаты будет незамедлительно направлен посланник. Насколько эти обвинения оправдывают поведение правительства Испании, станет очевидно при рассмотрении следующих фактов и подтверждающих их доказательств:

Из прилагаемых документов будет видно, что упомянутое заявление относится к пункту восьмой статьи, касающемуся определенных земельных пожалований, недавно сделанных Его Католичеческим Величеством во Флориде, которые, как понималось, передавали все земли, до тех пор остававшиеся не пожалованными; намерением сторон было аннулировать эти последние пожалования, и этот пункт был составлен именно для этой конкретной цели и никакой другой. Дата этих пожалований была неизвестна, но понималось, что она была более поздней, чем дата, вставленная в статью; поистине, каждому должно быть очевидно, что если бы это положение в договоре не имело эффекта аннулирования данных пожалований, оно было бы совершенно ничтожным. Сразу после того как договор был заключен и ратифицирован этим Правительством, поступил намек на то, что эти пожарования предшествуют дате, установленной договором, и что они, разумеется, не будут им затронуты. Сама возможность такого случая, столь несовместимого с намерением сторон и смыслом статьи, побудила это Правительство потребовать разъяснений по этому вопросу, которые были немедленно предоставлены и которые соответствуют этому заявлению. Что касается другого вменяемого действия, а именно того, что это Правительство толерировало или защищало экспедицию против Техаса, то оно совершенно безосновательно. Любой такой попытке из пределов Соединенных Штатов неизменно давался решительный отпор, что в полной мере доказывается действиями Правительства и разбирательствами судов. Однако, поскольку в течение прошлого лета появились основания опасаться, что некоторые авантюристы питают планы подобного рода, внимание учрежденных властей в том районе было немедленно обращено на них, и известно, что этот проект, каким бы он ни был, полностью провалился.

Предполагается, что эти факты убедят любой беспристрастный ум в том, что у правительства Испании не было никаких законных оснований для отказа в ратификации договора. Договор, заключенный в соответствии с инструкциями, является обязательным в силу добросовестности во всех своих положениях, согласно истинному смыслу и значению сторон. Каждая сторона обязана его ратифицировать. Если любая из них сможет отменить его без согласия другой, для подобных сделок между нациями больше не останется никаких правил. Этим действием правительство Испании нанесло Соединенным Штатам новый и весьма серьезный ущерб. Было заявлено, что в Соединенные Штаты будет отправлен министр для запроса определенных разъяснений; но если таковые требовались, почему они не были запрошены в срок, установленный для ратификации? Планируется ли открытие новых переговоров по какому-либо из пунктов или условий договора? Если бы это было сделано, к каким последствиям это могло бы привести? В какое время и каким образом завершились бы новые переговоры? Этим шагом Испания сформировала такие отношения между двумя странами, которые оправдают любые меры со стороны Соединенных Штатов, которые могут быть продиктованы острым чувством нанесенного ущерба и надлежащим уважением к правам и интересам нации.

При выборе дальнейшего курса эти цели должны постоянно иметься в виду и иметь надлежащий вес. Наша национальная честь должна быть поддержана, и должно быть продемонстрировано новое и выдающееся свидетельство того уважения к справедливости и умеренности, которое неизменно определяло политику этого свободного народа. Каждому должно быть очевидно, что если бы Соединенные Штаты желали завоеваний или даже были готовы возвеличиться таким путем, у них не было бы никаких стимулов заключать этот договор. У них было бы много поводов для удовлетворения курсом, которого придерживается Испания. Перед ними открывается широкое поле для амбиций, но такая карьера несовместима ни с принципами их Правительства, ни с интересами нации.

Исходя из полного рассмотрения всех обстоятельств, на усмотрение Конгресса выносится вопрос о том, не будет ли целесообразным для Соединенных Штатов привести условия договора в исполнение точно так же, как если бы он был ратифицирован Испанией, требуя со своей стороны всех его преимуществ и уступая Испании то, что гарантировано ей. Следуя этому курсу, мы будем опираться на священную почву права, освященную самым торжественным образом самой Испанией посредством договора, который она была обязана ратифицировать, за отказ от выполнения которого она неминуемо навлечет на себя осуждение других наций, даже тех, которые наиболее дружественны к ней, в то время как, ограничивая себя этими рамками, мы не преминем заслужить их заслуженное одобрение. Мы должны обрести мир на рубеже, где нас столь долго беспокоили; наши граждане должны получить компенсацию за столь давно понесенные убытки, в возмещении которых им так несправедливо отказывали. Достигнув этих великих целей, мы получаем все, что желательно.

Но Его Католическое Величество дважды заявлял о своем намерении направить в Соединенные Штаты министра для запроса разъяснений по определенным пунктам и предоставления таковых относительно своей задержки с ратификацией договора. Должны ли мы действовать, приняв уступленную территорию и приступив к исполнению прочих условий договора до прибытия этого министра и выслушивания его? Это случай, который сильно взывает к беспристрастности, великодушию и чести этого народа. Многое должно быть отдано межгосударственной вежливости. Благодаря небольшой задержке мы ничего не потеряем, ибо, опираясь на почву непреложной истины и справедливости, мы не можем быть свернуты с нашей цели. Следует полагать, что разъяснения, которые могут быть даны министру Испании, окажутся удовлетворительными и приведут к желаемому результату. В любом случае задержка в упомянутых целях, будучи очередным проявлением искреннего стремления закончить самым дружественным образом все разногласия с Испанией, несомненно будет должным образом оценена как Его Католическим Величеством, так и другими державами. В связи с этим на рассмотрение выносится вопрос о том, не будет ли целесообразно сделать предлагаемый закон о приведении условий договора в исполнение, если он будет принят, обусловленным; приостановить его действие под ответственность Исполнительной власти таким образом, чтобы предоставить возможность для столь желанных дружественных разъяснений в ходе текущей сессии Конгресса.

Передаю в Конгресс копию договора и инструкций министру Соединенных Штатов в Мадриде относительно него; его переписки с министром Испании и таких других документов, которые необходимы для составления полного представления о предмете.

В том курсе, которого испанское правительство сочло нужным придерживаться в данном случае, отрадно осознавать, что оно не встретило поддержки ни у одной другой европейской державы. Напротив, мнения и пожелания как Франции, так и Великобритании не скрывались ни от Соединенных Штатов, ни от Испании и были недвусмысленно в пользу ратификации. Есть также основания полагать, что настроения Имперского правительства России были теми же и что они также были доведены до сведения мадридского кабинета.

В гражданской войне, существующей между Испанией и испанскими провинциями в этом полушарии, величайшая забота была проявлена для обеспечения соблюдения законов, призванных сохранять беспристрастный нейтралитет. Наши порты продолжали оставаться одинаково открытыми для обеих сторон и на тех же условиях, а наши граждане в равной степени удерживались от вмешательства в пользу любой из сторон в ущерб другой. Однако ход войны явно развивался в пользу колоний. Буэнос-Айрес по-прежнему неизменно поддерживает независимость, которую он провозгласил в 1816 году и которой пользуется с 1810 года. Подобный успех в последнее время сопутствовал также Чили и провинциям к северу от Ла-Платы, граничащим с ней, а также Венесуэле.

Это противостояние с самого его начала представляло большой интерес для других держав, и ни для кого более, чем для Соединенных Штатов. Добродетельный народ может и будет ограничиваться рамками строгого нейтралитета; но не в его власти созерцать столь жизненно важный для его соседей конфликт без чувств и сочувствия, которые естественно присущи такому случаю. Неизменной целью этого Правительства было не допустить, чтобы это чувство переросло в крайность, и мне очень приятно иметь возможность заявить, что во всем обществе было столь сильно осознание того, что подобает характеру и обязательствам нации, что имело место лишь очень немного примеров противоположного рода.

Удаленность колоний от метрополии и огромный масштаб их населения и ресурсов давали им преимущества, преодолеть которые, как предполагалось на очень раннем этапе, будет трудно для Испании. Устойчивость, последовательность и успех, с которыми они преследовали свою цель, о чем более конкретно свидетельствует неоспариваемый суверенитет, которым Буэнос-Айрес наслаждается столь долго, очевидно дают им веские основания для благоприятного рассмотрения другими державами. Эти настроения со стороны Соединенных Штатов не скрывались от других держав, с которыми желательно действовать согласованно. Если миру станет очевидно, что усилия Испании по покорению этих провинций окажутся бесплодными, можно предполагать, что само испанское правительство откажется от борьбы. В достижении такого решения несомненно сыграют свое заслуженное влияние мнения дружественных держав, не принявших участия в этом конфликте.

Имеет высочайшее значение для нашего национального характера и является непременным условием для нравственности наших граждан пресечение любых нарушений нашего нейтралитета. Нельзя оставлять никаких лазеек для обхода наших законов, никаких возможностей для тех, кто может быть склонен воспользоваться ими для компрометации интересов или чести нации. В связи с этим на рассмотрение Конгресса выносится вопрос о том, не целесообразно ли пересмотреть законы с целью достижения этого желанного результата.

Также выносится на рассмотрение вопрос о том, не будет ли целесообразно законодательно определить те порты или места вдоль побережья, куда исключительно могут допускаться иностранные военные корабли и каперы. Трудность поддержания нормативных актов нашей торговли и других важных интересов от злоупотреблений без такого обозначения представляет собой веский мотив для этой меры.

Во время переговоров о возобновлении торговой конвенции между Соединенными Штатами и Великобританией теплилась надежда на возможность согласования статьи, взаимно удовлетворяющей обе страны и регулирующей на принципах справедливости и взаимности торговые отношения между Соединенными Штатами и британскими владениями как в Вест-Индии, так и на континенте Северной Америки. Поскольку уполномоченные двух правительств не смогли прийти к соглашению по этому важному вопросу, уполномоченные Соединенных Штатов оставили на рассмотрение этого Правительства предложения, представленные им в качестве окончательного предложения со стороны британского правительства, принять которые они не были уполномочены. По их передаче сюда они были изучены с надлежащим тщательным рассмотрением, результатом чего стала новая попытка пойти навстречу взглядам британского правительства. Министру Соединенных Штатов было поручено выступить с новым предложением, которое не было принято. Однако оно было отклонено в дружественной форме. Рекомендую на рассмотрение Конгресса вопрос о том, не целесообразно ли принять дальнейшие запретительные меры в законах, касающихся этих сношений. С интересом отмечается, что хотя до сих пор не удалось договориться о какой-либо договоренности по этой важной отрасли торговли, таково расположение сторон, что каждая из них будет смотреть на любые регулирующие меры, которые другая может предпринять в отношении нее, в самом дружеском свете.

Пятой статьей конвенции, заключенной 20 октября 1818 года, было оговорено, что разногласия, возникшие между двумя правительствами относительно истинного смысла и значения пятой статьи Гентского договора в отношении вывоза британскими офицерами рабов из Соединенных Штатов после обмена ратификациями мирного договора, должны быть переданы на решение какого-либо дружественного монарха или государства, назначенного для этой цели. Министру Соединенных Штатов было поручено назвать британскому правительству иностранного монарха, общего друга обеих сторон, для решения этого вопроса. Полученный ответ этого правительства на предложение укажет на дальнейшие меры, которые должны быть предприняты со стороны Соединенных Штатов.

Хотя финансовые затруднения, затронувшие различные части Союза во второй половине предыдущего года, в течение нынешнего значительно возросли и продолжают существовать, поступления в Казначейство по 30 сентября прошлого года составили 19 000 000 долларов. После покрытия текущих расходов Правительства, включая проценты и погашение государственного долга, подлежащие выплате к тому периоду, в размере 18 200 000 долларов, в Казначействе в тот день оставалось более 2 500 000 долларов, что вместе с суммами, подлежащими поступлению в течение оставшейся части года, превысит текущие требования к Казначейству за тот же период.

Причины, имевшие тенденцию к уменьшению государственных поступлений, не могли не оказать соответствующего воздействия на доходы, поступившие от налогов и тоннажного сбора за первые три квартала текущего года. Тем не менее установлено, что пошлины, обеспеченные за этот период, превышают 18 000 000 долларов, а за весь год они, вероятно, составят 23 000 000 долларов.

Относительно возможных поступлений следующего года я отсылаю вас к ведомостям, которые будут переданы из Казначейства и которые позволят вам судить о том, необходимы ли дальнейшие ассигнования.

Значительное снижение цен на основные статьи внутреннего производства, произошедшее в текущем году, и последовавшее за этим падение стоимости труда, казалось бы, столь благоприятные для успеха отечественной промышленности, не оградили ее от других причин, неблагоприятных для ее процветания. Финансовые затруднения, столь сильно затронувшие торговые интересы нации, оказались не менее губительными для наших промышленных предприятий в нескольких регионах Союза.

Значительное сокращение денежной массы, которое банки были вынуждены предпринять для продолжения платежей в металлических деньгах, и ее испорченный характер там, где такие сокращения не предпринимались, вместо того чтобы предоставить в распоряжение этих предприятий финансовую помощь, необходимую для использования преимуществ, проистекающих из снижения цен на сырье и труд, вынудили банки изъять у них часть капитала, ранее выданного им. Помощь, в которой отказали банки, не была получена из других источников из-за утраты индивидуального доверия вследствие частых банкротств, недавно произошедших в некоторых из наших основных торговых городов.

Дополнительной причиной упадка этих предприятий, вероятно, следует считать финансовые затруднения, которые недавно затронули те страны, с которыми наша торговля велась преимущественно. Их промышленные товары из-за отсутствия готового или выгодного рынка сбыта на родине вывозились производителями в Соединенные Штаты и во многих случаях продавались по цене ниже их текущей стоимости в месте производства. Хотя эту практику в силу ее природы можно считать временной или случайной, она от этого не менее пагубна по своим последствиям. Стабильность спроса и цен на товар крайне желательна для отечественного производителя.

Важнейшим делом считается оказание поощрения нашей отечественной промышленности. Каким образом могут быть исправлены отмеченные пороки и насколько практически осуществимо в других отношениях оказать им дальнейшее поощрение при должном внимании к другим великим интересам нации — передается на мудрость Конгресса.

Съемка побережья для создания укреплений ныне почти завершена, и достигнут значительный прогресс в сборе материалов для строительства укреплений в Мексиканском заливе и Чесапикском заливе. Работы на восточном берегу Потомака ниже Александрии и на Пеа-Патч в Делавэре значительно продвинулись вперед, и ожидается, что укрепления у Нарроуз в гавани Нью-Йорка будут завершены в текущем году. Для извлечения всех задуманных преимуществ от этих укреплений было необходимо, чтобы они были расставлены разумно и построены с расчетом на долговечность. Поэтому продвижение до сих пор шло медленно; но по мере преодоления трудностей в частях, наименее исследованных и изученных ранее, в будущем оно пойдет быстрее. Как только съемка побережья будет завершена, что, как ожидается, произойдет ранней весной следующего года, занятые на ней инженеры приступят к обследованию в аналогичных целях северных и северо-западных границ.

Войска, предназначенные для занятия позиции в устье Сент-Питерса на Миссисипи, обосновались там, а те, что были направлены в устье Йеллоу-Слайна на Миссури, поднялись по этой реке до Каунсил-Блаффа, где останутся до следующей весны, когда отправятся к месту своего назначения. С удовлетворением сообщаю, что эта мера была осуществлена в условиях дружбы с индейскими племенами и что она обещает принести в отношении них все те преимущества, которые от нее ожидались.

Значительный прогресс также достигнут в строительстве военных кораблей и в сборе лесоматериалов и других материалов для судостроения. Нет сомнений в том, что наш Военно-морской флот вскоре будет увеличен до численности и приведен во всех отношениях на то положение, которое предусмотрено законом.

Комитет, состоящий из инженеров и военно-морских офицеров, еще не представил свой окончательный доклад о площадках для двух военно-морских баз, как было поручено в соответствии с резолюциями от 18 марта и 20 апреля 1818 года, но они обследовали указанное там побережье, и их доклад ожидается в следующем месяце.

Для защиты нашей торговли в Средиземном море, вдоль южного атлантического побережья, в Тихом и Индийском океанах было сочтено необходимым содержать сильные военно-морские силы, которые представляется целесообразным пока сохранить. Есть много оснований полагать, что если какая-либо часть эскадры, ранее дислоцированной в Средиземном море, будет выведена, наши сношения с державами, омываемыми этим морем, будут сильно прерваны, если не разрушены полностью. Таков также рост духа пиратства в других упомянутых регионах со стороны авантюристов из каждой страны, злоупотребляющих принятыми ими дружественными флагами, что не защищать там нашу торговлю означало бы предать ее на съедение их хищничеству. Должное внимание также было уделено пресечению работорговли в соответствии с законом последней сессии. Командирам всех наших государственных кораблей отданы приказы захватывать все суда под нашим флагом, задействованные в этой торговле, и доставлять их для привлечения к ответственности в порядке, предписанном этим законом. Выражается надежда, что эти решительные меры, поддержанные аналогичными действиями других наций, вскоре положат конец торговле, столь позорящей цивилизованный мир.

При исполнении долга, возложенного этими актами, и высокого доверия, с ним связанного, с глубоким сожалением должен констатировать утрату, понесенную в результате кончины коммодора Перри. Его доблесть в блестящем подвиге в недавней войне приумножила славу его страны. Его смерть оплакивается как национальное бедствие.

ДЖЕЙМС МОНРО.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 7, 1819.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим передаю в Сенат собрание торговых регламентов различных зарубежных стран, с которыми Соединенные Штаты поддерживают торговые отношения, скомпилированное во исполнение резолюции Сената от 3 марта 1817 года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 14, 1819.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 24 февраля прошлого года я направляю доклад государственного секретаря с выписками и копиями нескольких писем, касающихся причин заключения под стражу Уильяма Уайта, американского гражданина, в Буэнос-Айресе.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, December 17, 1819.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку возникают некоторые сомнения относительно истинного смысла и значения закона последней сессии под названием «Закон в дополнение к законам, запрещающим работорговлю», в отношении обязанностей агентов, назначаемых на побережье Африки, я считаю уместным изложить толкование, которое было дано этому закону, и меры, принятые для его реализации, дабы Конгресс мог, если сочтет это целесообразным, внести в него изменения до того, как будут предприняты дальнейшие шаги на его основе.