«Собрание посланий и документов президентов. Том 2, часть 1: Джеймс Монро»

Вайандоты требуют расширения своего резервата до 16 квадратных миль, а другие племена — пропорционально этому. В настоящее время в распоряжении исполнительной власти нет достаточной информации, позволяющей решить, в какой степени целесообразно удовлетворить пожелания этих племен в желаемом объеме. Необходимая информация может быть получена в течение следующего года, и если им будет разрешено оставаться во владении возделываемых ими земель в течение этого времени, на следующей сессии законодательным путем может быть проведено такое дальнейшее расширение их резерватов, какого потребуют справедливость и либеральная политика в отношении этих людей. На рассмотрение Сената выносится вопрос о том, не будет ли целесообразным присоединить к своему совету и согласию на ратификацию договора декларацию, предусматривающую вышеуказанные цели.

ДЖЕЙМС МОНРО.

11 ДЕКАБРЯ 1817 ГОДА.

WASHINGTON, December 15, 1817.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 8-го числа текущего месяца я препровождаю для информации Палаты доклад государственного секретаря вместе с упомянутыми в нем документами, содержащими всю имеющуюся в распоряжении исполнительной власти информацию, разглашение которой является надлежащим, касательно определенных лиц, которые недавно захватили остров Амелия и Гальвестон.

ДЖЕЙМС МОНРО.

18 ДЕКАБРЯ 1817 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 11-го числа текущего месяца я препровождаю для информации Сената доклад министра финансов, касающийся прогресса, достигнутого в межевании различных участков земель для военных наградных ассигнований, выделенных Конгрессом для бывшей армии Соединенных Штатов, и времени, когда такое межевание, вероятно, будет завершено.

ДЖЕЙМС МОНРО.

22 ДЕКАБРЯ 1817 ГОДА.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 11-го числа текущего месяца с запросом о предоставлении информации о нынешней численности армии Соединенных Штатов, ее распределении по различным военным постам, которые она призвана защищать, и ее способности сохранять и оборонять укрепления, среди которых она распределена, а также содействовать строительству других воинских сооружений, если таковые будут сочтены целесообразными для возведения в целях более эффективной безопасности Соединенных Штатов и их территорий, я настоящим препровождаю доклад военного секретаря, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

29 ДЕКАБРЯ 1817 ГОДА.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 16-го числа текущего месяца с запросом информации относительно исполнения той части первой статьи Гентского договора, которая касается реституции рабов и до сих пор не сообщалась, я настоящим препровождаю доклад государственного секретаря по этому вопросу.

ДЖЕЙМС МОНРО.

29 ДЕКАБРЯ 1817 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 12-го числа текущего месяца с запросом о предоставлении информации о том, занимал ли кто-либо из представителей в прилагаемом к ней списке должности после 4 марта прошлого года, с указанием должностей, времени назначения и принятия, а также занимались ли они в то время или когда они были оставлены, я настоящим препровождаю доклад государственного секретаря, содержащий запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 12, 1818.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку претензия представителей покойного Карона де Бомарше была рекомендована к благоприятному рассмотрению законодательным органом моим предшественником в его послании Конгрессу от 31 января прошлого года, и разделяя выраженные в нем мнения, я настоящим препровождаю копии нового заявления по этому поводу, полученного государственным секретарем от министра Франции, а также переписки по этому вопросу между министром Соединенных Штатов в Париже и герцогом Ришельё, приложенной к этому заявлению.

ДЖЕЙМС МОНРО.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Имею удовольствие сообщить Конгрессу, что поселение на острове Амелия было ликвидировано, причем без пролития крови. Документы, объясняющие эту операцию, я представляю на рассмотрение Конгресса.

Путем ликвидации этого поселения и поселения в Гальвестоне, которая вскоре последует, если оно еще не прекратило свое существование, есть веские основания полагать, что было предотвращено осуществление проекта, чреватого большим ущербом для Соединенных Штатов.

Если рассмотреть лиц, участвовавших в нем, — авантюристов из разных стран, среди которых почти не было, если вообще были, уроженцев испанских колоний; территорию, на которой были созданы эти поселения (одно — на части земель, на которые претендуют Соединенные Штаты к западу от Миссисипи, другое — на части Восточной Флориды, провинции, находящейся в стадии переговоров между Соединенными Штатами и Испанией); претензии их лидера, о которых было объявлено в его прокламации при захвате острова Амелии и которые охватывали всю территорию обеих Флорид без исключения той части Западной Флориды, которая включена в состав штата Луизиана; их поведение во время владения островом, превратившее его в инструмент для контрабанды всех видов, а в отношении рабов — в средство самого отвратительного и опасного характера, — можно с полным основанием заключить, что если бы это предприятие увенчалось успехом в тех масштабах, в каких оно было задумано, Соединенным Штатам от него был бы причинен немалый вред и ущерб.

Другие обстоятельства также были сочтены заслуживающими внимания. Учреждение иностранными авантюристами на острове правительства, отдельного от колониальных правительств Буэнос-Айреса, Венесуэлы или Мексики, претендующего на суверенитет и исполняющего его высшие функции, в особенности в выдаче патентов каперам, были актами, которые не могли не повлечь за собой самые серьезные последствия. Обязанностью исполнительной власти было либо распространить на это поселение все преимущества того нейтралитета, который Соединенные Штаты провозгласили и соблюдали в пользу колоний Испании, которые силой собственного населения и ресурсов провозгласили свою независимость и предоставляли веские доказательства своей способности поддерживать ее, либо провести различие, которого требовали обстоятельства.

Если бы был выбран первый путь, мы не только санкционировали бы все незаконные претензии и практику этого мнимого правительства в отношении Соединенных Штатов, но и поощрили бы систему каперства в Мексиканском заливе и других местах, дурные последствия которой могли бы и, вероятно, были бы глубоко и очень широко ощутимы.

Путь долга был ясен с самого начала, но вступить на него было тяжело до тех пор, пока можно было противостоять этому обязательству. Закон 1811 года, недавно опубликованный и который поэтому уместно упомянуть сейчас, был сочтен применимым к данному делу с того момента, как была увиденная прокламация лидера предприятия, и его обязательность ежедневно возрастала в силу других соображений исключительной важности, уже упомянутых, которые сами по себе считались достаточно вескими, чтобы продиктовать выбранный курс действий.

Поскольку заранее поступили сведения о dangereux (опасных) целях этих авантюристов, были приняты своевременные меры предосторожности путем размещения сил близ Сент-Мэриза для предотвращения их последствий, иначе этот вред, вероятно, ощущался бы более чувствительно.

Особенно отрадно констатировать, что таким поселениям, созданным столь близко к нашим селениям в расчете на получение от них помощи, было оказано весьма незначительное содействие. Пример, столь ярко продемонстрированный нашими согражданами в том, что их симпатии не могут быть извращены в неподобающих целях, но что любовь к стране, влияние моральных принципов и уважение к законам являются у них преобладающими, служит надежным залогом того, что все самые лестные ожидания, возлагавшиеся на успех наших институтов, будут реализованы. Этот пример доказал, что если наши отношения с иностранными державами подлежат изменению, это должно быть сделано конституционными властями, которые единственные, действуя в условиях высокой ответственности, обладают необходимой компетенцией, и что до тех пор, пока такие изменения не будут произведены подобным образом, наши сограждане будут уважать существующие отношения путем верного соблюдения законов, которые их обеспечивают.

Полагая, что это предприятие, хотя и предпринятое лицами, некоторые из которых могли иметь патенты от определенных колоний, было несанкционированным и неизвестным колониальным правительствам, мы питаем полную уверенность в том, что оно будет ими отвергнуто и что будут приняты эффективные меры для предотвращения злоупотребления их властью во всех случаях во вред Соединенным Штатам.

За эти убытки, особенно происходящие от острова Амелия, Испания несла бы ответственность, если бы не было очевидно, что, хотя они и были совершены в последнем случае через ее территорию, она была совершенно неспособна их предотвратить. Тем не менее ее территория не должна использоваться в силу ее неспособности защитить ее в целях, столь вредных для Соединенных Штатов. В отношении страны, над которой она не может удержать свою власть и которую позволяет превращать в источник беспокойства для своих соседей, ее юрисдикция на этот период неизбежно прекращает свое существование. Территория Испании тем не менее будет уважаться в той мере, в какой это можно сделать в соответствии с существенными интересами и безопасностью Соединенных Штатов. При изгнании этих авантюристов из данных постов не было намерения совершать какие-либо завоевания у Испании или причинять какой-либо вред делу колоний. Будет проявлена забота о том, чтобы никакая часть территории, предусмотренная законом 1811 года, не была оккупирована иностранным правительством какого бы то ни было рода и чтобы убытки характера тех, на которые жалуются, не повторялись; однако ожидается, что это будет урегулировано наряду со всеми другими интересами в духе дружелюбия в ходе текущих переговоров с правительством Испании.

ДЖЕЙМС МОНРО.

13 ЯНВАРЯ 1818 ГОДА.

WASHINGTON, January 23, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 9 декабря прошлого года с запросом о том, какие дороги были проложены или прокладываются под руководством исполнительной власти Соединенных Штатов, в каких штатах и территориях они проходят или должны пройти, о сроках, когда было отдано распоряжение об их прокладке, и о степени их выполнения, я настоящим сообщаю доклад министра финансов, а также доклад военного секретаря, содержащие запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 28, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 22-го числа текущего месяца с запросом о предоставлении информации о том, «каким образом содержались войска на службе Соединенных Штатов, действующие ныне против племени индейцев семинолы — по контракту или иным образом, и снабжались ли они регулярно пайками», я настоящим препровождаю доклад военного секретаря, содержащий требуемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, January 29, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 23 декабря прошлого года с запросом информации относительно тюремного заключения и содержания под стражей Ричарда В. Мида, гражданина Соединенных Штатов, я настоящим препровождаю Палате доклад государственного секретаря, содержащий требуемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 8-го числа прошлого месяца с запросом о представлении на его рассмотрение отчета о мерах, которые могли быть приняты в соответствии с актом, озаглавленным «Акт о постепенном увеличении военно-морского флота Соединенных Штатов», с указанием числа судов, заложенных на стапелях, и их класса; количества материалов, закупленных для судостроения, а также сумм денег, которые могли быть выплачены из фонда, созданного упомянутым актом, и на какие цели; а также контрактов, которые могли быть заключены во исполнение вышеуказанного акта, по которым денежные средства еще не были выплачены, я настоящим препровождаю доклад министра военно-морского флота вместе с докладом Совета комиссаров военно-морского флота и документами, содержащими запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

2 ФЕВРАЛЯ 1818 ГОДА.

WASHINGTON, February 6, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю Палате представителей доклад государственного секретаря во исполнение резолюции упомянутой Палаты с запросом информации относительно ратификации тринадцатой статьи поправок к Конституции Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 10, 1818.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку дом, выделенный для Президента Соединенных Штатов, будет достроен в этом году, считается заслуживающим внимания Конгресса вопрос о том, каким образом он должен быть обставлен мебелью и какие меры следует принять для обеспечения сохранности мебели в будущем. Поскольку вся общественная мебель, приобретенная до 1814 года, была уничтожена вместе с общественными зданиями в том году, а впоследствии было приобретено немногое ввиду недостаточности ассигнований, возникла необходимость обеспечить почти каждую вещь, необходимую для такого учреждения, вследствие чего сумма расходов будет намного больше, чем в любой прежний период. Мебель по своему виду и количеству считается предметом, заслуживающим внимания не меньше, чем само здание, для которого она предназначена. Поскольку оба они являются национальными объектами, каждый из них имеет равное право на законодательное утверждение. Предполагается, что расходование государственных средств также должно быть соответствующим образом урегулировано законом. Лицо, которое случайно оказывается поставленным волею избирателей на этот высокий пост и не имеет личного интереса в этих делах, должно быть освобождено от чрезмерной ответственности в отношении них.

Для столь обширного здания, предназначенного исключительно для национальной цели, в котором при подборе мебели следует в равной степени учитывать простоту и чистоту наших институтов и характер представляющего их народа, уже выделенная сумма оказалась совершенно недостаточной. Поэтому настоящее время является подходящим моментом для того, чтобы Конгресс рассмотрел этот вопрос с учетом всех заслуживающих внимания целей и урегулировал его законодательным путем. На основе сведений о приобретенной мебели и затраченной на нее сумме можно составить точную смету относительно масштабов здания и того, что еще потребуется для обставления дома. Многие предметы, будучи долговечными, могут передаваться из поколения в поколение при долгой службе, а будучи высокой ценности, такие как серебряная утварь, не должны оставляться полностью и во всякое время на попечение одних лишь слуг. Представляется целесообразным, чтобы за ними во время периодических отъездов Президента наблюдал государственный агент, обладающий полномочиями передавать их от одного Президента к другому, а также составлять отчеты о периодических недостачах как основу для дальнейшего выделения средств.

Также может заслуживать рассмотрения вопрос о том, не будет ли целесообразным поручить заботу об общественных зданиях, в особенности о доме Президента и Капитолии, с принадлежащими им земельными участками, включая также мебель последнего, более специальным образом государственному агенту. До сих пор забота об этом ценном имуществе была связана со строительством зданий и возлагалась на лиц, занятых на нем. Эта охрана неизбежно прекратится по завершении строительства, когда интерес к ним соответственно возрастет. Предполагается, что это доверие, по крайней мере в определенной степени, является побочным по отношению к другим обязанностям суперинтенданта общественных зданий, но может заслуживать рассмотрения вопрос о том, не будет ли целесообразнее поручить ему это более явно и наделить его полномочиями нанять одного или нескольких подчиненных для этих целей.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 12, 1818.

Сенату и Палате представителей:

Я представляю Палате представителей копии двух сообщений, полученных в Государственном департаменте от министра Великобритании, и выношу на их рассмотрение целесообразность принятия законодательных положений, необходимых для выполнения содержащихся в них представлений.

Согласно прямым условиям этого соглашения, после его ратификации двумя правительствами оно должно было действовать в течение четырех лет со дня его подписания. Отмена всех дифференциальных пошлин стала, следовательно, обязанностью обоих правительств с этого дня, и предполагается, что каждый отдельный гражданин, от которого требовалось уплатить и который уплатил любые дополнительные пошлины, отмененные конвенцией, имеет справедливое и законное право на их возвращение от соответствующих правительств. В силу различных случайностей получилось так, что как здесь, так и в Великобритании прекращение взимания дополнительных пошлин было установлено с разным началом сроков. Желательно, чтобы Конгресс принял закон, предусматривающий возврат всех дополнительных пошлин, не совместимых с условиями конвенции, которые взимались с британских судов или товаров после 3 июля 1815 года. Британский парламент уже подал пример установления этой даты для прекращения дополнительных вывозных пошлин своим актом от 30 июня прошлого года, и министру Соединенных Штатов в Лондоне поручено требовать распространения этого же принципа на все дополнительные пошлины, взимаемые с судов и товаров Соединенных Штатов в портах Великобритании с этого дня. Нет сомнений в том, что британское правительство выполнит это требование и что предложенный акт может быть принят Конгрессом с полной уверенностью в том, что ответная мера получит одобрение британского парламента.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 23, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената с запросом о предоставлении мне ведомости всего вооружения и снаряжения, произведенного на различных арсеналах Соединенных Штатов, с указанием стоимости каждой единицы и количества, поставленного в каждый штат в отдельности по закону об арсенальном обеспечении всего состава ополчения, я настоящим препровождаю доклад военного секретаря с документами под литерой A, B и C, которые вместе с отчетом Артиллерийского департамента содержат запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 23, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 19 января 1818 года с запросом о мерах, принятых во исполнение той части акта о предоставлении полномочий на назначение землемера для земель в северной части территории Миссисипи, принятого 3 марта 1817 года, которая касается резервирования определенных участков с целью разметки и основания на них городов, я настоящим препровождаю доклад министра финансов, который вместе с упомянутыми в нем письмами и картами содержит всю запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 25, 1818.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Поскольку комиссары двух правительств в соответствии с четвертой статьей Гентского договора пришли к решению по вынесенным на их рассмотрение вопросам, я представляю Конгрессу копии этого решения, а также копии декларации, подписанной и представленной комиссарами нашего правительства.

ДЖЕЙМС МОНРО.

27 ФЕВРАЛЯ 1818 ГОДА.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю Палате представителей копию письма губернатора штата Южная Каролина государственному секретарю, а также выписки из журналов заседаний обеих палат легислатуры этого содружества, касающиеся предложенной поправки к Конституции; сие письмо и выписки связаны с темой моего обращения к Палате от 6-го числа текущего месяца.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, February 28, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я представляю Палате доклад государственного секретаря вместе с документами, касающимися претензий купцов Соединенных Штатов к правительству Неаполя, в соответствии с резолюцией Палаты от 30 января прошлого года.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 11, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената с запросом информации относительно требований, предъявленных к подрядчикам в период с 1 июня по 24 декабря 1817 года, о предварительном депонировании продовольствия на различных постах на границах Джорджии и прилегающей территории, их поведения при исполнении оных, суммы денег, выданной Б. Г. Орру, и масштабов его банкротства, с приложением копии заключенных с ним контрактных условий, я настоящим представляю Сенату доклад военного секретаря, который вместе с прилагаемыми документами предоставит запрашиваемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 14, 1818.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 16 декабря и Палаты представителей от 24 февраля прошлого года я представляю Конгрессу доклад государственного секретаря и упомянутые в нем документы, касающиеся переговоров с правительством Испании. Чтобы полностью объяснить характер разногласий между Соединенными Штатами и Испанией и поведение сторон, оказалось необходимым обратиться к более ранней эпохе. Недавняя переписка с прилагаемыми к ней документами даст полное представление о всей теме и поставит поведение Соединенных Штатов на каждом этапе и при любых обстоятельствах в отношении справедливости, умеренности и твердой приверженности своим правам на высокое и почетное основание, которое они неизменно поддерживали.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 16, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената Соединенных Штатов от 31 декабря прошлого года с запросом к Президенту представить на их рассмотрение отчет о действиях, предпринятых во исполнение акта Конгресса, принятого 3 марта 1817 года и озаглавленного «Акт о выделении и распоряжении определенными государственными землями для поощрения и выращивания винограда и маслин», я настоящим препровождаю доклад министра финансов, содержащий всю информацию, имеющуюся у исполнительной власти относительно действий по вышеупомянутому акту.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 16, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената Соединенных Штатов от 3 февраля прошлого года с запросом к Президенту представить на их рассмотрение «отчет о прогрессе, достигнутом в соответствии с актом об обеспечении съемки побережья Соединенных Штатов, принятым 10 февраля 1807 года, и любыми последующими актами по тому же вопросу, а также о понесенных в связи с этим расходах», я препровождаю доклад министра финансов, содержащий требуемую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

19 МАРТА 1818 ГОДА.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В течение прошлого лета были начаты переговоры с правительством Нидерландов с целью возобновления и модификации существующего между двумя странами торгового договора применительно к их нынешним обстоятельствам.

Доклад государственного секретаря, который я ныне представляю Конгрессу, покажет препятствия, возникшие в ходе конференций между соответствующими уполномоченными и приведшие к соглашению между ними о передаче этого вопроса на рассмотрение их соответствующих правительств. Поскольку трудности носят характер, который в настоящее время, возможно, легче устранить с помощью взаимных законодательных предписаний, сформулированных в духе дружелюбия и примирения, нежели посредством конвенционных положений, Конгресс может счесть целесообразным оставить действующий договор в его нынешнем состоянии и ответить на либеральное освобождение от дифференциальных тоннажных сборов, предоставленное в Нидерландах судам Соединенных Штатов, аналогичным освобождением для судов Нидерландов, прибывших или могущих прибыть в наши порты, начиная с момента предоставления этого освобождения судам Соединенных Штатов. Я бы далее рекомендовал на рассмотрение Конгресса целесообразность распространения выгоды от такого же регулирования, начиная с момента принятия закона, на суда России, Гамбурга и Бремена, а также сделать его в перспективе всеобщим в пользу каждой нации, в портах которой суда Соединенных Штатов допускаются на тех же условиях, что и их собственные.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 23, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю Сенату доклад министра военно-морского флота с калькуляцией расходов, которые потребуются на создание двух доков для ремонта судов крупнейшего размера.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 25, 1818.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я настоящим представляю Конгрессу всю имеющуюся в распоряжении исполнительной власти информацию относительно войны с семинолами и мер, которые было сочтено целесообразным принять для безопасности наших сограждан на границе, подверженной их опустошениям. Прилагаемые документы показывают, что враждебные действия этого племени были ничем не спровоцированы, являясь порождением духа, давно лелеемого и часто проявляемого по отношению к Соединенным Штатам, и что в данном случае они распространялись на другие племена и ежедневно приобретали все более серьезный характер. Как только природа и цель этого объединения стали понятны, генерал-майор, командующий Южным военным округом войск Соединенных Штатов, был направлен на театр военных действий, наделенный руководством войной и облеченный полномочиями, необходимыми для обеспечения ее эффективности. Время года, неблагоприятное для активных операций, и укрытия внутри страны, предоставляющие убежище этим дикарям в случае отступления, могут помешать быстрому завершению войны; однако можно с уверенностью предполагать, что пройдет немного времени, прежде чем это племя и его союзники получат наказание, которое они спровоцировали и справедливо заслужили.

Поскольку почти все это племя населяет территорию в пределах границ Флориды, Испания была обязана по договору 1795 года удерживать их от совершения враждебных действий против Соединенных Штатов. Мы с сожалением убедились, что ее правительство полностью не выполнило это обязательство, и нам также неизвестно, чтобы оно предпринимало какие-либо усилия в этом направлении. Когда мы принимаем во внимание ее абсолютную неспособность пресечь даже в малейшей степени передвижения этого племени из-за ее крайне малочисленных и неэффективных сил во Флориде, мы не склонны приписывать эту неудачу какой-либо иной причине. Тем не менее неспособность Испании поддерживать свою власть над территорией и индейцами в пределах своих границ и, как следствие, выполнять договор не должна подвергать Соединенные Штаты иным и большим бедствиям. Когда власть Испании там прекращает существование, Соединенные Штаты имеют право преследовать своего врага на основе принципа самообороны. В данном случае это право является более полным и очевидным, поскольку мы совершим лишь то, что Испания была обязана выполнить сама. Движения наших войск будут строго ограничены высокими обязательствами и привилегиями этого великого и священного права самообороны. Главнокомандующему генералу отданы приказы не входить во Флориду иначе как в преследовании врага, и в этом случае уважать испанскую власть везде, где она поддерживается; ему будут даны инструкции вывести свои войска из провинции, как только он приведет это племя в повиновение и обеспечит безопасность наших сограждан в том регионе с помощью удовлетворительных договоренностей против его не спровоцированных и свирепых враждебных действий в будущем.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 25, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 5 декабря прошлого года я настоящим препровождаю доклад государственного секретаря с копией документов, которые сочтено целесообразным передать, касательно независимости и политического состояния провинций Испанской Америки,

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 26, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю Палате представителей во исполнение ее резолюции от 20 марта ту не передававшуюся ранее информацию, которая имеется в распоряжении исполнительной власти относительно оккупации острова Амелия. Если ранее и существовали какие-либо сомнения относительно ненадлежащего поведения лиц, уполномочивших вторжение на этот остров и участвовавших в нем, а также в предшествовавшей оккупации, относительно недружелюбного духа по отношению к Соединенным Штатам, с которым оно было начато и осуществлено, и его пагубного влияния на их высшие интересы, в особенности из-за его склонности скомпрометировать их перед иностранными державами во всех противоправных деяниях авантюристов, предполагается, что эти документы их развеют. Из письма г-на Пасоса, агента коммодора Ори, следует, что проект захвата Флорид был задуман и осуществлен в то время, когда было известно, что Испания решила уступить их Соединенным Штатам и предотвратить вступление в силу такой уступки. Вся процедура на каждом этапе и при всех обстоятельствах была незаконной. Патент генералу МакГрегору был выдан в Филадельфии в прямом нарушении позитивного закона, и все предпринятые им в соответствии с ним меры по сбору сил и руководству их передвижениями были в равной степени незаконными. Я всегда не желал связывать с поведением этих лиц какие-либо колониальные правительства, поскольку никогда не мог поверить, что они давали свое одобрение либо проекту в его зарождении, либо мерам, которые предпринимались при его осуществлении. Эти документы подтверждают мнение, которое я неизменно разделял и выражал в их пользу.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, March 28, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената, касающейся пенсионеров Соединенных Штатов, суммы, выплачиваемой ежегодно каждому из них, и штатов или территорий, в которых указанным пенсионерам производятся соответствующие выплаты, я препровождаю ныне отчет военного секретаря, который вместе с документами за номерами A и B содержит всю необходимую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

6 АПРЕЛЯ 1818 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

В связи с тем, что между этим Правительством и правительством Великобритании было заключено соглашение относительно военно-морских сил обоих Правительств на Озерах соответственно, я представляю на рассмотрение Сената копию переписки по этому вопросу, включая взаимно согласованные двумя сторонами положения. Я передаю его на рассмотрение Сената с тем, чтобы определить, является ли это соглашение из числа тех, на заключение которых Исполнительная власть уполномочена в силу предоставленных ей Конституцией полномочий, или же оно требует совета и согласия Сената, и в последнем случае — для получения их совета и согласия в случае его одобрения.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, April 9, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената с просьбой представить на его рассмотрение список имен нескольких агентов по делам индейцев и агентов факторий по торговле с индейцами с указанием жалованья и вознаграждения каждого из агентов, я препровождаю ныне отчет военного секретаря, содержащий необходимую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

10 АПРЕЛЯ 1818 Г.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената, касающейся снабжения Северо-Западной армии в определенные указанные в ней периоды времени подрядчиками, комиссарами и агентами, а также понесенных в связи с этим расходов, я препровождаю ныне отчет военного секретаря, который вместе с прилагаемыми к нему документами предоставит необходимую информацию.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, April 15, 1818.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 10-го числа текущего месяца, касающейся задержания и заключения под стражу определенных лиц, являющихся гражданами Соединенных Штатов и специально упомянутых в ней, я препровождаю ныне отчет государственного секретаря, который вместе с прилагаемыми к нему документами охватывает цели, предусмотренные упомянутой резолюцией.

ДЖЕЙМС МОНРО.

WASHINGTON, April 20, 1818.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат копию правил, положений и инструкций для военно-морской службы Соединенных Штатов, подготовленных Комиссией по делам военно-морского флота во исполнение акта Конгресса от 7 февраля 1815 года под названием «Акт об изменении и дополнении нескольких актов об учреждении Департамента военно-морского флота путем добавления к нему Комиссии».

ДЖЕЙМС МОНРО.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом лейтенант-губернатора, совета и ассамблеи Провинции Новая Шотландия Его Британского Величества, принятым в 1816 году, было постановлено, помимо прочего, что начиная с 1-го мая того же года «никакой гафсийский шпат, иначе именуемый гипсом, который будет погружен или принят на борт какого-либо корабля или судна в любом порту или месте в пределах упомянутой Провинции для перевозки оттуда в любой другой порт или место в пределах или за пределами упомянутых пределов, не должен прямо или косвенно выгружаться, или ссаживаться на берег, или помещаться на сушу в каком-либо порту или месте в Соединенных Штатах Америки к востоку от Бостона, в штате Массачусетс, равно как не должен выгружаться или приниматься на борт какого-либо американского корабля, судна, лодки или шлюпа любого описания в любом порту или месте к востоку от Бостона, упомянутого выше, под угрозой конфискации каждого такого корабля или судна, с которого какой-либо такой гафсийский шпат или гипс будет выгружен в нарушение положения упомянутого акта, вместе с их лодками, снастями, оснасткой и имуществом, подлежащими задержанию и судебному преследованию в порядке, упомянутом ниже»; и

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов, принятым 3 марта 1817 года, было постановлено, что начиная с 4-го числа следовавшего за тем июля никакой гафсийский шпат, являющийся продуктом какой-либо страны или ее зависимых территорий, из которой судам Соединенных Штатов не разрешалось ввозить этот же предмет, не должен ввозиться в Соединенные Штаты на каком-либо иностранном судне, и что весь гафсийский шпат, ввезенный или попытавшийся быть ввезенным в Соединенные Штаты вопреки истинному смыслу и значению упомянутого акта Конгресса, и судно, на котором он может быть ввезен или попытавшийся быть ввезенным, вместе с грузом, снастями, оснасткой и имуществом подлежат конфискации в пользу Соединенных Штатов и подлежат задержанию, судебному преследованию и осуждению в порядке, предписанном в нем; и

Поскольку упомянутым актом Конгресса было далее постановлено, что он должен продолжаться и оставаться в силе в течение пяти лет с 31 января 1817 года; при условии тем не менее, что если какая-либо иностранная нация или ее зависимые территории, которые на момент принятия упомянутого акта Конгресса имели в силе правила по предмету торговли гафсийским шпатом, запрещающие его вывоз в определенные порты Соединенных Штатов, прекратят действие таких правил, Президент Соединенных Штатов уполномочивался настоящим объявить этот факт своей прокламацией, и ограничения, введенные упомянутым актом Конгресса, должны с даты такой прокламации прекратиться и быть отменены в отношении нации или ее зависимых территорий, прекративших действие таких правил; и

Поскольку акт лейтенант-губернатора, совета и ассамблеи Провинции Новая Шотландия Его Британского Величества, отменяющий вышеупомянутый акт упомянутой Провинции, принятый в 1816 году, был официально сообщен чрезвычайным посланником и полномочным министром его упомянутого Величества этому Правительству; и

Поскольку упомянутым отменяющим актом упомянутой Провинции Новая Шотландия, являющейся одной из зависимых территорий Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, правила, действовавшие в упомянутой Провинции на момент принятия упомянутого акта Конгресса по предмету торговли гафсийским шпатом и запрещающие его вывоз в определенные порты Соединенных Штатов, были и остаются отмененными:

Ныне, следовательно, я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящей прокламацией заявляю об этом факте и о том, что ограничения, введенные упомянутым актом Конгресса, с даты сего прекращаются и отменяются в отношении упомянутой Провинции Новая Шотландия Его Британского Величества.

Свидетельство тому — моя подпись, учиненная в городе Вашингтоне сего 23-го дня апреля в году от Рождества Христова 1818, и в сорок второй год Независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в городе Вашингтоне в месяце апреле 1817 года от Рождества Христова было заключено соглашение между Ричардом Рашем, эсквайром, исполнявшим в то время обязанности Государственного секретаря Соединенных Штатов, за Правительство Соединенных Штатов и от его имени, и Достопочтенным Чарльзом Бэготом, чрезвычайным посланником и полномочным министром Его Британского Величества, за Его Британское Величество и от его имени, каковое соглашение изложено в следующих выражениях, а именно:

Военно-морские силы, содержащиеся на американских озерах Его Величеством и Правительством Соединенных Штатов, отныне ограничиваются следующими судами с каждой стороны, а именно:

На озере Онтарио — одним судном водоизмещением не более 100 тонн, вооруженным одной 18-фунтовой пушкой.

На верхних озерах — двумя судами водоизмещением не более каждого такого же и вооруженными вооружением подобным же.

На водах озера Шамплейн — одним судном водоизмещением не более такового же и вооруженным вооружением подобным же.

Все прочие вооруженные суда на этих озерах подлежат незамедлительному разоружению, и никакие другие военные суда не должны там строиться или вооружаться.

Если какая-либо из сторон пожелает в дальнейшем аннулировать это положение и направит соответствующее уведомление другой стороне, оно перестает быть обязательным по истечении шести месяцев с даты такого уведомления.

Ограничиваемые таким образом военно-морские силы должны быть ограничены службами, которые никоим образом не будут мешать надлежащим обязанностям вооруженных судов другой стороны.

И поскольку Сенат Соединенных Штатов одобрил упомянутое соглашение и рекомендовал претворить его в жизнь, каковое также получило санкцию Его Королевского Высочества Принца-Регента, действующего от имени и по поручению Его Британского Величества:

Ныне, следовательно, я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов, настоящей прокламацией обнародую и заявляю, что упомянутое соглашение и каждое его положение были надлежащим образом заключены, оформлены и подтверждены, а также находятся в полной силе и действии.

Свидетельство тому — моя подпись, учиненная в городе Вашингтоне сего 28-го дня апреля в году от Рождества Христова 1818, и в сорок второй год Независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку из прокламации лейтенант-губернатора Провинции Нью-Брансуик Его Британского Величества от 10-го числа апреля прошлого года, официально сообщенной его чрезвычайным посланником и полномочным министром, проживающим в Соединенных Штатах, этому Правительству, явствует, что правила по предмету торговли гафсийским шпатом, запрещающие его вывоз в определенные порты Соединенных Штатов, которые действовали в упомянутой Провинции на момент принятия акта Конгресса Соединенных Штатов под названием «Акт о регулировании торговли гафсийским шпатом», принятого 3 марта 1817 года, были и остаются отмененными:

Ныне, следовательно, я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов, настоящим заявляю об этом факте и о том, что ограничения, введенные упомянутым актом Конгресса, с даты сего прекращаются и отменяются в отношении упомянутой Провинции Нью-Брансуик.

Свидетельство тому — моя подпись, учиненная в городе Вашингтоне сего 4-го дня июля в году от Рождества Христова 1818, и в сорок третий год Независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 3 марта 1815 года та часть различных актов, вводящих пошлины на корабли и суда, а также на товары, изделия и товары широкого потребления, ввозимые в Соединенные Штаты, которая вводила дифференцированный тоннажный сбор между иностранными судами и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на иностранных судах и судах Соединенных Штатов, была отменена в той части, в какой это касалось продуктов или изделий той нации, которой такое иностранное судно может принадлежать, причем такая отмена вступает в силу в пользу любой иностранной нации всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов удостоверится в том, что дифференцированные или уравнительные пошлины такой иностранной нации в той мере, в какой они действуют во вред Соединенным Штатам, были отменены; и

Поскольку мне поступило удовлетворительное доказательство от бургомистров и сенаторов свободного ганзейского города Бремена о том, что начиная с 12-го дня мая 1815 года все дифференцированные или уравнительные пошлины упомянутого города в той мере, в какой они действовали во вред Соединенным Штатам, были и остаются отмененными:

Ныне, следовательно, я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что та часть различных актов, вводящих пошлины на тоннаж кораблей и судов, а также на товары, изделия и товары широкого потребления, ввозимые в Соединенные Штаты, которая вводила дифференцированный тоннажный сбор между судами свободного ганзейского города Бремена и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на судах Бремена и судах Соединенных Штатов, отменяется в той мере, в какой она касается продуктов или изделий упомянутого свободного ганзейского города Бремена.

Свидетельство тому — моя подпись, учиненная в городе Вашингтоне сего 24-го дня июля в году от Рождества Христова 1818, и в сорок третий год Независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 3 марта 1815 года та часть различных актов, вводящих пошлины на корабли и суда, а также на товары, изделия и товары широкого потребления, ввозимые в Соединенные Штаты, которая вводила дифференцированный тоннажный сбор между иностранными судами и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на иностранных судах и судах Соединенных Штатов, была отменена в той части, в какой это касалось продуктов или изделий той нации, которой такое иностранное судно может принадлежать, причем такая отмена вступает в силу в пользу любой иностранной нации всякий раз, когда Президент Соединенных Штатов удостоверится в том, что дифференцированные или уравнительные пошлины такой иностранной нации в той мере, в какой они действуют во вред Соединенным Штатам, были отменены; и

Поскольку мне поступило удовлетворительное доказательство от бургомистров и сенаторов свободного ганзейского города Гамбурга о том, что начиная с 13-го дня ноября 1815 года все дифференцированные и уравнительные пошлины упомянутого города в той мере, в какой они действовали во вред Соединенным Штатам, были и остаются отмененными:

Ныне, следовательно, я, Джеймс Монро, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что та часть различных актов, вводящих пошлины на тоннаж кораблей и судов, а также на товары, изделия и товары широкого потребления, ввозимые в Соединенные Штаты, которая вводила дифференцированный тоннажный сбор между судами свободного ганзейского города Гамбурга и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на судах Гамбурга и судами Соединенных Штатов, отменяется в той мере, в какой она касается продуктов или изделий упомянутого свободного ганзейского города Гамбурга.

Свидетельство тому — моя подпись, учиненная в городе Вашингтоне сего 1-го дня августа в году от Рождества Христова 1818, и в сорок третий год Независимости Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС МОНРО.

От имени Президента: Джон Куинси Адамс, Государственный секретарь.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

16 НОЯБРЯ 1818 Г.

Сограждане члены Сената и Палаты представителей:

Благоприятные обстоятельства, при которых вы приступаете к исполнению обязанностей настоящей сессии, облегчат бремя, неотделимое от высокого доверия, возложенного на вас. Земные плоды уродились необычайно обильными, торговля процветала, доходы превысили самые благоприятные ожидания, а мир и согласие с иностранными государствами поддерживаются на условиях, справедливых и почтенных для нашей страны. За эти неоценимые блага мы не можем не быть признательны Провидению, которое бдительно следит за судьбой наций.

Поскольку срок, установленный для действия конвенции о торговле с Великобританией, истекает в начале июля месяца будущего года, и было сочтено важным, чтобы не было никакого промежутка времени, в течение которого та часть нашей торговли, которая была предусмотрена этой конвенцией, не регулировалась бы ни соглашением между двумя Правительствами, ни властью Конгресса, министру Соединенных Штатов в Лондоне было поручено в начале прошлого лета привлечь внимание британского правительства к этому вопросу с целью решения этой задачи. Ему было также поручено предложить, чтобы переговоры, которые планировалось открыть, могли распространиться на общую торговлю двух стран и на каждый другой интерес и неурегулированное разногласие между ними, в особенности касающиеся принудительного набора на флот, рыболовства и границ, в надежде, что соглашение может быть заключено на принципах взаимной выгоды, которая могла бы охватить все эти важные вопросы и удовлетворительным образом урегулировать их. Имею заявить к своему удовлетворению, что предложение было встречено британским правительством в том духе, в каком оно было выдвинуто, и что в Лондоне были начаты переговоры, охватывающие все эти объекты. При полном рассмотрении большой степени и важности доверия было сочтено целесообразным поручить это не менее чем двум нашим выдающимся гражданам, и вследствие этого чрезвычайный посланник и полномочный министр Соединенных Штатов в Париже был объединен с нашим чрезвычайным посланником и полномочным министром в Лондоне, обоим из которых были даны соответствующие инструкции, и они в настоящее время заняты исполнением своих обязанностей. Уместно добавить, что во избежание каких-либо неудобств, проистекающих из задержки, неизбежной при переговорах по столь многим важным вопросам, перед их началом было согласовано, что существующая конвенция должна быть продлена на срок не менее восьми лет.

Наши отношения с Испанией остаются почти в том же состоянии, в котором они находились по завершении прошлой сессии. Конвенция 1802 года, предусматривающая урегулирование определенной части претензий наших граждан за ущерб, понесенный от грабежей на море, и столь долго откладывавшаяся испанским правительством, наконец ратифицирована им, однако никакого соглашения пока не было достигнуто относительно выплаты другой части подобных претензий, не менее обширных или обоснованных, либо в отношении других категорий претензий, или урегулирования границ. Эти вопросы вновь рассматривались в обеих странах, но никакого соглашения относительно них заключено не было. Тем временем произошли события, которые наглядно доказывают дурные последствия политики, столь долго проводимой этим правительством в отношении дружественных отношений между двумя странами, поддержание которых, как предполагается, представляет по меньшей мере столь же важное значение для Испании, как и для Соединенных Штатов. Во Флоридах сложилось положение дел, тенденция которого была очевидна для всех, кто уделял малейшее внимание ходу событий в том регионе. На протяжении всех тех провинций, на которые распространяются испанские права, правительство Испании почти не ощущалось. Его власть была почти исключительно сосредоточена в пределах стен Пенсаколы и Сент-Огастина, внутри которых содержались лишь небольшие гарнизоны. Искатели приключений из всех стран, беглые преступники и скрывшиеся рабы нашли там убежище. Несколько племен индейцев, сильных числом своих воинов, отличающихся свирепостью и чьи поселения простираются до наших границ, населяют эти провинции. Эти различные орды людей, связанных между собой, пренебрегающих с одной стороны властью Испании и защищаемых с другой стороны воображаемой линией, отделяющей Флориду от Соединенных Штатов, нарушали наши законы, запрещающие ввоз рабов, практиковали различные мошенничества в отношении наших доходов и совершали всевозможные бесчинства в отношении наших мирных граждан, которые их близость к нам позволяла им творить. Вторжение на остров Амелия в прошлом году небольшой шайки авантюристов численностью не более 150 человек, которые отобрали его у находившегося там немногочисленного испанского отряда и удерживали в течение нескольких месяцев, в течение которых была предпринята лишь одна слабая попытка отбить его, оказавшаяся безуспешной, наглядно доказывает, насколько полностью угасла испанская власть, равно как поведение этих авантюристов во время владения островом столь же отчетливо показывает пагубные цели, ради которых было сформировано их объединение.

Эта страна фактически превратилась в арену всевозможных беззаконных приключений. При небольшом собственном населении, почти угасшей испанской власти и колониальных правительствах, находящихся в состоянии революции, не претендующих на нее и достаточно занятых собственными заботами, она была в значительной степени заброшена и являлась предметом вожделения для каждого авантюриста. На ее территории стремительно организовывалась система пиратства, которая своими последствиями угрожала законной торговле каждой нации и особенно Соединенных Штатов, одновременно представляя соблазнение для каждого народа, от соблазна которого главным образом зависел ее успех. Что касается Соединенных Штатов, пагубное воздействие этого незаконного объединения не ограничивалось океаном; индейские племена составляли боеспособную силу во Флориде. С этими племенами упомянутые авантюристы установили раннюю связь с целью воспользоваться этой силой для продвижения собственных планов накопления богатств и возвеличения. Именно во вмешательстве некоторых из этих авантюристов, искажавших требования и права индейцев на землю и игравших на их диких склонностях, главным образом кроются истоки семинолской войны. Люди, которые таким образом связывают себя с дикими сообществами и подстрекают их к войне, всегда сопровождающейся с их стороны самыми шокирующими актами варварства, заслуживают того, чтобы на них смотрели в худшем свете, чем на самих дикарей. Они, безусловно, не имели бы права на иммунитет от наказания, которое в соответствии с правилами ведения войны, практикуемыми дикарями, может справедливо налагаться на самих дикарей.

Если затруднения Испании препятствовали ей в течение столь долгого времени выплатить нашим гражданам компенсацию из своей казны за их убытки от грабежей на море и по иным причинам, в ее власти всегда было обеспечить ее путем уступки этой территории. Ее правительству неоднократно заявлялось об этом, и уступку следовало тем более ожидать, поскольку Испания должна была сознавать, что, уступая ее, она фактически уступает то, что утратило для нее большую ценсть, и в то же время освобождает себя от важного обязательства, гарантированного договором 1795 года, и всех прочих компромиссов относительно него. Если Соединенные Штаты из соображений учета этих затруднений воздержались от предъявления своих требований в духе враждебности, этот мотив должен был по меньшей мере по достоинству оцениваться правительством Испании. Ее правительству хорошо известно, что другие державы выплатили Соединенным Штатам компенсацию за подобные убытки, понесенные их гражданами в ту же эпоху.

Тем не менее существует предел, за которым этот дух дружбы и снисхождения ни в коем случае не может быть оправдан. Если было правильно полагаться на дружественные переговоры с целью получения компенсации за убытки, то не было таковым позволять неспособности Испании выполнить свои обязательства и поддержать свою власть во Флоридах быть извращенной иностранными авантюристами и дикарями в целях, столь разрушительных для жизней наших сограждан и высших интересов Соединенных Штатов. Право на самооборону никогда не прекращается. Оно принадлежит к числу наиболее священных и в равной степени необходимо нациям и отдельным лицам, и независимо от того, совершается ли нападение самой Испанией или теми, кто злоупотребляет ее властью, его обязательность от этого не становится менее сильной. Захватчики острова Амелия приняли популярное и уважаемое наименование, под которым они могли приближаться и наносить нам вред. Поскольку их цель была отчетливо видна, а возложенная на Исполнительную власть существующим законом обязанность осознавалась с глубоким пониманием, этой маске не было позволено защитить их. Было сочтено необходимым для Соединенных Штатов подавить это учреждение, что и было соответствующим образом исполнено. Объединение во Флориде ради указанных незаконных целей, акты, совершенные этим объединением, и прежде всего подстрекательство индейцев к резне наших сограждан любого возраста и обоих полов заслуживали аналогичного обращения и получили его. Преследуя этих дикарей до воображаемой линии в лесах, было бы верхом безумия позволить этой линии защищать их. Если бы это было сделано, война никогда бы не прекратилась. Даже если бы территория являлась исключительно испанской и ее власть над ней была полной, мы имели право по законам наций преследовать врага на ней и сокрушить его там. Но территория принадлежала, по меньшей мере в определенном смысле, дикому врагу, населявшему ее; власть Испании перестала над ней существовать, и защита под ее титулом искалась теми, кто совершил против наших граждан враждебные действия, которые она была обязана по договору предотвратить, но не имела возможности предотвратить. Остановиться у этой линии означало бы придать новое ободрение этим дикарям и новый импульс всему существовавшему там объединению в преследовании всех его пагубных целей.

При подавлении учреждения на острове Амелия не было проявлено никакой недружественности по отношению к Испании, поскольку форт был отнят у сил, которые отобрали его у нее. Эта мера, правда, не принималась по согласованию с испанским правительством или властями, действующими под его началом, поскольку в делах, связанных с войной, в которой участвуют Испания и колонии, было сочтено правильным при отправлении справедливости в отношении Соединенных Штатов соблюдать строгий нейтралитет по отношению к обеим воюющим сторонам, не консультируясь ни с одной из них и не действуя с ними заодно. Мне доставляет удовольствие заявить, что правительства Буэнос-Айреса и Венесуэлы, чьи названия использовались, явно открестились от какого-либо участия в тех мерах и даже от знания о них до тех пор, пока об этом не сообщило это Правительство, а также выразили удовлетворение тем, что был пресечен ход действий, который, если бы он обоснованно вменялся им в вину, покрыл бы позором их дело.